Službeni izvorizakon.hr · EUR-Lex
Europaius
Hrvatski
ČeštinaDeutschFrançaisEspañolPolskiItalianoNederlandsÖsterreichBelgiquePortuguêsSvenskaDanskSuomiSlovenčinaIrelandMagyarEestiLietuviųLatviešuSlovenščinaΚύπροςMaltiRomânăΕλληνικάLuxembourgБългарски
Hrvatski

Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa: UP/I 030-02/2006-01/41, urbroj: 580-02-08-69-136 od 30. prosinca 2008. godine

Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa: UP/I 030-02/2006-01/41, urbroj: 580-02-08-69-136 od

  1. prosinca
  2. godine Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa: UP/I 030-02/2006-01/41, urbroj: 580-02-08-69-136 od
  3. prosinca
  4. godine NN 62/2009 (29.5.2009.), Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa: UP/I 030-02/2006-01/41, urbroj: 580-02-08-69-136 od
  5. prosinca
  6. godine AGENCIJA ZA ZAŠTITU TRŽIŠNOG NATJECANJA 1425 Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja na temelju članaka 16.,
  7. i
  8. te članka
  9. točke
  10. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (»Narodne novine«, broj 122/03), u upravnoj stvari utvrđivanja sprječavanja, ograničavanja ili narušavanja tržišnog natjecanja zlouporabom vladajućeg položaja, po zahtjevu poduzetnika Sedam-plin d.o.o., sa sjedištem u Virovitici, Bilogorska 24 (dalje: Sedam-plin d.o.o.) i poduzetnika Brala trade d.o.o., sa sjedištem u Islamu Latinskom, Nova baštica b.b. (dalje: Brala trade d.o.o.), oba podnositelja zahtjeva zastupana po odvjetničkom uredu iz Zadra, protiv poduzetnika Proplin d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu, Savska cesta 41/II, zastupanog po predsjedniku Uprave Dariu Karlovčanu i članovima Uprave Zrinki Pintar i Đuri Poldrugaču (dalje: Proplin d.o.o.), temeljem odluke Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja sa
  11. sjednice, održane
  12. prosinca 2008., donosi sljedeće RJEŠENJE I. Utvrđuje se da je poduzetnik Proplin d.o.o., u razdoblju od
  13. listopada
  14. godine do dana donošenja ovoga rješenja ograničio tržišno natjecanje zlouporabom vladajućeg položaja na mjerodavnom tržištu prodaje ukapljenog naftnog plina na teritoriju Republike Hrvatske, netransparentnom i nejednakom primjenom rabatne politike prema njegovim kupcima, određenom važećim Odlukama o rabatnoj politici tog poduzetnika u navedenom razdoblju, pa je na taj način primijenio nejednake uvjete na istovrsne poslove s različitim poduzetnicima, dovodeći pritom pojedine poduzetnike u neravnopravan položaj u odnosu na njihovu konkurenciju. II. Utvrđuje se da je poduzetnik Proplin d.o.o., u razdoblju od
  15. svibnja
  16. do
  17. prosinca 2006., ograničio tržišno natjecanje zlouporabom vladajućeg položaja na mjerodavnom tržištu prodaje ukapljenog naftnog plina na teritoriju Republike Hrvatske, nametanjem nepravednih trgovinskih uvjeta pri sklapanju Ugovora o prodaji UNP-a u bocama i kontejnerima broj 32/2006 s poduzetnikom Adria Oil d.o.o., Kastav, u kojem je bila sadržana dodatna obveza poduzetnika Adria Oil d.o.o. na isključivu kupnju ukapljenog naftnog plina od poduzetnika Proplin d.o.o. III. Nalaže se poduzetniku Proplin d.o.o. da u važećoj Odluci o rabatnoj politici briše odredbu članka
  18. koja u bitnome glasi: »Direktor društva može odobriti rabate koji nisu vezani uz godišnje kupljene količine UNP-a iznimno u slučajevima: a) položaja kupca na tržištu koji je od strateškog značaja za Proplin d.o.o., b) kada kupljene količine značajno premašuju količine utvrđene u članku
  19. rabatne politike« Rok izvršenja: dva

(2)mjeseca od dana dostave ovoga rješenja. IV. Nalaže se poduzetniku Proplin d.o.o. da Agenciji za zaštitu tržišnog natjecanja dostavi na uvid aneks važeće Odluke o rabatnoj politici tog poduzetnika ili novu Odluku o rabatnoj politici kao dokaz izvršenja naloga iz točke III. izreke ovoga rješenja. Rok izvršenja: petnaest
(15)dana od isteka roka iz točke III. izreke ovoga rješenja. V. Zabranjuje se poduzetniku Proplin d.o.o. svako buduće postupanje kojim bi mogao narušiti tržišno natjecanje zlouporabom vladajućeg položaja na način opisan u točki I. i II. izreke ovoga rješenja. VI. Odbija se dio zahtjeva poduzetnika Sedam-plin d.o.o. i Brala trade d.o.o. za utvrđivanjem sprječavanja, ograničavanja ili narušavanja tržišnog natjecanja zlouporabom vladajućeg položaja protiv poduzetnika Proplin d.o.o., koji se odnosi na smanjenu isporuku ukapljenog naftnog plina poduzetnicima Sedam-plin d.o.o. i Brala trade d.o.o., kao na zakonu neosnovan. VII. Poduzetnik Proplin d.o.o. obveznik je plaćanja upravne pristojbe u iznosu od 5.050,00 kuna. Upravna pristojba uplaćuje se u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske. Rok izvršenja: osam
(8)dana od dana dostave ovoga rješenja. VIII. Ovo rješenje bit će objavljeno u »Narodnim novinama«. Obrazloženje
  1. Zahtjev za utvrđivanjem sprječavanja, ograničavanja ili narušavanja tržišnog natjecanja Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje: Agencija) zaprimila je
  2. kolovoza
  3. zahtjev poduzetnika Sedam-plin d.o.o., sa sjedištem u Virovitici, Bilogorska 24, (dalje: Sedam-plin d.o.o.) i poduzetnika Brala trade d.o.o., sa sjedištem u Islamu Latinskom, Nova baštica b.b. (dalje: Brala trade d.o.o.), oba podnositelja zahtjeva zastupana po odvjetničkom uredu iz Zadra za pokretanjem postupka utvrđivanja sprječavanja, ograničavanja ili narušavanja tržišnog natjecanja zlouporabom vladajućeg položaja, protiv poduzetnika Proplin d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu, Savska cesta 41/II, zastupanog po predsjedniku Uprave Dariu Karlovčanu i članovima Uprave Zrinki Pintar i Đuri Poldrugaču (dalje: Proplin d.o.o.), u smislu odredaba članka
  4. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (»Narodne novine«, broj 122/03; dalje: ZZTN). U navedenom zahtjevu, podnositelji su u bitnome naveli kako je poduzetnik Proplin d.o.o. smanjio isporuku ukapljenog naftnog plina (dalje: UNP) poduzetnicima Sedam-plin d.o.o. i Brala trade d.o.o., bez opravdanog razloga, te da navedeni poduzetnik nije odobravao uobičajeni rabat kojeg odobrava drugim kupcima UNP-a, posljedica čega je, kako smatraju podnositelji, zlouporaba vladajućeg položaja poduzetnika Proplin d.o.o. zbog primjene nejednakih uvjeta na istovrsne poslove s različitim poduzetnicima.
  5. Propisi primijenjeni tijekom postupka pred Agencijom Agencija je u provedbi predmetnog upravnog postupka primijenila odredbe Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (»Narodne novine«, broj 122/03; dalje: ZZTN), Uredbu o načinu utvrđivanja mjerodavnog tržišta (»Narodne novine«, broj 51/2004) te Zakon o općem upravnom postupku (»Narodne novine«, broj 53/91 i 103/96), kojim se uređuju pitanja provedbe upravnog postupka pred Agencijom u dijelu koji nije propisan odredbama ZZTN kao posebnog zakona. Agencija je izvršila uvid i u posebne propise koji uređuju djelatnost trgovine i uporabe UNP-a, a riječ je o sljedećim zakonskim i podzakonskim aktima: • Zakon o energiji (»Narodne novine«, broj 68/01, 177/04 i 76/07, dalje: Zakon o energiji) kojim su uređeni opći uvjeti za obavljanje energetske djelatnosti; • Zakon o regulaciji energetskih djelatnosti (»Narodne novine«, broj 177/04 i 76/07), uređuje uspostavu i provođenje sustava regulacije energetskih djelatnosti, uređuje postupak osnivanja tijela za regulaciju energetskih djelatnosti; • Pravilnik o uvjetima za obavljanje energetske djelatnosti (»Narodne novine«, broj 6/03 i NN 94/05) je prestao važiti stupanjem na snagu Pravilnika o dozvolama za obavljanje energetske djelatnosti; • Pravilnik o dozvolama za obavljanje energetske djelatnosti (»Narodne novine«, broj 118/07) uređuje uvjete za izdavanje, produženje, prijenos i prestanak važenja dozvole za obavljanje energetske djelatnosti; • Uredba o razdoblju za koje se izdaje dozvola za obavljanje energetskih djelatnosti (»Narodne novine«, broj 116/02 i 71/05) kojom se uređuje razdoblje izdavanja dozvola; • Zakon o tržištu nafte i naftnih derivata (»Narodne novine«, broj 68/01 i 57/06, dalje: Zakon o tržištu nafte i naftnih derivata), koji pobliže uređuje obavljanje djelatnosti trgovine na veliko i malo naftnim derivatima; • Uredba o obveznim zalihama nafte i naftnih derivata (»Narodne novine«, broj 27/03 i 151/05) utvrđuje obveznike osiguranja obveznih zaliha nafte i naftnih derivata, način osiguranja te nadzor nad skladištenjem obveznih zaliha nafte i naftnih derivata; • Pravilnik o općim uvjetima i tarifi za skladištenje obveznih zaliha nafte i naftnih derivata (»Narodne novine«, broj 68/03) uređuje opće uvjete skladištenja nafte i naftnih derivata; • Pravilnik o ukapljenom naftnom plinu (»Narodne novine« broj 117/07, dalje: Pravilnik o ukapljenom naftnom plinu) propisuje uvjete i mjere zaštite od požara i tehnoloških eksplozija pri izgradnji građevina i postrojenja te skladištenju, držanju i prometu ukapljenog naftnog plina; • Zakon o trgovini (»Narodne novine«, broj 49/03, 96/03, 103/03, 170/03, 55/04, dalje: Zakon o trgovini) uređuje uvjete za obavljanje djelatnosti trgovine na domaćem i stranom tržištu; • Uredba o uvjetima za obavljanje trgovine na veliko i trgovine s inozemstvom za određenu robu (»Narodne novine«, broj 16/02, i 129/04, dalje: Uredba o uvjetima za obavljanje trgovine na veliko i trgovine s inozemstvom za određenu robu) uređuje prostorne uvjete za skladištenje i prodaju UNP-a; • Uredba o izravnim mjerama kontrole cijena (»Narodne novine«, broj 2/2001, 156/2002, 110/2004, 112/07, dalje: Uredba o izravnim mjerama kontrole cijena) uređuje način i poduzimanje mjera izravne kontrole cijena određenih proizvoda i usluga;• Pored navedenog, Agencija je pri ocjeni je li u konkretnom slučaju riječ o zlouporabi vladajućeg položaja, podredno, na odgovarajući način, primjenjivala kriterije poredbenog prava Europskih zajednica (dalje: EZ). Naime, člankom
  6. stavkom
  7. ZZTN propisano je da Vijeće za zaštitu tržišnog natjecanja u ocjeni svih oblika sprječavanja, ograničavanja ili narušavanja tržišnog natjecanja koji mogu utjecati na trgovinu između Republike Hrvatske i EZ, u skladu s člankom
  8. Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između EZ i njihovih država članica i Republike Hrvatske («Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 14/01; dalje: SSP), primjenjuje na odgovarajući način kriterije koji proizlaze iz pravilne primjene pravila o tržišnom natjecanju u EZ. Člankom
  9. stavkom
  10. SSP, sklopljenog
  11. listopada 2001., koji je stupio na snagu
  12. veljače 2005., određuje se da će se svako ponašanje suprotno pravilima tržišnog natjecanja ocjenjivati na temelju kriterija koji proizlaze iz primjene pravila o tržišnom natjecanju u Zajednici, posebice članaka 81.,
  13. i
  14. Ugovora o osnivanju EZ i instrumenata za tumačenje koje su usvojile njezine institucije. Do stupanja na snagu SSP na snazi je bio Zakon o potvrđivanju Privremenog sporazuma o trgovinskim i s njima povezanim pitanjima između Republike Hrvatske i Europske Zajednice (»Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 15/01), sklopljen
  15. listopada 2001., koji se privremeno primjenjivao od
  16. siječnja 2002, a stupio je na snagu
  17. ožujka 2002., te se primjenjivao sve do stupanja na snagu SSP, odnosno do
  18. veljače
  19. Naime, cjelokupna pravna stečevina EZ (acquis communautaire) koju čine primarno i sekundarno zakonodavstvo EZ, ali i sudska praksa, prvenstveno Suda pravde EZ je važan interpretativni instrument za primjenu hrvatskih propisa, u slučaju pravnih praznina ili dvojbi u tumačenju tih propisa. Stoga je Agencija izvršila uvid i u Dokument za raspravu Opće uprave za tržišno natjecanje o primjeni članka
  20. Ugovora o EZ-u na postupanja poduzetnika u vladajućem položaju koja za posljedicu mogu imati isključivanje konkurenata s tržišta, objavljen u prosincu
  21. godine na internetskim stranicama Europske komisije http://ec.europa.eu/competition/antitrust/others/article_82_review.html, kao i u pojedine odluke Europske komisije: TotalFina/Elf COMP/M.1628 od
  22. veljače 2000., Flaga/Progas JV COMP/M.3028 od
  23. siječnja 2004., Repsol Butano/Shell gass (LPG) COMP/M.3664 od
  24. ožujka 2005, dostupne na internetskoj stranici http://ec.europa.eu/competition. Agencija je izvršila uvid i u dokument Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj – OECD pod nazivom »Policy roundtables: Fidelity and bundled rebates and discounts 2008« objavljen na internetskim stranicama OECD-a http://www.oecd.org/dataoecd/41/22/41772877.pdf te u Obavijest Komisije – Smjernice za vertikalna ograničenja (tekst značajan za EEA – Europski gospodarski prostor), Službeni list C 291, 13/10/2000 str.
  25. –
  26. dostupan u prijevodu na hrvatskom jeziku na internetskim stranicama Agencije http://www.aztn.hr.
