← Hrvatska

Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske brroj U-II-2328/2002. od 23. listopada 2003.

Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske brroj U-II-2328/

  1. od
  2. listopada
  3. Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske brroj U-II-2328/
  4. od
  5. listopada
  6. NN 177/2003 (7.11.2003.), Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske brroj U-II-2328/
  7. od
  8. listopada
  9. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 2586 Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu Smiljko Sokol, predsjednik Suda, te suci Marijan Hranjski, Petar Klarić, Mario Kos, Ivan Matija, Ivan Mrkonjić, Jasna Omejec, Željko Potoč­njak, Agata Račan, Emilija Rajić, Nevenka Šernhorst, Vice Vu­ko­­jević i Milan Vuković, odlučujući o prijedlogu za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti drugog propisa s Ustavom i zakonom, na sjednici održanoj dana
  10. listopada
  11. godine, donio je RJEŠENJE I. Ne prihvaća se prijedlog za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom odredbi članka
  12. stavka
  13. točaka
  14. i
  15. Pravilnika o grobljima (»Narodne novine«, broj 99/02). II. Ovo rješenje objavit će se u »Narodnim novinama«. Obrazloženje
  16. Stjepan Semanić iz Sv. Nedelje, kojega zastupa Višnja Drenški Lasan, odvjetnica iz Zagreba, podnio je prijedlog za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom odredbi članka
  17. stavka
  18. točaka
  19. i
  20. Pravilnika o grobljima (»Narodne novine«, broj 99/02). Osporene odredbe članka
  21. stavka
  22. točaka
  23. i
  24. Pravilnika o grobljima glase: Članak
  25. stavak
  26. točke
  27. i
  28. »
  29. Nova groblja moraju biti udaljena najmanja 50 m od auto­ceste i željeznice odnosno građevinske čestice na kojoj je izgrađena ili se može graditi građevina za stambeno poslovnu namjenu.
  30. Kod proširenja postojećih groblja udaljenost iz točke
  31. ovog članka može iznositi 10 m pod uvjetom da se na groblju osigurava pojas zelenila minimalne širine 5 m mjereno po cijeloj dužini kontaktnog prostora«.
  32. Podnositelj smatra da su osporene odredbe Pravilnika o grobljima u nesuglasnosti s odredbama članka
  33. stavka 1., članka 35., članka
  34. stavaka
  35. i
  36. i članka
  37. Ustava Republike Hrvatske. Podnositelj smatra da su osporene odredbe suprotne i odredbama članka
  38. stavaka
  39. i
  40. i članka
  41. Zakona o grobljima (»Narodne novine«, broj 19/98). Odredbama članka
  42. stavaka
  43. i
  44. Zakona o grobljima propisano je da upravljanje grobljem razumijeva dodjelu grobnih mjesta, uređenje, održavanje i rekonstrukciju groblja na način koji odgovara tehničkim i sanitarnim uvjetima, pri čemu se vodi računa o zaštiti okoliša, a osobito o krajobraznim i estetskim vrijednostima (stavak 2.), a upravljanje grobljima treba se obav­ljati na način kojim se iskazuje poštovanje prema umrlim osobama koje u njemu počivaju (stavak 3.). Podnositelj smatra da su udaljenosti koje su propisane osporenim odredbama premalene i da se na taj način ne može osigurati primjena i poštivanje navedenih odredbi članka
  45. stavaka
  46. i
  47. Zakona o grobljima. Posebno ističe da je prema ranijem Pravilniku o uređenju groblja i sahrani umrlih (»Narodne novine«, broj 2/62) bila propisana udaljenost od najmanja 500 metara. Odredbom članka
  48. Zakona o grobljima dana je nadležnost ministru nadležnom za komunalne poslove da u roku od godine dana od dana stupanja na snagu tog Zakona donese propise kojima će se pobliže propisati prostorni i tehnički uvjeti kod izgrad­nje groblja i pratećih građevina, kao i druge propise (očevidnik o ukopu umrlih i registar umrlih osoba). Podnositelj ističe da je Pravilnik o grobljima donio ministar za javne radove, obnovu i graditeljstvo, a ne kako je to propisano člankom
