Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa UP/I-030-02/2005-01/05 od 15. rujna 2005. godine

(59)poduzetnika, pokrenutom po službenoj dužnosti, temeljem odluke Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja sa

1. sjednice, održane
2. rujna 2005., donosi sljedeće RJEŠENJE
3. Utvrđuje se da su zabranjeni sporazumi, u smislu odredaba Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (»Narodne novine«, broj 122/03), ugovori o prodaji za
4. godinu, koje je sklopio poduzetnik TRADEXCO d.o.o. za proizvodnju i usluge, kao Prodavatelj, s pedeset sedam

(57)poduzetnika – Kupaca, i to: TVRTKA DATUM SKLAPANJA UGOVORA 1. 3 M ŠPORT d.o.o., Dubečka 27, Zagreb 16. veljače 2004. 2. AMG Šport, t.o., Nikole Matafare 7, Zadar 16. veljače 2004. 3. A&I, t.o., Ribarska 11, Trogir 16. veljače 2004. 4. Ana t.o.,Toplička 2, Donja Stubica 16. veljače 2004. 5. Astro, Matije Gupca 80, Zabok 16. veljače 2004. 6. Bambino, Trg Luke Iliča Oriovčanina 25, Novska 16. veljače 2004. 7. Courage d.o.o., Sv. Mihovila 11, Mihovljan Čakovec 16. veljače 2004. 8. Dinko t.o., Brdo 10, Vrbovec 8. travnja 2004. 9. Ekvator d.o.o., Moslavačka 1d, Osijek 16. veljače 2004. 10. Epicentar t.o., Masarykova 26, Zagreb 12. rujna 2003. 11. Eurotrade Dubrovnik d.o.o., I. Vojnovića 104, Dubrovnik 16. veljače 2004. 12. Extrem trgovina, Kukuljevićeva 3, Varaždin 16. veljače 2004. 13. Fal t.o., M. Pušteka 25, Varaždinske Toplice 16. veljače 2004. 14. Falk shop, A. Mihanovića 32, Križevci 16. veljače 2004. 15. Famiteks d.o.o., Prigorska 10, Sv. Ivan Zelina 16. veljače 2004. 16. Ferivi d.o.o., Novogradiška 21, Osijek 16. veljače 2004. 17. Fiesta t.o., Ulica slavonskih graničara 11, Nova Gradiška 16. veljače 2004. 18. Fortuna commerce d.o.o., Sokol Kula 5, Rijeka 22. ožujka 2004. 19. Haja prom d.o.o., Ozaljska 22, Zagreb 16. veljače 2004. 20. Haski LM-Šport p.t.o., Stadionska 3a, Zadar 13. siječnja 2004. 21. Peko HK, Petra Krešimira IV. 32, Slavonski Brod 16. veljače 2004. 22. I&M, M. Gupca 15, Kloštar Podravski 16. veljače 2004. 23. J. Dato 95 d.o.o., Bana Josipa Jelačića 3/b, Zadar 16. veljače 2004. 24. Jelinić Šport Moda d.o.o., Kralja Zvonimira 19, Vinkovci 16. veljače 2004. 25. Jurić Šport, t.o., Augusta Šenoe 26, Bjelovar 16. veljače 2004. 26. Katis d.o.o., Bročice 231, Novska 16. veljače 2004. 27. Kroteks, t.o., B. A. Kažotića 4, Dugo Selo 16. veljače 2004. 28. Kvačak s.t.r., Štrosmajerova 10, Županja 16. veljače 2004. 29. Labor d.o.o., Petra Kočića 2a, Čakovec 16. veljače 2004. 30. Legend d.o.o., Tkalčićeva 4, Zagreb 16. veljače 2004. 31. Loris d.o.o., Vukovarska 3, Makarska 16. veljače 2004. 32. Lotos t.o., Duga ulica 28, Koprivnica 16. veljače 2004. (raskinut 3. siječnja 2005.) 33. Macan Ivček d.o.o., Fijanova 3, Jakovlje 16. veljače 2004. 34. Majta, K. Alojzija Stepinca 1, Starigrad, Hvar 16. veljače 2004. 35. Mastix d.o.o., Poljana Zdenka Mikine 31, Zagreb 27. veljače 2004. 36. MC – Malcom d.o.o., Šarampovska 12, Ivanić Grad 16. veljače 2004. 37. MG Šport Commerce d.o.o., Starčevićeva 8, Split 16. veljače 2004. 38. M.V. – Merit d.o.o., Šenoina 11, Bjelovar 16. veljače 2004. 39. Nada t.o., Kolodvorska 4, Daruvar 16. veljače 2004. 40. Navis d.o.o., Splitska 5, Vukovar 16. veljače 2004. 41. POP d.o.o., Antićeva 5, Pula 16. veljače 2004. 42. Rarus, A. Starčevića 2a, Sisak 16. veljače 2004. 43. Renić d.o.o., Mala 32, Nova Gradiška 16. veljače 2004. 44. Romoni d.o.o., Kaniška Iva 160, Garešnica 16. veljače 2004. 45. Saloma d.o.o., Klečka 4, Ogulin 16. veljače 2004. 46. NK Sava Strmec, Trg Lazina bb, Strmec 16. veljače 2004. 47. Sport Shop, Veliki Kraj 69, Županja 16. veljače 2004. 48. Sport Shop Zabok, Blok kolodvor, Zabok 16. veljače 2004. 49. Sporteton d.o.o., Simonetijeva 12, Rijeka 16. veljače 2004. 50. Stela t.o., S. i A. Radića 45, Sisak 16. veljače 2004. 51. Šport t.o., Supilova 45, Delnice 16. veljače 2004. 52. Šport Ivanec, t.o., Trg hrvatskih ivanovaca 9, Ivanec 16. veljače 2004. 53. Šport – Žagar t.o., I. Generalića bb, Koprivnica 16. veljače 2004. 54. Tip Top Sport d.o.o.,Tizianova 10, Rijeka 16. veljače 2004. 55. Trinela d.o.o., Ante Starčevića 32, Makarska 27. veljače 2004. 56. VAL-MIA d.o.o., V. Šimere 14a, Kaštel Štafilić 16. veljače 2004. 57. Vendor d.o.o, A. Starčevića 4, Slavonski Brod 16. veljače 2004. 2. U ugovorima o prodaji iz točke 1. izreke ovoga rješenja utvrđuju se ništavim sljedeće odredbe:

1. a)Odredba članka 4. točka 4.1., u dijelu koji glasi, cit.: »……… Kupac se obvezuje robu prodavati isključivo u maloprodaji po Prodavatelju utvrđenim minimalnim maloprodajnim cijenama uvećanim za PDV ili većim, ali ni u kojem slučaju manjim«. Odredba članka 4. točka 4.2., koja glasi, cit.: »Nepridržavanje politike cijena iz ovog članka daje Prodavatelju pravo raskida ovog Ugovora i ugovara kaznu u iznosu od 50.000,00kn (pedeset tisuća kuna) koji iznos je Kupac dužan Prodavatelju isplatiti na njegov zahtjev«.
2. b)Odredba članka 8., koja glasi, cit.: »Za svako sniženje cijena robe Kupac je dužan tražiti odobrenje Prodavatelja i bez njegove suglasnosti ne smije sniziti cijene kupljenih proizvoda, osim sezonskog sniženja«.
3. c)Odredba članka 20., koja glasi, cit.: »Kupac se obvezuje da od drugih neovlaštenih dobavljača neće kupovati i dalje prodavati robu iz programa Prodavatelja, te da će odmah obavijestiti Prodavatelja o svojim saznanjima na tržištu vezanim za neovlaštenu prodaju robe iz programa Prodavatelja. Posljedica nepoštivanja gore navedenog bit će raskid ugovora«. 3. Utvrđuje se da je zabranjen sporazum, u smislu odredaba Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (»Narodne novine«, broj 122/03), Ugovor o prodaji za 2004. godinu, kojeg je sklopio poduzetnik TRADEXCO d.o.o. za proizvodnju i usluge, kao Prodavatelj, s poduzetnikom Loptica t.o., Petra Zrinjskog 6, Križevci, 9. ožujka 2004. 4. U Ugovoru o prodaji za 2004. iz točke 3. izreke ovoga rješenja utvrđuju se ništavima odredbe članaka 4. točka 4.1. i 4.2., članaka 8., citiranim u točki 2.
4. a)i
5. b)izreke ovoga rješenja, te članka 12., koja glasi, cit.: »Kupac se obvezuje da od drugih neovlaštenih dobavljača neće kupovati i dalje prodavati robu iz programa Prodavatelja, te da će odmah obavijestiti Prodavatelja o svojim saznanjima na tržištu vezanim za neovlaštenu prodaju robe iz programa Prodavatelja. Posljedica nepoštivanja gore navedenog bit će raskid ugovora«. 5. Utvrđuje se da je zabranjen sporazum, u smislu odredaba Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (»Narodne novine«, broj 122/03),Ugovor o prodaji za 2004. godinu, kojeg je sklopio poduzetnik TRADEXCO d.o.o. za proizvodnju i usluge, kao Prodavatelj, s poduzetnikom Peko-Dal d.o.o., Kralja Petra Svačića 4/2, Split, 13. siječnja 2004. 6. U Ugovoru o prodaji za 2004. iz točke 5. izreke ovoga rješenja utvrđuju se ništavima odredbe članaka 4. točka 4.1. i 4.2., članaka 8., citiranim u točki 2.
6. a)i
7. b)izreke ovoga rješenja, te članka 18., koja glasi, cit.: »Kupac se obvezuje da od drugih neovlaštenih dobavljača neće kupovati i dalje prodavati robu iz programa Prodavatelja, te da će odmah obavijestiti Prodavatelja o svojim saznanjima na tržištu vezanim za neovlaštenu prodaju robe iz programa Prodavatelja. Posljedica nepoštivanja gore navedenog bit će raskid ugovora«. 7. Ocjenjuje se da nisu u suprotnosti s odredbama Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (»Narodne novine«, 122/03) Ugovori o prodaji za 2005. godinu, koje je sklopio poduzetnik TRADEXCO d.o.o. za proizvodnju i usluge, kao Prodavatelj, s pedeset osam