  27. Prethodno ispitivanje stanja na mjerodavnom tržištu Agencija je, po primitku zahtjeva poduzetnika Sedam-plin d.o.o. i Brala trade d.o.o., temeljem članka
  28. točke
  29. i
  30. ZZTN, provela prethodno ispitivanje stanja na mjerodavnom tržištu prodaje UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske kako bi utvrdila postoje li dostatni uvjeti za donošenje zaključka o pokretanju postupka radi utvrđivanja sprječavanja, ograničavanja ili narušavanja tržišnog natjecanja, u smislu članka
  31. stavka
  32. i članka 46., vezano uz članak
  33. ZZTN. U postupku je bilo potrebno polazno utvrditi je li poduzetnik Proplin u vladajućem položaju na mjerodavnom tržištu, u smislu članka
  34. ZZTN, te je li i u kojoj mjeri, poduzetnik Proplin d.o.o. svojom rabatnom politikom ograničio tržišno natjecanje zlouporabom svog vladajućeg položaja, a posebice zbog primjene nejednakih uvjeta na istovrsne poslove s različitim poduzetnicima čime su isti dovedeni u nepovoljan položaj u odnosu na konkurenciju. Shodno navedenome, Agencija je tijekom postupka prethodnog ispitivanja stanja na mjerodavnom tržištu prodaje UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske, sukladno ovlastima iz članka
  35. točke
  36. i
  37. ZZTN, prikupljala podatke i obavijesti od poduzetnika na tržištu prodaje UNP-a. U konkretnom predmetu podnositelji su u zahtjevu u bitnome naveli kako je poduzetnik Proplin d.o.o. smanjio isporuku UNP-a poduzetnicima Sedam-plin d.o.o. i Brala trade d.o.o., bez opravdanog razloga, te da navedeni poduzetnik podnositeljima zahtjeva nije odobravao uobičajeni rabat kojeg odobrava drugim kupcima UNP-a. Agencija je
  38. rujna
  39. uputila dopise podnositeljima zahtjeva, poduzetnicima Sedam-plin d.o.o. i Brala trade d.o.o., te poduzetnicima Jadran plin d.o.o., sa sjedišem u Drnišu, Kralja Zvonimira 6 (dalje: Jadranplin d.o.o.), Butan plin d.o.o., sa sjedištem u Novigradu, Sv. Vidal 34 (dalje: Butan plin d.o.o.), Eurotherm d.o.o., sa sjedištem u Novigradu, Sv. Vidal 34 (dalje: Eurotherm d.o.o.), INA – Industrija nafte d.d., sa sjedištem u Zagrebu, Avenija V. Holjevca 10 (dalje: INA d.d.), Radnik d.d., sa sjedištem u Križevcima, Ulica kralja Tomislava 45 (dalje: Radnik d.d.), Crobenz d.d., sa sjedištem u Zagrebu, Radnička cesta 228 (dalje: Crobenz d.d.), Ina – Osijek Petrol d.d., sa sjedištem u Osijeku, Ivana Gundulića 5 (dalje: Ina – Osijek petrol d.d.), Plinara Mario d.o.o., sa sjedištem u Poreču, Ročka 37 A (dalje: Plinara Mario d.o.o.) i Pahljina grupa d.o.o., sa sjedištem u Rabu, Mundanije 73 (dalje: Pahljina grupa d.o.o.), kojima je navedene poduzetnike zatražila da Agenciji, između ostalog, dostave očitovanje o tome koje tehničke uvjete, u kojem obliku i obimu, potrebne za postupanje s UNP-om zadovoljavaju, očitovanje o tome je li moguće nabaviti UNP i od drugih poduzetnika na tržištu ili iz nekih drugih izvora te očitovanje o tome bave li se trgovinom na veliko i/ili malo UNP-om te na koji način koriste nabavljeni UNP. Agencija je dopise uputila navedenim poduzetnicima jer su isti, s izuzetkom poduzetnika Plinara Mario d.o.o. i Pahljina Grupa d.o.o., prema podacima objavljenima na internetskim stranicama Hrvatske energetske regulatorne agencije (dalje: HERA), imali dozvolu na trgovinu na veliko i malo UNP-om, te je namjera bila steći bolju sliku mjerodavnog tržišta, odnosno uvidjeti kolika je zapravo važnost, odnosno tržišna snaga poduzetnika Proplin d.o.o. na mjerodavnom tržištu. Poduzetnik […]* je u podnesku zaprimljenim u Agenciji
  40. rujna
  41. naveo kako se bavi trgovinom na malo UNP-om, koristi malu i veliku plinsku bocu, pumpu za auto plin i cisternu za dostavu domaćinstvima i ugostiteljskim objektima. Istaknuo je kako je UNP moguće nabavljati i od drugih poduzetnika na tržištu, ali da […] već petnaest
(15)godina koristi usluge poduzetnika Proplin d.o.o. Poduzetnik […] je u podnesku zaprimljenim u Agenciji
  1. rujna
  2. naveo kako posjeduje potrebne dozvole za kupnju, prodaju i skladištenje plina u bocama i autoplina te da je UNP moguće nabaviti od svih osoba koje se bave trgovinom na veliko u Republici Hrvatskoj i u trgovini s inozemstvom, primjerice od poduzetnika Sedam-plin d.o.o. i Eurotherm d.o.o. Poduzetnik […], prema vlastitim tvrdnjama, bavi se trgovinom na malo UNP-om kojeg nabavlja isključivo od poduzetnika Proplin d.o.o. Poduzetnik […] je u podnesku zaprimljenim u Agenciji
  3. rujna
  4. naveo kako je svoje spremnike i ostala postrojenja za UNP dao u zakup poduzetniku […] te da […], dok traje zakup, ne obavlja djelatnost nabave i prodaje UNP-a. Poduzetnik […] je u podnesku zaprimljenim u Agenciji
  5. rujna
  6. naveo kako nabavljeni UNP koristi isključivo za punjenje boca od 2 kg, 3 kg, 5 kg te za auto plin, dok je UNP moguće nabaviti od svih poduzetnika koji se bave trgovinom na veliko UNP-om. Međutim, poduzetnik […], sve svoje potrebe zadovoljava isključivo nabavkom od poduzetnika Proplin d.o.o. te isti, prema vlastitim navodima, obavlja djelatnost trgovine na malo UNP-om. Poduzetnik […] je u podnesku zaprimljenim u Agenciji
  7. rujna
  8. naveo da je član INA grupe te da nabavljeni UNP isključivo koristi za trgovinu na malo na vlastitim benzinskim postajama. Istaknuo je kako je UNP moguće nabaviti od svih poduzetnika koji se bave trgovinom na veliko u Republici Hrvatskoj, ali i preko trgovine s inozemstvom te da UNP nabavlja isključivo od poduzetnika Proplin d.o.o. Poduzetnik […] je u podnesku zaprimljenim u Agenciji
  9. rujna
  10. naveo kako svoje potrebe za UNP-om zadovoljava nabavkom od poduzetnika Proplin d.o.o., iako postoji mogućnost nabavke UNP-a i od drugih poduzetnika koji se bave trgovinom na veliko u Republici Hrvatskoj. Istaknuo je kako obavlja djelatnost trgovine na malo UNP-om. Poduzetnik […] je u podnesku zaprimljenim u Agenciji
  11. rujna
  12. naveo kako se bavi trgovinom na veliko i malo UNP-om, a zbog vlastite proizvodnje nema potrebu kupovati UNP, no da se isti može kupiti u RH od uvoznika te na stranom tržištu od drugih poduzetnika. Podnositelj zahtjeva, poduzetnik Brala trade d.o.o. je u podnesku zaprimljenim u Agenciji
  13. rujna
  14. naveo kako posjeduje pretakalište i punionicu UNP-a te da je gotovo nemoguće nabaviti UNP od drugih poduzetnika, jer isti ovise o isporuci UNP-a od poduzetnika Proplin d.o.o. Poduzetnik Brala trade d.o.o. prema vlastitim tvrdnjama, obavlja djelatnost trgovine na malo UNP-om. Poduzetnik […] je u podnesku zaprimljenim u Agenciji
  15. rujna
  16. naveo kako obavlja djelatnost trgovine na malo UNP-om te da je UNP moguće nabaviti od svih poduzetnika koji imaju dozvolu za uvoz i trgovinu na veliko UNP-om. Poduzetnik […] je u podnesku zaprimljenim u Agenciji
  17. listopada
  18. naveo kako obavlja djelatnost trgovine na veliko i malo UNP-om te da je UNP na domaćem tržištu moguće nabaviti samo od poduzetnika Proplin d.o.o., ali i iz uvoza. Podnositelj zahtjeva, poduzetnik Sedam-plin d.o.o. je u podnesku zaprimljenim u Agenciji
  19. listopada
  20. naveo kako ispunjava sve uvjete za kupnju i prodaju UNP-a, na veliko i malo i to: potrebne dozvole i suglasnosti, punionice UNP-a, skladišta, vozni park, boce i spremnike. Navedeni poduzetnik je naglasio kako je UNP moguće nabaviti samo putem uvoza, po znatno višim cijenama te od poduzetnika Proplin d.o.o., koji je poduzetniku Sedam-plin d.o.o. konkurent u trgovini na veliko i malo UNP-om i koji mu ne odobrava rabat, iako poduzetnik Sedam-plin d.o.o. kupuje najveće količine UNP-a. Posebno je istaknuo kako je prisiljen uvoziti UNP čija veleprodajna cijena je veća od maloprodajne cijene na domaćem tržištu, pa se postavlja pitanje konkurentnosti poduzetnika Sedam-plin d.o.o. u odnosu na poduzetnika Proplin d.o.o. U istom podnesku poduzetnik Sedam-plin d.o.o. je naveo kako je poduzetnik Proplin d.o.o. isporučivao UNP nekim poduzetnicima koji su se bavili trgovinom na veliko, iako ovi nisu imali potrebne dozvole za trgovinu na veliko pritom poimence navodeći poduzetnike[…], […] i […]. Agencija je dana
  21. rujna
  22. uputila dopis poduzetniku Proplin d.o.o. kojim je od istog, između ostalog, zatraženo pisano očitovanje na podnesak podnositelja zahtjeva, očitovanje o tome koje tehničke uvjete moraju zadovoljavati kupci UNP-a, očitovanje o tome koji su uvjeti prodaje proizvoda poduzetnika Proplin d.o.o. i postoji li mogućnost ostvarivanja rabata te kakva je bila poslovna suradnja s podnositeljima zahtjeva. Istim dopisom zatražene su ovjerene preslike ugovora sklopljenih s pojedinim poduzetnicima, cjenici UNP-a u 2004.,
  23. i
  24. godini te preslike izlaznih računa izdanih pojedinim poduzetnicima u tom razdoblju. Poduzetnik Proplin d.o.o. se podneskom zaprimljenim u Agenciji
  25. listopada
  26. očitovao na zahtjev podnositelja zahtjeva te u tu svrhu dostavio traženu dokumentaciju. U istom podnesku, poduzetnik Proplin d.o.o. naveo je da zahtjev za pokretanjem postupka smatra neosnovanim te se očitovao u odnosu na tvrdnje podnositelja zahtjeva koje se tiču navodnog zlouporabnog postupanja poduzetnika Proplin d.o.o. U odnosu na navode podnositelja zahtjeva kako je poduzetnik Proplin d.o.o. smanjio isporuku UNP-a podnositeljima zahtjeva bez opravdanog razloga, poduzetnik Proplin d.o.o. je u bitnome naveo kako su tvrdnje podnositelja zahtjeva neistinite jer su u spornom razdoblju podnositelji zahtjeva dobivali i veće količine UNP-a od ugovorenih. Isto tako, prema tvrdnjama poduzetnika Proplin d.o.o., podnositelji zahtjeva nisu koristili vlastite skladišne kapacitete za skladištenje i isporuku UNP-a svojim potrošačima, imajući uvijek određenu zalihu za premoštenje razdoblja smanjenje isporuke UNP-a zbog smanjene proizvodnje uzrokovane zastojem u radu rafinerija. Poduzetnik Proplin d.o.o. također je istaknuo kako i sam ovisi o isporukama proizvođača UNP-a, tj. poduzetnika INA d.d., koje ovise o obvezama toga poduzetnika prema izvozu i eventualnom zastoju u radu rafinerija, o čemu se kupci poduzetnika Proplin d.o.o. uredno obavještavaju, sukladno dobrim poslovnim običajima i sklopljenim ugovorima. Naglasio je da isti može isporučiti veće količine UNP-a od planiranih samo u slučaju kada se ne realiziraju neke od obveza poduzetnika INA d.d. prema izvozu. Pored navedenog, poduzetnik Proplin d.o.o. u rečenom podnesku od
  27. listopada
  28. naveo je da su podnositelji zahtjeva trgovinu na veliko UNP-om i uvoz obavljali bez dozvola koje su kao trgovci na veliko morali imati te da su isti svojim radnjama povrijedili dobre poslovne običaje jer su nezakonito punili i upotrebljavali plinske boce s žigom poduzetnika Proplin d.o.o., prodavali robu na veliko iz neadekvatnih prostora te se bavili tzv. »tranzitnom« prodajom plina koja je zabranjena. U odnosu na navode podnositelja zahtjeva koji se tiču navodnog neodobravanja rabata, poduzetnik Proplin d.o.o. se očitovao da je rabatna politika poduzetnika Proplin d.o.o. transparentna te da su kupci podijeljeni u kategorije i sukladno kategoriji ostvaruju količinski rabat. Kupci UNP-a su mogli ostvariti rabat u skladu sa sklopljenim ugovorom, dok je visina rabata ovisila o vrsti i načinu potrošnje, potrošnji prema razdobljima u godini, obliku prodaje tržišnom segmentu i dr. Nadalje, poduzetnik Proplin d.o.o. naveo je kako su podnositelji zahtjeva, poduzetnici Sedam-plin d.o.o. i Brala trade d.o.o., sukladno utvrđenoj kategorizaciji pripadali kategoriji »Kupci koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima i bocama«. Navedena kategorija je uvedena kako bi se kupce stimuliralo na kupnju UNP-a u Republici Hrvatskoj, odnosno kako bi se zaustavio uvoz UNP-a. Međutim, nakon
  29. travnja
  30. ta kategorija kupaca ukinuta je novom Odlukom o rabatnoj politici od
  31. travnja 2005., zbog čega podnositelji zahtjeva više nisu bili u mogućnosti ostvarivati pravo na rabat. Nastavno na izneseno, poduzetnik Proplin d.o.o. istaknuo je kako je poduzetnik Sedam-plin d.o.o., do trenutka ukidanja navedene kategorije kupaca, ostvario rabat za ugovorno razdoblje od
  32. ožujka
  33. do
  34. veljače
  35. jer je u navedenom razdoblju važila rabatna politika po kojoj je imao pravo na rabat, dok je poduzetnik Brala trade d.o.o. preuzeo premale količine da bi ostvario pravo na rabat sukladno tada važećoj Odluci o rabatnoj politici. Navedeni poduzetnik očitovao se i o razlozima zbog kojih poduzetnik Jadranplin d.o.o. nije ostvario pravo na rabat. Naime, prema navodima poduzetnika Proplin d.o.o., poduzetnik Jadranplin d.o.o., iako je pripadao istoj kategoriji kao podnositelji zahtjeva, nije ostvario pravo na rabat jer navedeno pravo nije posebno ugovorio. Isto tako, poduzetnik Proplin d.o.o. pojasnio je da je poduzetnik Butan plin d.o.o. pripadao kategoriji »Kupci koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima«, a bitna je razlika, u odnosu na kategoriju kupaca kojoj su pripadali podnositelji zahtjeva, u tome što prodajom UNP-a u male spremnike, zbog kontrolirane cijene i male marže nema mogućnosti ostvarivanja ekstra profita kao na prodaji UNP-a u bocama, a to je segment prodaje koji poduzetnik Proplin d.o.o., prema zahtjevima tržišta, nije mogao zadovoljiti svojom logistikom. Poduzetnik Proplin d.o.o. je na kraju svog očitovanja zaključio kako je bez rabatne politike nezamislivo voditi poslovanje s UNP-om u situaciji kada je cijena na okolnim tržištima promjenjiva, kada ostali trgovci imaju mogućnost uvoza, te kada se neki veletrgovci bave radnjama protivno Zakonu o trgovini i drugim propisima. Na traženje Agencije, poduzetnik Proplin d.o.o. je podneskom zaprimljenim
  36. listopada
  37. Agenciji dostavio Odluku o rabatnoj politici za
  38. i
  39. godinu te podatke o količinama isporučenih pojedinim kupcima u
  40. i
  41. godini, pregled ostvarenih rabata po pojedinim kupcima, kao i Ugovore o prodaji UNP-a sklopljenim s INA d.d. kao prodavateljem. Agencija je
  42. listopada
  43. uputila dopis HERA-i te tražila očitovanje na podneseni zahtjev podnositelja zahtjeva, podatak o tome koji poduzetnici i u kojem obliku sudjeluju na tržištu prodaje UNP-a, podatak o tome na koji način funkcionira tržište prodaje UNP-a, te podatak o godišnjoj količini potrošnje UNP-a u RH i način zadovoljavanja potreba za UNP-om. HERA je u svom podnesku, zaprimljenim u Agenciji
  44. studenoga 2006., u bitnome navela kako je podnositeljima zahtjeva izdala, sukladno zakonskim propisima, dozvole za obavljanje trgovine UNP-om na veliko i malo, koje dozvole su upisane u Zbirni registar dozvola dostupan na internetskim stranicama HERA-e. U istom podnesku navedeni su svi poduzetnici koji se bave trgovinom na veliko i malo UNP-om. HERA je opisala način na koji funkcionira tržište prodaje UNP-om, navodeći pritom kako jedini domaći proizvođač UNP-a, INA d.d. distribuira UNP na teritoriju Republike Hrvatske putem poduzetnika Proplin d.o.o. koji na teritoriju Republike Hrvatske ima osam
(8)distributivnih centara. Osim poduzetnika Proplin d.o.o., po dva
(2)distributivna centra imaju i poduzetnici Jadranplin d.o.o. i Sedam-plin d.o.o., dok po jedan
(1)distributivni centar imaju poduzetnici Eurotherm d.o.o. i Butan plin d.o.o. HERA je dostavila Agenciji i podatke o godišnjoj proizvodnji i potrošnji UNP-a u
  1. godini. Agencija je
  2. listopada
  3. uputila dopis Ministarstvu gospodarstva, rada i poduzetništva (dalje: MINGORP) te tražila podatke o količinama uvezenog i izvezenog UNP-a, podatke o potrošenoj količini UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske u
  4. i
  5. godini, odnosno očitovanje o tome jesu li podnositelji zahtjeva bili ovlašteni za postupanje s UNP-om. MINGORP se očitovao podneskom zaprimljenim u Agenciji
  6. prosinca
  7. u kojem navodi kako je podnositeljima zahtjeva izdalo suglasnosti za obavljanje trgovine na veliko i trgovine s inozemstvom i to poduzetniku Sedam-plin d.o.o. dana
  8. rujna
  9. i poduzetniku Brala trade d.o.o. dana
  10. rujna
  11. Dostavljeni su i podaci o količinama uvezenog i izvezenog UNP-a i podaci o ukupnoj potrošnji UNP-a u
  12. i
  13. godini. Agencija je
  14. listopada
  15. uputila dopis Državnom inspektoratu Republike Hrvatske (dalje: Državni inspektorat) te tražila podatke o tome je li poduzetnik Proplin d.o.o. podnio prijave i/ili pritužbe protiv podnositelja zahtjeva, podatak o tome jesu li podnositelji zahtjeva ovlašteni na postupanje s UNP-om, te je li poduzetnik Proplin d.o.o. ovlašten ne isporučiti UNP ukoliko podnositelji zahtjeva ne ispunjavaju tehničke uvjete. Državni inspektorat očitovao se podneskom zaprimljenim u Agenciji
  16. studenoga
  17. u kojem je u bitnome naveo kako je poduzetnik Proplin d.o.o. podnio prijavu protiv poduzetnika Sedam-plin, dok je protiv poduzetnika Brala trade d.o.o. podnesena anonimna prijava. Po prijavama je proveden inspekcijski nadzor i zbog utvrđenih nepravilnosti u poslovanju poduzete su upravne i prekršajne mjere protiv oba poduzetnika. Nadalje, Državni inspektorat je pojasnio kako se obavljanje djelatnosti trgovine na veliko UNP-om može obavljati samo u posebno uređenim i opremljenim skladištima, sukladno Uredbi o uvjetima za obavljanje trgovine na veliko i trgovine s inozemstvom za određenu robu, a takva skladišta moraju ispunjavati tehničko-tehnološke uvjete za skladištenje derivata prema posebnim propisima. Državni inspektorat utvrđuje volumen spremnika za skladištenje UNP-a koji ne može biti manji od 1000 m3 te daje mišljenje MINGORP-u u vezi izdavanja suglasnosti za obavljanje trgovine na veliko i trgovine s inozemstvom UNP-om. Agencija je
  18. listopada
  19. uputila dopis poduzetniku INA d.d. te tražila očitovanje o tome postoji li mogućnost da i drugi poduzetnici, osim od poduzetnika Proplin d.o.o., kupuju UNP izravno od poduzetnika INA d.d. radi daljnje prodaje i pod kojim uvjetima. Isto tako, zatražen je podatak pod kojim uvjetima i na koji način poduzetnik Proplin d.o.o. nabavlja UNP. Poduzetnik INA d.d. podneskom zaprimljenim u Agenciji
  20. listopada
  21. naveo je kako ne postoji mogućnost izravne prodaje UNP-a drugim poduzetnicima, jer je u tu svrhu poduzetnik INA d.d. osnovala poduzetnika Proplin d.o.o. na koga je prenijela djelatnost trgovine UNP-om. Temeljem postojećeg ugovornog odnosa, odnosno sukladno mjesečnim potrebama tržišta, INA d.d. isporučuje UNP poduzetniku Proplin d.o.o. Agencija je, nakon provedenog prethodnog ispitivanja stanja na mjerodavnom tržištu, sukladno odluci Vijeća sa
  22. sjednice, od
  23. prosinca 2006., donijela temeljem članka
  24. stavka
  25. i članka
  26. ZZTN zaključak o pokretanju postupka, klase: UP/I 030-02/2006-01/41, urbroja: 580-02-06-27-46, od 14.12.2006., kojim je pokrenut postupak, po zahtjevu podnositelja, radi utvrđivanja sprječavanja, ograničavanja ili narušavanja tržišnog natjecanja protiv poduzetnika Proplin d.o.o., i to zlouporabom vladajućeg položaja tog poduzetnika, u smislu članka
  27. stavka
  28. ZZTN, koja se posebice očituje kao primjena nejednakih uvjeta na istovrsne poslove s drugim poduzetnicima, čime ih se dovodi u nepovoljan položaj u odnosu na konkurenciju, u smislu članka
  29. stavka
  30. točke
  31. ZZTN. Naime, člankom
  32. stavkom
  33. ZZTN propisano je da je zabranjena svaka zlouporaba vladajućeg položaja jednog ili više poduzetnika na mjerodavnom tržištu, a koja se sukladno stavku
  34. tog članka naročito očituje kao:
  35. izravno ili neizravno nametanje nepravednih kupovnih ili prodajnih cijena, odnosno drugih nepravednih trgovinskih uvjeta,
  36. ograničavanje proizvodnje, tržišta ili tehnološkog razvitka na štetu potrošača
  37. primjena nejednakih uvjeta na istovrsne poslove s drugim poduzetnicima čime ih se dovodi u nepovoljan položaju u odnosu na konkurenciju
  38. uvjetovanje sklapanja ugovora pristankom drugih ugovornih strana na dodatne obveze, koje po svojoj prirodi ili običajima u trgovini nisu u nikakvoj vezi s predmetnom tih ugovora. Stoga je u posebnom ispitnom postupku bilo potrebno nedvojbeno utvrditi je li poduzetnik Proplin d.o.o., primjenom Odluke o rabatnoj politici, ograničio tržišno natjecanje zlouporabom svog vladajućeg položaja, osobito na način da je primjenjivao nejednake uvjete na istovrsne poslove s drugim poduzetnicima, čime ih se dovodi u nepovoljan položaj u odnosu na konkurenciju, u smislu članka
  39. stavka
  40. i stavka
  41. točke
  42. ZZTN, odnosno jesu li rabati odobreni sukladno navedenim odlukama imali ekonomsko opravdanje ili su imali svrhu vezivanja kupaca čime se posljedično ograničava tržišno natjecanje.