  49. Zakona o grobljima, ministar nadležan za komunalne poslove, te da je propis donesen izvan roka koji je propisan istim člankom.
  50. U povodu navedenog zahtjeva, Ustavni sud je zatražio mišljenje Ministarstva za javne radove, obnovu i graditeljstvo. Prijedlog nije osnovan.
  51. Prema odredbi članka
  52. Ustava, zakoni moraju biti u suglasnosti s Ustavom, a ostali propisi i s Ustavom i sa zakonom, te je svatko dužan držati se Ustava i zakona i poštivati pravni poredak Republike Hrvatske. O suglasnosti zakona s Ustavom, odnosno drugih propisa s Ustavom i zakonom, odlučuje Ustavni sud na temelju članka
  53. podstavaka
  54. i
  55. Ustava, na način i prema postupku koji su propisani Ustavom i Ustavnim zakonom o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 49/02 – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon). Predmet ustavnosudske ocjene je propis koji se donosi radi provedbe zakona, slijedom koje činjenice je isti, prema svojoj pravnoj prirodi, tzv. podzakonski pravni akt. Provedbeni propis mora biti prije svega u skladu sa zakonom na temelju kojega je donijet, a potom i s Ustavom. U postupku ocjene zakonitosti i ustavnosti takvog propisa ispituje se, stoga, je li on donesen od strane ovlaštene osobe, zatim je li donositelj imao zakonsko ovlaštenje za njegovo donošenje, te odgovara li propis, po svom sadržaju, onim okvirima koje mu je odredio zakon.
  56. Odredbom članka
  57. stavka
  58. Ustava između ostaloga je propisano da zemljišta i nekretnine, za koje je zakonom određeno da su od interesa za Republiku Hrvatsku, imaju osobitu zaštitu Republike Hrvatske. Člankom
  59. stavkom
  60. Ustava propisano je da se zakonom određuje način na koji dobra od interesa za Republiku Hrvatsku mogu upotrebljavati i iskorištavati ovlaštenici prava na njima i vlasnici, te naknada za ograničenja kojima su podvrgnuti. U smislu navedene ustavne odredbe, članak
  61. stavak
  62. Zakona o grobljima propisuje da je građenje i rekonstrukcija grob­lja u interesu Republike Hrvatske, dakle, utvrđuje groblja kao nekretnine koje uživaju osobitu zaštitu Republike Hrvatske, budući da groblja potpadaju pod posebno javnopravno uređenje korištenja, propisano zakonom, a utemeljeno na javnom interesu. Prema odredbi članka
  63. istog Zakona, groblja su komunalni objekti u vlasništvu jedinica lokalne samouprave, na čijem području se nalaze.
  64. Odredbama Zakona o grobljima detaljno se propisuje izgradnja, korištenje i upravljanje grobljima. Donošenje propisa o prostornim i tehničkim uvjetima kod planiranja izgradnje groblja i pratećih građevina, prema odredbi članka
  65. Zakona o grobljima, dano je u nadležnost ministru nadležnom za komunalne poslove. Temeljem odredbe članka
  66. stavka
  67. Zakona o grobljima ministar za javne radove, obnovu i graditeljstvo donio je Pravilnik o grobljima kojim su propisani osnovni normativi o prostornim i tehničkim uvjetima kod planiranja izgradnje groblja i pratećih građevina. Između ostaloga, Pravilnikom o grobljima propisana je najmanja udaljenost, kako novih groblja tako i u slučaju proširenja postojećih groblja, od autoceste i željeznice, odnosno građevinske čestice na kojoj je izgrađena ili se može graditi građevina za stambeno poslovnu namjenu.
