Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-IIIA-2309/2002 od
- lipnja
- Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-IIIA-2309/2002 od
- lipnja
- NN 106/2003 (2.7.2003.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-IIIA-2309/2002 od
- lipnja
- USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 1395 Ustavni sud Republike Hrvatske, u Vijeću šestorice za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Petar Klarić, predsjednik Vijeća, te suci Marijan Hranjski, Ivan Matija, Željko Potočnjak, Agata Račan i Nevenka Šernhorst, članovi Vijeća, u povodu ustavne tužbe M. N. iz K., na sjednici Vijeća održanoj
- lipnja
- godine, jednoglasno je donio ODLUKU I. Ustavna tužba se usvaja. II. Općinski sud u Karlovcu dužan je donijeti presudu u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod brojem P-1999/02 u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest
(6)mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«. III. Na temelju članka
- stavka
- Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 49/02 – pročišćeni tekst), podnositeljici ustavne tužbe, M. N. iz K., T. 12 b, određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka
- stavka
- Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01 – pročišćeni tekst), u iznosu od 5.500,00 (pet tisuća petsto) kuna. IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositeljice za njezinu isplatu. V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«. Obrazloženje
- Ustavna tužba podnijeta je, temeljem odredbe članka
- stavka
- Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 49/02 – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), zbog povrede odredaba članaka 3.,
- stavka 2., 19., 20., 26., 35., 48.,50., 54., 55.,
- i
- Ustava. Podnositeljica navodi da je
- ožujka
- godine izjavila reviziju protiv presude Okružnog suda u Karlovcu, broj: Gž-68/93 od
- siječnja
- godine, kojom je odbijena žalba i potvrđena presuda Općinskog suda u Karlovcu, broj: P-755/92 od
- studenoga
- godine. Budući da Vrhovni sud do podnošenja ustavne tužbe (
- listopada 2002.) nije donio odluku o povodu izjavljene revizije, podnositeljica je predložila da Ustavni sud donese odluku kojom će usvojiti ustavnu tužbu te naložiti Vrhovnom sudu Republike Hrvatske donošenje odluke o reviziji u najkraćem roku. ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK
- Ustavni sud je u postupku pokrenutom ustavnom tužbom, primjenom članka
- Ustavnog zakona, uvidom u spis Općinskog suda u Karlovcu, broj: P-1999/02 (ranije: P-755/92), utvrdio sljedeće činjenice koje su pravno relevatne za odlučivanje o povredi ustavnog prava podnositeljice, zajamčenog člankom
- stavkom
- Ustava: – dana
- lipnja
- godine, Općina Karlovac podnijela je tužbu Općinskom sudu u Karlovcu protiv M. i M. N., radi otkaza stanarskog prava, temeljem članka
- Zakona o stambenim odnosima (»Narodne novine«, broj 51/85, 42/86, 22/92, 70/93 i 91/96); – s obzirom na činjenicu da su tuženici bili nepoznata boravišta, rješenjem Centra za socijalni rad, Podružnice Karlovac, klasa: UP/I-552-02/92-01/300, urbroj: 2133-20-06-92-2-S-290 od
- VI.
- godine, imenovan im je staratelj za poseban slučaj, koji ih je zastupao u parničnom postupku radi otkaza stanarskog prava; – raspravna ročišta u predmetu održana su
- srpnja 1992.,
- listopada
- i
- studenoga
- godine; – prvostupanjska presuda, kojom je usvojen tužbeni zahtjev Općine Karlovac, donijeta je
- studenoga
- godine; – presudom Okružnog suda u Karlovcu, broj: Gž-68/93-2 od
- siječnja
- godine, odbijena je žalba tuženika i potvrđena prvostupanjska presuda; – dana
- ožujka
- godine, podnositeljica je izjavila reviziju protiv presude Okružnog suda u Karlovcu, broj: Gž-68/93-2 od
- siječnja
- godine; –
- svibnja
- godine, Općinski sud u Karlovcu proslijedio je reviziju nadležnom županijskom, odnosno Vrhovnom sudu Republike Hrvatske, – revizija je zaprimljena u Vrhovnom sudu Republike Hrvatske pod brojem: Rev-1566/1993; – dopisom od
- lipnja