  43. Posebni ispitni postupak utvrđivanja zlouporabe vladajućeg položaja poduzetnika Proplin d.o.o. na mjerodavnom tržištu U svrhu utvrđivanja svih relevantnih činjenica vezanih za ovaj postupak, Agencija je, u smislu članka
  44. ZZTN, zatražila od stranaka, nadležnih državnih tijela kao i od drugih poduzetnika koji djeluju na mjerodavnom tržištu prodaje UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske, podatke potrebne za izradu sveobuhvatne pravne i ekonomske analize čiji je cilj utvrditi postoji li zlouporaba vladajućeg položaja od strane poduzetnika Proplin d.o.o. čija je posljedica sprječavanje, ograničavanje ili narušavanje tržišnog natjecanja. Rečenim zaključkom o pokretanju postupka, od
  45. prosinca 2006., Agencija je od poduzetnika Proplin d.o.o., između ostaloga, zatražila pisano očitovanje o tome temeljem kojeg akta / odluke internog ili regulatornog tijela su određene kategorije kupaca, te njihovi pripadajući rabati navedeni u Odluci o rabatnoj politici, očitovanje o temelju određivanja odredbe članka
  46. Odluke o rabatnoj politici, očitovanje o razlozima dodjeljivanja različitih rabata, s obzirom na to o kojem distributivnom centru se radi te očitovanje o tome je li poduzetnika Brala trade d.o.o. i poduzetnika Sedam-plin d.o.o. moguće smjestiti jednim dijelom u skupinu 2, odnosno kategoriju kupaca koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima, a drugim dijelom u skupinu 4, odnosno kategoriju kupaca koji koriste UNP u bocama za daljnju prodaju. Poduzetnik Proplin d.o.o. je podnescima zaprimljenim u Agenciji
  47. prosinca
  48. i
  49. siječnja
  50. dostavio traženu dokumentaciju te se očitovao na traženo u bitnome navodeći kako su kategorije kupaca određene Odlukom o rabatnoj politici, a razlog nastanka svake pojedine kategorije je način potrošnje, odnosno uporabe UNP-a, kao i troškovno opravdanje. Naime, razlozi zbog kojeg pojedini kupci koji pripadaju istoj kategoriji imaju različite rabate, ovisno o regiji u kojoj djeluju, sukladno očitovanju poduzetnika Proplin d.o.o., su različiti troškovi prodaje što ovisi o veličini, razvijenosti, naseljenosti te kulturi trošenja UNP-a u pojedinoj regiji. U odnosu na sporni članak
  51. Odluke o rabatnoj politici, poduzetnik Proplin d.o.o. je naveo kako je temelj navedene odredbe odluka uprave društva, a cilj navedene odredbe je odgovor na »nelojalnu« konkurenciju koja, prema njegovom mišljenju, dampinškim cijenama te neovlaštenim korištenjem ambalaže sa zaštićenim žigom poduzetnika Proplin d.o.o. nanosi štetu tom poduzetniku. Dakle, naglasio je poduzetnik Proplin d.o.o., osnovna namjera bila mu je navedenom odredbom stimulirati svoje dotadašnje kupce da ne prijeđu kod konkurencije koja »nelojalno« postupa na tržištu. Navedeni poduzetnik očitovao se i u odnosu na upit Agencije o tome je li poduzetnika Brala trade d.o.o. i poduzetnika Sedam-plin d.o.o. moguće smjestiti jednim dijelom u skupinu 2, odnosno kategoriju kupaca koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima, te drugim dijelom u skupinu 4, odnosno kategoriju kupaca koji koriste UNP u bocama za daljnju prodaju, s obzirom da jedinstvena kategorija »kupci UNP-a u bocama i malim spremnicima za daljnju prodaju« kojoj su navedeni poduzetnici pripadali više ne postoji. Istaknuo je kako navedeno nije moguće jer skupini 2 pripadaju samo oni kupci koji kupuju isključivo u malim spremnicima, a skupini 4 pripadaju samo oni kupci koji kupuju UNP isključivo u bocama za daljnju prodaju, a bitna je razlika u tome što u prodaji plina u male spremnike nema mogućnosti ostvarivanja ekstra profita kao na prodaji UNP-a u bocama. Naime, podnositelji zahtjeva, poduzetnici Sedam-plin d.o.o. i Brala trade d.o.o. od poduzetnika Proplin d.o.o. kupuju UNP u »rinfuzi«, te ga u vlastitim punionicama pune u boce i koriste za daljnju prodaju. Nadalje, poduzetnik Proplin d.o.o. je naveo kako je u razdoblju od
  52. do
  53. godine ukupna prodaja UNP-a ostalim distributerima porasla za dvjesto pedeset dva
(252)posto, dok je prodaja u UNP-a u bocama od strane poduzetnika Proplin d.o.o. u 2006. godini trinaest
(13)posto manja u odnosu na
  1. godinu, što govori da su ostali distributeri povećali svoj udio na tržištu UNP-a u bocama. Agencija je
  2. prosinca
  3. uputila dopise podnositeljima zahtjevima te poduzetnicima Jadran plin d.o.o., Butan plin d.o.o., Eurotherm d.o.o, INA d.d., Crobenz d.d. Ina – Osijek Petrol d.d., kojima je navedene poduzetnike zatražila dostavu podataka o količini UNP-a prodanog od strane svakog pojedinog poduzetnika na teritoriju RH u
  4. i
  5. godini. Navedeni podatak trebalo je dostaviti po kategorijama: UNP prodavan u bocama, UNP prodavan na veliko u industriji, UNP prodavan na veliko za domaćinstva i autoplin, kao i podatak u kojim županijama i u kojim količinama pojedini poduzetnik prodaje UNP. Navedeni poduzetnici dostavili su Agenciji tražene podatke. Agencija je
  6. veljače
  7. uputila dopis podnositeljima zahtjeva kojim je zatražila očitovanje o tome od koga nabavljaju prazne boce u koje pune UNP, te podatke o količinama praznih boca koje su nabavljene, odnosno prodane u
  8. i 2005., kao i količini boca koje su bile u opticaju u
  9. i
  10. godini. Podnositelji zahtjeva su se očitovali o traženome. Agencija je
  11. veljače
  12. uputila dopis poduzetniku Đuro Đaković Zavarene posude d.d., iz Slavonskog Broda, Dr. Mile Budaka 1 (dalje: Đuro Đaković Zavarene posude d.d.), kojim je zatražila podatke o ukupnom broju prodanih praznih boca po pojedinom poduzetniku u
  13. i
  14. godini te koji su najveći tržišni takmaci poduzetnika Đuro Đaković Zavarene posude d.d., odnosno podatak o tome je li moguće prazne boce nabaviti iz uvoza, a ako jeste od koga. Poduzetnik Đuro Đaković Zavarene posude d.d. podneskom zaprimljenim u Agenciji
  15. ožujka
  16. očitovao se na način da je dostavio tražene podatke o ukupnom broju prodanih praznih boca po pojedinom poduzetniku te izjavio da je jedini proizvođač plinskih boca u Republici Hrvatskoj. Agencija je
  17. listopada
  18. uputila dopis MINGORP-u kojim je zatražila podatak o načinu formiranja cijene UNP-a na teritoriju RH za razdoblje od
  19. godine do danas, te očitovanje o tome postoji li ograničenje u slobodnom tržišnom određivanju cijene UNP-a i na koju razinu distribucije se isto odnosi, za koje korisnike te za koji oblik spremnika. MINGORP se podnescima zaprimljenim u Agenciji
  20. studenoga
  21. i
  22. studenoga
  23. očitovalo o traženome te je navelo kako je UNP jedan od proizvoda čija je cijena administrativno uređena Uredbom o izravnim mjerama kontrole cijena, temeljem koje su trgovci UNP-om dužni pri svakoj promjeni cijene svojih proizvoda i usluga prijaviti MINGORP-u svoje cjenike, odnosno tarife, te se iste ne mogu primijeniti bez suglasnosti MINGORP-a. Pored navedenoga, MINGORP je istaknulo kako je tijekom
  24. poduzetniku Proplin d.o.o., odobrena maloprodajna cijenu propana, a maloprodajna cijena za propan-butan odobrena je i podnositeljima zahtjeva. Agencija je
  25. listopada
  26. uputila dopis poduzetniku Proplin d.o.o. kojim je zatražila dostavu dodatne dokumentacije i očitovanja, i to, između ostaloga, preslike odluka o rabatnoj politici za
  27. i
  28. godinu, podatak o količini UNP-a nabavljenog od poduzetnika INA d.d. u
  29. godini, pregled ostvarenih rabata i kategorije kupaca po pojedinom kupcu u
  30. godini, podatak o količini UNP-a uvezenog od strane poduzetnika Proplin d.o.o. namijenjenog prodaji na domaćem tržištu, očitovanje je li u 2004.,
  31. i
  32. godini bilo odmaka od godišnje specifikacije po mjesecima i utvrđenih rokova isporuke UNP-a od strane INA d.d. prema poduzetniku Proplin d.o.o. i kako se to očitovalo prema kupcima poduzetnika Proplin d.o.o. Poduzetnik Proplin d.o.o. očitovao se podneskom zaprimljenim u Agenciji
  33. studenoga
  34. te dostavio tražene podatke, pritom u bitnome navodeći da je u 2004.,
  35. i
  36. godini bilo odmaka od godišnje specifikacije količina po mjesecima, od strane poduzetnika INA d.d. prema poduzetniku Proplin d.o.o., na način da je u nekim mjesecima poduzetnik INA d.d. isporučila više od planiranih količina, a u nekima manje od planiranih količina, no na godišnjoj razini, prema navodima rečenog poduzetnika, poduzetnik INA d.d. je isporučila poduzetniku Proplin d.o.o. više od planiranog. Naime, razlike u specifikacijama količina pojavljivale su se svaki mjesec, bilo da su isporučivane više ili manje količine od planirane, a to je ovisilo o opsegu rafinerijske prerade i izvoznim obvezama poduzetnika INA d.d. Isto tako, smatra poduzetnik Proplin d.o.o., izmijenjena specifikacija količina i dinamika isporuka nije se značajno odrazila na količine i rokove isporuka UNP-a njegovim kupcima, jer poduzetnik Proplin d.o.o. u svojim skladišnim prostorima skladišti određenu količinu UNP-a za razdoblja smanjene isporuke od strane poduzetnika INA d.d. i na taj način sprječava oscilacije kontinuiteta isporuka za krajnje kupce. Poduzetnik Proplin d.o.o., ponovno je istaknuo da je podnesiteljima zahtjeva isporučivana i veća količina UNP-a od ugovorene, pa su navodi podnositelja zahtjeva o drastičnom smanjenju količina UNP-a neistiniti. U podnesku od
  37. studenoga
  38. poduzetnik Proplin d.o.o. obavijestio je Agenciju da je poduzetnik INA d.d. donio odluku da od
  39. kolovoza 2007., od poduzetnika Proplin d.o.o., preuzima poslove trgovine na veliko UNP-om. Agencija je
  40. prosinca
  41. uputila dopis poduzetniku Proplin d.o.o. kojim je, između ostaloga, od istoga zatražen popis svih njegovih kupaca za 2004.,
  42. i
  43. godinu s popisom količine UNP-a kupljene na veliko, odnosno na malo, zatim usporedan prikaz količina po godišnjoj specifikaciji i stvarno isporučenih količina UNP-a od strane poduzetnika INA d.d. poduzetniku Proplin d.o.o. po mjesecima za 2004.,
  44. i
  45. godinu. Nadalje, Agencija je
  46. ožujka
  47. uputila dopis poduzetniku Proplin d.o.o. kojim je, između ostalog, od istoga zatražen popis poduzetnika koje smatra svojim tržišnim takmacima na tržištu trgovine UNP-om na veliko, te popis poduzetnika na tržištu trgovine UNP-om na malo. Zatraženo je i očitovanje o razlozima slanja obavijesti poduzetnicima Sedam-plin d.o.o. i Brala trade d.o.o. o smanjenoj isporuci plina u razdoblju od listopada
  48. do srpnja 2006., budući da je iz dostavljenih podataka razvidno kako je poduzetnik INA d.d. poduzetniku Proplin d.o.o. u mjesecu svibnju i lipnju
  49. godine isporučio manje količine, a u ostalim mjesecima isporučene količine premašivale su količine iz godišnje specifikacije, te su ukupno isporučene količine UNP-a poduzetniku Proplin d.o.o. na godišnjoj razini bile veće od godišnje specifikacije. Poduzetnik Proplin d.o.o. je u podnesku zapimljenim u Agenciji
  50. travnja
  51. naveo kako svojim tržišnim takmacima smatra sve poduzetnike koji imaju sve valjane dozvole za obavljanje trgovine UNP-om na veliko. Na pitanje o razlozima slanja obavijesti poduzetnicima Sedam-plin d.o.o. i Brala trade d.o.o. o smanjenoj isporuci plina u razdoblju od listopada
  52. do srpnja
  53. godine, budući da je iz dostavljenih podataka razvidno kako je poduzetnik INA d.d. poduzetniku Proplin u mjesecu svibnju i lipnju
  54. godine isporučio manje količine, poduzetnik Proplin d.o.o. nije konkretno odgovorio, već je obrazložio da je obavješćivanje ugovorna obveza te ozbiljnost koju isti pridaje poslovnom odnosu sa svakim kupcem. Agencija je
  55. listopada
  56. uputila dopis poduzetniku Proplin d.o.o. kojim je, između ostaloga, zatražila očitovanje o načinu ostvarivanja trgovine na malo UNP-om, odnosno očitovanje o tome postoje li maloprodajna mjesta različita od distributivnih centara. Također, Agencija je istim dopisom zatražila očitovanje o razlozima odstupanja u količinama isporučenog UNP-a navedenih u podnescima poduzetnika Proplin d.o.o. i priloženim računima za pojedine kupce, zatim očitovanje o razlozima odstupanja u iznosu rabata u odnosu na poduzetnika Sedam-plin d.o.o. Pored navedenoga, Agencija je zatražila i popis kupaca koji nisu ostvarili niti ugovorili rabate, iako su pripadali jednoj od kategorija kupaca sukladno Odluci o rabatnoj politici, očitovanje o razlozima odobravanja rabata nekim kupcima koji nisu ugovorno uredili pitanje rabata te očitovanje o razlozima zbog kojih je poduzetniku Plinara Mario d.o.o. odobren rabat i za kupnju UNP-a u bocama za daljnju prodaju i za kupnju UNP-a i u malim spremnicima, iako su rabat mogli ostvariti samo kupci koji kupuju isključivo UNP u bocama za daljnju prodaju ili isključivo u malim spremnicima za daljnju prodaju. Poduzetnik Proplin d.o.o na traženo se očitovao podneskom zaprimljenim u Agenciji
  57. studenoga
  58. te je u istome u bitnome naveo kako je trgovina na malo organizirana na dvadeset jednom
(21)maloprodajnom mjestu od čega se osam
