Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-IIIA-2742/2002 od
- prosinca
- Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-IIIA-2742/2002 od
- prosinca
- NN 182/2004 (22.12.2004.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-IIIA-2742/2002 od
- prosinca
- USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 3154 Ustavni sud Republike Hrvatske, u Prvom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Željko Potočnjak, predsjednik Vijeća, te suci Ivan Matija, Agata Račan, Smiljko Sokol, Nevenka Šernhorst i Milan Vuković, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi S. B. iz Z., kojeg zastupa B. J.-V., odvjetnica iz Z., na sjednici održanoj
- prosinca
- godine, jednoglasno je donio ODLUKU I. Ustavna tužba se usvaja. II. Općiski sud u Zagrebu dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod brojem: Pn-8265/97 u najkraćemu mogućem roku, ali ne duljem od tri
(3)mjeseca, računajući od prvoga idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«. III. Na temelju članka
- stavak
- Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 49/02 – pročišćeni tekst), podnositelju ustavne tužbe, S. B. iz Z., Đ. Š. 14, određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka
- stavka
- Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01 – pročišćeni tekst) u iznosu od 5.500,00 kn. IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja za njezinu isplatu Ministarstvu financija Republike Hrvatske. V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«. Obrazloženje
- Podnositelj je podnio ustavnu tužbu temeljem odredaba članka
- Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 49/02 – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), smatrajući da su predugim trajanjem parničnog postupka, kojeg od
- srpnja
- godine vodi pred Općinskim sudom u Zagrebu protiv Republike Hrvatske – Ministarstva unutarnjih poslova radi naknade štete, povrijeđena njegova prava iz članaka 5.,
- stavka
- te
- Ustava Republike Hrvatske. Podnositelj navodi da je u tom postupku Općinski sud u Zagrebu
- veljače
- donio presudu broj: Pn-3337/92 u korist podnositelja, koja je po žalbi tužene Republike Hrvatske ukinuta presudom Županijskog suda u Zagrebu broj: Gž-3066/97 od
- srpnja
- te je predmet vraćen prvostupanjskom sudu na ponovno odlučivanje. U ponovnom postupku, do dana podnošenja ustavne tužbe (
- studenoga 2002.), održano je samo jedno ročište (
- ožujka 1998.). Podnositelj smatra da se parnica otegnula preko razumnih rokova, s obzirom da je od pokretanja parničnog postupka proteklo više od 10 godina, a od zakazivanja posljednjeg ročišta više od 4 godine, što je, kako smatra, nedopustivo, s obzirom na činjenicu da je u predmetnoj pravnoj stvari već jednom donesena prvostupanjska presuda pa je predmet u velikoj mjeri već raspravljen. Podnositelj tvrdi i da mu je nanesena nenadoknadiva šteta jer o okončanju parnice ovisi njegova egzistencija, a za vrijeme njezinog trajanja imao je i znatnih troškova. Predlaže da Ustavni sud odredi Općinskom sudu u Zagrebu primjeren rok za donošenje meritorne odluke u navedenom predmetu, koji se sada vodi pred tim Sudom pod poslovnim brojem: Pn-8265/97, a podnositelju da odredi primjerenu naknadu zbog povrede ustavnog prava iz članka