(58)poduzetnika – Kupaca, i to: TVRTKA DATUM SKLAPANJA UGOVORA

1. 3 M ŠPORT d.o.o., Dubečka 27, Zagreb
2. siječnja
4. AMG Šport, t.o., Nikole Matafare 7, Zadar
5. siječnja
7. A&I, t.o., Ribarska 11, Trogir
8. siječnja
10. Ana t.o.,Toplička 2, Donja Stubica
11. siječnja
13. Astro, Matije Gupca 80, Zabok
14. siječnja
16. Bambino, Trg Luke Iliča Oriovčanina 25, Novska
17. siječnja
19. Courage d.o.o., Sv. Mihovila 11, Mihovljan Čakovec
20. siječnja
22. Dinko t.o., Brdo 10, Vrbovec
23. siječnja
25. Ekvator d.o.o., Moslavačka 1d, Osijek
26. siječnja
28. Epicentar t.o., Masarykova 26, Zagreb
29. siječnja
31. Eurotrade Dubrovnik d.o.o., I. Vojnovića 104, Dubrovnik
32. siječnja
34. Extrem trgovina, Kukuljevićeva 3, Varaždin
35. siječnja
37. Fal t.o., M. Pušteka 25, Varaždinske Toplice
38. siječnja
40. Falk shop, A. Mihanovića 32, Križevci
41. siječnja
43. Famiteks d.o.o., Prigorska 10, Sv. Ivan Zelina
44. siječnja
46. Ferivi d.o.o., Novogradiška 21, Osijek
47. siječnja
49. Fiesta t.o., Ulica slavonskih graničara 11, Nova Gradiška
50. siječnja
52. Fortuna commerce d.o.o., Sokol Kula 5, Rijeka
53. siječnja
55. Haja prom d.o.o., Ozaljska 22, Zagreb
56. siječnja
58. Haski LM-Šport p.t.o., Stadionska 3a, Zadar
59. siječnja
61. HK style, Petra Krešimira IV. 46, Slavonski Brod
62. siječnja
64. I&M, M. Gupca 15, Kloštar Podravski
65. siječnja
67. J. Dato 95 d.o.o., Bana Josipa Jelačića 3/b, Zadar
68. siječnja
70. Jelinić Šport Moda d.o.o., Kralja Zvonimira 19, Vinkovci
71. siječnja
73. Jurić Šport, t.o., A. Šenoe 26, Bjelovar
74. siječnja
76. Katis d.o.o., Bročice 231, Novska
77. siječnja
79. Kroteks, t.o., B. A. Kažotića 4, Dugo Selo
80. siječnja
82. Kvačak s.t.r., Štrosmajerova 10, Županja
83. siječnja
85. Labor d.o.o., Petra Kočića 2a, Čakovec
86. siječnja
88. Legend d.o.o., Tkalčićeva 4, Zagreb
89. siječnja
91. Loptica t.o., Petra Zrinjskog 6, Križevci
92. siječnja
94. Loris d.o.o., Vukovarska 3, Makarska
95. siječnja
97. Macan Ivček d.o.o., Fijanova 3, Jakovlje
98. siječnja
100. Majta, K. Alojzija Stepinca 1, Starigrad, Hvar
101. siječnja
103. Mastix d.o.o., Poljana Zdenka Mikine 31, Zagreb
104. siječnja
106. MC – Malcom d.o.o., Šarampovska 12, Ivanić Grad
107. siječnja
109. MG Šport Commerce d.o.o., Starčevićeva 8, Split
110. siječnja
112. M.V. – Merit d.o.o., Šenoina 11, Bjelovar
113. siječnja
115. Nada t.o., Kolodvorska 4, Daruvar
116. siječnja
118. Navis d.o.o., Splitska 5, Vukovar
119. siječnja
121. Peko-dal d.o.o., Kralja Petra Svačića 4/2, Split Ugovor nije datiran
122. POP d.o.o., Antićeva 5, Pula
123. siječnja
125. Rarus, A. Starčevića 2a, Sisak
126. siječnja
128. Renić d.o.o., Mala 32, Nova Gradiška
129. siječnja
131. Romoni d.o.o., Kaniška Iva 160, Garešnica
132. siječnja
134. Saloma d.o.o., Klečka 4, Ogulin
135. siječnja
137. NK Sava Strmec, Trg Lazina bb, Strmec
138. siječnja
140. Sport Shop, Veliki Kraj 69, Županja
141. siječnja
143. Sport Shop Zabok, Blok kolodvor, Zabok
144. siječnja
146. Sporteton d.o.o., Simonetijeva 12, Rijeka
147. siječnja
149. Stela t.o., S. i A. Radića 45, Sisak
150. siječnja
152. Šport t.o., Supilova 45, Delnice
153. siječnja
155. Šport Ivanec, t.o., Trg hrvatskih ivanovaca 9, Ivanec
156. siječnja
158. Šport – Žagar t.o., I. Generalića bb, Koprivnica
159. siječnja
161. Tip Top Sport d.o.o.,Tizianova 10, Rijeka
162. siječnja
164. Trinela d.o.o., Ante Starčevića 32, Makarska
165. siječnja
167. VAL-MIA d.o.o., V. Šimere 14a, Kaštel Štafilić
168. siječnja
