Odluka i Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-IIIA-519/2005 od
- travnja
- Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Odluka i Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-IIIA-519/2005 od
- travnja
- NN 45/2007 (3.5.2007.), Odluka i Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-IIIA-519/2005 od
- travnja
- USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 1506 Ustavni sud Republike Hrvatske, u Prvom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Željko Potočnjak, predsjednik Vijeća, te suci Ivan Matija, Jasna Omejec, Agata Račan, Smiljko Sokol i Nevenka Šernhorst, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi koju je podnio M. P. iz L., na sjednici održanoj
- travnja 2007., jednoglasno je donio ODLUKU Utvrđuje se da je podnositelju ustavne tužbe, M. P. iz L., povrijeđeno ustavno pravo, zajamčeno člankom
- stavkom
- Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/
- – pročišćeni tekst), nedonošenjem sudske odluke u razumnom roku u parničnom postupku koji je vođen pred Općinskim sudom u Slavonskom Brodu pod brojem: P-1657/94, pred Županijskim sudom u Slavonskom Brodu pod brojem: Gž-519/04 i pred Vrhovnim sudom Republike Hrvatske pod brojem: Rev-155/
- i RJEŠENJE Odbacuje se ustavna tužba zbog nedonošenja sudske odluke u razumnom roku u parničnom postupku koji je vođen pred Općinskim sudom u Slavonskom Brodu pod brojem: P-1242/93 i pred Županijskim sudom u Požegi pod brojem: Gž-373/
- Ova odluka i rješenje objavit će se u »Narodnim novinama«. Obrazloženje
- Podnositelj je
- siječnja
- podnio ustavnu tužbu na temelju članka
- Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/
- i 49/
- – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon) radi duljine parničnog postupka. Iz navoda ustavne tužbe proizlazi da podnositelj ukazuje na nerazumnu duljinu trajanja dva parnična postupka, koje je pokrenuo pred Općinskim sudom u Slavonskom Brodu pod brojevima: P-1242/93 i P-1657/94, iz iste pravne i činjenične osnove, a protiv različitih tuženika, koje postupke podnositelj smatra jedinstvenim postupkom. 1.
- Tužbom pod brojem: P-1242/93 od
- kolovoza
- protiv tuženika Općine Slavonski Brod podnositelj je pokrenuo parnični postupak radi naknade štete, koju je pretrpio miniranjem kuće u B.
- ožujka
- od nepoznatog počinitelja. Presudom Općinskog suda u Slavonskom Brodu od
- studenoga
- podnositelj je odbijen s tužbenim zahtjevom (zbog promašene pasivne legitimacije), što je potvrđeno presudom Županijskog suda u Požegi broj: Gž-373/94 od
- travnja
- 1.
- Tužbom pod brojem: P-1657/94 od
- kolovoza
- protiv tužene Republike Hrvatske podnositelj je pokrenuo novi parnični postupak radi naknade štete iz iste činjenične osnove, koji je pravomoćno okončan
- listopada 2004., a u tijeku kojeg je podnositelj (
- veljače 2002.) pokrenuo i postupak pred Europskim sudom za ljudska prava u Strasbourgu. Iz odluke Europskog suda od
- rujna
- (broj: 14601/02) P. protiv Republike Hrvatske, kojom je podnositelju dosuđena naknada od 6.000,00 eura, razvidno je da je taj sud razmatrao postupanje sudova i trajanje oba navedena parnična postupka kao jedinstvenu cjelinu. Obrazloženje odluke ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK
- Ustavni sud je u postupku pokrenutom na temelju članka
- Ustavnog zakona, u svezi s dugotrajnošću parničnog postupka navedenog u točki 1.
- ovog obrazloženja (P-1657/94), utvrdio sljedeće činjenice koje su pravno relevantne za odlučivanje o povredi ustavnog prava podnositelja, zajamčenog člankom
- stavkom
- Ustava Republike Hrvatske: Tužbom pod brojem: P-1657/94 od
- kolovoza
- protiv tužene Republike Hrvatske podnositelj je pokrenuo parnični postupak pred Općinskim sudom u Slavonskom Brodu radi naknade štete počinjene miniranjem kuće. Podneskom od
- travnja
- podnositelj pojašnjava tužbene navode. Prvo ročište za glavnu raspravu održano je
- travnja 1999., ali je rasprava odgođena zbog dostave dodatnog primjerka podneska od
- travnja
- za protivnu stranku.
