Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske br. U-IIIA-659/2003 od
- srpnja
- Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske br. U-IIIA-659/2003 od
- srpnja
- NN 112/2003 (16.7.2003.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske br. U-IIIA-659/2003 od
- srpnja
- USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 1549 Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu Smiljko Sokol, predsjednik Suda, te suci Marijan Hranjski, Petar Klarić, Mario Kos, Ivan Matija, Ivan Mrkonjić, Jasna Omejec, Željko Potočnjak, Agata Račan, Emilija Rajić, Nevenka Šernhorst, Vice Vukojević i Milan Vuković, odlučujući u postupku pokrenutom ustavnom tužbom D. K. iz Sv. I. Z., kojeg zastupa N. R., odvjetnik iz Z., na sjednici Suda održanoj dana
- srpnja
- godine, donio je ODLUKU I. Ustavna tužba se usvaja. II. Općinski sud u Zagrebu dužan je donijeti presudu, u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod brojem: Pn-4351/95, u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest
(6)mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«. III. Na temelju članka
- stavka
- Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 49/02 – pročišćeni tekst), podnositelju ustavne tužbe, D. K., I. Ž. P. 16, Sv. I. Z., određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka
- stavka
- Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01 – pročišćeni tekst) u iznosu od 5.500,00 (pettisućapetstotina) kuna. IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu. V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«. Obrazloženje
- Podnositelj ustavne tužbe podnio je dana
- veljače
- godine, temeljem odredbe članka
- Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 49/02 – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), ustavnu tužbu zbog nedonošenja sudske odluke u razumnom roku. Podnositelj predlaže da Ustavni sud odredi rok za donošenje presude u predmetu, koji se vodi pred Općinskim sudom u Zagrebu, pod poslovnim brojem: Pn-4351/95, te da odredi primjerenu naknadu podnositelju zbog povrede ustavnog prava iz članka
- stavka
- Ustava, koju je Općinski sud u Zagrebu počinio ne odlučivši o pravima i obvezama podnositelja u razumnom roku. ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK
- Ustavni sud je, u postupku pokrenutom ustavnom tužbom, primjenom članka
- Ustavnog zakona, uvidom u presliku spisa Općinskog suda u Zagrebu, broj: Pn-4351/95, utvrdio sljedeće činjenice koje su pravno relevantne za odlučivanje o povredi ustavnog prava podnositelja zajamčenog člankom
- stavkom
- Ustava: – tužbu Općinskom sudu u Zagrebu radi naknade nematerijalne štete protiv »I. c.«, Z., S. t. 1, podnositelj je podnio
- svibnja
- godine (u tužbi ističe da je kao radnik tuženika na poslovima sigurnosti prilikom intervencije ispred lokala »K.«, smirivajući grupu mladića koji su stvarali nered, zadobio teške tjelesne povrede); – na ročištu održanom
- prosinca
- godine, tuženik, zastupan po odvjetniku I. F. iz Z., dao je odgovor na tužbu, a punomoćniku podnositelja dodijeljen je traženi rok za očitovanje i predlaganje dokaza; – podneskom od
- veljače
- godine, podnositelj požuruje postupanje suda, a podneskom od
- veljače
- godine dostavlja određenu dokumentaciju; – podneskom od
- svibnja