(8)maloprodajnih mjesta nalazi unutar distributivnih centara. U odnosu na upit Agencije o razlozima odstupanja u iznosu odobrenog rabata za poduzetnika Sedam-plin d.o.o., poduzetnik Proplin d.o.o. je naveo kako je poduzetniku Sedam-plin d.o.o., temeljem preuzetih količina, odobren dodatni rabat od jedan
(1)posto. Dostavio je Agenciji i popis kupaca koji nisu ugovorili niti ostvarili rabate, iako su prema preuzetim količinama i kategorizaciji utvrđenoj Odlukama o rabatnoj politici na isti imali pravo. Prema njegovim navodima riječ je o poduzetnicima […], […], […], […], […]. Nadalje, poduzetnik Proplin d.o.o. očitovao se i o razlozima zbog kojih je poduzetniku […] odobren rabat i za kupnju UNP-a u bocama za daljnju prodaju i za kupnju UNP-a i u malim spremnicima, iako su rabat mogli ostvariti samo kupci koji kupuju isključivo UNP u bocama za daljnju prodaju ili isključivo u malim spremnicima za daljnju prodaju. Naime, poduzetnik Proplin d.o.o. naveo je kako poduzetnik […] predstavlja izuzetak prema postojećim kategorijama kupaca u dijelu koji se odnosi na UNP za male spremnike jer se poduzetnik […] naknadno počeo baviti prodajom UNP-a u malim spremnicima. Istaknuo je kako se poduzetnik […] razlikuje od podnositelja zahtjeva u tome što navedeni poduzetnik nema vlastitu punionicu boca, nema status trgovca na veliko i mogućnost uvoza. Temelj za iznimno odobrenje rabata poduzetniku […] je članak
  1. Odluke o rabatnoj politici zbog potencijalne mogućnosti da kupac prijeđe kod konkurencije i to poduzetnika […] i […], kao i zbog položaja kupca na tržištu koji je od strateškog značaja za poduzetnika Proplin d.o.o. Naime, poduzetnik Proplin d.o.o. je istaknuo kako je Istra, na čijem području djeluje poduzetnik […], zbog tradicije trošenja UNP-a, strateški značajna za poduzetnika Proplin d.o.o. Agencija je
  2. studenoga
  3. uputila dopise poduzetnicima Turisthotel d.d., sa sjedištem u Zadru, Obala Kneza Branimira 6 (dalje: Turisthotel Zaton), DINA Petrokemija d.d., sa sjedištem u Omišlju, Poje 1 (dalje: DINA Petrokemija d.d.), Plin-projekt d.o.o., sa sjedištem u Novoj Gradiški, Gajeva 89 (dalje: Plin-projekt d.o.o.), Bimont d.d., sa sjedištem u Rijeci, Ružićeva 19 (dalje: Bimont d.d.), TLM Tvornica lakih metala d.d., sa sjedištem u Šibeniku, Ulica narodnog preporoda 12 (dalje: TLM Tvornica lakih metala d.d.) kojima je zatražila očitovanje o tome jesu li navedeni poduzetnici, u kojem obliku i kojoj količini, u 2004.,
  4. i
  5. godini kupovali UNP od poduzetnika Proplin d.o.o., jesu li u 2004.,
  6. i
  7. godini postojali pisani sporazumi o kupovini UNP-a sklopljeni između navedenih poduzetnika i poduzetnika Proplin d.o.o., odnosno zatražen je i podatak o ukupnim količinama kupljenog UNP-a za vrijeme važenja pojedinog sporazuma. Pored navedenoga, Agencija je zatražila i očitovanje o tome jesu li navedeni poduzetnici imali saznanja o mogućnostima ostvarivanja rabata na kupljene količine UNP-a od strane poduzetnika Proplin d.o.o., u 2004.,
  8. i
  9. godini, na koji način su došli do tih saznanja te zbog čega isti navedeno pravo nisu ugovorili, odnosno ostvarili. Poduzetnik […] očitovao se podneskom zaprimljenim u Agenciji
  10. studenoga
  11. u kojem je naveo kako je u 2004.,
  12. i
  13. godini kupovao UNP od poduzetnika Proplin d.o.o. i to u cisternama tzv. »rinfuzi« za potrebe vlastite proizvodnje. Navedeni poduzetnik, prema vlastitim tvrdnjama, nije imao sklopljen pisani ugovor o prodaji UNP-a već je kupovao putem narudžbenica te nije imao saznanja o mogućnosti ostvarivanja rabata. Poduzetnik […] očitovao se podneskom zaprimljenim u Agenciji
  14. prosinca
  15. u kojem je naveo kako je u 2004.,
  16. i
  17. godini kupovao UNP od poduzetnika Proplin d.o.o. i to u bocama i putem autocisterni tj. u »rinfuzi«. Nije imao sklopljen ugovor o prodaji UNP-a, već je kupovao putem narudžbenica isključivo za potrebe proizvodnje i nije imao nikakvih saznanja o mogućnosti ostvarivanja rabata. Poduzetnik […] očitovao se podneskom zaprimljenim u Agenciji
  18. prosinca
  19. u kojem navodi kako je od poduzetnika Proplin d.o.o. kupovao UNP isključivo u autocisternama i to za vlastite potrebe. Za 2004.,
  20. i
  21. godinu nisu bili potpisani ugovori, a isporuke su se odvijale prema tjednim narudžbama i uvjetima iz nepotpisanih ugovora. Nadalje, poduzetnik […]. u
  22. godini naveo je kako je ostvario rabat od […] posto prema skali iz nepotpisanog ugovora iz
  23. godine, dok
  24. ugovor nije potpisan, pa rabat nije ni odobren. U prijedlogu ugovora za
  25. godinu rabat nije bio ni predviđen, pa uslijed te činjenice ugovor nije niti potpisan. Agencija je
  26. listopada
  27. uputila dopis poduzetniku […] od kojeg je tražila očitovanje o tome je li poduzetnik […] imao saznanja o mogućnostima ostvarivanja rabata na kupljene količine, te ukoliko jest, zašto navedeno pravo nije ostvario. Poduzetnik […] se očitovao dopisom zaprimljenim u Agenciji
  28. prosinca
  29. putem telefaksa, u kojem je naveo kako nije bio upućen niti je znao za rabatnu politiku poduzetnika Proplin d.o.o. te nije ostvarivao rabat. Za rabate je, prema vlastitim tvrdnjama, poduzetnik […] saznao naknadno, nakon što je obaviješten o prekidu rabatne politike.
  30. Usmena rasprava Radi pružanja mogućnosti strankama u postupku da se očituju o činjenicama i okolnostima koje su od važnosti za donošenje rješenja, Agencija je temeljem odredbe članka
  31. stavka
  32. ZZTN,
  33. studenoga
  34. održala usmenu raspravu. Na usmenoj raspravi održanoj
  35. studenoga
  36. godine podnositelji zahtjeva, poduzetnici Sedam-plin d.o.o. i Brala trade d.o.o. te poduzetnik Proplin d.o.o., protiv kojeg je pokrenut postupak u ovom predmetu, izjavili su da ostaju kod svih svojih navoda iznesenih tijekom postupka. Zakonski zastupnik podnositelja zahtjeva poduzetnika Brala trade d.o.o. Roko Brala, izjavio je da taj poduzetnik UNP trenutno nabavlja od poduzetnika INA d.d., što traje otprilike godinu dana. Međutim, posebno je istaknuo da ne postoji ugovor o godišnjoj isporuci UNP-a, niti ga poduzetnik INA d.d. želi sklopiti s poduzetnikom Brala trade d.o.o. Nadalje, izjavio je kako je poduzetnik Brala trade d.o.o. diskriminiran u odnosu na druge kupce UNP-a na tržištu, pri tom konkretno misleći na poduzetnike Jadranplin d.o.o., Plinara Mario d.o.o., Butan plin d.o.o., Pahljina grupa d.o.o., kako u odnosu na količinu UNP-a, tako i na mogućnost ostvarivanja rabata. Zakonski zastupnik podnositelja zahtjeva poduzetnika Sedam-plin d.o.o. Zdravko Tomeković izjavio je kako je taj poduzetnik UNP uvozio i prije početka poslovne suradnje s poduzetnikom Proplin d.o.o. i za vrijeme trajanja poslovne suradnje s tim poduzetnikom, i to zbog toga što je poduzetnik Proplin d.o.o. vršio umanjenu isporuku UNP-a, zbog čega je poduzetnik Sedam-plin d.o.o. uvozio UNP bez obzira na cijenu, i to zbog toga što je poduzetnik Sedam-plin d.o.o. morao održati normalno poslovanje. Nadalje, izjavio je da se ne sjeća je li cijena ukapljenog naftnog plina u
  37. i
  38. godini na inozemnom tržištu bila niža od cijene UNP-a u Republici Hrvatskoj. Punomoćnici poduzetnika Proplin d.o.o. Vladimir Đurović, Zrinka Pintar, Duško Marinović izjavili su da su neki kupci na vlastitu inicijativu svrstavani u određene kategorije kupaca. Međutim, kupcima nije nikad predočavana Odluka o rabatnoj politici, ali su o mogućnosti ostvarivanja rabata isti usmeno obavještavani, ovisno o kategoriji kupca, te je sukladno tome sklapan ugovor kojim je uređeno pitanje rabata. Odluka o tome koji će kupci ostvariti rabat ovisila je o stanju na tržištu, vezano za kategorije kupaca i preuzete količine. U odnosu na skupinu kupaca koje punomoćnici poduzetnika Proplin d.o.o. svrstavaju u kategoriju »industrijski potrošači« tj. kupci koji koriste UNP za potrebe proizvodnje, a riječ je o poduzetnicima Turisthotel Zaton, DINA Petrokemija d.d., Plin-projekt d.o.o., Bimont d.d. i TLM Tvornica lakih metala d.d., spomenuti kupci nisu ostvarili pravo na rabat jer nitko od njih nije imao ugovore o prodaji UNP-a, te shodno tome nije ni mogao ostvariti rabat. Ovo iz razloga što navedeni poduzetnici nisu htjeli sklapati posebne ugovore o prodaji UNP-a, već su UNP naručivali isključivo putem narudžbenice. Zbog navedenog, istaknuli su punomoćnici poduzetnika Proplin d.o.o., nije bilo poznato koje će se količine ostvariti tijekom godine. Punomoćnici poduzetnika Proplin d.o.o. su nadalje izjavili kako je moguće da su neki kupci koji su realno pripadali kategoriji »kupci UNP-a a za daljnju prodaju u malim bocama i spremnicima u mreži vlastitih benzinskih postaja« svrstani u kategoriju »kupci UNP-a za daljnju prodaju u malim spremnicima i bocama« te su zbog toga ostvarili različiti rabat od onog koji bi im sukladno kategorizaciji pripadao. Međutim, punomoćnici poduzetnika Proplin d.o.o. naglasili su da su svi rabati isplaćivani sukladno sklopljenim ugovorima. U odnosu na razloge zbog kojih poduzetnik Proplin d.o.o. nije nudio sklapanje ugovora podnositeljima zahtjeva, punomoćnici poduzetnika Proplin d.o.o. izjavili su kako je razlog tome nemogućnost garantiranja kupaca da će isti biti u mogućnosti preuzeti i platiti ugovorene količine te su pritom posebno istakli kako je poduzetnik Proplin d.o.o. ponudio u
  39. godini poduzetniku Sedam-plin d.o.o. količine koje taj poduzetnik nije prihvatio. Riječ je o ponuđenih sto šezdeset
(160)t, a prihvaćeno je osamdeset
(80)t UNP-a. Isto tako, poduzetnik Proplin d.o.o. je jednostrano raskinuo ugovore o prodaji UNP-a sklopljene s poduzetnikom Brala trade d.o.o. zbog nepridržavanja odredbi ugovora, o čemu je poduzetnik Brala trade d.o.o. uredno obaviješten. U nastavku se daje opis provedene ekonomske i pravne analize u ovom predmetu.
  1. Stranke u postupku 6.
  2. SEDAM-PLIN d.o.o. Poduzetnik Sedam-plin društvo s ograničenom odgovornošću za trgovinu, ugostiteljstvo i usluge, sa sjedištem u Virovitici, Bilogorska 24, registriran je pri trgovačkom sudu u Bjelovaru, pod matičnim brojem
  3. Poduzetnik Sedam-plin d.o.o. kao osnovnu djelatnost obavlja trgovinu UNP-om na veliko i malo na području Virovitičko-podravske, Bjelovarsko-bilogorske i Zagrebačke županije s poslovnicama u Virovitici i Zaprešiću. U Virovitici je postaja za punjenje plina u automobile. U ponudi je plin za automobile, domaćinstva, industriju, za trgovinu na veliko, kao i prodaja i najam malih spremnika za UNP za domaćinstva i industriju do pet
(5)m
  1. Poduzetnik Sedam-plin d.o.o. od
  2. siječnja
  3. posjeduje dozvolu za trgovinu na veliko i malo ukapljenim naftnim plinom za razdoblje od tri godine, izdanu od strane Hrvatske energetske regulatorne agencije (dalje: HERA), a od
  4. rujna
  5. navedeni poduzetnik posjeduje suglasnost za trgovinu na veliko i trgovinu s inozemstvom UNP-om izdanu od strane MINGORP-a. 6.
  6. BRALA TRADE d.o.o. Poduzetnik Brala trade društvo s ograničenom odgovornošću za prijevoz, trgovinu i usluge sa sjedištem u Islamu Latinskom, Nova Baštica bb, registriran je pri trgovačkom sudu u Zadru, pod matičnim brojem
  7. Poduzetnik Brala trade d.o.o. kao osnovnu djelatnost obavlja trgovinu UNP-om na veliko i malo na području Zadarske županije. Navedeni poduzetnik, prema vlastitim navodima, posjeduje pretakalište i punionicu UNP-om. Poduzetnik Brala trade d.o.o. posjeduje dozvolu za trgovinu na veliko i malo ukapljenim naftnim plinom izdanu od strane HERA-e,
  8. listopada
  9. i to za razdoblje od tri godine, a od
  10. rujna
  11. taj poduzetnik posjeduje suglasnost za trgovinu na veliko i trgovinu s inozemstvom UNP izdanu od strane MINGORP-a. 6.
  12. PROPLIN d.o.o. Poduzetnik PROPLIN društvo s ograničenom odgovornošću, za proizvodnju i trgovinu ukapljenim naftnim plinom sa sjedištem u Zagrebu, Savska cesta 41/II registriran je pri Trgovačkom sudu u Zagrebu, pod matičnim brojem
  13. Poduzetnik PROPLIN d.o.o. obavlja djelatnosti proizvodnje naftnih derivata, proizvodnje plina i distribucije plinovitih goriva distribucijskom mrežom, postavljanje instalacija za vodu, plin, grijanje, ventilaciju i hlađenje, punjenja plinskih boca i spremnika, skladištenje nafte i naftnih derivata, transport ukapljenog naftnog plina cjevovodima, pomorskim, obalnim i unutarnjim vodenim putevima. Navedeni poduzetnik posjeduje osam
(8)distributivnih centara u Republici Hrvatskoj i to u Osijeku, Slavonskom Brodu, Zagrebu, Puli, Rijeci, Zadru, Kaštel Sućurcu i Metkoviću Poduzetnik INA d.d. jedini je osnivač poduzetnika PROPLIN d.o.o. koji je osnovan s ciljem obavljanja djelatnosti trgovine na veliko i malo UNP-om na području Republike Hrvatske. Poduzetnik INA d.d. je odlukom uprave od
  1. kolovoza
  2. godine, od poduzetnika Proplin d.o.o. preuzela poslove trgovine na veliko UNP-om. Poduzetnik Proplin d.o.o. posjeduje dozvolu za trgovinu na veliko i malo ukapljenim naftnim plinom od
  3. studenoga 2003., izdanu od strane HERA-e, za razdoblje od petnaest
(15)godina.