- rujna
- tužena je dala odgovor na tužbu, u kojemu je istaknula prigovor neurednosti tužbe, nepostojanja odgovornosti Republike Hrvatske za štete od terorističkih akata i zatražila prekid postupka. Na ročištu
- listopada
- podnositelj je zatražio rok za očitovanje na navode odgovora na tužbu. Podneskom od
- listopada
- podnositelj se očitovao na navode odgovora na tužbu. Podneskom od
- siječnja
- podnositelj je požurio zakazivanje rasprave. Na ročištu održanom
- ožujka
- podnositelj je uredio tužbeni zahtjev. Rješenjem od
- travnja
- postupak je prekinut na temelju članaka
- i
- Zakona o izmjenama Zakona o obveznim odnosima (»Narodne novine«, broj 7/96.).
- travnja
- podnositelj je izjavio žalbu, koja je otpremljena Županijskom sudu u Slavonskom Brodu
- svibnja
- Županijski sud u Slavonskom Brodu odbio je žalbu podnositelja rješenjem broj: Gž-381/00 od
- srpnja
- Dopisom od
- siječnja
- Vrhovni sud Republike Hrvatske vratio je Općinskom sudu u Slavonskom Brodu podnositeljevu reviziju, koja je bila dostavljena neposredno Vrhovnom sudu, a koja je zatim otpremljena zakonskom zastupniku tužene
- svibnja
- Podneskom od
- svibnja
- podnositelj je zatražio nastavak postupka. Podneskom od
- lipnja
- podnositelj je požurio postupanje suda. Rješenjem broj: Rev-923/01 od
- lipnja
- Vrhovni sud je odbacio reviziju podnositelja. Podneskom od
- listopada
- podnositelj ponovno požuruje postupanje suda.
- veljače
- podnositelj je podnio tužbu Europskom sudu za ljudska prava. Rješenjem od
- studenoga
- postupak pred Općinskim sudom u Slavonskom Brodu je nastavljen, sukladno odredbama Zakona o odgovornosti za štetu nastalu uslijed terorističkih akata i javnih demonstracija (»Narodne novine«, broj 117/03). Podneskom od
- siječnja
- podnositelj ponovno požuruje postupanje suda.
- veljače
- održano je ročište na kojemu je tužena stavila prigovor apsolutne nenadležnosti suda, pozivajući se na članak
- Zakona o odgovornosti za štetu nastalu uslijed terorističkih akata i javnih demonstracija. Rješenjem od
- veljače
- Općinski sud u Slavonskom Brodu oglasio se stvarno nenadležnim i odbacio tužbu.
- ožujka
- Vlada Republike Hrvatske izvijestila je Europski sud da je prihvatila ponudu za mirno rješenje spora i da će isplatiti podnositelju naknadu u iznosu od 6.000,00 eura.
- travnja
- podnositelj je izjavio žalbu protiv rješenja o odbacivanju tužbe, koja je otpremljena drugostupanjskom sudu
- lipnja
- travnja
- podnositelj je izvijestio Europski sud da je postignut sporazum s Vladom Republike Hrvatske. Odlukom od
- rujna
- Europski sud za ljudska prava utvrdio je da je postignut sporazum (»friendly settlement«) na temelju kojeg će Vlada Republike Hrvatske podnositelju isplatiti 6.000,00 eura na ime naknade. Rješenjem Županijskog suda u Slavonskom Brodu, broj Gž-519/04 od
- listopada
- odbijena je žalba podnositelja protiv rješenja o odbacivanju tužbe.