- godine, tuženik, »I. c.«, S. t. 1, izvješćuje sud da opoziva punomoć odvjetniku I. F. te opunomoćuje odvjetnicu Z. B.; – na ročištu
- svibnja
- godine, očitujući se na navode tuženika, punomoćnik podnositelja naznačuje točan naziv tuženika »I.« d.o.o. za građevinarstvo, inženjering, trgovinu, turizam i usluge, T. N.Š. Z. 17; smatrajući da se radi o subjektivnom preinačenju tužbe, tuženik se protivi upuštanju u parnicu; – sud je, rješenjem od
- lipnja
- godine, odbio prigovor tuženika, ocijenivši da se ne radi o preinačenju tužbe te odredio ročište za dan
- srpnja
- godine; – na raspravi, održanoj
- prosinca
- pred novim raspravnim sucem, proveden je dokaz saslušanjem svjedoka te je određeno provođenje medicinskog vještačenja (vještaci su svoj nalaz dostavili sudu
- svibnja
- godine); – na raspravi održanoj
- studenoga
- godine saslušan je podnositelj, ujedno mu je dodijeljen rok da dostavi izvod iz Registra Trgovačkog suda za tuženika (s obzirom da tuženik i dalje ističe prigovor promašene pasivne legitimacije, tj. ističe da se radi o dvije različite pravne osobe) i dodatnu medicinsku dokumentaciju te da specificira tužbeni zahtjev, čemu je podnositelj udovoljio podneskom od
- siječnja
- godine; – sud je službenim putem, dopisom od
- siječnja
- godine, zatražio potvrdu od Doma zdravlja Sv. Ivan Zelina o liječenju podnositelja povodom predmetnog štetnog događaja; – rješenjem od
- lipnja
- godine, sud je pozvao tuženika da postupi po raspravnom rješenju i dostavi imena i adrese predloženih svjedoka; – na raspravi održanoj
- listopada
- godine saslušan je jedan od predloženih svjedoka; – sljedeća glavna rasprava održana je
- ožujka
- godine pred novim raspravnim sucem: saslušan je svjedok, a podnositelju je naloženo dostaviti kompletan izvod sudskog registra za tuženika, čemu je podnositelj udovoljio podneskom od
- travnja
- godine; – podneskom od
- lipnja
- godine, podnositelj požuruje rješavanje predmeta: dok podneskom od
- srpnja
- godine pojašnjava naziv tuženika »I.« d.o.o.; – raspravu
- lipnja
- godine vodila je sudska savjetnica, opunomoćeniku podnositelja podijeljen je rok za očitovanje na navode tuženika, kojima osporava pasivnu legitimaciju – podneskom od
- rujna
- godine podnositelj je udovoljio tom raspravnom rješenju; – i u podnesku od
- studenoga
- godine tuženik osporava pasivnu legitimaciju, na što se podnositelj očitovao podnescima od
- i
- prosinca
- godine; – na ročištu održanom
- siječnja
- godine sud je donio rješenje da će se predmet prenijeti na upisnik–signaturu »PR« budući da se radi o šteti iz radnog odnosa (iz spisa predmeta je razvidno da predmetni parnični postupak i dalje ima signaturu »PN«); – sljedeće ročište, određeno za dan
- listopada
- godine, odgođeno je zbog nepristupanja tuženika – naime sud je konstatirao da je kao tuženik naznačen »I.« d.o.o., kojeg zastupa odvjetnik I. F., dok se u spisu nalazi punomoć za zastupanje »I. c.« po punomoćnici Z. B.; – odgođeno je i ročište
- studenoga
- godine – punomoćnik tuženika istaknuo je da ne odobrava radnje koje je poduzimala odvjetnica Z. B., kao punomoćnik »I. c.«, te otkazuje punomoć za zastupanje tuženika »I.« d.o.o.; – dopisom od
- prosinca
- godine, sud je zatražio od podnositelja da dostavi točnu adresu tuženika, čemu je udovoljeno podneskom od
- prosinca
- godine; – na ročište određeno za dan