  1. Mjerodavno tržište Člankom
  2. stavkom
  3. točkom
  4. ZZTN određeno je kako podnositelj zahtjeva u slučaju kada pred Agencijom sudjeluju stranke sa suprotnim interesima, zahtjevu može osobito priložiti godišnje izvješće ili financijske izvještaje ili druge računovodstvene isprave podnositelja za financijsku godinu koja prethodi podnošenju zahtjeva. Iz navedenog implicite proizlazi kako se kao mjerodavna godina u postupcima utvrđivanja zlouporabe vladajućeg položaja utvrđuje godina koja prethodi podnošenju zahtjeva. Stoga je Agencija, uzimajući u obzir datum podnošenja zahtjeva podnositelja – poduzetnika Sedam-plin d.o.o. i Brala trade d.o.o. od
  5. kolovoza 2006., kao mjerodavnu godinu odredila
  6. godinu. Budući da su podnositelji zahtjeva u podnesku od
  7. kolovoza
  8. naveli kako je poduzetnik Proplin d.o.o., u razdoblju ne kraćem od godinu i pol, bez opravdanog poslovnog razloga drastično smanjio isporuku već ranije ugovorenih količina UNP-a, Agencija je kako bi utvrdila stvarno činjenično stanje na mjerodavnom tržištu i učinak primjene rabatne politike poduzetnika Proplin d.o.o., u analizu uvrstila i
  9. te
  10. godinu u kojoj je podnijet zahtjev za pokretanjem postupka utvrđivanja sprječavanja, ograničavanja ili narušavanja tržišnog natjecanja zlouporabom vladajućeg položaja. Nadalje, člankom
  11. stavkom
  12. Uredbe o načinu utvrđivanja mjerodavnog tržišta (»Narodne novine«, broj 51/2004; dalje: Uredba o mjerodavnom tržištu) propisano je kako se razdoblje za koje se prikupljaju i utvrđuju podaci o tržišnim udjelima poduzetnika koji djeluju na nekom mjerodavnom tržištu utvrđuju u pravilu godišnje, a po potrebi se može utvrditi duže ili kraće razdoblje. Člankom
  13. stavkom
  14. navedene Uredbe propisano je kako ukupno trajanje razdoblja za koje se prikupljaju i utvrđuju podaci o tržišnim udjelima poduzetnika, u smislu stavka
  15. članka
  16. Uredbe o mjerodavnom tržištu, ne može biti duže od pet godina. Uvrštavanjem tri godine u kontinuitetu u analizu (2004.,
  17. i
  18. godinu), Agencija je, temeljem tako određenog analiziranog razdoblja, dobila mogućnost detaljnog pregleda stanja na mjerodavnom tržištu i analize trenda, pri tome analizirajući tržišni udjel poduzetnika Proplin d.o.o., odluke o rabatnoj politici poduzetnika Proplin d.o.o., ugovore o prodaji UNP-a koje je poduzetnik Proplin d.o.o. sklopio sa svojim kupcima, račune ispostavljene za UNP poduzetnicima na način da je provjeravala svaki pojedinačni račun ispostavljen poduzetnicima kako bi utvrdila kojim poduzetnicima je odobravan rabat, na koji način i u kojem razdoblju, te koje količine UNP-a su pojedini poduzetnici preuzeli od poduzetnika Proplin d.o.o. u razdoblju od
  19. do
  20. godine. Iako je Agencija predmetni postupak vodila i tijekom
  21. i
  22. godine, zbog opsežnosti materije, nije bilo svrsishodno i ekonomično detaljno provoditi analizu na način na koji je provedena za razdoblje od
  23. do
  24. godine, budući da Odluka o rabatnoj politici poduzetnika Proplin d.o.o. od
  25. lipnja
  26. koja je važeća u
  27. i
  28. godini, kao i sve prethodno važeće Odluke o rabatnoj politici poduzetnika Proplin d.o.o. počevši od
  29. srpnja 2002., od
  30. ožujka 2004., od
  31. siječnja
  32. i od
  33. travnja
  34. sadrže odredbu članka
  35. za koju je utvrđeno da je u suprotnosti s odredbama ZZTN, a koja se odnosi na dodjelu rabata poduzetnicima kupcima UNP-a od strane direktora društva poduzetnika Proplin d.o.o., i to neovisno o ostvarenim količinama kupaca, a čiji negativan učinak na tržište je Agencija neosporno utvrdila u 2004.,
  36. i
  37. godini, a sasvim je izvjesno da spomenuta odredba sama po sebi ima mogući negativni učinak i u
  38. i
  39. godini. Struktura mjerodavnog tržišta u
  40. i
  41. godini nije se značajno promijenila te je Agencija analizirajući imatelje dozvola za obavljanje djelatnosti trgovine na veliko i malo UNP-om, a koje izdaje regulatorno tijelo HERA, utvrdila kako su se tijekom
  42. i
  43. godine dogodile tek neznatne promjene na tržištu prodaje UNP-a, što je razvidno iz podatka kako je u razdoblju od
  44. do
  45. godine samo jedan novi poduzetnik u
  46. godini dobio dozvolu za obavljanje navedene djelatnosti. Nadalje, podneskom od
  47. studenoga
  48. poduzetnik Proplin d.o.o. obavijestio je Agenciju da je poduzetnik INA d.d. donio odluku da od
  49. kolovoza 2007., od poduzetnika Proplin d.o.o., preuzima poslove trgovine na veliko UNP-om. Budući da je riječ o poduzetniku koji je vertikalno integriran s poduzetnikom Proplin d.o.o., odnosno koji ima sto posto udjela u temeljnom kapitalu poduzetnika Proplin d.o.o., navedena odluka nije značajno utjecala na samu strukturu tržišta prodaje UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske, jer je i u razdoblju koje je prethodilo
  50. kolovozu
  51. poduzetnik INA d.d. posredno putem poduzetnika pod svojom kontrolom u smislu članka
  52. ZZTN, odnosno poduzetnika Proplin d.o.o., ostvarivao visok tržišni udjel od više od 90 posto na tržištu prodaje UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske. Naime, sve svoje proizvedene količine UNP-a namijenjene za prodaju na teritoriju Republike Hrvatske poduzetnik INA d.d. prodavao je isključivo putem poduzetnika Proplin d.o.o., a ujedno je jedini proizvođač UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske te jedini dobavljač UNP-a poduzetniku Proplin d.o.o. U podnesku od
  53. studenoga
  54. (iz predmeta koji se u Agenciji vodi pod poslovnim brojem, klase: UP/I 030-02/2008-02/58) poduzetnik MOL Hungarian Oil and Gas Public Limited Company, sa sjedištem u Budimpešti, Oktober huszonharmadika utca 18 (dalje: MOL), dostavio je Agenciji podatke o prodanim količinama UNP-a poduzetnika INA d.d. na teritoriju Republike Hrvatske u
  55. godini, čijom je usporedbom s količinom potrošnje UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske, a koja iznosi [160.000.000,00–165.000.000,00] kg u 2007., utvrđeno kako temeljem prodane količine od [150.000.000,00–155.000.000,00] kg UNP-a, poduzetnik INA d.d. i njegovo povezano društvo, odnosno poduzetnik pod njegovom izravnom kontrolom – Proplin d.o.o. nedvojbeno ostvaruju visok tržišni udjel od [95-100] posto na tržištu prodaje UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske i u
  56. godini. Sukladno članku
  57. stavku
  58. ZZTN pretpostavlja se da se u vladajućem položaju nalazi poduzetnik čiji tržišni udjel na mjerodavnom tržištu iznosi više od četrdeset
(40)posto. Budući iscrpni podaci o stanju na mjerodavnom tržištu u
  1. godini nisu bili dostupni u trenutku donošenja ovoga rješenja jer je postupak okončan u prosincu iste godine, Agencija je neosporno utvrdila temeljem saznanja o stanju na mjerodavnom tržištu na kojem nije došlo do značajnih promjena u odnosu na ranije godine, kako se poduzetnik Proplin d.o.o., kao poduzetnik pod izravnom kontrolom drugog poduzetnika, poduzetnika INA d.d., nalazi u vladajućem položaju na mjerodavnom tržištu i u
  2. godini. Agencija je mjerodavna tržišta u konkretnom slučaju utvrdila sukladno članku
  3. ZZTN, na način i prema kriterijima utvrđenim Uredbom o mjerodavnom tržištu. Sukladno članku
  4. Uredbe o mjerodavnom tržištu, mjerodavno tržište utvrđuje se na način da se utvrdi njegova proizvodna dimenzija (mjerodavno tržište u proizvodnom smislu) i zemljopisna dimenzija (mjerodavno tržište u zemljopisnom smislu). Podnositelji zahtjeva poduzetnici Brala trade d.o.o. i Sedam-plin d.o.o., kao i poduzetnik Proplin d.o.o. aktivni su na tržištu prodaje UNP-a. Ukapljeni naftni plinovi su, sukladno članku
  5. stavku
  6. Pravilnika o ukapljenom naftnom plinu, naftni ugljikovodici (propan, propen, butan, buten i njihovi izomeri i drugi ugljikovodici) i njihove smjese u tekućem ili plinovitom stanju, čiji parni tlak prelazi 1,25 bar pri 40 °C, koji odgovaraju hrvatskim normama. UNP je, sukladno članku
  7. stavku
  8. točki
  9. Zakona o tržištu nafte i naftnih derivata, naftni derivat, budući da isti članak uređuje naftne derivate kao proizvode dobivene iz nafte, odnosno, to su motorni benzin, benzini za zrakoplove, dizelska goriva, plinska ulja, loživa ulja, brodska goriva, gorivo za mlazne motore, petroleji, bitumeni, naftni koks i UNP. Na tržištu Republike Hrvatske pod UNP-om najčešće se prodaje smjesa propana i butana, ali je jednako tako moguće nabaviti i pročišćeni propan i pročišćeni butan. Prodaja UNP-a odvija se u bocama i iz dostavnih cisterni za industriju i kućanstva. Iz cisterni UNP se pretače u spremnike za UNP, na koji su priključena trošila. Podnositelji zahtjeva ne djeluju na tržištu proizvodnje UNP-a, jednako kao ni poduzetnik Proplin d.o.o. Međutim, poduzetnik Proplin d.o.o. predstavlja povezano društvo poduzetnika INA d.d., koji je jedini proizvođač UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske. Mjerodavno tržište u konkretnom predmetu odnosi se na silazno tržište u odnosu na tržište proizvodnje UNP-a, odnosno odnosi se na tržište prodaje UNP-a. HERA je u svom podnesku, zaprimljenim u Agenciji
  10. studenoga 2006., pojasnila funkcioniranje tržišta trgovine UNP-om. INA d.d., kao jedini domaći proizvođač UNP-a, distribuira UNP iz svojih rafinerija, putem poduzetnika Proplin d.o.o., člana INA grupe. U proteklim godinama zabilježen je uvoz u udjelima do dva
(2)posto. Poduzetnik Proplin d.o.o. ima osam distributivnih centara: Osijek, Slavonski Brod, Zagreb, Pula, Rijeka, Zadar, Kaštel Sućurac i Metković. Osim njih, postoje i distributivni centri drugih poduzetnika: Jadran plin d.o.o. ima dva
(2)distributivna centra, Sedam-plin d.o.o. također ima dva
(2)distributivna centra, a po jedan
(1)distributivni centar imaju poduzetnici Eurotherm d.o.o. i Butan plin d.o.o. Pored navedenih, postoji još oko 50 trgovaca na malo i oko 100 auto punionica. UNP se, prema potrebama potrošača distribuira u plinskim bocama – četrdeset tri
(43)posto, kao autoplin – dvanaest
(12)posto« u malim spremnicima – četrnaest
(14)posto i rinfuzno za potrebe industrije – trideset jedan
(31)posto, što je prikazano u grafikonu
  1. Grafikon 1.: Struktura potrošnje UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske Izvor: podnesak HERA od
  2. studenoga
  3. godine Obrada: Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja Europska komisija je u predmetu Flaga/Progas, broj predmeta M.4028/2006, tržište UNP-a podijelila temeljem razlika u načinima distribucije i različitim sastavima UNP proizvoda (propan, butan ili mješavina) na tri podtržišta: prodaja UNP-a u »rinfuzi«, prodaja UNP-a u bocama i autoplin. U tablici
  4. prikazana je prodaja poduzetnika Proplin d.o.o. u 2004.,
  5. i
  6. godini temeljem tih kategorija UNP-a. Tablica 1.: Prodaja UNP-a poduzetnika Proplin d.o.o. u 2004.,
  7. i
  8. godini Godina UNP prodavan u bocama na veliko kg UNP prodavan u bocama na malo kg UNP prodavan na veliko za industriju kg Autoplin na veliko kg Autoplin na malo kg
  15. 39.974.992,00 3.529.946,00 54.613.104,00 6.932.793,00 8.402.958,00
  16. 38.205.732,00 3.048.722,00 50.988.311,00 12.603.400,00 8.529.752,00
  17. 37.059.147,00 2.892.413,00 59.155.762,00 26.317.367,00 9.337.976,00 Izvor: podnesak poduzetnika Proplin d.o.o. od
  18. studenoga
  19. godine Obrada: Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja Sama distribucija UNP-a do krajnjeg potrošača razvijena je na nekoliko razina od prodaje iz rafinerija do trgovine krajnjim potrošačima. Poduzetnik Proplin d.o.o. jedini je imao izravan pristup proizvođaču UNP-a poduzetniku INA d.d., kojem poduzetnik INA d.d. prodaje proizvedeni UNP namijenjen za prodaju na tržištu Republike Hrvatske. Niti jedan drugi poduzetnik, osim poduzetnika Proplin d.o.o., nije imao mogućnost izravne kupnje UNP-a od poduzetnika INA d.d. u analiziranom razdoblju. Poduzetnik Proplin d.o.o. u promatranom razdoblju od
  20. do
  21. godine prodavao je UNP izravno iz rafinerija poduzetnika INA d.d. i putem svojih distributivnih centara, kojih ima ukupno osam
(8)na teritoriju Republike Hrvatske. UNP je prodavao trgovcima na veliko, trgovcima na malo, te krajnjim potrošačima. Struktura prodaje poduzetnika Proplin d.o.o. razvidna je iz njegovog podneska od
  1. siječnja
  2. kojim se poduzetnik Proplin d.o.o., na upit Agencije, očitovao o načinima prodaje UNP-a. Iz očitovanja proizlazi kako je poduzetnik Proplin d.o.o. prodavao UNP putem trgovine na veliko poduzetnicima koji su povezani s poduzetnikom INA d.d., ugovornim preprodavateljima poduzetnika Proplin d.o.o., koji čine distributivnu mrežu za plasman UNP-a u bocama sa žigom poduzetnika Proplin d.o.o. i auto plina do krajnjih potrošača, te skupini kupaca koje je poduzetnik Proplin d.o.o. u svom očitovanju svrstao pod »ostale«, a u kojoj se nalaze i trgovci na veliko i trgovci na malo UNP-om te krajnji potrošači. U skupini »ostali«, između ostalih nalaze se i poduzetnici Brala trade d.o.o. i Sedam-plin d.o.o. Nadalje, pod trgovinom na malo poduzetnik Proplin d.o.o. naveo je isporuke za svoja maloprodajna mjesta. Na zahtjev Agencije, poduzetnik Proplin d.o.o. u očitovanju zaprimljenim u Agenciji
  3. studenoga
  4. naveo je kako je trgovina na malo poduzetnika Proplin d.o.o. organizirana putem dvadeset jednog
(21)maloprodajnog mjesta. Od tog broja osam
(8)maloprodajnih mjesta se nalazi u krugu distributivnih centara, a trinaest
(13)maloprodajnih mjesta se nalazi izvan distributivnih centara, odnosno poslovnih jedinica poduzetnika Proplin d.o.o. Na navedenim maloprodajnim mjestima prodaje se UNP u bocama, camp plin, autoplin i dodatni asortiman vezan uz UNP u bocama. Nadalje, trgovina na malo obavlja se i putem distributivnih autocisterni, kojima se prodaje kontejnerski plin građanstvu za grijanje. Tablica 2.: Prodaja UNP-a poduzetnika Proplin d.o.o. u 2004.,
  1. i
  2. godini Godina Trgovina na veliko Trgovina na malo kg Ukupno kg INA grupa* kg Ugovorni preprodavatelji kg Ostali kg Ukupno kg
  10. 25.449.634,00 20.205.236,00 66.238.829,00 111.893.699,00 14.609.715,00 126.503.414,00
  11. 24.793.315,00 24.184.898,00 70.683.347,00 119.661.560,00 15.077.569,00 134.739.129,00
  12. 25.634.988,00 34.403.527,00 84.267.391,00 144.305.906,00 16.203.059,00 160.508.965,00 *INA d.d., Hostin, Ina Osijek Petrol, STSI Izvor: podnesak poduzetnika Proplin d.o.o. od
  13. siječnja
  14. godine Obrada: Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja UNP koji poduzetnik Proplin d.o.o. prodaje na teritoriju Republike Hrvatske razlikuje se ovisno o namjeni UNP-a, te je u cjeniku i na računima poduzetnika Proplin d.o.o. UNP šifriran i označen različito, ovisno o sastavu, vrsti pakiranja, načinu distribucije i namjeni. Prikaz vrsta UNP-a koje je u analiziranom razdoblju u svojoj ponudi imao poduzetnik Proplin d.o.o. nalazi se u tablici
  15. Tablica 3.: Vrste UNP proizvoda poduzetnika Proplin d.o.o. […] Na upit Agencije o tome smatra li poduzetnik Proplin d.o.o. proizvode UNP-a koje prodaje na tržištu, a koje na računima vodi pod raznim šiframa, prikazanim u tablici 3., međusobno zamjenjivima, poduzetnik Proplin d.o.o. očitovao se kako proizvodi nisu međusobno zamjenjivi zbog samog načina komercijalne uporabe. Kao primjer izdvojio je boce UNP-a od 7,5 kg i 10 kg koje se koriste u domaćinstvu za kuhanje te se ne mogu upotrijebiti kao pogonsko gorivo u procesu proizvodnje, te propan koji nije zamjenjiv u procesima i/ili trošilima koja po proizvođačkoj specifikaciji rade isključivo na propan. Kako bi utvrdila zamjenjivost ponude proizvoda, Agencija je zatražila od poduzetnika Proplin d.o.o. očitovanje o omjerima plinova sadržanih u smjesi UNP-a te podatak o tome mijenja li se omjer ovisno o kupcu ili namjeni proizvoda. Poduzetnik Proplin d.o.o. očitovao se, podneskom zaprimljenim u Agenciji
  16. travnja 2008., kako su omjeri plinova sadržanih u smjesi UNP-a sukladni proizvođačkoj normi »INA N 02-007«, te se omjer ne mijenja ovisno o kupcu i/ili namjeni proizvoda. Iz navedenoga proizlazi kako proizvodi UNP-a nisu zamjenjivi sa stajališta potražnje, ali sa stajališta ponude kod smjese UNP-a riječ je istovjetnom proizvodu koji je samo pakiran ili distribuiran na drugi način. Odluka o rabatnoj politici poduzetnika Proplin d.o.o., koja je predmet analize odnosi se na razne vrste UNP-a i onog pakiranog u bocama i onog koji se dostavlja u cisternama i odnosi se na poduzetnike koji djeluju na nižim razinama distribucijskog lanca od poduzetnika Proplin d.o.o. Nadalje, rabati su kod nekih poduzetnika, primjerice poduzetnika Eurotherm d.o.o., odobravani i na UNP u formi propana i na smjesu propana i butana. Iz navedenih razloga, Agencija je mjerodavnim tržištem, u smislu članka
  17. ZZTN i članaka 4., 5.,
  18. i
  19. Uredbe o mjerodavnom tržištu, utvrdila tržište prodaje UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske. Uzimajući u obzir sve ranije navedeno, a prvenstveno položaj poduzetnika Proplin d.o.o. na tržištu, uže definirano mjerodavno tržište u proizvodnoj i zemljopisnoj dimenziji, moguće je, ali nije nužno za analizu. Naime, iz analize proizlazi da bi poduzetnik Proplin d.o.o. i na uže utvrđenim tržištima imao vladajući položaj, jer je riječ o jedinom poduzetniku koji u analiziranom razdoblju ima izravan pristup jedinom domaćem izvoru nabave UNP-a, poduzetniku INA d.d., koji ima tržišni udjel od više od 94 posto u potrošnji UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske, te je u slučaju UNP-a dostupnog na tržištu prodaje UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske, izravno ili neizravno gotovo uvijek riječ o UNP-u poduzetnika Proplin d.o.o.