170. Vendor d.o.o, A. Starčevića 4, Slavonski Brod
171. siječnja
173. Ovo rješenje bit će objavljeno u »Narodnim novinama«. Obrazloženje I. Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje: Agencija) je, u predmetu koji se vodi pod poslovnim brojem, klasa: 031-02/2005-01/05,
174. veljače
175. zaprimila zahtjev jednog poduzetnika kojim se traži mišljenje Agencije o sukladnosti odredbi nacrta Ugovora o prodaji za
176. godinu (dalje: nacrt Ugovora), preslik kojega je dostavljen u privitku, s odredbama Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (»Narodne novine«, broj 122/03; dalje: ZZTN). Uvidom u odredbe dostavljenog nacrta Ugovora Vijeće za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje: Vijeće), na
177. sjednici, održanoj
178. ožujka 2005., donijelo je mišljenje kojim je odredbe članaka 4.,
179. i
180. predmetnog nacrta Ugovora ocijenilo kao teška ograničenja tržišnog natjecanja koja su zabranjena člankom
181. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (»Narodne novine«, broj 122/03; dalje ZZTN), i člancima
182. i
183. Uredbe o skupnom izuzeću sporazuma između poduzetnika koji ne djeluju na istoj razini proizvodnje, odnosno distribucije (»Narodne novine«, broj 51/2004; dalje: Uredba o vertikalnim sporazumima). Rečenim je odredbama, naime, utvrđena cijena po kojoj će kupac prodavati naručenu robu, kao i ugovorna kazna za nepridržavanje politike cijena utvrđene u nacrtu Ugovora, odnosno, ugovoreno je da je kupac dužan od prodavatelja tražiti odobrenje za svako sniženje cijena robe, te da bez suglasnosti prodavatelja kupac ne smije sniziti cijene kupljenih proizvoda, osim sezonskog sniženja. Naposljetku, članak
184. nacrta Ugovora, kupca obvezuje da kupuje isključivo robu od prodavatelja (ovlaštenog distributera), odnosno da ne kupuje robu od drugih neovlaštenih dobavljača, te kojom se kupcu zabranjuje daljnje prodavanje (distribucija) robe iz programa prodavatelja. Takva odredba nije karakteristična za ugovore o prodaji, što predmetni nacrt Ugovora jest, i to ne samo po svom nazivu, već i po sadržaju odredaba ostalih članaka. Budući da je navedeni nacrt Ugovora sadržavao odredbe koje predstavljaju teška ograničenja tržišnog natjecanja, a kako bi utvrdila je li poduzetnik TRADEXO d.o.o.,
185. i 2005., sa svojim kup­cima sklapao zabranjene sporazume iz članka
186. ZZTN, te članka
187. i
188. Uredbe o vertikalnim sporazumima, Vijeće je po službenoj dužnosti, na istoj,
189. sjednici, u predmetu koji se vodi pod poslov­nim brojem, klasa: UP/I 030-02/2005-01/05, temeljem članka
190. ZZTN, donijelo zaključak o pokretanju postupka ocjene sukladnosti Ugovora o prodaji za
191. i Ugovora o prodaji za 2005., sklopljenih između poduzetnika TRADEXCO d.o.o. za proizvodnju i usluge, sa sjedištem u Svetoj Nedelji, Obrtnička 3 (dalje: TRADEXCO d.o.o.), kao Prodavatelja i njegovih Kupaca. Istim je zaključkom poduzetniku TRADEXCO d.o.o. naložena dostava podataka o broju ugovora o prodaji, sklopljenih od
192. siječnja do
193. listopada 2004., te od
194. listopada 2004., do
195. ožujka 2005., kao i tvrtke i sjedišta poduzetnika s kojima je sklopio takve ugovore. Također, naloženo je da se Agenciji omogući neposredan uvid u sve poslovne prostorije, bazu podataka, te navedene ugovore. Agencija je u poslovnim prostorijama poduzetnika TRADEXO d.o.o.
196. ožujka 2005., temeljem popisa, dostavljenog Agenciji u privitku očitovanja na zaključak o pokretanju postupka, izvršila uviđaj u petnaest