- siječnja
- godine, kao punomoćnik tuženika pristupio je odvjetnik F. S., tražeći rok za uvid u spis i očitovanje odobrava li radnje koje je za tuženika poduzimala odvjetnica Z. B.; – rješenjem od
- ožujka
- godine, sud je pozvao tuženika da se očituje kao što se obvezao na ročištu
- siječnja
- godine; – podneskom od
- ožujka
- godine, tuženik ističe da ne daje pristanak da stupi u predmetnu parnicu, smatra da se radi o subjektivnom preinačenju tužbe te traži da sud posebnim rješenjem odluči radi li se o subjektivnom preinačenju tužbe, ujedno ističe da odobrava sve radnje koje je za tuženika poduzela odvjetnica Z. B.; – ročište
- srpnja
- godine, sud je odgodio te riješio da će odluka o provođenju novog vještačenja po drugim vještacima, što predlaže tuženik, uslijediti pismenim putem; – podneskom od
- srpnja
- godine, podnositelj požuruje zaključivanje glavne rasprave, a podneskom od
- siječnja
- godine upućenom predsjedniku građanskog odjela, podnositelj moli da se predmet dodijeli u rad drugom sucu, budući da je sutkinja R. već duže vrijeme na bolovanju (iz očitovanja Općinskog suda proizlazi da je tom zahtjevu podnositelja udovoljeno). OČITOVANJE OPĆINSKOG SUDA U ZAGREBU
- Na temelju članka
- stavka
- alineje
- Ustavnog zakona, Ustavni sud je dana
- ožujka
- godine zatražio od Općinskog suda u Zagrebu da se izjasni o navodima ustavne tužbe. U očitovanju od
- svibnja
- godine uredujući sudac iznosi kronologiju rada na predmetu te ističe da se u predmetu postupalo ažurno »onoliko koliko je to moguće«, zatim da je na predmetu radilo nekoliko sudaca te da je postupak vođen u skladu sa zakonom. PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK
- Odredbom članka
- stavka
- Ustava Republike Hrvatske, propisano je: »Svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud (...) u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama (...).«. Odredbama članka
- Ustavnog zakona propisano je: »
(1)Ustavni sud će pokrenuti postupak po ustavnoj tužbi, i prije no što je iscrpljen pravni put, u slučaju kad o pravima i obvezama stranke (...) nije u razumnom roku odlučio sud (...).
(2)U odluci kojom usvaja ustavnu tužbu zbog nedonošenja akta u razumnom roku iz stavka 1. ovoga članka, Ustavni sud će nadležnom sudu odrediti rok za donošenje akta kojim će taj sud meritorno odlučiti o pravima i obvezama (...) podnositelja. Rok za donošenje akta počinje teći idućeg dana od dana objave odluke Ustavnog suda u »Narodnim novinama«.
(3)U odluci iz stavka
- ovoga članka Ustavni sud će odrediti primjerenu naknadu koja pripada podnositelju zbog povrede njegova ustavnog prava koju je sud učinio kada o pravima i obvezama podnositelja (...) nije odlučio u razumnom roku. Naknada se isplaćuje iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva stranke za njezinu isplatu.«. Ustavna tužba je osnovana.
- Povredu ustavnog prava na donošenje sudske odluke u razumnom roku, Ustavni sud razmatra u svjetlu osobitih okolnosti svakog pojedinog slučaja. Razmatranjem razloga ustavne tužbe podnositelja i dostavljenog očitovanja Općinskog suda u Zagrebu te uvida u spis predmeta, Ustavni sud utvrdio je da su se u ovom slučaju ostvarile pretpostavke za njegovo postupanje u smislu odredbe članka
- Ustavnog zakona. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima: 5.
