Službeni izvorizakon.hr · EUR-Lex
Europaius
Hrvatski
ČeštinaDeutschFrançaisEspañolPolskiItalianoNederlandsÖsterreichBelgiquePortuguêsSvenskaDanskSuomiSlovenčinaIrelandMagyarEestiLietuviųLatviešuSlovenščinaΚύπροςMaltiRomânăΕλληνικάLuxembourgБългарски
Hrvatski

Pravilnik o usklađivanju tehničkih propisa i upravnih postupaka u području civilnog zrakoplovstva

Pravilnik o usklađivanju tehničkih propisa i upravnih postupaka u području civilnog zrakoplovstva Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Pravilnik o usklađivanju tehničkih propisa i upravnih postupaka u području civilnog zrakoplovstva NN 117/2009 (28.9.2009.), Pravilnik o usklađivanju tehničkih propisa i upravnih postupaka u području civilnog zrakoplovstva MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE 2881 Na temelju članka

  1. Zakona o zračnom prometu (»Narodne novine«, broj 69/09), ministar mora, prometa i infrastrukture donosi PRAVILNIK O USKLAĐIVANJU TEHNIČKIH PROPISA I UPRAVNIH POSTUPAKA U PODRUČJU CIVILNOG ZRAKOPLOVSTVA Područje primjene Članak
  2. Ovaj Pravilnik se primjenjuje na usklađivanje tehničkih propisa i upravnih postupaka u području sigurnosti civilnoga zrakoplovstva koji se odnose na: – dizajn, proizvodnju, uporabu i održavanje zrakoplova, – komercijalni zračni prijevoz avionom, izvođenje operacija, i – na osobe i organizacije koje su uključene u obavljanje pojedinih zadataka s tim u vezi. Pojmovi Članak 2.

(1)Definicije pojmova iz ovog Pravilnika nalaze se u Uredbama iz Dodataka I. do VI. ovoga Pravilnika.
(2)Iznimno od stavka
  1. ovoga članka, pojmovi »Zajednica«, »pravo Zajednice«, »Ugovor o osnivanju Europske zajednice«, »Službeni list Europske Unije«, »zračni prijevoznik Zajednice« i »država članica«, iz Uredbi iz Dodataka I. do VI. ovoga Pravilnika, čitat će se u skladu sa točkama
  2. i
  3. Dodatka II ECAA Sporazuma.
(3)U smislu tumačenja pojma » nadležno tijelo« iz Uredbi iz Dodataka I. do VI. ovoga Pravilnika, to tijelo u Republici Hrvatskoj je Agencija za civilno zrakoplovstvo. Priznavanje odobrenja Članak 3. Svjedodžbe, odobrenja i certifikate država stranaka ECAA Sporazuma koji su izdani u skladu sa Uredbama iz Dodataka I. do VI. ovoga Pravilnika Agencija za civilno zrakoplovstvo priznavati će bez dodatnih tehničkih uvjeta ili procjena. Dodaci Članak 4.
(1)Dodaci I. do VI. tiskani su uz ovaj Pravilnik i čine njegov sastavni dio.
