Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa: UP/I-030-02/2003-01/24 od 8. travnja 2003.

(23)različita poduzetnika, sa sjedištem na području Republike Hrvatske, a po prijavi poduzetnika Zagreb­ač­ke pivovare d.d., zastupane po Borisu Laliću, pred­sjedniku Uprave, ravnate­lj Agencije za zaštitu tržišnog natjeca­nja donosi s­ljedeće RJEŠENJE

1. Utvrđuje se da je ništava odredba članka
2. stavka
3. tip­skih Ugovora o surad­nji, u dijelu koji glasi: »a napose o opse­gu prodaje proizvoda Pivovare prema ostalim proizvodima koji su konkurentni proizvodima Pivovare«.
4. Nalaže se poduzetniku Zagrebačke pivovare d.d. da dio odredbe Ugovora o surad­nji koji je utvrđen ništavim u točki
5. izreke ovog rješe­nja briše i u roku od trideset

(30)dana od dana dostave ovog rješe­nja Agenciji za zaštitu tržišnog natjeca­nja dostavi dokaz o izvrše­nju ovog naloga. 3. Nalaže se poduzetniku Zagrebačka pivovara d.d. da svaki da­lj­nji Ugovor o surad­nji u roku od trideset

(30)dana od dana sklapa­nja dostavi na ocjenu Agenciji za zaštitu tržišnog natjeca­nja. 4. Poduzetnik Zagrebačka pivovara d.d. je obveznik plaća­nja upravne pristojbe u iznosu od 55.000,00 kuna. Upravna pristojba uplaćuje se u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske u roku od osam

(8)dana od dostave ovog rješe­nja. 5. Ovo rješe­nje bit će objav­ljeno u »Narodnim novinama«. Obrazlože­nje I. Agencija za zaštitu tržišnog natjeca­nja (da­lje: Agencija) zaprimila je pod različitim poslovnim brojevima Ugovore o su­rad­­nji, sklop­ljene između poduzetnika Zagrebačka pivovara d.d., sa sjedištem u Zagrebu, Ilica 224 i dvadeset tri

(23)različita podu­zetnika, sa sjedištem u Republici Hrvatskoj. Predmetni ugovori sklop­ljeni su na razdob­lje od pet

(5)godina. Uvidom u zaprim­ljene ugovore Agencija je utvrdila da je u konkretnom slučaju riječ o tipskim ugovorima kojima poduzetnik Zagrebačka pivovara d.d. drugoj ugovornoj strani dodje­ljuje isk­ljučivo pravo distribucije svojih proizvoda na određenom teritoriju u Republici Hrvatskoj, odnosno isk­ljučivo pravo ­njihove promocije na utvrđenom području. U zaprim­ljenim tipskim Ugovorima o surad­nji u odredbi članka 16. pod nazivom Prava partnera – Distribucija ostalih proizvoda, ugovoreno je za isk­ljučivog distributera neograničeno pravo distribucije ostalih proizvoda uk­ljučujući i one koji su konkurentni proizvodima poduzetnika Zagrebačka pivovara d.d. Iz navedenoga proizlazi da isk­ljučivost predmetnih ugovora proizlazi upravo iz isk­ljučivosti glede aktivne promocije proizvoda poduzetnika Zagrebačke pivovare d.d. na određenom području od strane isk­ljučivog distributera, dok pravo isk­ljučive distribucije proizvoda poduzetnika Zagrebačka pivovara d.d. od strane isk­ljučivog distributera nije zaštićeno ugovara­njem tzv. obveze nenatjeca­nja. Riječ je o dopuštenoj odredbi u pravu konkurencije koja znači svaku neposrednu ili posrednu obvezu zbog koje kupac ne može proizvoditi, prodavati ili preprodavati robu ili usluge koje se natječu s robom ili uslugama koje su predmet sporazuma, ili svaku neposrednu ili posrednu obvezu kupca da kupi od dobav­ljača, ili nekog drugog poduzeća na koje ga uputi dobav­ljač, ali ne više od 80 posto ukupne robe ili usluga i ­njihovih supstituta koje kupac kupuje na mjerodavnom tržištu, izračunato na teme­lju vrijednosti kupovine koju je realizirao prethodne kalendarske godine. Ovakva odredba dopuštena je ukoliko je ugovorena na razdob­lje ne duže od pet

(5)godina. Iz iznijetoga očigledno proizlazi da je u ovom slučaju riječ o ugovorima o isk­ljučivoj distribuciji koji se, u smislu odredbe članka