(15)ugovora o prodaji, koje je navedeni poduzetnik sklopio tijekom

1. i
2. godine. Nadopunu dokumentacije i pisanih očitovanja, poduzetnik TRADEXO d.o.o., zastupan po opunomoćenicima iz Zajedničkoga odvjetničkog ureda, D. J. i Lj. V., odvjetnicima, sa sjedištem u Zagrebu, dostavio je Agenciji podnescima zaprimljenim
3. i
4. travnja
5. U dostavljenom podnesku izričito se navodi da niti jedan od Ugovora o prodaji za
6. godinu, koje je sklopio poduzetnik TRADEXO d.o.o. više nisu na snazi, a ugovori sklopljeni za
7. godinu ne sadrže sporne odredbe budući da su usklađeni sa ZZTN, te Uredbom o vertikalnim sporazumima koja je u međuvremenu stupila na snagu. Budući da se Ugovori o prodaji za
8. i Ugovori o prodaji za 2005., koje je sklopio poduzetnik TRADEXO d.o.o. s pedeset devet

(59)poduzetnika kao Kupaca, odnose na prava i obveze više stranaka i temelje se na istoj pravnoj osnovi i istom činjeničnom stanju, te postoji stvarna nadležnost Agencije, Vijeće je, na 38. sjednici, održanoj 5. svibnja 2005., u smislu odredbe članka 127. stavak 1. i 3. Zakona o općem upravnom postupku (»Narodne novine«, broj 53/91 i 103/96; dalje: ZUP) donijelo zaključak o spajanju u jedinstveni postupak postupke ocjene sukladnosti navedenih ugovora, o kojima će biti donesena jedinstvena odluka u predmetu pod poslov­nim brojem, klasa: UP/I 030-02/2005-01/05. Uvidom u odredbe svih pedeset devet Ugovora o prodaji za 2004. godinu, sklopljenih između poduzetnika TRADEXO d.o.o. i poduzetnika navedenih u točkama 1., 2. i 3. izreke ovoga rješenja, utvrđeno je da je riječ o tipskim ugovorima kojim su, sukladno članku 1., uređena međusobna prava i obveze u svezi s kontinuiranom i dugotrajnom prodajom robe iz prodajnog asortimana Prodavatelja, te načina i uvjeta plaćanja isporučene robe, koji se istovremeno, kako je propisano člankom 1. istoga, smatra generalnom narudžbom za kupnju robe. Rok važenja ugovora, u smislu članka 2. istoga, počinje teći danom sklapanja i traje do kraja 2004. godine, te se produžava na sljedeću godinu ukoliko ga jedna od ugovornih strana ne otkaže pisanim putem. Spornim odredbama pedeset sedam ugovora, Agencija je označila odredbe članaka 4.1., 4.2., te članaka 8. i 20., citiranim u točki 2. izreke ovoga rješenja. U Ugovoru o prodaji, sklopljenom s poduzetnikom Loptica t.o., Agencija je spornim, osim članaka 4. točke 4.1. i 4.2. i članka 8., označila članak 12. Naime, riječ je o sadržajno istom članku kao članak 20. u pedeset sedam dostavljenih ugovora, kako je citirano u točki 2. izreke ovoga rješenja, dok je u Ugovoru o prodaji, sklopljenom s poduzetnikom Peko-Dal d.o.o. Agencija spornim, uz članke 4. točke 4.1. i 4.2. i članak 8., označila članak 18. koji sadržajno odgovara članku 20., odnosno 12., gore navedenih ugovora. Odredbom članka 4. točka 4.1. Ugovora o prodaji, kako je naprijed citirano, uređeno je da se kupac obvezuje robu prodavati isključivo u maloprodaji po prodavatelju utvrđenim minimalnim maloprodajnim cijenama ili većim. U slučaju nepoštivanja navedene odredbe, odnosno, nepridržavanja ugovorenih cijena, predviđena je ugovorna kazna u iznosu od 50.000,00 kn (pedeset tisuća kuna) koju je kupac dužan platiti prodavatelju (članak 4. točka 4.2. Ugovora o prodaji). Također, sukladno članku 8. Ugovora, kupac je obvezan za svako sniženje cijena robe zatražiti od prodavatelja odobrenje, bez kojega odobrenja ne smije