(2)Dodatke iz stavka 1. ovoga članka čine:
(1)Dodatak I. ovoga Pravilnika je prijevod Uredbe Vijeća (EEZ) 3922/91 od
  1. prosinca
  2. o usklađivanju tehničkih propisa i upravnih postupaka u području civilnog zrakoplovstva,
(2)Dodatak II. ovoga Pravilnika je prijevod Uredbe (EZ-a) br. 1592/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od
  1. srpnja
  2. godine o zajedničkim propisima u području civilnog zrakoplovstva i utemeljenja Agencije za sigurnost europskog zrakoplovstva,
(3)Dodatak III. ovoga Pravilnika je prijevod Uredbe (EZ-
  1. a)br. 1899/2006 Europskoga Parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2006. kojom se izmjenjuje i dopunjuje Uredba Vijeća (EEZ-
  2. a)br. 3922/91 o usklađivanju tehničkih propisa i upravnih postupaka u području civilnoga zrakoplovstva,
(4)Dodatak IV. ovoga Pravilnika je prijevod Uredbe (EZ-
  1. a)br. 1900/2006 Europskoga Parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. kojom se izmjenjuje i dopunjuje Uredba Vijeća (EEZ-
  2. a)br. 3922/91 o usklađivanju tehničkih propisa i upravnih postupaka u području civilnog zračnog prometa,
(5)Dodatak V. ovoga Pravilnika je prijevod Uredba Komisije (EZ-
  1. a)br. 8/2008 od 11. prosinca 2007. kojom se izmjenjuje i dopunjuje Uredba Vijeća (EEZ-
  2. a)br. 3922/91 o zajedničkim tehničkim pravilima i upravnim postupcima koji se primjenjuju na komercijalni zračni prijevoz avionima,
(6)Dodatak VI. ovoga Pravilnika je prijevod Uredba Komisije (EZ-
  1. a)br. 859/2008 od 20. kolovoza 2008. kojom se izmjenjuje i dopunjuje Uredba Vijeća (EEZ-
  2. a)br. 3922/91 o zajedničkim tehničkim propisima i upravnim postupcima koji se primjenjuju na komercijalni zračni prijevoz avionom. Primjenjivi Zajednički zrakoplovni propisi Članak 5.
(1)Osim udovoljavanja odredbama ovoga Pravilnika, zračni prijevoznici moraju udovoljavati i odgovarajućim Zajedničkim zrakoplovnim propisima (Joint Aviation Requirements – JAR’s) koji su povezani s njihovim operacijama i to:
  1. JAR-26: – Additional Airworthiness Requirements for Operations; Dodatni plovidbeni propisi za operacije;
  2. JAR-STD-1A: – Aeroplane Flight Simulators; Simulatori letenja avionom;
  3. JAR-STD-2A: – Aeroplane Flight Training Devices; Uređaji za osposobljavanje za letenje avionom;
  4. JAR-STD-3A: – Aeroplane Flight & Navigation Procedures Trainers; Uređaji za vježbanje letačkih i navigacijskih procedura;
  5. JAR-STD 4A: – Basic Instrument Training Devices; Uređaji za osnovno instrumentalno osposobljavanje;
  6. JAR-MMEL/MEL: – Master Minimum Equipment List/Minimum Equipment List; Glavna lista minimalne opreme/Lista minimalne opreme.
(2)Do donošenja odgovarajućeg naputka zračni prijevoznici se upućuju na korištenje Temporary Guidance Leaflet-a (TGL) No 44 – Section
  1. AMC & IEM OPS 1 Acceptable Means of Compliance and Interpretative/Explanatory Material (Sekcija
  2. Prihvatljivi načini udovoljavanja / Materijali s pojašnjenjima/tumačenjima). Tumačenje Članak
  3. U slučaju nejasnoća u tumačenju i nedostataka odredaba ovoga Pravilnika koristit će se tekst Uredbi iz Dodataka I. do VI. ovoga Pravilnika na engleskom jeziku, kako su objavljeni u Službenom listu Europske Unije. Stupanje na snagu Članak 7.
(1)Danom stupanja na snagu ovoga Pravilnika prestaju vrijediti odredbe Pravilnika o tehničkim uvjetima i upravnim postupcima u području sigurnosti civilnoga zrakoplovstva koji se odnose na komercijalni zračni prijevoz avionom (»Narodne novine«, broj 03/09).