- stavka
- Ustava, koju je počinio Općinski sud u Zagrebu ne odlučivši u razumnom roku o njegovim pravima i obvezama. ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK
- Ustavni sud je u postupku pokrenutom ustavnom tužbom, primjenom članka
- Ustavnog zakona, utvrdio sljedeće činjenice koje su pravno relevantne za odlučivanje o povredi ustavnog prava podnositelja, zajamčenog člankom
- stavkom
- Ustava: –
- srpnja
- podnositelj je podnio tužbu Općinskom sudu u Zagrebu protiv Republike Hrvatske, Ministarstva unutarnjih poslova (u daljnjem tekstu: MUP) radi naknade materijalne i nematerijalne štete, pretrpljene u studenom
- godine, kada su ga pripadnici jedinice pričuvnog sastava MUP-a prinudno odveli iz stana u Zagrebu u Pakračku Poljanu, oduzeli mu osobno vozilo i određene iznose deviza, držali ga u zarobljeništvu nekoliko dana, ispitivali ga te teško ranili vatrenim oružjem, – u povodu podnesene tužbe, u predmetu koji se tada vodio pod brojem: Pn-3337/92, provedeno je jedanaest ročišta za glavnu raspravu (prvo
- prosinca 1992., a posljednje
- veljače 1997.), obavljeno je medicinsko vještačenje te je saslušan tužitelj i tri svjedoka (supruga tužitelja i još dva svjedoka saslušani su na okolnosti odvođenja i ranjavanja tužitelja, a na okolnosti oduzimanja deviznih sredstava i iznosa tih sredstava saslušani su samo tužitelj i njegova supruga), – prvostupanjskom presudom broj: Pn-3337/92 od
- veljače
- djelomično je usvojen tužbeni zahtjev tužitelja i to s osnove naknade štete za fizičke bolove, za psihičke bolove zbog smanjenja životne aktivnosti, za naruženost i za pretrpljeni strah, a tuženiku je naloženo i da tužitelju nadoknadi iznose deviznih sredstava koji su mu oduzeti, –
- ožujka
- Državno pravobraniteljstvo Republike Hrvatske, kao zakonski zastupnik tuženika, izjavilo je žalbu protiv prvostupanjske presude, – rješenjem broj: Gž-3066/97 od
- srpnja
- Županijski sud u Zagrebu usvojio je žalbu i ukinuo prvostupanjsku presudu zbog apsolutno bitne povrede odredaba parničnog postupka, ističući da u prvostupanjskom postupku nisu provedeni dokazi niti su utvrđene relevantne činjenice glede pravne osnove i visine materijalne štete (oduzetih deviza), a visina nematerijalne štete da je dosuđena izvan okvira sudske prakse i načela obveznopravnih odnosa. Predmet je vraćen na ponovno suđenje istom prvostupanjskom sudu, pred izmijenjenim vijećem, – spis predmeta vraćen je Općinskom sudu u Zagrebu
- listopada 1997., a prvo ročište, u predmetu koji se vodi pod novim brojem: Pn-8265/97, zakazano za
- ožujka 1998., – na ročištu
- ožujka
- tužitelj je zatražio rok od mjesec dana za uređenje tužbenog zahtjeva i stavljanje daljnjih dokaznih prijedloga, koji mu je raspravnim rješenjem i dodijeljen, – podneskom od
- ožujka
- tužitelj (umjesto uređenja tužbe) daje kritički osvrt na obrazloženje ukidnog rješenja Županijskog suda, a predlaže da na okolnosti pravne osnove i visine materijalne štete budu dopunski saslušani on i supruga, –
- svibnja
- Općinski sud je uputio zamolnicu Županijskom sudu u Zagrebu za dostavu na uvid istražnog spisa u kaznenom postupku (protiv B. T., M. B., S. M. i dr.), koji se vodi povodom zahtjeva Državnog odvjetništva broj: KT-5/92 u svezi s više kaznenih djela, od kojih su neka počinjena i na štetu tužitelja, – podneskom od