- godine, Vrhovni sud Republike Hrvatske zatražio je od Općinskog suda u Karlovcu da utvrdi vrijednost predmeta spora, tj. visinu jednogodišnje najamnine, odnosno stanarine za sporni stan, koja je mjerodavna za ocjenu dopuštenosti revizije; – nakon što je utvrđena vrijednost predmeta spora, predmet je
- siječnja
- godine proslijeđen Vrhovnom sudu Republike Hrvatske; – dana
- svibnja
- godine, Vrhovni sud Republike Hrvatske je ponovno vratio spis prvostupanjskom sudu radi razjašnjavanja pitanja zastupanja tuženika; – dana
- veljače
- godine predmet je ponovno proslijeđen Vrhovnom sudu Republike Hrvatske; – Vrhovni sud Republike Hrvatske je
- kolovoza
- godine ponovno vratio spis Općinskom sudu u Karlovcu da se utvrdi je li i kada tužitelj prestao postojati te ako je prestao postojati, tko je njegov pravni sljednik; – dopisom od
- ožujka
- godine, Općinski sud u Karlovcu zatražio je od Grada Karlovca podatak je li Općina Karlovac prestala postojati i kada te ako je, tko je njezin pravni sljednik; – dopisima od
- travnja 1999.,
- lipnja 1999.,
- ožujka
- i
- svibnja
- godine, Općinski sud u Karlovcu je tražio od Grada Karlovca dostavu ranije traženih podataka; – dana
- svibnja
- godine, Općinski sud u Karlovcu zaprimio je tražene podatke; – dana
- rujna
- godine, spis je proslijeđen Vrhovnom sudu Republike Hrvatske radi odlučivanja o podnositeljičnoj reviziji; – rješenjem broj: Rev-2241/00-2 od
- studenoga
- godine, Vrhovni sud Republike Hrvatske ukinuo je presudu Okružnog suda u Karlovcu, broj: Gž-68/93 od
- siječnja
- godine i presudu Općinskog suda u Karlovcu, broj: P-775/92 od
- studenoga
- godine, te vratio predmet prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje; – Općinski sud u Karlovcu zaprimio je navedeno rješenje Vrhovnog suda Republike Hrvatske, dana
- prosinca
- godine; – novi postupak pred prvostupanjskim sudom vodi se pod brojem: P-1999/02, u kojemu je održano jedno ročište na kojemu su suslušana dva svjedoka; – sljedeće ročište zakazano je za
- lipnja
- godine. OČITOVANJE VRHOVNOG SUDA REPUBLIKE HRVATSKE
- Na temelju članka
- stavka
- alineje
- Ustavnog zakona, Ustavni sud je zatražio
- studenoga
- godine od Vrhovnog suda Republike Hrvatske da se izjasni o navodima ustavne tužbe. U očitovanju Vrhovnog suda Republike Hrvatske od
- prosinca
- godine, navedeno je da je revizijska odluka donijeta
- studenoga
- godine. Uz očitovanje, Ustavnom sudu je dostavljena i preslika rješenja Vrhovnog suda Republike Hrvatske, kojim je odlučeno o podnositeljičnoj reviziji. PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK
- Odredbom članka
- stavka
- Ustava Republike Hrvatske, propisano je: »Svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud (…) u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama (…).« Odredom članka
- Ustavnog zakona, propisano je: »
(1)Ustavni sud će pokrenuti postupak po ustavnoj tužbi i prije no što je iscrpljen pravni put, u slučaju kad o pravima i obvezama stranke (…) nije u razumnom roku odlučio sud (…).
(2)U odluci kojom usvaja ustavnu tužbu zbog nedonošenja akta u razumnom roku iz stavka 1. ovoga članka, Ustavni sud će nadležnom sudu odrediti rok za donošenje akta kojim će taj sud meritorno odlučiti o pravima i obvezama (…) podnositelja. Rok za donošenje akta počinje teći idućeg dana od dana objave odluke Ustavnog suda u »Narodnim novinama«.
(3)U odluci iz stavka
- ovoga članka Ustavni sud će odrediti primjerenu naknadu koja pripada podnositelju zbog povrede njegova ustavnog prava koju je sud učinio kada o pravima i obvezama podnositelja (…) nije odlučio u razumnom roku. Naknada se isplaćuje iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva stranke za njezinu isplatu.« Ustavna tužba je osnovana.
- Povredu ustavnog prava na donošenje sudske odluke u razumnom roku, Ustavni sud razmatra u svjetlu osobitih okolnosti svakog pojedinog slučaja. Razmatranjem razloga ustavne tužbe podnositeljice i uvida u spis Općinskog suda u Karlovcu, broj: P-1999/02, Ustavni sud je utvrdio da su se u ovom slučaju ostvarile pretpostavke za postupanje temeljem odredbe članka
- Ustavnog zakona. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima: 5.