(2)Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«. Klasa: 011-01/09-02/52 Urbroj: 530-09-09-2 Zagreb, 10. rujna 2009. Ministar mora, prometa i infrastrukture Božidar Kalmeta, v. r. DODATAK I. UREDBA VIJEĆA (EEZ-
  1. a)br. 3922/91 od 16. prosinca 1991. o usklađivanju tehničkih propisa i upravnih postupaka u području civilnog zrakoplovstva VIJEĆE EUROPSKIH ZAJEDNICA, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske ekonomske zajednice, a posebno njegov članak 84. stavak 2., uzimajući u obzir prijedlog Komisije[1], uzimajući u obzir mišljenje Europskoga parlamenta[2], uzimajući u obzir mišljenje Gospodarskoga i socijalnoga odbora[3], budući da je, kako je predviđeno u članku 8.a Ugovora, potrebno usvojiti mjere kako bi se u razdoblju do 31. prosinca 1992. postupno uspostavilo unutarnje tržište; budući da unutarnje tržište obuhvaća područje bez unutarnjih granica u kojemu je osigurano slobodno kretanje roba, osoba, usluga i kapitala; budući da je potrebno održavati visoki stupanj opće sigurnosti u civilnom zrakoplovstvu u Europi te postojeće tehničke propise i upravne postupke u državama članicama podići na najviši standard kakav je trenutno dostignut u Zajednici; budući da je sigurnost čimbenik od ključne važnosti u zračnom prijevozu na području Zajednice; budući da je potrebno u obzir uzeti Konvenciju o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu, potpisanu 7. prosinca 1944. u Čikagu, koja predviđa provedbu mjera koje su potrebne radi osiguranja sigurnoga leta zrakoplovom; budući da bi trenutna ograničenja prijenosa zrakoplova i zrakoplovnih proizvoda te određenih usluga u području zrakoplovstva između država članica narušila odnose na unutarnjem tržištu; budući da su Zajedničke zrakoplovne vlasti (JAA), koje je pridruženo tijelo Europske konferencije civilnog zrakoplovstva (ECAC), dogovorile uvjete suradnje na razvoju i provedbi zajedničkih zrakoplovnih propisa (JAR) u svim područjima koja se odnose na sigurnost zrakoplova i njihovih letova; budući da se na temelju zajedničke prometne politike tehnički propisi i upravni postupci koji se odnose na sigurnost zrakoplova i njihovih letova trebaju uskladiti na temelju zajedničkih zrakoplovnih propisa (JAR); budući da bi pristupanje svih država članica Zajedničkim zrakoplovnim vlastima i sudjelovanje Komisije u njihovim postupcima olakšalo takvo usklađivanje; budući da bi države članice, u svrhu postizanje ciljeva Zajednice u pogledu slobode kretanja osoba i proizvoda kao i zajedničke prometne politike, trebale odobriti certifikaciju proizvoda te tijela i osoba zaduženih za dizajn, proizvodnju, održavanje i uporabu proizvoda, ne poduzimajući dodatne tehničke mjere ili ocjenjivanje, ako su proizvodi, organizacije ili osobe bili certificirani u skladu sa zajedničkim tehničkim propisima i upravnim postupcima; budući da se mogu pojaviti sigurnosni problemi te u tom slučaju države članice moraju hitno poduzeti sve odgovarajuće mjere; budući da takve mjere moraju biti opravdane i budući da je, u slučaju kada zajednički tehnički propisi i upravni postupci imaju nedostatke, Komisija ta koja mora izvršavajući svoje provedbene ovlasti donijeti potrebne izmjene i dopune; budući da je poželjno da je financiranje država članica, namijenjeno istraživanju u svrhu poboljšanja sigurnosti u zračnom prometu, usklađeno kako bi se osiguralo optimalno korištenje financijskih sredstava i omogućilo postizanje najveće moguće koristi; budući da je primjereno ovlastiti Komisiju, potpomognutu odborom stručnjaka koje imenuju države članice, da donosi izmjene i dopune zajedničkih tehničkih propisa i upravnih postupaka usvojenih od strane Vijeća koje su izradile Zajedničke zrakoplovne vlasti, DONIJELO JE OVU UREDBU: Članak 1. 1. Ova se Uredba primjenjuje na usklađivanje tehničkih propisa i upravnih postupaka u području sigurnosti civilnog zrakoplovstva, kao što su navedeni u Aneksu II., te osobito u pogledu: − dizajna, proizvodnje, uporabe i održavanja zrakoplova − osoba i organizacija koje sudjeluju u tim zadaćama. 2. Usklađeni tehnički propisi i upravni postupci iz stavka 1. primjenjuju se na sve zrakoplove koje koriste zračni prijevoznici, u smislu članka 2. točke (a), bez obzira na to jesu li registrirani u državi članici ili u trećoj zemlji. Članak 2. (