1. Zakona o zaštiti tržišnog natjeca­nja (»Narodne novine«, broj 48/95, 52/97 i 89/98; da­lje: ZZTN), obvezno dostav­ljaju Agenciji radi ocjene sukladnosti odredbi ugovora s odredbama ZZTN. Osim toga, u konkretnom slučaju riječ je o pravima i obvezama stranaka koja se teme­lje na istome ili sličnome či­njeničnom sta­nju i na istoj pravnoj osnovi u pogledu kojih je stvarno nadležna Agencija. Stoga je, primjenom odredbe članka
2. stavka
3. i
4. ZUP-a, donesen zak­ljučak, klasa: UP/I-030-02/2003-01/24, urbroj: 580-02-03-10-6, od
5. trav­nja 2003., o spaja­nju u jedinstven postupak. Postupak ocjene rečenog ugovora proveden je radi utvrđiva­nja sukladnosti istog s odredbama ZZTN, odnosno radi utvrđiva­nja je li u ovom slučaju riječ o zabra­njenom sporazumu iz članka
6. stavka
7. ZZTN, koji za pos­ljedicu ima ništavost u smislu odred­be članka
8. stavka
9. ZZTN. Budući da pravo tržišnog natjeca­nja koje se primje­njuje na području Republike Hrvatske trenutno ne sadrži podzakonske akte kojima se deta­ljno uređuje način ocjene sporazuma o isk­ljučivoj distribuciji, Agencija je u postupku ocjene ovog ugovora, primje­njivala načine, kriterije i standarde komparativnog prava Europske unije o ocjeni sporazuma o isk­ljučivoj distribuciji, a koji su bili na snazi u vrijeme sklapa­nja predmetnog ugovora. Ovlašte­nja na primjenu ovih pravila Agencija teme­lji na od­red­bi članka
10. stavka
11. Sporazuma o stabilizaciji i pridruživa­nju između Europske zajednice i ­njihovih država članica i Repub­like Hrvatske, sklop­ljenog
12. listopada
13. (»Narodne novine – Međunarodni sporazumi«, broj 14/01; da­lje: SSP). Tržišno natjeca­nje je navedenim sporazumom uređeno člancima 40.,
14. i
15. Pos­ljed­njim je člankom, u stavku 2., između ostalog propisano da će se svako ponaša­nje suprotno pravilima slobodnog tržišnog natjeca­nja ocje­njivati na teme­lju kriterija koji proizlaze iz primjene pravila o tržišnom natjeca­nju u Zajednici, posebice članaka 81.,
16. i
17. Ugovora o osniva­nju Europske zajednice i instrumenata za tumače­nje koje su usvojile ­njezine institucije. Odredbe članka
18. i
19. SSP-a sadržajno odgovaraju odredbama
20. i
21. Privremenog sporazuma o trgovinskim i s ­njima povezanim pita­njima između Republike Hrvatske i Europske zajednice. Navedeni je sporazum sklop­ljen, također,
22. listopada 2001., privremeno se primje­njivao od
23. siječ­nja 2002., a stupio je na snagu
24. ožujka 2002., te će se primje­njivati do stupa­nja na snagu SSP-a. Naime, Hrvatski sabor je na sjednici održanoj
25. prosinca
26. donio Zakon o potvrđiva­nju Privremenog sporazuma o trgovinskim i s ­njima povezanim pita­njima između Repub­like Hrvatske i Europske zajednice, objav­ljenog u »Narodnim novinama – Međunarodni ugovori«, broj 15/
27. Slijedom toga, a primje­njujući sve navedene kriterije, Agencija je dio odredbe članka
28. stavka
29. Ugovora o surad­nji ocijenila kao odredbu koja bi mogla biti u suprotnosti s odredbom članka
30. stavka
31. točke
32. ZZTN, jer je istom ugovoreno da će isk­ljučivi distributer proizvoda Zagrebačke pivovare d.d. tog poduzetnika obavještavati o opse­gu prodaje ­nje­govih proizvoda u odnosu na ostale proizvode koje isk­ljučivi distributer distribuira i koji su im konkurentni. Naime, odredbom članka
33. stavka
34. točka
35. ZZTN propisano je da su zabra­njeni sporazumi kojima je ci­lj, pos­ljedica ili mogući učinak ograničava­nje ili sprječava­nje slobodnog tržišnog natjeca­nja, a osobito sporazumi kojima se uvjetuje sklapa­nje ugovora preuzima­njem drugih obveza koje po svojoj prirodi ili prema običajima u trgovini nemaju neposredne veze s predmetom ugovora. Proučavajući ovaj predmet, Savjet za zaštitu tržišnog natje­ca­­nja je na
36. sjednici održanoj
37. trav­nja 2003., sukladno ovlastima iz članka
38. stavka
39. točka
40. i stavka
41. ZZTN, ocijenio dio odredbe članka
42. stavka
43. Ugovora o surad­nji ništavom u smislu članka
44. stavka
45. ZZTN. Rečenom odredbom se uvjetuje sklapa­nje ugovora preuzima­njem drugih obveza koje po svojoj prirodi ili običajima u trgovini nemaju neposredne veze s predmetom ugovora, što predstav­lja ograniče­nje tržišnog natjeca­nja zabra­njenog odredbom članka
46. stavka
47. točka
48. ZZTN. S obzirom da je rečena odredba Ugovora o surad­nji u suprotnosti s odredbom članka
49. stavka
50. točka
51. ZZTN, ista je ex le­ge ništava. Slijedom toga, sukladno članku
52. stavku
53. ZZTN, odlučeno je kao u točki
54. izreke ovog rješe­nja. II. Budući da je dio odredbe iz točke
55. izreke ovog rješe­nja utvrđen ništavim, sukladno odredbi članka
56. stavka
57. ZZTN, nalaže se poduzetniku Zagrebačka pivovara d.d. da ništavi dio odredbe briše i u roku od trideset