- lipnja
- tužitelj požuruje zakazivanje rasprave, –
- lipnja
- Općinski sud upućuje Županijskom sudu požurnicu radi odgovora na zamolnicu od
- svibnja 1998., –
- lipnja
- Istražni odjel Županijskog suda u Zagrebu dostavlja odgovor (Kio-I-157/92) u kojemu navodi da je istražni postupak u navedenom predmetu okončan, da je Županijsko državno odvjetništvo podiglo optužnicu (spis broj: K-73/98) te da se predmet nalazi na Vrhovnom sudu Republike Hrvatske povodom žalbe, – podneskom od
- travnja
- tužitelj ponovo požuruje zakazivanje rasprave, –
- lipnja
- opunomoćenica tužitelja podnosi zahtjev za izuzeće raspravnog suca zbog nezakazivanja glavne rasprave, –
- srpnja
- Općinski sud traži od Prvostupanjskog kaznenog odjela Županijskog suda dostavu spisa K-73/98 radi uvida, –
- srpnja
- predsjednik Općinskog suda u Zagrebu rješenjem broj: Su-821/01 odbija zahtjev tužitelja za izuzeće raspravnog suca, –
- svibnja
- upućena je nova požurnica Županijskom sudu u Zagrebu radi dostave na uvid spisa K-73/98, –
- studenoga
- tužitelj je podnio tužbu Ustavnom sudu Republike Hrvatske, – do
- rujna 2004., kada je ponovo požurena dostava kaznenog spisa, taj spis nije dostavljen parničnom sudu, niti su poduzete kakve druge parnične radnje. OČITOVANJE OPĆINSKOG SUDA U ZAGREBU
- Na temelju članka
- stavka
- Ustavnog zakona, Ustavni sud je zatražio
- prosinca
- godine od Općinskog suda u Zagrebu da se izjasni o navodima ustavne tužbe. Ponovno je očitovanje o daljnjem tijeku postupka zatraženo dopisom Suda od
- rujna
- Ustavnom sudu je
- siječnja
- godine dostavljen preslik cjelokupnoga parničnog spisa, kao i očitovanje raspravnog suca te njihovo daljnje očitovanje dana
- rujna
- U očitovanjima raspravnog suca ističe se da je predmetni spis preuzeo nakon što je drugostupanjskim rješenjem ukinuta presuda Općinskog suda u Zagrebu, da je u postupku poduzeo sve radnje, sukladno svome znanju, savjesti i objektivnim mogućnostima, da je u više navrata zatražio dostavu istražnog, odnosno kaznenog spisa, u kojega je nužno izvršiti uvid u okviru parničnog postupka, a budući da se i sam tužitelj poziva na dokaze iz kaznenog spisa. Navodi da, unatoč svemu, kazneni spis nije dostavljen, ali da se niti tužitelj nije u dovoljnoj mjeri angažirao niti pokazao osobit interes za što skorije okončanje parničnog postupka. Tužitelj je, naime, u tijeku parničnog postupka odgađao specificiranje tužbenog zahtjeva te tražio rok od mjesec dana za uređenje tužbenog zahtjeva i stavljanje daljnjih dokaznih prijedloga, koje u konačnici nije predložio. U izvješću se ističe i to da tužitelj, kao oštećenik u kaznenom postupku, nije koristio i ne koristi svoje pravo uvida u kazneni spis i kopiranja potrebne dokumentacije iz tog spisa, čime bi dao značajan doprinos ubrzanju provođenja i okončanja ovoga parničnog postupka. PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK
- Za odlučivanje Ustavnog suda u razumnoj duljini sudskog postupka mjerodavne su odredbe članka
- stavka
- Ustava Republike Hrvatske i članka
- Ustavnog zakona. Ustavna tužba je osnovana.
- Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima: 5.