  2. a)»operator« podrazumijeva fizičku osobu s prebivalištem u državi članici ili pravnu osobu sa sjedištem u državi članici koja koristi jedan zrakoplov ili više zrakoplova sukladno propisima koji se primjenjuju u toj državi članici ili zračnog prijevoznika Zajednice kao što je određeno u zakonodavstvu Zajednice; (
  3. b)»proizvod« podrazumijeva civilni zrakoplov, motor, propeler ili uređaj; (
  4. c)»uređaj« podrazumijeva svaki instrument, opremu, mehanizam, aparat ili dodatak koji se koristi ili je namijenjen korištenju za rad zrakoplova tijekom leta, bez obzira na to je li ugrađen u, namijenjen ugradnji u ili pričvršćen na civilni zrakoplov, no koji ne predstavlja dio konstrukcije (zmaja) zrakoplova, motora ili propelera; (
  5. d)»sastavni dio« podrazumijeva materijal, dio ili podsklop na koje se točke (
  6. b)ili (
  7. c)ne odnose i koji se koriste na civilnim zrakoplovima, motorima, propelerima ili uređajima; (
  8. e)»certifikacija (proizvoda, usluge, organizacije ili osobe) podrazumijeva svaki oblik pravnog priznanja da taj proizvod, usluga, organizacija ili osoba ispunjavaju odgovarajuće propise. Takva certifikacija obuhvaća dva postupka: (
  9. i)postupak provjere da proizvod, usluga, organizacija ili osoba ispunjavaju u tehničkom smislu mjerodavne propise; ovaj se postupak naziva »utvrđivanje tehničkih činjenica«; (
  10. ii)postupak službenog priznanja sukladnosti s mjerodavnim propisima izdavanjem certifikata, licence, odobrenja ili druge isprave na način propisan nacionalnim zakonima i postupcima; ovaj se postupak naziva »utvrđivanje pravnih činjenica«; (
  11. f)»održavanje zrakoplova« podrazumijeva sve inspekcijske nadzore, servisiranje, izmjene i popravke tijekom životnog vijeka zrakoplova kako bi se osiguralo da zrakoplov ostane sukladan certifikaciji tipa i omogućila visoka razina sigurnosti u svim okolnostima; to osobito uključuje izmjene koje su odredila tijela koja su stranke dogovora, koji su navedeni u točki (h), sukladno konceptima kontrole plovidbenosti; (
  12. g)»nacionalna inačica« podrazumijeva zahtjev ili nacionalni propis koji država odredi pored ili umjesto zajedničkih zrakoplovnih vlasti; (
  13. h)»dogovori podrazumijeva dogovore sklopljene pod pokroviteljstvom Europske konferencije civilnog zrakoplovstva (ECAC) u svrhu suradnje na razvoju i provedbi zajedničkih propisa u svim područjima koja su povezana sa sigurnošću zrakoplova i njihovog leta. Ti su dogovori posebno navedeni u Aneksu I. Članak 3. Ne dovodeći u pitanje članak 11., zajedničke tehničke propise i upravne postupke koji se u Zajednici primjenjuju na područja navedena u Aneksu II. čine odgovarajući zajednički zrakoplovni propisi iz tog Aneksa i koji su na snazi dana 1. siječnja 1992. Članak 4. 1. Za područja koja nisu navedena u Aneksu II., Vijeće donosi zajedničke tehničke propise i upravne postupke na temelju članka 84. stavka 2. Ugovora. Komisija, kada je to primjereno i što je prije moguće, predlaže odgovarajuće prijedloge iz tih područja. 