sniziti cijene kupljenih proizvoda, osim sezonskog sniženja. Ovakve ugovorne odredbe predstavljaju teška ograničenja tržišnog natjecanja zabranjena člankom 9. stavak 1. točke 1. i 3. ZZTN, i člancima 9. i 10. Uredbe o vertikalnim sporazumima. Kako je propisano člankom 9. stavak 1. točka 1. ZZTN, zabranjeni su sporazumi između poduzetnika, ugovori, pojedine odredbe ugovora, izričiti ili prešutni dogovori, usklađeno djelovanje, odluke udruženja poduzetnika (u daljnjem tekstu: sporazumi) koji kao cilj ili posljedicu imaju sprječavanje, ograničavanje ili narušavanje tržišnog natjecanja na mjerodavnom tržištu, a naročito oni kojima se izravno ili neizravno utvrđuju kupovne ili prodajne cijene, odnosno drugi trgovinski uvjeti. Nadalje, Uredba o vertikalnim sporazumima, koja je stupila na snagu 29. travnja 2004., propisuje uvjete za skupno izuzeće tzv. vertikalnih sporazuma sklopljenih između poduzetnika koji djeluju na različitim razinama proizvodnje, odnosno distribucije, određuje uvjete koje takvi sporazumi moraju sadržavati, ograničenja ili uvjete koje takvi sporazumi ne smiju sadržavati te druge uvjete koji se moraju ispuniti za skupno izuzeće tih sporazuma od primjene odredbi ZZTN o zabranjenim sporazumima. Člankom 9. stavak 1. rečene Uredbe, propisano je da se skup­no izuzeće ne može primijeniti na vertikalne sporazume koji sadrže ograničenja koja imaju za cilj ograničavanje prava kupca da slobodno određuje prodajnu cijenu proizvoda, što ne isključuje dobavljača da odredi maksimalnu prodajnu cijenu ili preporuči prodajnu cijenu, pod uvjetom da nije riječ o fiksnim ili minimalnim prodajnim cijenama, koje su rezultat izvršenog pritiska ili poticaja od bilo koje ugovorne strane. Rok za usklađenje sporazuma s navedenom Uredbom, koji su sklopljeni prije stupanja iste na snagu, sukladno članku 15. stavak 1. iste, je 29. listopada 2004. godine. Iz navedenog proizlazi da je svako izravno određivanje kupcu fiksnih ili minimalnih prodajnih cijena po kojima će on kupljene proizvode prodavati trećima od strane prodavatelja ili neizravno određivanje kupcu fiksnih ili minimalnih prodajnih cijena od strane prodavatelja (npr. određivanje kupčeve marže, određivanje najviše razine popusta koju kupac može odobriti na cijenu proizvoda, uvjetovanje rabata ili povrata novca iz promotivnih troškova dobavljača pridržavanjem zadane razine cijene, vezanje propisane prodajne cijene za prodajne cijene konkurenata, prijetnje, zastrašivanje, upozorenja, kazne ili raskid ugovora u slučaju nepridržavanja zadane razine cijena, itd.) kao i podjela tržišta predstavljaju teška ograničenja tržišnog natjecanja. Takva su ograničenja uvijek per se zabranjena, te, kako je i propisano člankom 9. stavak 3. Uredbe o vertikalnim sporazumima, nije niti potrebna prethodna analiza uvjeta na mjerodavnom tržištu, utvrđenom sukladno odredbi članka 7. ZZTN, i Uredbe o načinu utvrđivanja mjerodavnog tržišta (»Narodne novine«, broj 51/04), odnosno položaja i tržišnih udjela poduzetnika-potpisnika sporazuma na istom, jer takva ograničenja ne mogu biti izuzeta ovom Uredbom. Međutim, čak i u slučaju kad bi zajednički tržišni udjeli sudionika sporazuma i poduzetnika pod njihovom kontrolom bili neznatni, te bi time navedeni Ugovori predstavljali jedan od ugovora iz Uredbe o sporazumima male vrijednosti (»Narodne novine«, broj 51/2004), odredbom članka 8. stavka 1. točke