  68. Prema odredbama Pravilnika o grobljima, prostor namijenjen za groblja određuje se prostorno planskom dokumentacijom određenom posebnim propisima. Izgradnja novih i proširenje postojećih groblja mora biti predviđeno u dokumentima prostornog uređenja. Prema odredbama Zakona o prostornom uređenju (»Narodne novine«, broj 30/94, 68/98, 61/00 i 32/02), dokumentima prostornog uređenja određuje se svrhovita organizacija i namjena prostora, te mjerila i smjernice za uređenje i zaštitu prostora države, županija, Grada Zagreba, općina i gradova (članak 12.). Među dokumentima prostornog uređenja je i prostorni plan uređenja općina ili grada kojim se utvrđuju uvjeti za uređenje općinskog ili gradskog područja, određuje svrhovito korištenje, namjena, oblikovanje, obnova i sanacija građevinskog ili drugog zemljišta, zaštita okoliša, te zaštita spomenika kulture i osobito vrijednih dijelova prirode u općini, odnosno gradu. Pored dokumenata prostornog uređenja, temeljem Zakona o zaštiti okoliša (»Narodne novine«, broj 82/94 i 128/99), nadležna tijela donose programe zaštite okoliša za pojedina područja koji sadrže osnovne ciljeve, uvjete i mjerila zaštite okoliša. Ocjenjujući primjedbe predlagatelja glede propisane udalje­nosti, Ustavni sud ocjenjuje da su osporenim odredbama Pravilnika o grobljima propisane najmanje udaljenosti. Svaka jedinica lokalne samouprave, cijeneći mogućnosti, te uvažavajući odredbe Zakona o prostornom uređenju i odredbe Zakona o zaštiti okoliša, kojima se propisuje donošenje dokumenata prostornog uređenja, uz uvažavanje najmanje udaljenosti propisane Pravilnikom o grob­ljima, utvrđuje udaljenost groblja od urbaniziranih područja koja može biti i veća od propisane.
  69. U odnosu na primjedbe predlagatelja glede postupka donošenja propisa čije se odredbe osporavaju, napominje se da je Pravilnik o grobljima donio ministar za javne radove, obnovu i graditeljstvo, budući da je prema Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i državnih upravnih organizacija (»Narodne novine«, broj 15/00), održava­nje groblja kao i komunalna djelatnost u nadležnosti tog Ministarstva. Rok koji je propisan odredbom članka
  70. stavka
  71. Zakona o grobljima nije prekluzivan rok već instrukcijski rok, te nije bilo zapreke da se Pravilnik o grobljima donese izvan propisanog roka. To stoga što je odredbom članka
  72. Zakona o grobljima propisano da se do donošenja propisa iz članka 19., primijenjuje Pravilnik o uređenju groblja i sahrani umrlih, ukoliko nije u suprotnosti s odredbama Zakona o grobljima. Imajući u vidu navedeno, Ustavni sud je utvrdio da je Pravilnik o grobljima donijet na temelju i u skladu sa Zakonom o grobljima, čime je poštivano načelo ustavnosti i zakonitosti propisano odredbom članka
  73. stavka
  74. Ustava. Pravilnik je donijela zakonom ovlaštena osoba, koja je za njegovo donošenje imala izravnu zakonsku ovlast. Ocjena je Ustavnog suda da osporeni Pravilnik niti po svom sadržaju ne izlazi iz okvira koje mu je dao zakon.
  75. U provedenom ustavnosudskom postupku, Ustavni sud Republike Hrvatske je utvrdio da osporene odredbe Pravilnika o grobljima nisu u nesuglasnosti s odredbama članka
  76. stavka 1., članka 35., članka
  77. stavaka
  78. i
  79. i članka
  80. Ustava i da nisu suprotne odredbama članka
  81. stavaka
  82. i
  83. i članka
  84. Zakona o grobljima, te da nema osnove za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti osporenih odredbi Pravilnika o grobljima. Stoga je, temeljem odredbe članka
  85. Ustavnog zakona, riješeno kao u izreci. Broj: U-II-2328/2002 Zagreb,
  86. listopada
  87. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Predsjednik dr. sc. Smiljko Sokol, v. r. Rješenje, NN 177/2003-2586 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Rješenje Izdanje: NN 177/2003 Broj dokumenta u izdanju: 2586 Donositelj:USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 7.11.
  88. ELI: /eli/sluzbeni/2003/177/2586 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
  89. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.

🔗 Na službeni izvor

AI objašnjenje na temelju službenog teksta zakona. Okvirno, ne zamjenjuje pravni savjet.