2. Do usvajanja prijedloga iz stavka 1., države članice mogu primjenjivati odgovarajuće odredbe svojih postojećih nacionalnih propisa. Članak 5. Države članice vode računa da njihova tijela nadležna za civilno zrakoplovstvo ispunjavaju uvjete za članstvo u Zajedničkim zrakoplovnim vlastima (JAA), kao što je utvrđeno u dogovorima i takve će dogovore bezuvjetno potpisati prije 1. siječnja 1992. Članak 6. 1. Države članice, ne namećući dodatne tehničke zahtjeve te ne provodeći novu evaluaciju, priznaju proizvode koji su dizajnirani, proizvedeni, korišteni i održavani sukladno zajedničkim tehničkim propisima i upravnim postupcima kada je takve proizvode certificirala druga država članica. Kada je izvorno priznanje dano za određenu svrhu, tj. svrhe, svako naknadno priznanje također se daje za istu svrhu, tj. svrhe. 2. Postojeće proizvode i iz njih izvedene inačice, koji nisu certificirani u skladu sa zajedničkim tehničkim propisima i upravnim postupcima, država članica smije na temelju svojih postojećih nacionalnih propisa odobriti do trenutka donošenja zajedničkih tehničkih propisa i upravnih postupaka koji se na te proizvode primjenjuju na temelju ove Uredbe. Članak 7. Države članice priznaju certifikaciju koju je na temelju ove Uredbe izdala druga država članica ili tijelo u njezino ime tijelima ili osobama pod njezinom nadležnošću i u njezinoj ovlasti koja su zadužena za dizajn, proizvodnju i održavanje proizvoda te uporabu zrakoplova. Članak 8. 1. Niti jedna od gore navedenih odredaba ne sprečava državu članicu da odmah reagira na sigurnosni problem koji se očituje uslijed nesreće, incidenta ili iskustva tijekom uporabe i koji se odnosi bilo na proizvod koji je dizajniran, proizveden, korišten ili održavan u skladu s ovom Uredbom bilo na osobu, postupak ili tijelo koje sudjeluje u takvim zadaćama. Ukoliko sigurnosni problem proizlazi iz: − neodgovarajuće razine sigurnosti u odnosu na primjenu zajedničkih tehničkih propisa i upravnih postupaka ili − nedostataka u zajedničkim tehničkim propisima i upravnim postupcima, država članica smjesta će obavijestiti Komisiju i ostale države članice o poduzetim mjerama i razlozima za njih. 2. Komisija se u slučajevima iz stavka 1. prvom prilikom savjetuje s državama članicama. Ukoliko se utvrdi neodgovarajuća razina sigurnosti ili nedostatak u zajedničkim tehničkim propisima i upravnim postupcima, Komisija predlaže odgovarajuće prijedloge u skladu s postupcima utvrđenima u članku 4. i/ili članku 11. Članak 9. Države članice poduzimaju sve potrebne mjere za usklađivanje svojih istraživačkih programa u svrhu poboljšanja sigurnosti civilnih zrakoplova i njihovog leta te o njima obavještavaju Komisiju. Nakon savjetovanja s državama članicama, Komisija može poduzeti bilo koju odgovarajuću inicijativu radi promicanja takvih nacionalnih istraživačkih programa. Članak 10. Države članice obavješćuju Komisiju o: (
  14. a)svakom novom ili izmijenjenom i dopunjenom zahtjevu ili postupku koji je bio osmišljen ili donesen u skladu s postupcima predviđenima u dogovorima; i (
  15. b)svakoj izmjeni dogovora; i (
  16. c)ishodima savjetovanja s industrijom i ostalim zainteresiranim tijelima. Članak 11. 1. Komisija sukladno postupku utvrđenom u članku 12. donosi uslijed znanstvenog i tehničkog napretka nužne izmjene i dopune zajedničkih tehničkih propisa i upravnih postupaka koji su navedeni u Aneksu II. ili koje je donijelo Vijeće u skladu s člankom 4. 2. Kada izmjene i dopune spomenute u stavku 1. sadrže nacionalnu inačicu za državu članicu, Komisija, sukladno postupku utvrđenom u članku 12., odlučuje hoće li ili ne tu inačicu unijeti u zajedničke tehničke propise i upravne postupke. Članak 12. 1. U primjeni članaka 8., 9. i 11. Komisiji pomaže odbor sastavljen od predstavnika država članica kojim predsjeda predstavnik Komisije. 2. Predstavnik Komisije podnosi odboru nacrt mjera koje treba poduzeti. Odbor daje svoje mišljenje o nacrtu u roku koji može odrediti predsjednik ovisno o hitnosti stvari. Za mjere koje mora donijeti Vijeće na prijedlog Komisije, mišljenje daje većina kao što je predviđeno u članku 148. stavku 2. Ugovora. Glasovi predstavnika država članica u odboru ponderiraju se na način utvrđen u prethodno spomenutome članku. Predsjednik ne sudjeluje u glasovanju. 3. (