1. a)i
2. b)potonje Uredbe, propisano je da su teška ograničenja tržišnog natjecanja ona ograničenja koja imaju za cilj ograničavanje prava kupca da slobodno određuje prodajnu cijenu proizvoda, što ne isključuje dobavljača da odredi maksimalnu prodajnu cijenu ili preporuči prodajnu cijenu, pod uvjetom da nije riječ o fiksnim ili minimalnim prodajnim cijenama, koje su rezultat izvršenog pritiska ili poticaja od bilo koje ugovorne strane, kao i ograničavanje područja na kojem kupac može prodavati proizvode iz sporazuma ili ograničavati prodaju ugovorenih proizvoda određenoj skupini potrošača. Stoga, i u slučaju neznatnoga tržišnog udjela sudionika sporazuma, svi sporazumi koji sadrže odredbe koje se smatraju teškim ograničenjima tržišnog natjecanja ne smatraju se sporazumima male vrijednosti na koje se primjenjuje Uredba o sporazumima male vrijednosti. Naposljetku, člankom 20. rečenih Ugovora, odnosno člankom 12. (Ugovor o prodaji sklopljen s poduzetnikom Loptica d.o.o.), te člankom 18. (Ugovor o prodaji sklopljen s poduzetnikom Peko-Dal d.o.o.) obvezuje se kupac da neće od drugih dobavljača kupovati i dalje prodavati robu iz programa prodavatelja, te se kao posljedica nepoštivanja te obveze utvrđuje raskid ugovora. Obveze iz tog članka predstavljaju različite obveze koje se ugovaraju u sporazumima o isključivoj kupnji, sporazumima o isključivoj distribuciji, te sporazumima o selektivnoj distribuciji, a koje nije dopušteno zajedno ugovarati. Definicije navedenih sporazuma uređene su člankom 3. stavkom 2., 3. i 4. Uredbe o vertikalnim sporazumima. Sporazum o isključivoj kupnji je vertikalni sporazum kojim se kupac neposredno ili posredno obvezuje nabavljati proizvode koji su predmet sporazuma samo od određenog dobavljača. Sporazum o isključivoj distribuciji je vertikalni sporazum kojim se dobavljač obvezuje posredno ili neposredno prodati proizvode koji su predmet sporazuma samo jednom distributeru odabranom na određenom području i/ili posebno određenoj grupi kupaca koja je isključivo dodijeljena tom distributeru. Sporazum o selektivnoj distibuciji je vertikalni sporazum kojim se dobavljač obvezuje posredno ili neposredno prodati proizvode koji su predmet sporazuma samo distributerima izabranim na temelju transparentnih, posebnih kriterija, a distributeri se obvezuju da neće prodavati te proizvode neovlaštenim distributerima. U ugovorima o selektivnoj distribuciji, dopušteno je ograničiti članove unutar sustava na način da ih se obveže da neće prodavati proizvode koji su predmet sporazuma neovlaštenim distributerima. Međutim, odredbe koje imaju za cilj neposredno ili posredno ograničavanje članovima unutar sustava selektivne distribucije koji djeluju na razini maloprodaje, aktivne ili pasivne prodaje proizvoda krajnjim korisnicima, smatraju se teškim ograničenjima tržišnog natjecanja koja su zabranjena člankom 9. stavkom 1. točkom
3. c)Uredbe o vertikalnim sporazumima. Nadalje, selektivna distribucija može se kombinirati sa isključivom distribucijom pod uvjetom da aktivna i pasivna prodaja nisu ograničene. Odredbom članka 10. stavka 1. točke
4. a)Uredbe o vertikalnim sporazumima, uređeno je da se skupno izuzeće za sve vertikalne sporazume ne može primijeniti na sporazume koji sadrže neposredne ili posredne obveze nenatjecanja čije je trajanje neograničeno ili premašuje pet godina, odnosno koje se prešutno obnavljaju te traju dulje od pet godina jer se smatra da su ugovorene na neodređeni rok. Pod obvezom nenatjecanja podrazumijeva se svaka neposredna ili posredna obveza zbog koje kupac ne može proizvoditi, prodavati ili preprodavati zamjenske proizvode koji se natječu s proizvodima koje su predmet sporazuma, ili svaku neposrednu ili posrednu obvezu kupca da kupi od dobavljača ili od nekoga drugog poduzetnika na kojega ga uputi dobavljač više od osamdeset posto (80%) od ukupne količine proizvoda. Taj udio izračunava se na temelju vrijednosti kupovine proizvoda i njihovih zamjenskih proizvoda na mjerodavnom tržištu koju je kupac ostvario u prethodnoj financijskoj godini. Stoga, odredba kojom se kupac obvezuje da neće kupovati robu ni od kojega drugog dobavljača, već isključivo od prodavatelja (dakle, više od 80%), suprotna je gore navedenoj odredbi rečene Uredbe. U konkretnom slučaju, riječ je o ugovorima koji se, u smislu članka 2., produžavaju na sljedeću godinu ukoliko ih jedna od ugovornih strana pisano ne otkaže, te se, stoga isti smatraju ugovorima čije je trajanje neograničeno, pa se, dakle, ne mogu izuzeti od primjene Uredbe. Nadalje, takva odredba Ugovora o prodaji zabranjuje kupcu i pasivnu prodaju. Pasivna prodaja definirana je odredbom članka 9. stavka 6. Uredbe o vertikalnim sporazumima kao odgovaranje na zahtjeve pojedinačnih kupaca uključujući isporuku proizvoda takvim kupcima, uz napomenu da takvo odgovaranje ne smije biti posljedica djelovanja aktivne prodaje. Pod pasivnom prodajom smatra se i općenito reklamiranje ili oglašavanje u medijima ili na internetu koje dopire izvan nečijega isključivog teritorija, ili određene grupe kupaca, koje je rezultat razvoja tehnologije odnosno jednostavnosti pristupa, te se smatra razumnim načinom pristupanja tim kupcima ili grupama kupaca. Odredba kojom se zabranjuje svaka prodaja, uključujući i pa­sivnu prodaju predstavlja teško ograničenje tržišnog natjecanja budući da dioba tržišta na način da se distributerima zabranjuje i pasivna prodaja izvan ugovorenog područja isključive distribucije dovodi do stvaranja apsolutne teritorijalne zaštite pojedinih distributera, te istima omogućuje prodaju robe po diskriminatornim uvjetima, uključivši i prekomjerno visoke cijene. Sporazumi kojima se na taj način dijeli tržište izričito su zabranjeni odredbom članka 9. stavka 1. točke 3. ZZTN. II. Uvidom u sadržaj odredbi Ugovora o prodaji za 2005., koje je sklopio poduzetnik TRADEXO d.o.o., s pedeset osam