- prosinca
- podnositelj je izjavio reviziju, koja je otpremljena Vrhovnom sudu
- veljače
- Podnositelj je
- siječnja
- podnio ustavnu tužbu. Rješenjem broj: Rev-155/05 od
- ožujka
- Vrhovni sud je reviziju odbio, a rješenje je zaprimljeno u Općinskom sudu u Slavonskom Brodu
- srpnja
- PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK
- Mjerodavno pravo sadržano je u odredbi članka
- stavka
- Ustava Republike Hrvatske i odredbama članka
- Ustavnog zakona. Ustavna tužba je osnovana.
- Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima: 4.
- DULJINA SUDSKOG POSTUPKA Prvostupanjski parnični postupak započeo je
- kolovoza
- tužbom podnositelja Općinskom sudu u Slavonskom Brodu. Međutim, duljina postupka uzima se u obzir od
- studenoga 1997., kad je Zakonom o potvrđivanju stupila na snagu, u odnosu na Republiku Hrvatsku, Konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokoli broj: 1, 4, 6, 7 i 11 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 18/97., 6/
- – pročišćeni tekst, 8/
- – ispravak, u daljnjem tekstu: Konvencija). Republika Hrvatska naknadno je ratificirala i Protokol broj: 12 (Zakon o potvrđivanju Protokola br. 12 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, »Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 14/02.), Protokol broj: 13 (Zakon o potvrđivanju Protokola br. 13 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, o ukidanju smrtne kazne u svim okolnostima, »Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 14/02.) i Protokol broj: 14 (Zakon o potvrđivanju Protokola br. 14 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, o izmjeni nadzornog sustava Konvencije, »Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 1/06.). U članku
- stavku
- Konvencije jamči se svakome pravo da, radi utvrđivanja njegovih prava i obveza građanske naravi ili u slučaju podizanja optužnice za kazneno djelo protiv njega, zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku ispita njegov slučaj. Ustavna tužba podnesena je
- siječnja 2005., a u vrijeme podnošenja ustavne tužbe postupak je bio pravomoćno okončan (Gž-519/04 od
- listopada 2004.) te se nalazio u stadiju odlučivanja Vrhovnog suda o reviziji podnositelja. O reviziji je odlučeno nakon podnošenja ustavne tužbe. Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak trajao deset
(10)godina, četiri
(4)mjeseca i dvadeset osam
(28)dana, a nakon stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije pa do dana podnošenja ustavne tužbe postupak je trajao sedam
(7)godina, dva
(2)mjeseca i dvadeset
(20)dana. Postupak je bio u prekidu po sili zakona tri
(3)godine i sedam
(7)mjeseci. 4.
- POSTUPANJE NADLEŽNIH SUDOVA Na dan
- rujna 2004., kad je Europski sud utvrdio postizanje sporazuma između stranaka, postupak se vodio pred Županijskim sudom u Slavonskom Brodu povodom žalbe podnositelja protiv rješenja o odbacivanju tužbe, koji je okončan rješenjem od
- listopada 2004., to jest nakon manje od dva
(2)mjeseca. Potom se od prosinca
- do ožujka
- postupak vodio pred Vrhovnim sudom Republike Hrvatske, dakle daljnjih pet
(5)mjeseci. 4.