  20. Utvrđivanje vladajućeg položaja poduzetnika Proplin d.o.o. Članak
  21. stavak
  22. točke
  23. i
  24. ZZTN utvrđuje da se poduzetnik nalazi u vladajućem položaju ako se zbog svoje tržišne snage može ponašati na mjerodavnom tržištu u značajnoj mjeri neovisno od svojih stvarnih ili mogućih konkurenata, potrošača, kupaca ili dobavljača, a naročito ako nema konkurenata na mjerodavnom tržištu ili ima značajnu tržišnu snagu na mjerodavnom tržištu u odnosu na stvarne ili moguće konkurente Tržišna snaga poduzetnika se, sukladno članku
  25. stavku
  26. točki
  27. ZZTN, određuje naročito s obzirom na rezultate utvrđivanja:
  28. tržišnog udjela i položaja,
  29. financijske snage,
  30. pristupu izvorima nabave ili tržištu,
  31. povezanosti s drugim poduzetnicima,
  32. pravnih ili činjeničnih zapreka za ulazak drugih poduzetnika na tržište,
  33. poduzetnikove sposobnosti diktiranja tržišnih uvjeta s obzirom na njegovu ponudu ili potražnju i
  34. poduzetnikovu sposobnost isključivanja ostalih konkurenata s tržišta usmjeravanjem na druge poduzetnike. Člankom
  35. stavkom
  36. Uredbe o mjerodavnom tržištu propisano je kako ukupno trajanje razdoblja za koje se prikupljaju i utvrđuju podaci o tržišnim udjelima, u smislu stavka
  37. članka
  38. Uredbe o mjerodavnom tržištu, ne može biti duže od pet godina. Tržišni udjel poduzetnika Proplin na mjerodavnom tržištu prodaje UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske izračunat je temeljem ukupne potrošnje UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske i ukupne prodaje poduzetnika Proplin d.o.o. na teritoriju Republike Hrvatske u razdoblju od
  39. do
  40. godine. Tablica 4.: Struktura tržišta prodaje UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske Godina Ukupna potrošnja kg Proplin d.o.o. kg Udjel Proplin d.o.o. %
  45. 134.500.000,00 126.503.414,00 94,05
  46. 138.100.000,00 134.739.129,00 97,57
  47. 167.300.000,00 160.508.965,00 95,94 Izvor: Plinsko gospodarstvo Hrvatske 2004., Plinsko gospodarstvo Hrvatske 2006., podnesak poduzetnika Proplin d.o.o. od
  48. siječnja
  49. Obrada: Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja Iz tablice
  50. razvidno je kako je tržišni udjel poduzetnika Proplin d.o.o. u razdoblju od
  51. do
  52. godine izrazito visok, te se kreće u rasponu od 94 do gotovo 98 posto. Uvoz UNP-a u Republiku Hrvatsku je malen u odnosu na ukupnu potrošnju, te ne može značajno utjecati na tržišnu poziciju poduzetnika Proplin d.o.o. Povlašteni pristup opskrbi predstavlja oblik prepreke pristupa tržištu gdje je poduzetnik, koji je u vladajućem položaju na mjerodavnom tržištu, vertikalno integriran s poduzetnikom koji predstavlja gotovo jedini izvor nabave proizvoda. U konkretnom predmetu poduzetnik Proplin d.o.o. je društvo kćer poduzetnika INA d.d., odnosno isti je vertikalno integriran, stoga se navedeni poduzetnici ne nalaze na istoj razini proizvodno distribucijskog lanca. Naime, poduzetnik INA d.d. jedini je domaći proizvođač UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske, koji svoje proizvedene količine UNP-a namijenjene za prodaju na teritoriju Republike Hrvatske prodaje isključivo putem poduzetnika Proplin d.o.o., u razdoblju od
  53. do
  54. godine. Podneskom, zaprimljenim u Agenciji
  55. listopada 2006., poduzetnik INA d.d. se na upit Agencije, očitovao o tome postoji li mogućnost da i drugi poduzetnici, osim poduzetnika Proplin d.o.o., od poduzetnika INA d.d. izravno kupuju UNP. U svom očitovanju, poduzetnik INA d.d. naveo je kako je INA d.d. osnivač trgovačkog društva Proplin d.o.o. za proizvodnju i trgovinu UNP-om, i njegovim osnivanjem iz poduzetnika INA d.d. je izdvojena i na Proplin d.o.o. prenesena djelatnost trgovine UNP-om, zajedno sa svim radnicima, objektima, postrojenjima, uređajima i opremom za obavljanje energetske djelatnosti za provođenje tehničkih i sigurnosnih propisa koje su do osnivanja poduzetnika Proplin d.o.o. bili u poduzetniku INA d.d. Sukladno navedenom, poduzetnik INA d.d. smatra da svi poduzetnici koji se bave kupoprodajom UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske, mogu kupovati UNP od poduzetnika Proplin d.o.o. Ulazak na tržište, gdje su iskustvo i reputacija nužni za učinkovito tržišno natjecanje, može biti otežan, jer je konkurentima pri ulasku na tržište teško dostignuti iskustvo i izgraditi reputaciju. Poduzetnik Proplin d.o.o. pri tome ostvaruje očiglednu prednost, budući da je poduzetnik INA d.d. poznato ime i marka na tržištu u Republici Hrvatskoj, koje je svoje iskustvo prenijelo i na poduzetnika Proplin d.o.o., kao povezano društvo poduzetnika INA d.d., odnosno poduzetnika pod izravnom kontrolom poduzetnika INA d.d., u smislu članka
  56. ZZTN. Imajući u vidu strukturu mjerodavnog tržišta prodaje UNP-a pravilno je zaključiti kako u ovome aspektu zapreka pristupa tržištu ekonomije razmjera i obujma funkcioniraju po principu velike distribucije. Naime, poduzetnik Proplin d.o.o. kao jedini kupac UNP-a proizvedenog od strane poduzetnika INA d.d., ima mogućnosti ostvariti ekonomije razmjera i obujma po osnovi distribucije UNP-a, s obzirom da je riječ o velikim količinama. Istu tu mogućnost nemaju ostali, manji poduzetnici na mjerodavnom tržištu, kao niti poduzetnici koji bi voljeli ući na mjerodavno tržište prodaje UNP-a. Visokorazvijena mreža distribucije i prodaje koju ima poduzetnik Proplin d.o.o. je jedna od zapreka pristupa tržištu. Naime, ukoliko je distributivna mreža, kao i mreža prodaje zemljopisno toliko razgranata i razvijena, novi tržišni takmaci mogu se naći u poziciji u kojoj jednostavno nisu u mogućnosti konkurirati sa svojim distributivnim centrima. Poduzetnik Proplin d.o.o. na teritoriju Republike Hrvatske ima osam
(8)distributivnih centara, dok primjerice, poduzetnik Jadranplin d.o.o. ima dva
(2)distributivna centra, poduzetnik Sedam-plin d.o.o. ima također dva
(2)distributivna centra, a poduzetnici Eurotherm d.o.o. i Butan plin d.o.o. imaju po jedan
(1)distributivni centar. Zakonski okvir poslovanja može ograničiti broj poduzetnika koji se tržišno natječu na nekom mjerodavnom tržištu dodjeljivanjem ekskluzivnih prava u obliku koncesija, licencija ili prava intelektualnog vlasništva. Zakonske zapreke pristupa mjerodavnom tržištu prodaje UNP-a su prisutne, međutim nisu koncipirane na način da ograničavaju broj poduzetnika koji se mogu tržišno natjecati, niti dolazi do zakonskih prepreka u smislu da se jednom poduzetniku odobrava ekskluzivno pravo bavljenja određenom djelatnošću. MINGORP temeljem članka
  1. i članka
  2. Zakona o trgovini, te članka
  3. Uredbe o uvjetima za obavljanje trgovine na veliko i trgovine s inozemstvom za određenu robu, po prethodno pribavljenom mišljenju Državnog inspektorata, daje suglasnost poduzetnicima za obavljanje djelatnosti trgovine na veliko i trgovine s inozemstvom za određenu vrstu naftnog derivata. Poduzetnici koji se bave djelatnošću proizvodnje naftnih derivata, transporta nafte, naftnih derivata i biogoriva, trgovine naftnim derivatima i skladištenja nafte i naftnih derivata, sukladno članku
  4. Zakona o tržištu nafte i naftnih derivata, moraju imati dozvolu za obavljanje energetske djelatnosti sukladno odredbama Zakona o energiji. Člankom
  5. točkom
  6. Zakona o energiji propisano je da je trgovina na veliko i malo UNP-om energetska djelatnost za koju je, u smislu članka
  7. navedenog zakona, potrebno ishoditi dozvolu za obavljanje energetske djelatnosti. HERA, sukladno članku
  8. Zakona o energiji i sukladno Pravilniku o uvjetima za obavljanje energetske djelatnosti, izdaje dozvole za obavljanje energetske djelatnosti trgovine na veliko i malo UNP-om. Dozvole za obavljanje energetske djelatnosti upisane su u Zbirni registar dozvola koji je javno dostupan na adresi: http://www.hera.hr/hrvatski/html/dozvole.html. Dozvola za trgovinu na malo naftnim derivatima i skladištenje nafte i naftnih derivata koji se skladište isključivo za vlastite potrebe, sukladno članku
  9. stavku
  10. Zakona o tržištu nafte i naftnih derivata, nije potrebna. Uvidom u Zbirni registar dozvola koji vodi HERA, dozvolu za obavljanje energetske djelatnosti trgovine na veliko nema niti jedan poduzetnik, a dozvolu za obavljanje energetske djelatnosti trgovine na veliko i malo UNP-om na teritoriju Republike Hrvatske ima deset
(10)poduzetnika, što je prikazano u tablici
  1. Tablica 5.: Popis poduzetnika – imatelja dozvole za trgovinu na veliko i malo UNP-om Redni broj Poduzetnik Datum upisa u registar dozvola Razdoblje dozvole
  6. Proplin d.o.o.
  9. 15
  10. Eurotherm d.o.o.
  13. 3
  14. INA d.d.
  17. 15
  18. Radnik d.o.o.
  21. 3
  22. Sedam-plin d.o.o.
  25. 3
  26. Crobenz d.d.
  29. 15
  30. Butan plin d.o.o.
  33. 3
  34. Jadran plin d.o.o.
  37. 3
  38. Brala trade d.o.o.
  41. 3
  42. INA – Osijek petrol d.d.
  45. 3 Izvor: podnesak Hrvatske energetske regulatorne agencije od
  46. studenoga
  47. godine Obrada: Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja Poduzetnik […] se podneskom od
  48. rujna
  49. očitovao kako je svoje spremnike za UNP i ostala postrojenja za UNP dao u zakup poduzetniku […]., te kako za vrijeme trajanja zakupa ne obavlja djelatnost nabave i prodaje UNP-a. Nadalje, Crobenz d.d., INA – Industrija nafte d.d., INA – Osijek petrol d.d. i Proplin d.o.o. su povezana društva u smislu Zakona o trgovačkim društvima (»Narodne novine« broj 111/93, 34/99, 122/99, 118/03, 107/07, dalje: Zakon o trgovačkim društvima). Iz navedenog proizlazi kako, osim poduzetnika povezanih s jedinim proizvođačem UNP-a u Republici Hrvatskoj, poduzetnika INA d.d., djelatnost trgovine na veliko UNP-om može obavljati pet
(5)poduzetnika i to poduzetnici Brala trade d.o.o., Butan plin d.o.o., Eurotherm d.o.o., Jadran plin d.o.o. i Sedam-plin d.o.o. Poduzetnik Crobenz d.d. očitovao se, na upit Agencije, o tome je li moguće nabaviti UNP i od drugih poduzetnika na tržištu, osim poduzetnika Proplin d.o.o., te istaknuo da se UNP može nabaviti na domaćem tržištu od svih pravnih osoba koje se bave trgovinom na veliko u Republici Hrvatskoj i trgovinom s inozemstvom UNP-om, primjerice Sedam-plin d.o.o. i Eurotherm d.o.o., kao i na stranom tržištu od drugih poduzetnika. S obzirom da je Crobenz d.d. dio sustava INA grupe, isti nabavlja UNP isključivo od poduzetnika Proplin d.o.o. Poduzetnik […] se podneskom zaprimljenim u Agenciji 25. rujna 2006. očitovao kako UNP nabavlja isključivo od poduzetnika Proplin d.o.o. Poduzetnik […], u podnesku zaprimljenim u Agenciji 21. rujna 2006., očitovao se kako je moguće nabavljati UNP i od drugih poduzetnika na tržištu, ali. rečeni poduzetnik već petnaest
(15)godina koristi usluge poduzetnika Proplin d.o.o. i INA d.d. Poduzetnik […] se podneskom zaprimljenim u Agenciji
  1. rujna 2006., očitovao kako je izvor nabave za […] poduzetnik Proplin d.o.o. te kako je moguće UNP nabaviti od svih pravnih osoba koje se bave trgovinom na veliko UNP-om na teritoriju Republike Hrvatske. Nadalje, u podnesku objašnjava kako su potrebe poduzetnika […] determinirane kapacitetima rafinerije i njihovim mogućnostima isporuke te kako se količine koje su određene godišnjim planom mogu dobiti samo pod uvjetom da nema poteškoća u rafinerijama. Poduzetnik Brala trade d.o.o. je u podnesku od
  2. rujna
  3. naveo kako je na hrvatskom tržištu gotovo nemoguće UNP nabaviti od poduzetnika, različitih od poduzetnika Proplin d.o.o., i to poduzetnika Sedam-plin d.o.o. i Eurotherm d.o.o., budući da isti također ovise o isporuci poduzetnika Proplin d.o.o., dok manju količinu UNP-a nabavljaju iz uvoza i to po trideset posto većoj cijeni po kilogramu UNP-a od veleprodajne cijene na hrvatskom tržištu. Poduzetnik […], podneskom zaprimljenim u Agenciji
  4. rujna 2006., naveo je kako je UNP moguće nabaviti od svih distributera koji imaju dozvolu za uvoz i veleprodaju UNP-a, kao što su Sedam-plin d.o.o., Eurotherm d.o.o. i Proplin d.o.o. Poduzetnik […] očitovao se podneskom od
  5. rujna
  6. kako je UNP moguće u Hrvatskoj nabaviti samo od poduzetnika Proplin d.o.o., a jedina alternativa tome je uvoz iz inozemstva. Slijedom navedenih podataka, razvidno je kako se ukoliko se UNP ne nabavi od poduzetnika Proplin d.o.o., isti je moguće kupiti od ostalih distributera prisutnih na mjerodavnom tržištu prodaje UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske, s time da su ti distributeri ujedno i kupci poduzetnika Proplin d.o.o. UNP je moguće nabaviti i iz uvoza. Međutim, sukladno navodima poduzetnika Sedam-plin d.o.o. iz podneska od
  7. listopada 2006., njegova cijena je tada nekonkurentna u odnosu na cijenu UNP-a na domaćem tržištu. S obzirom na utvrđenu tržišnu snagu i visoki tržišni udjel na mjerodavnom tržištu, Agencija je utvrdila da se poduzetnik Proplin d.o.o. nalazi u vladajućem položaju na tržištu prodaje UNP-a na teritoriju Republike Hrvatske, u smislu članka