(30)dana od dostave ovog rješe­nja Agenciji dostavi dokaz o izvrše­nju navedenog naloga, kao što je i odlučeno u točki 2. izreke ovog rješe­nja. III. Prema navodima poduzetnika Zagrebačka pivovara d.d. na mjerodavnom tržištu distribucije piva prisutno je između 450–500 distributera–veletrgovaca, pa rečeni poduzetnik neće na teme­lju dvadeset tri

(23)sklop­ljena ugovora imati prevladavajući utjecaj u mreži distribucije. Ovo osobito iz razloga ugovara­nja za isk­ljučivog distributera prava na distribuciju i ostalih proizvoda, kao i proizvoda koji konkuriraju proizvodima Zagrebačke pivovare d.d. Međutim, riječ je o poduzetniku koji na mjerodavnom tržištu proizvod­nje i prodaje piva na području Republike Hrvatske ima vladajući položaj. Stoga je, radi sprječava­nja nastanka pre­vladavajuće­g utjeca­nja i na tržištu distribucije piva na području Republike Hrvatske, potrebno dostaviti na ocjenu svaki da­lj­nji Ugovor o poslovnoj surad­nji kojim bi se proširila postojeća distributivna mreža poduzetnika Zagrebačka pivovara d.d. U tom slučaju će konačna ocjena Agencije ovisiti o rezultatima deta­ljne ekonomske analize tržišnog položaja poduzetnika Zagrebačke pivovare d.d. i ugovornih strana na mjerodavnom tržištu distribucije piva na području Republike Hrvatske. Slijedom toga, odlučeno je kao u točki

1. izreke ovog rješe­nja. IV. Poduzetnik Zagrebačka pivovara d.d. je obveznik plaća­nja upravne pristojbe u iznosu od ukupno 55.000,00 kuna u skladu s odredbama članka
2. tarifni broj
3. točka
4. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnim pristojbama (»Narod­ne novine«, br. 131/97) i članka
5. stavka
6. Uredbe o izmjenama tarife Zakona o upravnim pristojbama (»Narodne novine«, br. 116/2000), i to:
7. Upravna pristojba na prijavu za ocjenu sporazuma poduzetnika, sukladno članku
8. tarifni broj
9. točka
10. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnim pristojbama, iznosi 5.000,00 kuna.
11. Upravna pristojba za rješe­nje o ocjeni sporazuma poduzetnika iz članka
12. i
13. ZZTN u iznosu od 2 posto od procije­njene vrijednosti sporazuma, u smislu članka
14. točka
15. Uredbe o izmjeni tarife Zakona o upravnim pristojbama, iznosi 50.000,00 kuna. Ovo iz razloga jer prema podacima dostav­ljenim od strane podnosite­lja zahtjeva 2 posto procije­njene vrijednosti predmetnog ugovora iznosi više od maksimalno propisanog iznosa upravne pristojbe. Slijedom toga, odlučeno je kao u točki
16. izreke ovog rješe­nja. Navedeni iznos upravne pristojbe uplaćuje se u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske na broj: 1001005-1863000160, poziv na broj 24/5002-MBS (navesti matični broj društva). Ovaj iznos poduzetnik Zagrebačka pivovara d.d. dužan je uplatiti u roku od osam

(8)dana od dostave ovog rješe­nja, a dokaz o izvrše­nju uplate dužan je dostaviti Agenciji u roku od osam

(8)dana od dana plaća­nja iste. U protivnom, Agencija će nadležnoj Poreznoj upravi podnijeti zahtjev za prisilnu naplatu upravne pristojbe od pristojbenog obveznika. V. Prema odredbi članka 37.a ZZTN, rješe­nja donesena prema odredbama članka

1. i
2. rečenog zakona, Agencija će objav­ljivati u »Narodnim novinama«. S obzirom na navedeno, odlučeno je kao u točki
3. izreke ovog rješe­nja. UPUTA O PRAVNOM LIJEKU Ovo rješe­nje konačno je u upravnom postupku. Protiv ovog rješe­nja žalba nije dopuštena ali nezadovo­ljna stranka može pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od trideset

(30)dana od dostave ovog rješe­nja. Klasa: UP/I-030-02/2003-01/24 Urbroj: 580-02-03-10-8 Zagreb,

1. trav­nja
2. Ravnate­lj mr. sc. Hrvoje Momčinović, v. r. Vodite­ljica postupka Karmela Miličević, v. r. Rješenje, NN 72/2003-868 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Rješenje Izdanje: NN 72/2003 Broj dokumenta u izdanju: 868 Donositelj:Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja Datum tiskanog izdanja: 30.4.
3. ELI: /eli/sluzbeni/2003/72/868 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
4. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.