- UTJECAJ ZAKONOM ODREĐENOG PREKIDA POSTUPKA NA POVREDU USTAVNOG PRAVA Budući da je u ovoj pravnoj stvari postupak bio prekinut u trajanju od tri godine i sedam mjeseci, Ustavni sud, pored ostalog, ocjenjuje postoje li zbog zakonom određenog prekida postupka pretpostavke za postupanje Suda u skladu s člankom
- stavkom
- Ustavnog zakona te je li zbog takvog prekida postupka povrijeđeno člankom
- stavkom
- Ustava zajamčeno pravo podnositelja da o njegovim pravima i obvezama u razumnom roku odluči neovisni i nepristrani sud. U svezi s pitanjem postojanja pretpostavke za postupanje u skladu s člankom
- stavkom
- Ustavnog zakona u slučaju zakonom određenog prekida postupka, Sud smatra da se tako određenim prekidom postupka može povrijediti člankom
- stavkom
- Ustava zajamčeno pravo na suđenje u razumnom roku. Naime, tijekom zakonom određenog prekida nadležni sud ne može postupati pa, ako je takav prekid neopravdano dugotrajan, može doći do povrede prava na suđenje u razumnom roku. Iako se u slučaju prekida postupka neodlučivanje u razumnom roku ne može pripisati sudu, već je posljedica intervencije zakonodavca u započeti sudski postupak, takvom se intervencijom može povrijediti pravo na suđenje u razumnom roku. Stoga postoje odredbama članka
- stavka
- Ustavnog zakona utvrđene pretpostavke za postupanje po podnesenoj ustavnoj tužbi i prije nego što je iscrpljen pravni put. U svezi s pitanjem je li u ovom slučaju došlo do povrede prava na suđenje u razumnom roku, Sud utvrđuje da je u uvjetima podnošenja velikog broja tužbi protiv Republike Hrvatske za naknadu šteta prouzročenih tijekom Domovinskog rata, a kojima su potraživani relativno značajni iznosi naknada šteta, postojalo opravdanje za dodatno zakonsko uređenje te odgovornosti pa i za određivanje prekida započetih postupaka do donošenja novih propisa. Međutim, tako određeni prekid postupka svojim trajanjem nije smio onemogućiti ostvarivanje Ustavom zajamčenog prava na suđenje u razumnom roku. O navedenom ograničenju vodio je računa i Hrvatski sabor kad je na sjednici održanoj
- listopada
- obvezao Vladu Republike Hrvatske da najkasnije u roku od šest mjeseci podnese Saboru prijedlog zakona kojim će se urediti to pitanje. Međutim, Vlada Republike Hrvatske je s ispunjenjem ove obveze zakasnila tri
(3)godine, jedan
(1)mjesec i
(20)dvadeset dana. Nakon proteka zakonom određenog roka u kojemu je Vlada bila dužna Hrvatskom saboru podnijeti prijedlog novog zakonskog uređenja i time omogućiti nastavak prekinutih postupaka, podnositelj je bio u neizvjesnosti hoće li se i kada nastaviti prekinuti postupak. Vodeći računa o svim ovim okolnostima te o činjenici da je postupak u pravno relevantnom razdoblju od stupanja na snagu Europske konvencije do podnošenja ustavne tužbe trajao više od sedam
(7)godina te da je zakon, koji je odredio da se nastave prekinuti postupci, donesen prije podnošenja ustavne tužbe, Ustavni sud utvrđuje da je takvim, zakonom određenim prekidom postupka, kao i ukupnom duljinom postupka povrijeđeno člankom
- stavkom
- Ustava zajamčeno pravo podnositelja da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama. Takvim, zakonom određenim prekidom postupka u ovom je slučaju podnositelju povrijeđeno i pravo na pristup sudu, koji je dio prava na sud, također zajamčenog odredbom članka
- stavka
- Ustava o temeljnom ljudskom pravu na pravično suđenje. 4.
- PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE (TUŽITELJA U PARNIČNOM POSTUPKU) Podnositelj ustavne tužbe, kao tužitelj u parničnom postupku, nije pridonio duljini postupka. 4.
- SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA Ustavni sud utvrđuje da u ovom predmetu postoje elementi složenog postupka, napose postupovne naravi. OCJENA USTAVNOG SUDA
- Slijedom utvrđenja Suda, navedenih u točki
- obrazloženja ove odluke, posebice u svezi s utjecajem zakonom određenog prekida postupka na povredu ustavnog prava, Ustavni sud ocjenjuje da je u konkretnom slučaju povrijeđeno ustavno pravo podnositelja, zajamčeno člankom
- stavkom
- Ustava. POSEBNE OKOLNOSTI SLUČAJA
- U konkretnom slučaju, prije podnošenja ustavne tužbe u ovom predmetu, Europski sud za ljudska prava u Strassbourgu, na temelju postignutog sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i podnositelja, odlukom od
- rujna
- odredio je podnositelju pravičnu novčanu naknadu u iznosu od 6.000,00 eura. Kako je podnositelj obeštećen pravičnom naknadom, koju mu je na temelju sporazuma odredio Europski sud za ljudska prava, pri čemu je razvidno da su stranke u tom postupku, kao i sam Europski sud, promatrali oba parnična postupka pokrenuta pred domaćim sudovima kao jedinstvenu cjelinu, ovlaštenje Ustavnog suda da podnositelju odredi primjerenu naknadu u smislu članka
- stavka
- Ustavnog zakona u konkretnom slučaju nije potrebno primijeniti.