- DULJINA SUDSKOG POSTUPKA Prvostupanjski parnični postupak započeo je
- svibnja
- godine podnošenjem tužbe Općinskom sudu u Zagrebu. Ustavna tužba podnesena je
- veljače
- godine, a do tog dana sudski postupak u prvom stupnju nije bio okončan. Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe prvostupanjski postupak pred Općinskim sudom u Zagrebu trajao ukupno sedam godina i devet mjeseci. Ustavni sud napominje, međutim, da je Zakon o potvrđivanju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i protokola broj 1, 4, 6, 7 i 11 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine« – Međunarodni ugovori, broj 18/97, 6/99 – pročišćeni tekst, 8/99 – ispr., u daljnjem tekstu: Zakon o potvrđivanju Konvencije) stupio na snagu
- studenoga
- godine. Od dana stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije, odredbe Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda Vijeća Europe (u daljnjem tekstu: Europska konvencija) čine, temeljem članka
- Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 56/90), dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske. Dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske od tog dana čini i odredba članka
- stavka
- Europske konvencije pod nazivom »Pravo na pošteno suđenje« koja, između ostaloga, propisuje: »Radi utvrđivanja svojih prava i obveza građanske naravi (...), svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud (...) u razumnom roku ispita njegov slučaj.«. Sukladno navedenom, konvencijsko pravo na donošenje sudske odluke u razumnom roku čini dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske od dana stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije (
- studenoga
- godine). S druge strane, pravo na donošenje sudske odluke u razumnom roku utvrđeno je ustavnim pravom u Republici Hrvatskoj
- studenoga
- godine, izmjenama članka
- stavka
- Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 113/00). Iz navedenih razloga ispitivanje razumnosti trajanja sudskih postupaka prije
- studenoga
- godine, u pravilu, ne bi moglo biti predmetom ustavnosudskih postupaka, temeljenih na članku
- Ustavnog zakona jer u dotadašnjem pravnom poretku Republike Hrvatske takvo pravo nije postojalo ni kao konvencijsko ni kao ustavno. Ustavni sud je, u konkretnom slučaju, ocijenio da se pravno relevantnim razdobljem, s aspekta povrede prava na razumnu duljinu trajanja sudskog postupka, smatra razdoblje od
- studenoga
- (to jest, od dana stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije) do
- veljače
- godine (to jest, do dana podnošenja ustavne tužbe podnositelja), što ukupno iznosi pet
(5)godina, tri
(3)mjeseca i devetnaest
(19)dana. 5.
- POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA Ustavni sud je utvrdio da je u razmatranom razbolju Općinski sud u Zagrebu, od radnji koje su relevantne za meritorno odlučivanje o pravima i obvezama stranaka u tom sudskom postupku, održao devet ročišta za glavnu raspravu. Prije tog razdoblja održao je tri ročišta te proveo medicinsko vještačenje. U prosudbi osnovanosti ustavne tužbe, Ustavni sud je u svezi s postupanjem nadležnog suda, bitnim cijenio i sljedeće: Na ročištu
- svibnja
- godine, podnositelj je naznačio točan naziv tuženika, a prigovor tuženika da se radi o subjektivnom preinačenju sud je rješenjem od
- lipnja
- godine odbio. Ujedno je podnositelj u nekoliko navrata, na traženje suda, dostavio izvod iz Registra Trgovačkog suda za tuženika te se očitovao na navode tuženika, kojima osporava pasivnu legitimaciju. Unatoč navedenom, u postupku se i dalje spornim pojavljuje pitanje pasivne legitimacije te sud tek na ročištu
- listopada
- godine konstatira da je kao tuženik naznačen »I.« d.o.o., a odvjetnica Z. B., koja sudjeluje u postupku zastupajući tuženika, ima punomoć za zastupanje »I. c.«. Na iduće ročište
- studenoga
- godine sud, kao punomoćnika tuženika, poziva odvjetnika I. F., koji otkazuje punomoć tuženiku, a na ročište
- siječnja
- godine, kao punomoćnik tuženika, pristupio je odvjetnik F. S. Dakle, nakon što je još na ročištu
- svibnja
- godine podnositelj točno naznačio tuženika, a što je na neki način potvrđeno i rješenjem suda od
- lipnja
- godine, i nakon što je provedeno medicinsko vještačenje i saslušanje svjedoka na okolnost nastanka štetnog događaja – radnje relevantne za meritorno odlučivanje o tužbenom zahtjevu podnositelja, sud tek
- godine utvrđuje da je tuženik zastupan po »pogrešnom« punomoćniku. Nadalje, na ročištu
- siječnja
- godine, sud donosi rješenje da će se predmet prenijeti na upisnik »PR«, a da će daljnja odluka uslijediti pisanim putem. Nakon toga određuje ročište za dan
- listopada
- godine, no, iz spisa je razvidno da se predmet i dalje vodi pod signaturom »PN«. Duljini sudskog postupka svakako je pridonijela i činjenica da su se u postupku u podnositeljevoj pravnoj stvari izmijenila čak četiri suca Općinskog suda u Zagrebu. 5.
- PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE (TUŽITELJA U SUDSKOM POSTUPKU) Podnositelj ustavne tužbe svojim ponašanjem nije pridonio duljini sudskog postupka, bez obzira što je on tek na ročištu
- svibnja
- godine točno naznačio osobu tuženika. Uostalom, ova okolnost i nije odlučna jer je to bilo prije početka pravno relevantnog razdoblja. Iz spisa predmeta je razvidno da je podnositelj postupio po svim rješenjima suda, dostavio traženu dokumentaciju i očitovanja te podnescima požurivao određivanje ročišta. 5.
- SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA Imajući u vidu vrstu spora (naknada štete) i dosadašnji tijek sudskog postupka, Ustavni sud utvrđuje da se u konkretnom predmetu ne radi o složenoj sudskoj stvari.
- S obzirom na sve navedeno, a imajući u vidu da je kroz razdoblje od ukupno sedam godina i devet mjeseci, koliko traje postupak od podnošenja tužbe Općinskom sudu do podnošenja ustavne tužbe, Općinski sud održao ukupno dvanaest ročišta za glavnu raspravu, Ustavni sud utvrđuje da postupanje suda u konkretnom slučaju ne ukazuje na neaktivnost suda u razmatranom razdoblju, već na neučinkovitost suda. To, stoga, što u konkretnoj pravnoj stvari još uvijek nije donesena niti prvostupanjska odluka. Sukladno navedenom, Ustavni sud ocjenjuje da je nerazumno dugim trajanjem sudskog postupka radi naknade štete, koji se vodi pred Općinskim sudom u Zagrebu pod brojem: PN-4351/95, povrijeđeno ustavno pravo podnositelja da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njegovim pravima ili obvezama, koje je zajamčeno člankom
- stavkom
- Ustava Republike Hrvatske.
- Iz tih razloga, na temelju odredbi članka
- stavaka
- i
- Ustavnog zakona, donesena je odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.
- Sukladno odredbi članka
- stavka
- Ustavnog suda, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke. Visinu naknade zbog povrede ustavnog prava na donošenje sudske odluke u razumnom roku Ustavni sud, u pravilu, određuje za razmatrano, pravno relevantno razdoblje, uz iznimnu mogućnost uvažavanja nerazumno dugog razdoblja potpune neaktivnosti suda i prije
- studenoga
- godine, što ovisi o osobitim okolnostima svakog pojedinog slučaja. Pri utvrđivanju visine naknade, temeljem članka
- stavka
- Ustavnog zakona, Ustavni sud uzima u obzir sve okolnosti slučaja, uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj. Budući da je Ustavni sud ovlašten, temeljem članka
- stavka
- Ustavnog zakona, u svakom pojedinom slučaju odrediti i rok za donošenje sudske odluke, na visinu naknade u konkretnom slučaju utjecala je i činjenica da je Općinskom sudu u Zagrebu, temeljem točke II. izreke ove odluke, određen kratak rok u kojem je taj sud dužan donijeti odluku u predmetu broj: Pn-4351/95, čime se na najdjelotvorniji način ostvaruje i svrha samog sudskog postupka. Iznos pravične naknade, kojeg je podnositelj zahtijevao u ustavnoj tužbi, u dijelu koji prelazi utvrđenu svotu u točki III. izreke ove odluke, Sud je ocijenio neprimjerenim.
- Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbi članka
- Ustavnog zakona. Broj: U-IIIA-659/2003 Zagreb,
- srpnja
- USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Predsjednik Suda dr. sc. Smiljko Sokol, v. r. Odluka, NN 112/2003-1549 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Odluka Izdanje: NN 112/2003 Broj dokumenta u izdanju: 1549 Donositelj:USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 16.7.
- ELI: /eli/sluzbeni/2003/112/1549 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
- g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.