- DULJINA SUDSKOG POSTUPKA Prvostupanjski parnični postupak započeo je
- srpnja
- godine podnošenjem tužbe Općinskom sudu u Zagrebu. Međutim, duljina postupka ne uzima se u obzir od tog dana, već od
- studenoga
- kada je stupio na snagu Zakon o potvrđivanju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokola broj: 1, 4, 6, 7 i 11 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 18/97, 6/99 – pročišćeni tekst i 8/99 – ispravak, u daljnjem tekstu: Zakon o potvrđivanju Konvencije), koja Konvencija u članku
- stavku
- jamči i pravo na suđenje u razumnom roku. Ustavna tužba podnesena je
- studenoga
- godine, a do tog dana sudski postupak nije pravomoćno okončan pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak u ovom predmetu trajao ukupno deset godina, tri mjeseca i dvadeset dana. Uzimajući u obzir da je u ovom postupku već bila donesena prvostupanjska presuda, ali da je rješenjem od
- srpnja
- godine ukunuta i predmet vraćen sudu prvog stupnja na ponovni postupak, utvrđuje se da postupak od ukidanja prvostupanjske presude do podnošenja ustavne tužbe traje pet godina, četiri mjeseca i dvadeset dana. Od stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije do dana podnošenja ustavne tužbe postupak traje pet godina i šesnaest dana. 5.
- POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA Podnositelj je
- srpnja
- godine Općinskom sudu u Zagrebu podnio tužbu radi naknade štete. Nakon provedenoga dokaznog postupka – jedanaest ročišta, medicinskog vještačenja i saslušanja tužitelja i troje svjedoka, Općinski sud u Zagrebu donio je
- veljače
- godine presudu, kojom je djelomično usvojio tužbeni zahtjev podnositelja. Povodom žalbe tuženika, Županijski sud u Zagrebu je rješenjem od
- srpnja
- godine ukinuo prvostupanjsku presudu i vratio predmet na ponovno suđenje pred drugim vijećem istog suda. U pogledu dosuđene materijalne štete (oduzeta devizna sredstva), drugostupanjski je sud ocijenio da se radi o presudi koja se ne može ispitati budući da u tom dijelu u prvostupanjskom postupku nisu provedeni dokazi niti utvrđene relevantne činjenice te da ih je stoga u novom postupku nužno utvrditi. U pogledu dosuđene nematerijalne štete (pretrpljeni bolovi, strah, smanjenje životne aktivnosti itd.), izraženo je stajalište drugostupanjskog suda da je ona dosuđena previsoko i izvan okvira ustaljene sudske prakse. Nakon ovakvog ukidnog rješenja Županijskog suda, održano je pred prvostupanjskim sudom samo jedno ročište,
- ožujka 1998., na kojemu je tužitelj (podnositelj ustavne tužbe) zatražio rok od mjesec dana za uređenje tužbenog zahtjeva i stavljanje daljnjih dokaznih prijedloga, međutim, sudu je dostavio podnesak kojim nije uredio tužbeni zahtjev, već je ponovno predložio provođenje dokaza koji su već prethodno provedeni i koji, i u smislu obrazloženja drugostupanjskog ukidnog rješenja, nisu relevantni za utvrđivanje odlučnih činjenica vezanih uz dio tužbenog zahtjeva za naknadu materijalne štete. Od tada pa do dana kada je Ustavnom sudu uputio svoje drugo očitovanje u povodu podnesene ustavne tužbe,
- rujna 2004., nadležni prvostupanjski sud zamolnicama, odnosno požurnicama Županijskom sudu (ukupno pet, od
- svibnja 1998.,
- lipnja 2000.,
- srpnja 2001.,
- svibnja
- i
- rujna 2004.) bezuspješno pokušava pribaviti radi uvida spis kaznenog predmeta. Prema tome, potpuna neaktivnost suda traje, računajući do dana podnošenja ustavne tužbe, četiri godine, tri mjeseca i osamnaest dana. Odredbe Zakona o parničnom postupku (»Narodne novine«, broj 53/91, 91/92 i 112/99, u daljnjem tekstu: ZPP) i to: članak 10, članak
- stavak 3., članak
- stavak 2., članak
- stavak 2., članak 221a. te članak
- stavak
- obvezuju parnični sud da vodi računa o ekonomičnosti postupka, odnosno da postupak provodi bez odugovlačenja te ga ovlašćuju da, u slučaju postojanja prethodnog pitanja o kojemu odlučuje drugi sud (kao što je pitanje kaznene odgovornosti štetnika), prekine postupak do donošenja odluke nadležnog suda o prethodnom pitanju. Parnični sud je također ovlašten da, u slučaju kad na temelju izvedenih dokaza ne može sa sigurnošću utvrditi neku činjenicu, o postojanju te činjenice zaključuje primjenom pravila o teretu dokazivanja. Nadalje, odredbom članka
- stavka
- ZPP-a uređeno je ovlaštenje za donošenje djelomične presude, a odredbama članka
- ZPP–a za donošenje međupresude. Nadležni parnični sud, u konkretnom slučaju, od
- listopada 1997., tj. od dana kada mu je drugostupanjski sud vratio spis predmeta na ponovno suđenje, nije poduzeo, izuzevši ročište održano
- ožujka 1998., niti jednu radnju koja bi imala za cilj presuđenje barem o dijelu tužbenog zahtjeva. Ovo unatoč činjenici da bi takvo postupanje bilo sukladno i naputku iz ukidnog rješenja drugostupanjskog suda. 5.
- POSTUPANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE (TUŽITELJA U SUDSKOM POSTUPKU) Podnositelj ustavne tužbe, kao tužitelj u sudskom postupku, svojim ponašanjem nije bitno pridonio duljini trajanja prvostupanjskog parničnog postupka. Podnositelj se u više navrata pisanim podnescima obraćao nadležnom sudu tražeći zakazivanje glavne rasprave, odnosno zahtijevajući izuzeće raspravnog suca – predsjednika vijeća zbog nezakazivanja glavne rasprave. Ustavni sud ocjenjuje da je bez utjecaja prigovor iz očitovanja raspravnog suca kako podnositelj, kao oštećenik u kaznenom postupku, ne koristi svoje pravo uvida u kazneni spis, čime bi ubrzao pribavljanje dokaza i okončanje parničnog postupka budući da je parnični sud, neovisno o aktivnosti ili pasivnosti parnične stranke, imao mogućnost postupiti na nekoliko načina, osim da čeka ishod kaznenog postupka. 5.
- SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA Ustavni sud ocjenjuje da se u konkretnom slučaju ne radi o složenoj sudskoj stvari.
- Imajući u vidu sve navedene činjenice i okolnosti, Ustavni sud utvrđuje da je nadležni sud iskazao pasivnost te nije donio odluku o pravima i obvezama podnositelja u okvirima mogućnosti koje mu u tom smislu pruža mjerodavni zakon. Stoga, Ustavni sud utvrđuje povrijeđenim ustavno pravo podnositelja da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njegovim pravima ili obvezama, koje je pravo zajamčeno člankom
- stavkom
- Ustava Republike Hrvatske. S tim u svezi, a u smislu odredbe članka
- stavka
- Ustavnog zakona, donesena je odluka kao pod točkama I. i II. izreke, čime se na najdjelotvorniji način ostvaruje i svrha samog sudskog postupka.
- Sukladno odredbi članka
- stavka
- Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke. Visinu naknade zbog povrede ustavnog prava na donošenje sudske odluke u razumnom roku Ustavni sud, u pravilu, određuje za razmatrano, pravno relevantno razdoblje, uz iznimnu mogućnost uvažavanja nerazumno dugog razdoblja potpune neaktivnosti suda i prije
- studenoga
- godine, što ovisi o osobitim okolnostima svakoga pojedinog slučaja, uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.
- Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbi članka
- Ustavnog zakona. Broj: U-IIIA-2742/2002 Zagreb,
- prosinca
- USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Predsjednik Vijeća dr. sc. Željko Potočnjak, v. r. Odluka, NN 182/2004-3154 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Odluka Izdanje: NN 182/2004 Broj dokumenta u izdanju: 3154 Donositelj:USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 22.12.
- ELI: /eli/sluzbeni/2004/182/3154 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
- g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.