- DULJINA SUDSKOG POSTUPKA Prvostupanjski parnični postupak započeo je tužbom Općine Karlovac, podnesenom
- lipnja
- godine Općinskom sudu u Karlovcu. Prvostupanjska presuda donesena je
- studenoga
- godine (Općinski sud u Karlovcu, broj: P-775/92), što znači da je prvostupanjski postupak trajao pet
(5)mjeseci i deset
(10)dana. U ovom parničnom postupku pravomoćno je presuđeno
- siječnja
- godine (Okružni sud u Karlovcu, broj: Gž-68/93-2), što znači da je drugostupanjski postupak trajao dva
(2)mjeseca i dva
(2)dana, a prvostupanjski i drugostupanjski postupak zajedno ukupno sedam
(7)mjeseci i dvanaest
(12)dana. Revizija protiv pravomoćne presude predana je Općinskom sudu u Karlovcu dana
- ožujka
- godine, a rješenje Vrhovnog suda Republike Hrvatske, kojim je odlučeno o reviziji, broj: Rev-2241/00-2, doneseno je
- studenoga
- godine. Dakle, revizijski je postupak trajao osam
(8)godina, osam
(8)mjeseci i pet
(5)dana. S obzirom na činjenicu da je navedenim rješenjem Vrhovni sud Republike Hrvatske ukinuo presude Okružnog suda u Karlovcu i Općinskog suda u Karlovcu te predmet vratio prvostupanjskom sudu na ponovno odlučivanje, postupak u ovom predmetu, koji je započet 1992. godine, teče iznova do 2001. godine i do podnošenja ustavne tužbe (9. listopada 2002. godine) traje ukupno deset
(10)godina i četiri
(4)mjeseca. Zakon o potvrđivanju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i protokola br. 1, 4, 6, 7 i 11 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine« – Međunarodni ugovori, broj 18/97, 6/99 – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Zakon o potvrđivanju Konvencije) stupio je na snagu dana
- studenoga
- godine. Od dana stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije, odredbe Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda Vijeća Europe (u daljenjem tekstu: Europska konvencija) čine, temeljem članka
- Ustava Republike Hrvatske, dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske. Dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske od tog dana čini i odredba članka
- stavka
- Europske konvencije pod nazivom »Pravo na pošteno suđenje« koja, između ostaloga, propisuje: »Radi utvrđivanja svojih prava i obveza građanske naravi (…) svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud (…) u razumnom roku ispita njegov slučaj.«. Pravo na donošenje sudske odluke u razumnom roku čini dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske od dana stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije (
- studenoga 1997.). Pravo na donošenje sudske odluke u razumnom roku je ustavno pravo u Republici Hrvatskoj od
- studenoga
- godine (dana proglašenja Promjene Ustava). Ispitivanje razumnosti trajanja sudskih postupaka prije
- studenoga
- godine, u pravilu, ne bi moglo biti predmetom ustavnosudskih postupaka, temeljenih na članku
- Ustavnog zakona, jer u dotadašnjem pravnom poretku Republike Hrvatske pravo na donošenje odluke u razumnom roku nije postojalo. Ustavni sud je ocijenio da se u ovom slučaju, pravno relevantnim razdobljem za povredu prava na razumnu duljinu trajanja sudskog postupka smatra razdoblje od
- studenog
- (to jest, od dana stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije) do
- listopada
- godine (to jest, do dana podnošenja ustavne tužbe podnositeljice), što ukupno iznosi četiri
(4)godine, jedanaest
(11)mjeseci i četiri
(4)dana. Zbog osobite pravne prirode revizijskog postupka, međutim, Ustavni sud je ocijenio da se u konkretnom slučaju iznimno treba ispitivati duljina cjelokupnog sudskog postupka. To stoga što je revizija izvanredno pravno sredstvo u sudskim parničnim postupcima građanske naravi. Ona se – pod pretpostavkama i iz razloga propisanim zakonom – može podnijeti samo protiv pravomoćne sudske presude kojom je prethodno već meritorno odlučeno o pravima i obvezama stranaka. 5.