  8. stavka
  9. ZZTN.
  10. Rabatna politika poduzetnika Proplin d.o.o. 9.
  12. GODINA Poduzetnik Proplin d.o.o. je podneskom zaprimljenim u Agenciji
  13. listopada 2006., a na zahtjev Agencije, dostavio Agenciji preslike Odluka o rabatnoj politici koje su bile važeće u
  14. godini. U prva dva mjeseca
  15. godine bile su važeće Odluka o rabatnoj politici Proplina d.o.o. od
  16. srpnja
  17. godine i Dodatak Odluci o rabatnoj politici Proplina d.o.o. od
  18. siječnja
  19. godine. Navedena Odluka i Dodatak prestali su važiti donošenjem nove Odluke o rabatnoj politici od
  20. ožujka
  21. godine. Odlukom o rabatnoj politici Proplina d.o.o. od
  22. srpnja
  23. godine određeno je pet
(5)kategorija kupaca kojima se odobrava rabat i količine koje kupci moraju ostvariti na godišnjoj razini kako bi ostvarili pravo na rabat. Kategorije kupaca određene su člankom 2. Odluke o rabatnoj politici Proplina d.o.o. od 1. srpnja 2002. godine i to kako slijedi: 1. Kupci koji koriste UNP za potrebe proizvodnje,
  1. a)u tranzitu,
  2. b)u malim spremnicima, 2. Kupci koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima i u bocama, 3. Plinare, 4. Kupci UNP-a u bocama za daljnju prodaju, 5. Kupci UNP-a u bocama i malim spremnicima za daljnju prodaju u mreži vlastitih benzinskih postaja.6. Dodatkom Odluci o rabatnoj politici Proplina d.o.o. od 1. siječnja 2003. godine uvedena je nova potkategorija kupaca pod kupcima koji koriste UNP za potrebe proizvodnje i to za asfaltne baze. Iz tog razloga su u prva dva mjeseca 2004. godine kupci poduzetnika Proplin d.o.o. bili kategorizirani u pet osnovnih kategorija i tri potkategorije: 6. Kupci koji koriste UNP za potrebe proizvodnje,
  3. a)u tranzitu,
  4. b)u malim spremnicima,
  5. c)za asfaltne baze – sezonska potrošnja, 7. Kupci koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima i u bocama, 8. Plinare, 9. Kupci UNP-a u bocama za daljnju prodaju, 10. Kupci UNP-a u bocama i malim spremnicima za daljnju prodaju u mreži vlastitih benzinskih postaja. Pregled rabata važećih u razdoblju od 1. siječnja do 1. ožujka 2004. godine razvidan je iz tablica 6. – 16. Tablica 6.: Rabati za kupce koji koriste UNP za potrebe proizvodnje u tranzitu […] Tablica 7.: Rabati za kupce koji koriste UNP za potrebe proizvodnje u malim spremnicima […] Tablica 8.: Rabati za kupce koji koriste UNP za potrebe proizvodnje asfaltne baze […] Tablica 9.: Rabati za kupce koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima i u bocama […] Tablica 10.: Rabati za plinare […] Tablica 11.: Rabati kupcima UNP-a u bocama za daljnju prodaju PJ DC Zagreb i PJ DC Zadar […] Tablica 12.: Rabati kupcima UNP-a u bocama za daljnju prodaju PJ DC Slavonski Brod i PJ DC Osijek […] Tablica 13.: Rabati kupcima UNP-a u bocama za daljnju prodaju PJ DC Rijeka, PJ DC Pula i PJ DC Kaštel Sućurac […] Tablica 14.: Rabati kupcima UNP-a u bocama za daljnju prodaju PJ DC Metković […] Tablica 15.: Rabati kupcima UNP-a u bocama i malim spremnicima za daljnju prodaju u mreži vlastitih benzinskih postaja – u bocama […] Tablica 16.: Rabati kupcima UNP-a u bocama i malim spremnicima za daljnju prodaju u mreži vlastitih benzinskih postaja – u malim spremnicima […] Dana 1. ožujka 2004. godine stupila je na snagu nova Odluka o rabatnoj politici Proplina d.o.o., stupanjem na snagu koje prestaje važiti Odluka o rabatnoj politici Proplina od 1. srpnja 2002. sa dodacima. Navedenom novom Odlukom o rabatnoj politici Proplina d.o.o. također se određuju rabati kupcima sukladno kategoriji kojoj oni pripadaju i kupljenoj količini UNP-a tijekom razdoblja od godine dana. U odnosu na raniju Odluku o rabatnoj politici Proplina, postoji više kategorija kupaca, odnosno ranija Odluka o rabatnoj politici izmijenjena je na način da je dosadašnja potkategorija kupci UNP-a koji koriste UNP za potrebe proizvodnje asfaltne baze, postala samostalna kategorija kupaca, a kategorija kupci koji koriste UNP za daljnju prodaju dobila je dvije potkategorije i to kupce koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima i u bocama i kupce koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima. Nastavno na izneseno, sukladno članku 2. Odluke o rabatnoj politici Proplina d.o.o. od 1. ožujka 2004. godine, rabati se odobravaju prema sljedećim kategorijama kupaca: 1. Kupci koji koriste UNP za potrebe proizvodnje
  6. a)u tranzitu,
  7. b)u malim spremnicima, 2. Kupci koji koriste UNP za daljnju prodaju i to:
  8. a)u malim spremnicima i bocama,
  9. b)u malim spremnicima, 3. Plinare, 4. Kupci UNP-a u bocama za daljnju prodaju, 5. Kupci UNP-a u bocama i malim spremnicima za daljnju prodaju u mreži vlastitih benzinskih postaja, 6. Kupci UNP-a za asfaltne baze. Odluka o rabatnoj politici Proplina d.o.o. od 1. ožujka 2004. godine određivala je rabate na način kako je prikazano u tablicama 17.-28. koji su važili od 1. ožujka 2004. godine do stupanja na snagu nove Odluke o rabatnoj politici Proplin-a d.o.o. od 1. siječnja 2005. godine. Tablica 17.: Rabati kupcima koji koriste UNP za potrebe proizvodnje u tranzitu […] Tablica 18.: Rabati kupcima koji koriste UNP za potrebe proizvodnje u malim spremnicima […] Tablica 19.: Rabati kupcima koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima i u bocama […] Tablica 20.: Rabati kupcima koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima […] Tablica 21.: Rabati plinarama […] Tablica 22.: Rabati kupcima UNP-a u bocama za daljnju prodaju za područje PJ DC Zagreb i PJ DC Zadar […] Tablica 23.: Rabati kupcima UNP-a u bocama za daljnju prodaju za područje PJ DC Slavonski Brod i PJ DC Osijek […] Tablica 24.: Rabati kupcima UNP-a u bocama za daljnju prodaju za područje PJ DC Rijeka, PJ DC Pula i PJ DC Kaštel Sućurac […] Tablica 25.: Rabati kupcima UNP-a u bocama za daljnju prodaju za područje PJ DC Metković […] Tablica 26.: Rabati kupcima UNP-a u bocama i malim spremnicima za daljnju prodaju u mreži vlastitih benzinskih postaja – u bocama […] Tablica 27.: Rabati kupcima UNP-a u bocama i malim spremnicima za daljnju prodaju u mreži vlastitih benzinskih postaja – u malim spremnicima […] Tablica 28.: Kupci UNP-a za asfaltne baze […] Navedeni rabati utvrđeni Odlukom o rabatnoj politici Proplina d.o.o. od 1. ožujka 2004. godine važili su od 1. ožujka 2004. godine do stupanja na snagu nove Odluke o rabatnoj politici Proplina d.o.o. od 1. siječnja 2005. godine. Poduzetnik Proplin d.o.o., na zahtjev Agencije, podneskom zaprimljenim u Agenciji 28. prosinca 2006. očitovao se o temelju određivanja rabatnih kategorija i pripadajućih rabata te je naveo kako su kategorije kupaca određene samom Odlukom o rabatnoj politici koju je donijela uprava poduzetnika Proplin d.o.o. Temelj, odnosno razlog nastanka svake kategorije je način potrošnje/uporabe UNP-a kao i troškovno opravdanje. Istim podneskom, poduzetnik Proplin d.o.o., pojašnjava svaku kategoriju kupaca: 1. Kupci koji koriste UNP za potrebe proizvodnje su kupci koji koriste UNP kao pogonsko gorivo u procesu proizvodnje i UNP im predstavlja trošak sirovine, što znači da na njemu ne zarađuju
  10. a)u tranzitu – u spremnicima većim od 5 m³, poduzetnici: TLM-Tvornica lakih metala d.d. Šibenik, Željezara Split d.d., Split, Keramika-Vojnić d.d., Vojnić, KIO Keramika d.o.o., Orahovica (pogon Rujevac), Aluflexpack d.o.o., Umag, P.P.C. Buzet d.o.o., Buzet, Cenmar d.d., Nin
  11. b)u malim spremnicima – u spremnicima manjim od 5 m³, poduzetnici: Koka d.d., Varaždin, Vindon d.o.o., Slavonski Brod, Puris d.d., Pazin, Solaris d.d., Šibenik, Schott Boral d.d., Pula; 2. Kupci koji koriste UNP za daljnju prodaju – kupci koji kupuju UNP u »rinfuzi« tj. u autocisternama od 20 t i željezničkim cisternama od 25 i 45 t; pune boce u vlastitim punionicama i distribuiraju na tržište te pune male spremnike kod potrošača. UNP je kod tih kupaca roba koju ova kategorija kupaca preprodaje te tako stječe dobit
  12. a)u malim spremnicima i u bocama – kupci koji pune male spremnike kod potrošača i boce u vlastitim punionicama, poduzetnici: Sedam-plin d.o.o., Jadran plin d.o.o., Brala trade d.o.o., Eurotherm d.o.o.
  13. b)u malim spremnicima – kupci koji pune isključivo male spremnike kod potrošača, poduzetnik: Butan plin d.o.o.; 3. Plinare – koriste UNP za opskrbu gradske toplinske mreže; Plinara Pula i Energo Rijeka. To je komunalna djelatnost i jedna vrsta socijalne kategorije; 4. Kupci UNP-a u bocama za daljnju prodaju – kupci koji kupuju UNP napunjen u boce u punionicama poduzetnika Proplin d.o.o.; to su ugovorni preprodavatelji poduzetnika Proplin d.o.o. koji čine distributivnu mrežu za plasman plina u bocama do krajnjih potrošača. Proplin d.o.o. ima oko 500 ugovornih preprodavatelja. Ova vrsta kupaca ostvaruje rabat po boci, a razlog zašto ih je poduzetnik Proplin d.o.o. svrstao po regijama ima troškovno opravdanje u razvedenosti obale i otoka, gustoći naseljenosti itd., budući da su troškovi manji ukoliko se vrši distribucija u gusto naseljenim urbanim sredinama u odnosu na dostavu plina na otoke i udaljenija naselja; 5. Kupci UNP-a u bocama i malim spremnicima za daljnju prodaju u mreži vlastitih benzinskih postaja – kupci koji kupuju UNP napunjen u boce u punionicama poduzetnika Proplin d.o.o. te kupuju auto plin (UNP u malim spremnicima) i prodaju na svojim benzinskim postajama; poduzetnici: INA d.d. – sektor trgovine na malo, Zagreb, Tifon d.o.o., Zagreb, Petrol trgovina d.o.o., Zagreb, OMV Hrvatska d.o.o., Zagreb, Euro-petrol d.o.o., Rijeka, Zovko-Zagreb d.o.o., Zagreb. Ova vrsta kupaca želi imati sigurnost opskrbe svog maloprodajnog lanca i također su dio distributivne mreže poduzetnika Proplin d.o.o. na teritoriju cijele Republike Hrvatske; 6. Kupci UNP-a za asfaltne baze – kupci koji koriste UNP kao pogonsko gorivo u asfaltnih bazama i UNP im predstavlja trošak sirovine, što znači da na njemu ne zarađuju; poduzetnici GP Krk d.d., Krk, Bigrom d.o.o., Gospić. Riječ je o poduzetnicima koji rade sezonski i nalaze se na otocima i na nepristupačnim područjima Like koji su prešli sa loživog ulja na UNP što je rabatnom politikom dodatno stimulirano, a sam prelazak s loživog ulja na UNP iziskuje trošak investicije. Podneskom od 28. prosinca 2006. poduzetnik Proplin d.o.o. naveo je i razloge zbog kojih su Odlukom o rabatnoj politici utvrđeni različiti rabati za kategoriju kupaca UNP-a u bocama za daljnju prodaju, ovisno o različitom distributivnom centru poduzetnika Proplin d.o.o. Prema očitovanju poduzetnika Proplin d.o.o., obilježja tržišta prodaje UNP-a kroz prodaju UNP-a u bocama nisu ista na cjelokupnom teritoriju Republike Hrvatske. Naime, kako navodi poduzetnik Proplin d.o.o., obim prodaje UNP-a u svim oblicima, pa tako i u bocama, na pojedinom području ne ovisi samo o teritorijalnoj veličini područja već i o razvoju, odnosno kulturi trošenja UNP-a, kao i o naseljenosti i razvijenosti područja općenito. Primjerice, područje Istre ima dugu tradiciju korištenja plina i razvijenu kulturu trošenja, dok je u Dalmaciji i dalmatinskom zaleđu potpuno suprotna situacija, ali je teritorij značajno veći, pa su količine koje se prodaju na taj način usporedive. Segmentacija tržišta, sukladno tvrdnjama poduzetnika Proplin d.o.o., nije napravljena u potpunosti u skladu s županijskim podjelama, budući da u nekim županijama postoje po dva distributivna centra. Teritorijalno najveće područje pokriva PJ DC Zagreb, a najmanje PJ DC Metković. Nadalje, broj ugovornih preprodavatelja nije isti kod svakog pojedinog distributivnog centra jer količina UNP-a u bocama koje svaki od ugovornih preprodavatelja može prodati, uzevši u obzir veličinu područja na kojem trguje i brojčanost ostalih preprodavatelja, ne može biti ista. Poduzetnik Proplin d.o.o. je također istaknuo da je i opskrba otoka specifična, budući da otoci s jedne strane nisu usporedivi ni s jednim drugim područjem zbog izuzetno visokih troškova dostave, a s druge strane niti jedan od konkurenata poduzetnika Proplin d.o.o. nije iskazao namjeru da bi se bavio opskrbom UNP-om u bocama na otocima. Temeljem svega navedenog, poduzetnik Proplin d.o.o. smatra kako troškovno nije opravdano formirati jedinstvenu rabatnu skalu. Podneskom zaprimljenim u Agenciji 4. listopada 2006. poduzetnik Proplin d.o.o. očitovao se o razlozima uvođenja kategorije kupaca koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima i bocama, kojoj pripadaju i podnositelji zahtjeva, poduzetnici Sedam-plin d.o.o. i Brala trade d.o.o. Rabati za tu kategoriju kupaca, sukladno navodima poduzetnika Proplin d.o.o., postojali su u rabatnoj politici poduzetnika Proplin d.o.o. isključivo u razdoblju od 1. ožujka 2004. do 14. travnja 2005. godine kako bi se kupce stimuliralo na kupnju UNP-a u Republici Hrvatskoj, odnosno zaustavio uvoz UNP-a koji je bio evidentan u 2002., 2003. i na početku 2004. godine. Agencija je uvidom u sve Odluke o rabatnoj politici poduzetnika Proplin d.o.o. važećim u razdoblju od 2004. do 2005. godine, utvrdila kako je i prije 1. ožujka 2004. godine, postojala kategorija kupaca koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima i u bocama. 9.1.1. Cjenik UNP je jedan od proizvoda čija je cijena administrativno regulirana temeljem Uredbe o izravnim mjerama kontrole cijena. Sukladno odredbama Uredbe o izravnim mjerama kontrole cijena, pravne i fizičke osobe koje obavljaju djelatnost trgovine UNP-om, dužne su pri svakoj promjeni cijene svojih proizvoda usluga, prijaviti cjenike, odnosno tarife, 15 dana prije primjene cijena proizvoda Ministarstvu gospodarstva, rada i poduzetništva, te iste ne mogu primijeniti bez suglasnosti tog Ministarstva. Tablica 29.: Cjenik UNP-a poduzetnika Proplin d.o.o. u 2004. godini * cijene formirane na razini cijena iz cjenika INA d.d. od 31. prosinca 2001. sukladno suglasnosti MINGORP-a od 14. svibnja 2001. ** cijene formirane sukladno suglasnosti MINGORP-a od 19. prosinca 2003. Izvor: podnesak poduzetnika Proplin d.o.o. Obrada: Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja 9.1.2. Ostvareni rabati Agencija je prilikom analiziranja stanja na tržištu i rabatne politike poduzetnika Proplin d.o.o. uzela u obzir poduzetnike koji imaju dozvolu za trgovinu na veliko i malo UNP-om od regulatornog tijela HERA i poduzetnike Pahljina grupa d.o.o. i Plinara Mario d.o.o., s obzirom da su potonje u svojem inicijalnom podnesku Agenciji spomenuli podnositelji zahtjeva. Nadalje, tijekom postupka Agencija je uočila kako postoje određene nepravilnosti u mogućnostima ostvarivanja rabata za kategoriju kupaca UNP-a u bocama i malim spremnicima za daljnju prodaju u mreži vlastitih benzinskih postaja te je postupanje poduzetnike Proplin d.o.o. prema tim poduzetnicima također sastavni dio analize. Podneskom zaprimljenim u Agenciji 23. listopada 2006. poduzetnik Proplin d.o.o. dostavio je Agenciji pregled poduzetnika koji su ostvarili pravo na rabat za svaku kategoriju kupaca. 9.1.2.1. Brala trade d.o.o. Poduzetnik Brala trade d.o.o. ne nalazi se na popisu kupaca koji su ostvarili rabat u 2004. godini. Agencija je izvršila uvid u sve račune ispostavljene poduzetniku Brala trade d.o.o. od strane poduzetnika Proplin d.o.o. u 2004. godini, a koje je Agenciji dostavio poduzetnik Brala trade d.o.o., počevši s računom broj 700054015212 od 30. travnja 2004., zaključno s računom broj 700054038654 od 23. kolovoza 2004. Agencija je utvrdila kako je poduzetnik Proplin d.o.o. ispostavio ukupno sedam
(7)računa poduzetniku Brala trade d.o.o. iz kojih proizlazi da je navedeni poduzetnik kupio od poduzetnika Proplin d.o.o. [15.000,00-20.000,00] kg UNP-a u
  1. godini te da nije ostvario rabat. Poduzetnik Proplin d.o.o. se podneskom zaprimljenim u Agenciji
  2. listopada
  3. očitovao kako poduzetnik Brala trade d.o.o. nije ostvario pravo na rabat, budući da je preuzeo premale količine plina da bi ostvario rabat sukladno Odluci o rabatnoj politici od
  4. srpnja
  5. i Odluci o rabatnoj politici od
  6. ožujka
  7. Agencija je usporedbom rabata propisanih u navedenim Odlukama o rabatnoj politici i preuzetih količina utvrdila kako su preuzete količine UNP-a u
  8. godini bile manje od najnižeg količinskog razreda za kategoriju kupaca koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima i bocama, temeljem koje bi poduzetnik Brala trade d.o.o. mogao ostvariti rabat u
  9. godini u kategoriji kupaca koji koriste UNP za daljnju prodaju, sukladno navedenim Odlukama o rabatnoj politici. 9.1.2.