  17. a)Komisija usvaja predviđene mjere ako su u skladu s mišljenjem odbora. (
  18. b)Ukoliko predviđene mjere nisu u skladu s mišljenjem odbora, ili ako mišljenje nije dano, Komisija Vijeću smjesta podnosi prijedlog o mjerama koje je potrebno poduzeti. Vijeće usvaja prijedlog kvalificiranom većinom. (
  19. c)Ako Vijeće nakon isteka tri mjeseca od trenutka kada mu je prijedlog bio podnesen ne usvoji prijedlog, predložene mjere usvaja Komisija osim ako se Vijeće običnom većinom izjasnilo protiv usvajanja navedenih mjera. Članak 13. 1. Države članice si međusobno pružaju pomoć prilikom primjene ove Uredbe i prilikom praćenja njezine provedbe. 2. U okviru uzajamne pomoći spomenute u stavku 1. nadležna tijela država članica redovito razmjenjuju sve dostupne informacije o: − povredama ove Uredbe koje su počinili nerezidenti i kaznama koje su im određene za te povrede − kaznama koje država članica određuje svojim rezidentima za takve povrede počinjene u drugim državama članicama. Članak 14. Ova Uredba stupa na snagu 1. siječnja 1992. Ova Uredba u cijelosti obvezuje i neposredno se primjenjuje u svim državama članicama. Sastavljeno u Bruxellesu 16. prosinca 1991. Za Vijeće Predsjednik H. MAIJ-WEGGEN ANEKS I. Dogovori iz članka 2. stavka 1. točke (
  20. h)»Dogovori o razradi, prihvaćanju i provedbi zahtjeva zajedničkih zrakoplovnih vlasti (JAR)« koji su 11. rujna 1990. sklopljeni na Cipru. ANEKS II. Popisi važećih Zajedničkih zrakoplovnih propisa koji sadrže zajedničke tehničke propise i upravne postupke navedene u članku 3. 1. Općenito i postupci JAR 1 Definicije i kratice 2. Certifikacija tipa proizvoda i njihovih dijelova JAR 22 Jedrilice i motorne jedrilice JAR 25 Veliki zrakoplovi JAR AWO Operacije u svim vremenskim uvjetima JAR E Motori JAR P Propeleri JAR APU Pomoćni agregati JAR TSO Propisi o tehničkim normama JAR VLA Vrlo lagani zrakoplovi JAR 145 Ovlaštene organizacije za održavanje DODATAK II UREDBA (EZ-
  21. a)br. 1592/2002 EUROPSKOGA PARLAMENTA I VIJEĆA od 15. srpnja 2002. o zajedničkim propisima na području civilnog zrakoplovstva i osnivanju Europske agencije za sigurnost zračnog prometa (Tekst od važnosti za EEA) EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 80. stavak 2., uzimajući u obzir prijedlog Komisije[4], uzimajući u obzir mišljenje Gospodarskoga i socijalnoga odbora[5], nakon savjetovanja s Odborom regija, postupajući sukladno postupku utvrđenom u članku 251. Ugovora[6], budući da:
(1)u civilnom zrakoplovstvu treba uvijek biti osigurana visoka i jedinstvena razina zaštite europskih građana donošenjem zajedničkih propisa o sigurnosti i mjerama koje osiguravaju da proizvodi, osobe i organizacije u Zajednici udovoljavaju takvim pravilima i onima donesenima za zaštitu okoliša. To će pridonijeti omogućavanju slobodnog kretanja roba, osoba i organizacija na unutarnjem tržištu.
(2)Kao posljedica toga, zrakoplovni proizvodi trebaju podlijegati certifikaciji kako bi se provjerilo zadovoljavaju li osnovne zahtjeve o plovidbenosti i zaštiti okoliša koji se odnose na civilno zrakoplovstvo. Trebaju se utvrditi odgovarajući osnovni zahtjevi u roku od godine dana nakon stupanja ove Uredbe na snagu, koji će obuhvatiti operacije zrakoplova i izdavanje dozvola za letačku posadu, te primjenu Uredbe na zrakoplove trećih zemalja te nakon toga na druga područja unutar područja sigurnosti civilnog zrakoplovstva.