- POSTUPANJE NADLEŽNIH SUDOVA Sudski postupak u ovom je predmetu pravomoćno okončan
- siječnja
- godine, donošenjem presude nadležnog drugostupanjskog suda kojom je potvrđena presuda prvostupanjskog suda, a kojom je meritorno odlučeno o pravima i obvezama stranaka u tom postupku. Prema tome, sudski postupak u konkretnoj sudskoj stvari građanske naravi pravomoćno je okončan prije stupanja na snagu Europske konvencije (to jest, prije
- studenoga
- godine). Nakon
- studenoga
- godine, predmet se nalazio u postupku pred Vrhovnim sudom Republike Hrvatske, koji je
- studenoga
- godine odlučio o reviziji tužitelja. Tu je odluku Općinski sud u Karlovcu zaprimio
- prosinca
- godine, dakle, jednu
(1)godinu i trinaest
(13)dana nakon njezina donošenja, dok je punomoćnik podnositeljice odluku primio 3. veljače 2003. godine, tj. jednu
(1)godinu, dva
(2)mjeseca i šest
(6)dana nakon njezina donošenja. Postupanje Ustavnog suda, temeljem članka
- Ustavnog zakona, temelji se na činjenici da je u konkretnoj sudskoj stvari Vrhovni sud Republike Hrvatske, svojom revizijskom odlukom, ukinuo presude prvostupanjskog i drugostupanjskog suda, kojima je sudski postupak pravomoćno okončan, vrativši cjelokupni predmet prvostupanjskom sudu na ponovno odlučivanje. Činjenica da postupak, u konkretnoj pravnoj stvari, traje od
- godine te da je
- godine cjelokupni predmet iznova vraćen na prvostupanjsko odlučivanje, čini utemeljenim stajalište Ustavnog suda da je u konkretnom slučaju iznimno bilo potrebno uzeti u obzir cjelokupno razdoblje trajanja postupka, koje Ustavni sud ocjenjuje nerazumno dugim. 5.
- PONAŠANJE PODNOSITELJICE USTAVNE TUŽBE (TUŽENICE U SUDSKOM POSTUPKU) Podnositeljica ustavne tužbe, kao tuženica u sudskom postupku, prema utvrđenju Ustavnog suda, nije pridonijela duljini sudskog postupka. 5.
- SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA Dosadašnji tijek sudskog postupka ne ukazuje da se u ovom slučaju radi o složenom sudskom postupku. U prilog ovakvom stajalištu govori i činjenica da je o predmetu pravomoćno odlučeno u izuzetno kratkom roku. Trajanje revizijskog postupka (preko osam godina) posljedica je, prije svega, određenih postupovnih propusta prvostupanjskog suda, zbog kojih je Vrhovni sud Republike Hrvatske predmet vraćao prvostupanjskom sudu. Pored toga, na trajanje revizijskog postupka utjecala je i činjenica da je Vrhovni sud Republike Hrvatske vraćao spis prvostupanjskom sudu tri puta, tražeći od tog suda otklanjanje postupovnih propusta, iako je, po ocjeni ovog Suda, sve potrebne podatke mogao zatražiti odjednom. Stoga, Ustavni sud ocjenjuje da se navedena okolnost ne može smatrati takvom okolnošću koja je konkretni sudski postupak učinila složenim, već ona ukazuje na nedjelotvornost nadležnih sudova u postupanju. 5.
- DRUGE OKOLNOSTI OD UTJECAJA NA DULJINU SUDSKOG POSTUPKA Analizirajući postupanje nadležnih sudova u razmatranom, pravno relevantnom razdoblju, Ustavni sud je ocijenio da je činjenica što je tužitelj u tijeku postupka prestao postojati, a uslijed koje je bilo potrebno utvrditi njegovog pravnog sljednika, u određenoj mjeri utjecala na duljinu trajanja postupka. Međutim, ta okolnost ne može opravdati trajanje postupka preko deset godina.
- Imajući u vidu sve navedene činjenice i okolnosti, a posebno važnost sudskog postupka za podnositeljicu (postupak radi otkaza stanarskog prava), Ustavni sud je utvrdio da je trajanjem parničnog postupka preko deset godina podnositeljici povrijeđeno ustavno pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njezinim pravima ili obvezama, koje je zajamčeno člankom
- stavkom
- Ustava Republike Hrvatske. Stoga je, u smislu odredbe članka
- stavka
- Ustavnog zakona, odlučeno kao pod točkama I. i II. izreke odluke.
- Sukladno odredbi članka
- stavka
- Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke. Visinu naknade zbog povrede ustavnog prava na donošenje sudske odluke u razumnom roku, Ustavni sud u pravilu određuje za razmatrano, pravno relevantno razdoblje, uz iznimnu mogućnost uvažavanja nerazumno dugog razdoblja potpune neaktivnosti suda i prije
- studenoga
- godine, što ovisi o osobitim okolnostima svakog pojedinog slučaja. Pri utvrđivanju visine naknade, temeljem članka
- stavka
- Ustavnog zakona, Ustavni sud uzima u obzir sve okolnosti slučaja, imajući pritom u vidu i vrstu postupka o kojem se radi.
- Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbi članka
- Ustavnog zakona. Broj: U-IIIA-2309/2002 Zagreb,
- lipnja
- USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Predsjednik Vijeća dr. sc. Petar Klarić, v. r. Odluka, NN 106/2003-1395 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Odluka Izdanje: NN 106/2003 Broj dokumenta u izdanju: 1395 Donositelj:USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 2.7.
- ELI: /eli/sluzbeni/2003/106/1395 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
- g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.