- Slijedom okolnosti da je parnični postupak, na kojega se odnosi ova odluka, u vrijeme njezinog donošenja okončan, kao i slijedom okolnosti da je podnositelj već obeštećen pravičnom naknadom zbog dugotrajnosti postupka, ne postoje uvjeti za primjenu odredaba stavaka
- i
- članka
- Ustavnog zakona. Stoga je Ustavni sud, na temelju odredbe članka
- stavka
- Ustavnog zakona, donio odluku kao u izreci. Obrazloženje rješenja
- Podnositelj je ustavnu tužbu podnio i zbog dugotrajnosti parničnog postupka, kojeg je
- kolovoza
- pod brojem: P-1242/93 pokrenuo pred Općinskim sudom u Slavonskom Brodu, koji sud je presudom od
- studenoga
- odbio tužbeni zahtjev podnositelja. Postupak u tom predmetu pravomoćno je okončan presudom Županijskog suda u Slavonskom Brodu broj: Gž-373/94 od
- travnja 1994., nakon čega je u revizijskom stadiju postupka Vrhovni sud Republike Hrvatske spis predmeta vratio prvostupanjskom sudu radi utvrđenja uvjeta za prekid postupka, koji prekid je i nastupio
- veljače
- Postupak je nastavljen
- studenoga
- te je, zbog nastupa mirovanja postupka i izostanka prijedloga za nastavak postupka, okončan rješenjem Općinskog suda u Slavonskom Brodu broj: P-1242/93 od
- listopada 2004., kojim se tužba smatra povučenom, a koje je postalo pravomoćno
- studenoga
- Ne postoje pretpostavke za postupanje Ustavnog suda u smislu članka
- Ustavnog zakona.
- Prema odredbi članka
- stavka
- Ustavnog zakona, Ustavni sud će pokrenuti postupak po ustavnoj tužbi i prije nego što je iscrpljen pravni put u slučaju kad o pravima i obvezama stranke ili o sumnji ili optužbi zbog kažnjivog djela nije u razumnom roku odlučio sud (...). Prema odredbi članka
- stavka
- Ustavnog zakona, u odluci kojom usvaja ustavnu tužbu zbog nedonošenja akta u razumnom roku iz stavka
- tog članka, Ustavni sud će nadležnom sudu odrediti rok za donošenje akta, kojim će taj sud meritorno odlučiti o pravima i obvezama podnositelja. Sukladno stajalištu Suda, izraženom u odluci broj: U-IIIA-905/2003 od
- svibnja 2004., objavljenoj u »Narodnim novinama«, broj 58 od
- svibnja 2004., Ustavni sud ispituje eventualnu povredu ustavnog prava na donošenje sudske odluke u razumnom roku neovisno o tome je li sudska odluka ipak donesena nakon podnošenja ustavne tužbe, a prije okončanja samog ustavnosudskog postupka. Međutim, u konkretnom slučaju parnični je postupak pravomoćno okončan prije podnošenja ustavne tužbe. Stoga, Ustavni sud ocjenjuje da u konkretnom slučaju ne postoje pretpostavke za postupanje Ustavnog suda u smislu članka
- Ustavnog zakona.
- Slijedom izloženog, na temelju odredbe članka 32., u svezi s odredbama članka
- Ustavnog zakona, odlučeno je i riješeno kao u izreci.
- Objava odluke i rješenja temelji se na članku
- stavku
- Ustavnog zakona. Broj: U-IIIA-519/2005 Zagreb,
- travnja
- USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Predsjednik Vijeća dr. sc. Željko Potočnjak, v. r. Odluka, NN 45/2007-1506 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Odluka Izdanje: NN 45/2007 Broj dokumenta u izdanju: 1506 Donositelj:USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 3.5.
- ELI: /eli/sluzbeni/2007/45/1506 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
- g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.