(3)Kako bi se odgovorilo na sve veću brigu za zdravlje i dobrobit putnika tijekom letova, potrebno je razviti dizajne zrakoplova koji bolje štite sigurnost i zdravlje putnika.
(4)Potrebno je hitno reagirati na osnovi rezultata ispitivanja zrakoplovnih nesreća, osobito kada se odnose na neispravan dizajn zrakoplova i/ili operativna pitanja, kako bi se osiguralo povjerenje potrošača u zračni prijevoz.
(5)Konvencija o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu, potpisana u Chicagu
  1. prosinca
  2. (‘Čikaška konvencija’), koju su potpisale sve države članice, već osigurava minimalne norme za osiguravanje sigurnosti civilnog zrakoplovstva i uz nju vezane zaštite okoliša. Osnovni zahtjevi Zajednice i pravila usvojena za njihovu primjenu trebaju osigurati da države članice ispune svoje obveze utvrđene Čikaškom konvencijom, uključujući one u odnosu na treće zemlje.
(6)Zrakoplovni proizvodi, dijelovi i uređaji trebaju dobiti svjedodžbu kad se utvrdi da udovoljavaju osnovnim zahtjevima o plovidbenosti i zaštiti okoliša utvrđenima od strane Zajednice sukladno normama utvrđenima Čikaškom konvencijom. Komisija treba biti ovlaštena utvrđivati potrebne provedbene propise.
(7)Kako bi se postigli ciljevi Zajednice što se tiče slobode kretanja roba, osoba i usluga, kao i oni vezani za zajedničku prometnu politiku, države članice trebaju bez daljnjih zahtjeva ili ocjenjivanja prihvatiti proizvode, dijelove i uređaje, organizacije ili osobe certificirane u skladu s ovom Uredbom i njenim provedbenim propisima.
(8)Potrebno je osigurati dovoljno fleksibilnosti kako bi se u obzir mogle uzeti posebne okolnosti kao što su hitne mjere sigurnosti, nepredviđene ili ograničene operativne potrebe, te je potrebno osigurati postizanje odgovarajuće razine sigurnosti drugim sredstvima. Države članice trebaju imati pravo odobriti izuzeća od zahtjeva ove Uredbe i njenih provedbenih propisa, pod uvjetom da su ista strogo ograničena u opsegu i da podliježu odgovarajućoj kontroli od strane Zajednice.
(9)Ispunjavanje ciljeva ove Uredbe može se djelotvorno postići kroz suradnju s trećim zemljama. U takvom se slučaju odredbe ove Uredbe i njenih provedbenih propisa mogu usvojiti kroz sporazume koje Zajednica zaključuje s tim zemljama. U odsutnosti takvih sporazuma, državama članicama trebalo bi ipak biti omogućeno, uz uvjet odgovarajuće kontrole od strane Zajednice, da priznaju odobrenja dana stranim proizvodima, dijelovima i uređajima, organizacijama i osoblju od neke treće zemlje.
(10)Potrebno je uvesti odgovarajuće mjere kako bi se i osigurala potrebna zaštita osjetljivih podataka o sigurnosti i javnosti pružile odgovarajuće informacije koje se odnose na razinu sigurnosti civilnog zrakoplovstva i uz to vezanu zaštitu okoliša, uzimajući u obzir Uredbu (EZ-a) br. 1049/2001 Europskoga parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2001. što se tiče javnog pristupa dokumentima Europskoga parlamenta, Vijeća i Komisije[7] i odnosnom nacionalnom zakonodavstvu.
(11)Postoji potreba za boljim sporazumima u svim područjima pokrivenima ovom Uredbom, tako da bi izvjesne poslove koji se trenutno obavljaju u Zajednici ili na nacionalnoj razini trebalo obavljati jedno specijalizirano stručno tijelao Stoga postoji potreba da se u okviru postojeće institucionalne strukture Zajednice i ravnoteže snaga osnuje Europska agencija za sigurnost zračnog prometa (European Aviation Safety Agency) koja je neovisna u pogledu tehničkih pitanja i ima pravnu, administrativnu i financijsku samostalnost. U tu je svrhu potrebno i odgovarajuće da to bude tijelo Zajednice koje je pravna osoba i ima provedbene ovlasti koje mu se dodjeljuju ovom Uredbom.