(58)poduzetnika taksativno navedenih u točki

1. izreke ovoga rješenja, utvrđeno je da je riječ o tipskim ugovorima, kojim su, kako je navedeno u članku 1., uređena međusobna prava i obveze u svezi s kontinuiranom i dugotrajnom prodajom robe iz prodajnog asortimana Prodavatelja, te načina i uvjeta plaćanja isporučene robe, koji se istovremeno, kako je propisano člankom
2. istoga, smatra generalnom narudžbom za kupnju robe. Rok važenja ugovora, u smislu članka
3. istoga, počinje teći danom sklapanja i traje do kraja
4. godine, te se produžava na sljedeću godinu ukoliko ga jedna od ugovornih strana ne otkaže pisanim putem. Također je utvrđeno da niti jedan od Ugovora o prodaji za 2005., iz točke
5. izreke ovoga rješenja, ne sadrži odredbe koje su u suprotnosti s odredbama ZZTN. Naime, kako je opunomoćenik poduzetnika TRADEXO d.o.o. izričito i izjavio u Agenciji dostavljenom podnesku, nakon raskida svih ugovora sklopljenih za 2004., novi ugovori o prodaji, u potpunosti su usklađeni s propisima koji uređuju tržišno natjecanje na području Republike Hrvatske. III. Vijeće za zaštitu tržišnog natjecanja na
6. je sjednici, održanoj
7. rujna
8. razmatralo navedene Ugovore o prodaji za 2004., iz točke
10. i
11. izreke ovoga rješenja, te utvrdilo da su Ugovori iz točke
12. izreke ovoga rješenja u suprotnosti s odredbom članka
13. stavak
14. točke
15. i
16. ZZTN. Budući da se rečeni ugovori ne mogu izuzeti u smislu članka
17. ZZTN, jer je riječ o odredbama koje predstavljaju teška ograničenja tržišnog natjecanja, sukladno Uredbi o vertikalnim sporazumima i Uredbi o sporazumima male vrijednosti, isti su, sukladno članku
18. stavak
19. ZZTN, ex lege ništavi, kako je odlučeno u točki
20. izreke ovoga rješenja. Nadalje, Vijeće je, u Ugovoru o prodaji za 2004., iz točke
21. izreke rješenja, utvrdilo da su odredbe članaka
22. točke 4.
23. i 4.2., te članaka
24. i 12., u suprotnosti s odredbom članka
25. stavak
26. točke
27. i
28. ZZTN. Budući da se rečeni ugovor ne može izuzeti u smislu članka
29. ZZTN, jer je riječ o odredbama koje predstavljaju teška ograničenja tržišnog natjecanja, sukladno Uredbi o vertikalnim sporazumima i Uredbi o sporazumima male vrijednosti, isti je, sukladno članku
30. stavak
31. ZZTN, ex lege ništav, kako je odlučeno u točki
32. izreke ovoga rješenja. Vijeće je, također, u Ugovoru o prodaji za 2004., iz točke
33. izreke ovoga rješenja, utvrdilo da su odredbe članka
34. točke 4.
35. i 4.2., te članaka
36. i 18., u suprotnosti s odredbom članka
37. stavak
38. točke
39. i
40. ZZTN. Budući da se rečeni ugovor ne može izuzeti u smislu članka
41. ZZTN, jer je riječ o odredbama koje predstavljaju teška ograničenja tržišnog natjecanja, sukladno Uredbi o vertikalnim sporazumima i Uredbi o sporazumima male vrijednosti, isti je, sukladno članku
42. stavak
43. ZZTN, ex lege ništav, kako je odlučeno u točki
44. izreke ovoga rješenja. Naposljetku, uvidom u odredbe pedeset osam

(58)Ugovora o prodaji za 2005., sklopljenih između poduzetnika TRADEXCO d.o.o. i poduzetnika iz točke

1. izreke ovoga rješenja, Vijeće je ocijenilo da isti ne sadrže odredbe koje su u suprotnosti s odredbama ZZTN, te stoga nije riječ o zabranjenim sporazumima iz članka 9., toga zakona. Ugovori o prodaji za 2005., Vijeće je ocijenilo, u potpunosti su usklađeni sa ZZTN, te Uredbom o vertikalnim sporazumima. Slijedom iznijetoga, odlučeno je kao u točki
2. izreke ovoga rješenja. U konkretnom je slučaju, također, utvrđeno da je riječ o povredi koja je trajala dva

(2)mjeseca, i to u razdoblju od

1. listopada 2004., kada su, sukladno članku
2. stavak
3. Uredbe o vertikalnim sporazumima, svi do tada sklopljeni ugovori trebali biti usklađeni s istom, do
4. siječnja
5. Naime, sljedećeg dana,
6. siječnja 2005., sklopljeni su novi ugovori o prodaji za
7. godinu. Međutim, s obzirom na činjenicu da je riječ o vrlo kratkom vremenskom trajanju ove povrede, te da su stranke samoinicijativno, dva mjeseca prije pokretanja predmetnog postupka ocjene ugovora, sklopile nove Ugovore o prodaji za 2005., koji ne sadrže odredbe koje su u suprotnosti s propisima o tržišnom natjecanju, Vijeće je donijelo odluku da nije svrsishodno podnošenje zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka, u smislu članka
8. ZZTN, a u svezi s člankom
9. stavak
10. točka
11. i stavak
12. istog zakona, protiv poduzetnika – potpisnika rečenih Ugovora o prodaji za 2004., pred nadležnim prekršajnim sudom. IV. Na temelju članka
13. stavak
14. ZZTN, rješenja Agencije iz članka
15. točka
16. ovoga zakona, objavljuju se u »Narodnim novinama«, kako je odlučeno u točki
17. izreke ovoga rješenja. UPUTA O PRAVNOM LIJEKU Ovo rješenje je konačno u upravnom postupku, ali nezadovoljna stranka, može pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od trideset

(30)dana od dana dostave ovog rješenja. Klasa: UP/I 030-02/2005-01/05 Urbroj: 580-02-05-07-7 Zagreb,

1. rujna
2. Predsjednica Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja Olgica Spevec, v. r. Rješenje, NN 111/2005-2056 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Rješenje Izdanje: NN 111/2005 Broj dokumenta u izdanju: 2056 Donositelj:Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja Datum tiskanog izdanja: 21.9.
3. ELI: /eli/sluzbeni/2005/111/2056 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
4. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.