  10. Sedam-plin d.o.o. Agencija je uvidom u ugovore koje je poduzetnik Proplin d.o.o. sklopio s poduzetnicima kupcima UNP-a, utvrdila kako je poduzetnik Sedam-plin d.o.o. sklopio Ugovor o prodaji UNP-a broj 6/2004 s poduzetnikom Proplin d.o.o. dana
  11. lipnja
  12. godine, a koji je, sukladno članku
  13. navedenog ugovora, stupio na snagu danom potpisa, odnosno
  14. lipnja
  15. s primjenom od
  16. ožujka
  17. do
  18. veljače
  19. godine. Uz taj osnovni ugovor, ugovorne strane sklopile su
  20. lipnja
  21. Aneks broj 1 Ugovoru o prodaji UNP-a broj 6/2004, predmet kojeg aneksa su bili rabati te uvjeti pod kojima poduzetnik Sedam-plin d.o.o. ostvaruje pravo na rabat. U razdoblju koje je prethodilo
  22. ožujku
  23. godine, poduzetnici Proplin d.o.o. i Sedam-plin d.o.o., prema očitovanju poduzetnika Proplin d.o.o. iz podneska zaprimljenog u Agenciji
  24. studenoga 2008., nisu imali sklopljen ugovor za razdoblje od
  25. siječnja
  26. do
  27. veljače
  28. godine. Člankom
  29. Aneksa broj
  30. Ugovoru o prodaji UNP-a broj 6/2004 određeni su količinski razredi i pripadajući rabati za poduzetnika Sedam-plin d.o.o., koji u potpunosti odgovaraju količinskim razredima i rabatima navedenim u Odluci o rabatnoj politici Proplin-a od
  31. ožujka
  32. godine. Nadalje, člankom
  33. Aneksa navedenog Ugovora utvrđena je osnovica za odobrenje rabata i to kao prodajna cijena UNP-a bez poreza na dodanu vrijednost, a količinsku osnovicu za odobrenje rabata predstavlja zbroj stvarno isporučenih količina UNP-a poduzetniku Sedam-plin d.o.o. od strane poduzetnika Proplin d.o.o. u razdoblju od
  34. ožujka
  35. do
  36. veljače
  37. godine. Poduzetnici Sedam-plin d.o.o. i Proplin d.o.o. suglasno su utvrdili kako će se rabat odobravati za svaku isporuku pojedinačno, odnosno na svakom ispostavljenom računu, kao […] postotni rabat do godišnjeg obračuna. Godišnji obračun tj. dodatno odobrenje ili dodatno terećenje napravit će se u skladu sa stvarno ukupno isporučenim količinama u razdoblju od
  38. ožujka
  39. do
  40. veljače
  41. Osnovicu za obračun dodatnog odobrenja, odnosno dodatnog terećenja predstavlja ukupna vrijednost isporučenog UNP-a u razdoblju od
  42. ožujka
  43. do
  44. veljače 2005., izračunata po prodajnoj cijeni bez poreza na dodanu vrijednost. Ukoliko se godišnjim obračunom utvrdi da Sedam-plin d.o.o. nije preuzeo količine temeljem kojih ostvaruje pravo na rabat od […] posto, Proplin d.o.o. će poduzetnika Sedam-plin d.o.o. financijski teretiti za razlike prema nižem rabatnom razredu, za ukupno isporučenu godišnju količinu. U protivnom, ukoliko se godišnjim obračunom utvrdi da je Sedam-plin d.o.o. preuzeo količine kojima ostvaruje pravo na rabat viši od […] posto, Proplin d.o.o. će poduzetniku Sedam-plin d.o.o. financijski odobriti razliku prema višem rabatnom razredu, za ukupno isporučenu godišnju količinu. Privitkom Ugovora o prodaji UNP-a broj 6/2004 specificirane su stvarno isporučene količine za razdoblje od ožujka do svibnja
  45. godine te planirane količine za razdoblje od lipnja
  46. do zaključno veljače
  47. godine. Sukladno navedenoj specifikaciji, ukupna planirana količina za ugovoreno razdoblje od ožujka
  48. do veljače
  49. godine iznosila je [4.000,00-5.000,00] t UNP-a. Navedena specifikacija isporuka UNP-a odgovara razredu u rasponu od 4.001,00 do 5.000,00 t UNP-a, utvrđenom Odlukom o rabatnoj politici od
  50. ožujka 2004., a Aneksom ugovora određen je rabat od […] posto, što odgovara rabatu utvrđenom za taj količinski razred u Odluci o rabatnoj politici Proplin-a d.o.o. od
  51. ožujka
  52. godine za kategoriju kupaca koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima i bocama. U svrhu utvrđivanja stvarno isporučenih količina UNP-a od strane poduzetnika Proplin d.o.o. poduzetniku Sedam-plin d.o.o., u ugovornom razdoblju od
  53. ožujka
  54. do
  55. veljače
  56. godine, Agencija je analizirala sve ispostavljene račune, počevši s računom broj 400904000822 od
  57. ožujka
  58. zaključno s računom broj 400905000931 od
  59. veljače
  60. U ugovornom razdoblju ispostavljeno je ukupno sto četrdest šest
(146)računa od strane poduzetnika Proplin d.o.o. poduzetniku Sedam-plin d.o.o. Iz analiziranih računa proizlazi da je poduzetniku Sedam-plin d.o.o. rabat odobravan, počevši s računom broj 400904002280 od
  1. srpnja 2004., zaključno s računom broj 040905001362 od
  2. lipnja
  3. Budući je Ugovor o prodaji UNP-a broj 6/2004 s poduzetnikom Proplin d.o.o. sklopljen
  4. lipnja
  5. godine, rabat nije odobravan po svakom računu koji je ispostavljen prije tog datuma, a za vrijeme važenja navedenog Ugovora. Međutim, poduzetnik Proplin d.o.o. financijski je odobrio poduzetniku Sedam-plin d.o.o. iznose rabata temeljem stvarno preuzetih količina u razdoblju važenja Ugovora, a koje je prethodilo
  6. lipnju 2004., što je razvidno iz Obavijesti o knjiženju broj 400734011837 od
  7. srpnja 2004., a koju je Agenciji dostavio poduzetnik Proplin d.o.o. Iz navedenih računa proizlazi da je u razdoblju od
  8. ožujka
  9. do
  10. veljače
  11. godine poduzetnik Sedam-plin d.o.o. kupio UNP-a u količini od [5.000.000,00-5.500.000,00] kg od poduzetnika Proplin d.o.o., čime je temeljem stvarno preuzetih količina u ugovornom razdoblju, a sukladno članku
  12. Aneksa broj 1 Ugovoru o prodaji UNP-a broj 6/2004 i članka
  13. Odluke o rabatnoj politici Prolin-a d.o.o. od
  14. ožujka 2004., poduzetnik Sedam-plin d.o.o. trebao ostvariti rabat u iznosu od […] posto. Podneskom od
  15. listopada
  16. poduzetnik Proplin d.o.o. dostavio je Agenciji pregled poduzetnika koji su ostvarili pravo na rabat za svaku kategoriju kupaca. U kategoriji kupaca koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima i u bocama u
  17. godini jedini poduzetnik koji je ostvario rabat je poduzetnik Sedam-plin d.o.o. Nadalje, poduzetnik Proplin d.o.o. očitovao se kako je poduzetniku Sedam-plin d.o.o. odobren rabat u iznosu od […] posto. Agencija je zatražila od poduzetnika Proplin d.o.o. očitovanje i dokaze o stvarno odobrenom rabatu poduzetniku Sedam-plin d.o.o. Podneskom, zaprimljenim u Agenciji
  18. studenoga 2008., poduzetnik Proplin d.o.o. očitovao se kako je poduzetniku Sedam-plin d.o.o. ispostavljeno financijsko odobrenje od dodatnih jedan
(1)posto dana
  1. ožujka
  2. godine, te je Agenciji dostavio dokaze o financijskom odobrenju. 9.1.2.
  3. Butan plin d.o.o. Poduzetnik Butan plin d.o.o. pripadao je potkategoriji kupaca koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima te je, prema podnesku poduzetnika Proplin d.o.o. od
  4. listopada 2006., ostvario rabat u
  5. godini i to u iznosu od […] posto. Poduzetnici Proplin d.o.o. i Butan plin d.o.o. sklopili su
  6. lipnja
  7. godine Ugovor o prodaji UNP-a broj 13/2004 na rok od godinu dana, za razdoblje od
  8. lipnja
  9. do
  10. svibnja 2005., s primjenom od
  11. lipnja
  12. godine. Aneksom broj 1 Ugovora o prodaji UNP-a broj 13/2004 od
  13. lipnja
  14. godine, sklopljenim između poduzetnika Proplin d.o.o. i Butan plin d.o.o., utvrđeni su rabati te uvjeti pod kojima poduzetnik Butan plin d.o.o. može ostvariti pravo na rabat. Člankom
  15. Aneksa broj
  16. Ugovora o prodaji UNP-a broj 13/2004 utvrđeni su rabati koje poduzetnik Proplin d.o.o. odobrava poduzetniku Butan plin d.o.o. u razdoblju od
  17. lipnja
  18. do
  19. svibnja
  20. godine. Agencija je utvrdila kako su količinski rabati utvrđeni člankom
  21. Aneksa broj 1 Ugovora o prodaji UNP-a broj 13/2004 istovjetni onima koji su navedeni u Odluci o rabatnoj politici Proplin-a od
  22. ožujka
  23. godine za kupce koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima. Navedeni rabati, sukladno Aneksu broj 1 Ugovora o prodaji UNP-a, odobravaju se na prodajnu cijenu bez poreza na dodanu vrijednost, a osnovicu za odobrenje rabata predstavlja zbroj stvarno isporučenih količina UNP-a u razdoblju od
  24. lipnja
  25. do
  26. svibnja
  27. godine. Ugovorne strane suglasno utvrđuju da će se rabat odobravati za svaku isporuku pojedinačno, odnosno na svakom ispostavljenom računu, kao rabat od […] posto do godišnjeg obračuna. Godišnji obračun radi se u skladu sa stvarno ukupno isporučenim količinama u razdoblju od
  28. lipnja
  29. do
  30. svibnja
  31. godine. Ukoliko se godišnjim obračunom utvrdi da poduzetnik Butan plin d.o.o. nije preuzeo količine kojima ostvaruje pravo na rabat od […], Proplin d.o.o. će poduzetnika Butan plin d.o.o. financijski teretiti za razlike prema pripadajućem nižem rabatnom razredu, za ukupno isporučenu godišnju količinu. U privitku Ugovora o prodaji UNP-a broj 13/2004 nalazi se specifikacija po mjesecima za isporuke UNP-a poduzetniku Butan plin d.o.o., sukladno kojoj utvrđena ukupna planirana količina za ugovorno razdoblje od
  32. lipnja
  33. do
  34. svibnja
  35. godine iznosi [2.500,00-3.500,00] t UNP-a. Iz navedene specifikacije proizlazi kako predviđena preuzeta količina UNP-a od strane poduzetnika Butan plin d.o.o. pripada najvišem rabatnom razredu navedenom u Odluci o rabatnoj politici Proplin-a od
  36. ožujka
  37. godine, za kategoriju kupaca koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima, odnosno u članku
  38. Aneksa broj 1 Ugovoru o prodaji UNP-a broj 13/
  39. te pripadajući rabat iznosi […] posto. Podneskom poduzetnika Proplin d.o.o. od
  40. listopada
  41. Agenciji su dostavljeni računi za UNP koje je poduzetnik Proplin d.o.o. ispostavio poduzetniku Butan plin d.o.o. u
  42. i
  43. godini. U svrhu utvrđivanja stvarno isporučenih količina UNP-a od strane poduzetnika Proplin d.o.o. poduzetniku Butan plin d.o.o., u ugovornom razdoblju od
  44. lipnja
  45. do
  46. svibnja
  47. godine, Agencija je analizirala sve ispostavljene račune poduzetniku Butan plin d.o.o., počevši s računom broj 300904001072 od
  48. lipnja
  49. zaključno s računom broj 040905000668 od
  50. svibnja
  51. U ugovornom razdoblju ispostavljeno je ukupno dvjesto dva
(202)računa od strane poduzetnika Proplin d.o.o. poduzetniku Butan plin d.o.o. Iz analiziranih računa poduzetnika Butan plin d.o.o., za ugovoreno razdoblje od
  1. lipnja
  2. do
  3. svibnja
  4. godine, proizlazi kako je poduzetnik Butan plin d.o.o. kupio ukupno [3.500.000,00-4.000.000,00] kg UNP-a od poduzetnika Proplin d.o.o. u ugovornom razdoblju te je temeljem stvarno preuzetih količina ostvario pravo na rabat od […] posto, što je razvidno i iz navedenih računa. Shodno navedenome, rabat se poduzetniku Butan plin odobravao po svakom računu te je usporedbom odobrenog rabata i rabata utvrđenih za kategoriju kupaca koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima, ustanovljeno je ostvareni rabat odgovara rabatu objavljenom u Odluci o rabatnoj politici Proplin-a d.o.o. od
  5. ožujka
  6. godine. Podneskom zaprimljenim u Agenciji
  7. rujna
  8. poduzetnik Sedam-plin d.o.o. naveo je kako je poduzetnik Proplin d.o.o., poduzetniku Butan plin d.o.o., odobravao gotovo pedeset
(50)posto viši rabat, u pedeset
(50)posto dužem razdoblju, za pedeset
(50)posto manju količinu kupljenog UNP-a, u odnosu na poduzetnika Sedam-plin d.o.o. Naime, u rečenom podnesku poduzetnik Sedam-plin d.o.o. naveo je kako su navedeni poduzetnici od srpnja do prosinca
  1. godine ostvarivali različite rabate i to Sedam-plin d.o.o. rabat od […]posto, a Butan plin d.o.o. rabat u iznosu od […] posto. Iz provedene analize doista proizlazi kako je poduzetnik Sedam-plin d.o.o. preuzeo gotovo dvostruko više UNP-a od poduzetnika Proplin d.o.o. u razdoblju od srpnja do prosinca
  2. godine. Međutim, same preuzete količine UNP-a nisu jedini kriterij za ostvarivanje prava na rabat, budući da rabat ovisi i o kategoriji/potkategoriji kupaca u kojoj je temeljem njihove djelatnosti i Odluke o rabatnoj politici svrstan određeni poduzetnik. U ovom konkretnom slučaju, Agencija je utvrdila kako su poduzetnici Sedam-plin d.o.o. i Butan plin d.o.o. pripadali različitim potkategorijama kupaca UNP-a sukladno tada važećoj Odluci o rabatnoj politici od
  3. ožujka 2004., odnosno da su u razdoblju od srpnja do prosinca
  4. godine ostvarili rabat u iznosu koji im je i pripadao sukladno navedenoj Odluci o rabatnoj politici. Slijedom svega navedenoga, Agencija je zaključila kako u slučaju rabata odobravanih poduzetnicima Sedam-plin d.o.o. i Butan plin d.o.o. nije riječ o primjeni nejednakih uvjeta za istovrsne poslove, budući da je riječ o dvije različite potkategorije kupaca na koje se temeljem Odluke o rabatnoj politici Proplin-a od
  5. ožujka
  6. godine primjenjuju različiti rabati, i to o potkategoriji kupaca koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima, kojoj je pripadao poduzetnik Butan plin d.o.o., te o potkategoriji kupaca koji koriste UNP za daljnju prodaju u malim spremnicima i bocama, a kojoj je pripadao poduzetnik Sedam-plin d.o.o. 9.1.2.
  7. Eurotherm d.o.o. Poduzetnici Proplin d.o.o. i Eurotherm d.o.o. sklopili su
  8. ožujka
  9. godine Ugovor o prodaji UNP-a broj 10/2002 za razdoblje od godinu dana, s primjenom od
  10. travnja
  11. godine. U privitku I. Ugovoru o prodaji UNP-a broj 10/2002 nalazi se specifikacija po mjesecima za
  12. i
  13. godinu, temeljem koje je, za ugovoreno razdoblje od
  14. travnja
  15. do
  16. ožujka
  17. godine utvrđena ukupna planirana količina od [1.000,00-2.000,00] t UNP-a. Aneksom broj 1 Ugovoru o prodaji UNP-a broj 10/2002 utvrđeni su rabati koje poduzetnik Proplin d.o.o. odobrava poduzetniku Eurotherm d.o.o. za razdoblje trajanja Ugovora o prodaji UNP-a broj 10/
  18. Osnovicu za odobrenje rabata predstavlja zbroj stvarno isporučenih količina UNP-a u razdoblju od
  19. travnja
  20. do
  21. ožujka
  22. godine. Ugovoreni rabati iznosili su za količine od 1.000,00 do 2.000,00 t godišnje […] posto, za količine od 2.001,00 do 3.000,00 t […] posto, a za 3.001,00 i više t […] posto. U svrhu utvrđivanja stvarno isporučenih količina UNP-a od strane poduzetnika Proplin d.o.o. poduzetniku Eurotherm d.o.o., u
  23. godini, Agencija analizirala sve ispostavljene račune poduzetniku Eurotherm d.o.o. u
  24. godini, počevši s računom broj 30090400084 od
  25. siječnja
  26. zaključno s računom broj 300904000858 od
  27. ožujka 2004, temeljem čega je Agencija utvrdila da je poduzetnik Eurotherm d.o.o. u ugovornom razdoblju preuzeo ukupno [0-500.000,00] kg UNP-a. U
  28. godini ispostavljeno je ukupno dvanaest
(12)računa od strane poduzetnika Proplin d.o.o. poduzetniku Eurotherm d.o.o. Agencija je utvrdila kako poduzetniku Eurotherm d.o.o. u
  1. godini nije odobravan rabat. 9.1.2.
  2. Jadranplin d.o.o. Poduzetnici Proplin d.o.o. i Jadranplin d.o.o. sklopili su
  3. veljače
  4. godine Ugovor o prodaji UNP-a broj 9/2002 na razdoblje od godinu dana s primjenom od
  5. siječnja
  6. godine. Aneksom broj 1 Ugovoru o prodaji UNP-a broj 9/2002 produljeno je trajanje navedenog Ugovora o prodaji UNP-a broj 9/2002 na godinu dana, počevši od
  7. siječnja
  8. godine. Agencija je uvidom u predmetni Ugovor i Aneks utvrdila kako ne sadrže odredbu kojom se uređuje pravo na ostvarivanje rabata temeljem preuzetih količina UNP-a, te kako ne postoji specifikacija po mjesecima za isporuke u
  9. godini. U svrhu utvrđivanja stvarno isporučenih količina, Agencija je u obzir uzela sve račune ispostavljene poduzetniku Jadranplin d.o.o. od strane poduzetnika Proplin d.o.o. i to počevši s računom broj 600904000014 od
  10. siječnja 2004., zaključno s računom broj 600054096779 od
  11. prosinca
  12. godine, što odgovara ugovornom razdoblju iz Ugovora o prodaji UNP-a broj 9/2002 i pripadajućeg Aneksa Ugovoru. U ugovornom razdoblju ispostavljeno je ukupno sto dvadeset tri

AI objašnjenje na temelju službenog teksta zakona. Okvirno, ne zamjenjuje pravni savjet.