(12)Kako bi odgovarajuće pomagala Zajednici, Agenciji treba biti dopušteno razvijati svoju stručnost u svim vidovima sigurnosti civilnog zrakoplovstva i zaštite okoliša obuhvaćenima ovom Uredbom. Ona treba pomagati Komisiji u pripremanju potrebnog zakonodavstva i pomagati državama članicama i toj djelatnosti u njegovoj primjeni. Treba biti u mogućnosti izdavati specifikacije za certifikaciju i materijal sa smjernicama, sastavljati tehničke nalaze i izdavati svjedodžbe prema potrebi te pomagati Komisiji u praćenju primjene ove Uredbe i njenih provedbenih propisa. Također treba dobiti potrebnu ovlast za ispunjavanje svojih zadataka.
(13)Komisija i države članice trebaju biti zastupljene u Upravnom odboru kako bi djelotvorno kontrolirale funkcije Agencije. Taj Upravni odbor treba imati sve potrebne ovlasti za utvrđivanje proračuna, provjeru njegovog provođenja, usvajanje odgovarajućih financijskih propisa, utvrđivanje transparentnih radnih postupaka za donošenje odluka od strane Agencije i imenovanje izvršnog direktora. Također je odgovarajuće da se Agenciji omogući provođenje istraživanja i organiziranje odgovarajuće koordinacije s Komisijom i državama članicama. Poželjno je da Agencija pomaže Zajednici i njenim državama članicama na području međunarodnih odnosa, uključujući pravila o usklađivanju, priznavanje odobrenja i tehničku suradnju, te da ima pravo uspostaviti odgovarajuće odnose sa zrakoplovnim tijelima trećih zemalja i međunarodnim organizacijama nadležnima za pitanja obuhvaćena ovom Uredbom.
(14)Javni interes zahtijeva da Agencija zasniva svoje djelovanje vezano uz sigurnost isključivo na neovisnoj stručnosti, uz strogu primjenu ove Uredbe i propisa koje Komisija usvoji za njenu provedbu. U tu svrhu sve odluke Agencije koje se odnose na sigurnost treba donijeti njen izvršni direktor, kojem treba biti ostavljen viši stupanj fleksibilnosti za pribavljanje obavijesti i organiziranje internog funkcioniranja Agencije. Međutim, kad Agencija treba utvrđivati nacrte propisa opće prirode koje provode nacionalna tijela, u proces oblikovanja odluka trebaju biti uključene države članice.
(15)Potrebno je osigurati da strane na koje utječu odluke koje donese Agencija imaju pravo na potrebne pravne lijekove na način koji odgovara posebnom karakteru područja zrakoplovstva. Odgovarajući mehanizam za žalbu treba se uspostaviti tako da odluke izvršnog direktora mogu podlijegati žalbi koja se predaje Odboru za žalbe, čije se odluke, opet, mogu predati na postupak pred Sud pravde.
(16)Da bi se jamčila potpuna samostalnost i neovisnost Agencije, treba joj se odobriti samostalni proračun čiji prihod u osnovi dolazi od doprinosa iz Zajednice i naknada koje plaćaju korisnici sustava. Proračunski postupak Zajednice treba biti primjenjiv što se tiče doprinosa Zajednice i bilo kojih drugih subvencija na teret općega proračuna Europske unije. Reviziju računa treba obaviti Revizorski sud.
(17)Mjere potrebne za provedbu ove Uredbe trebaju se donijeti u skladu s Odlukom Vijeća 1999/468/EZ od
  1. lipnja
  2. koja utvrđuje postupke za provođenje ovlasti za provedbu koje su dodijeljene Komisiji[8].
(18)Budući da se ciljevi predloženog djelovanja, odnosno osnivanje i jedinstvena primjena zajedničkih propisa na području sigurnosti civilnog zrakoplovstva i zaštite okoliša ne mogu zadovoljavajuće postići od strane država članica te se stoga, zbog opsega ove Uredbe koji obuhvaća cijelu Europu, mogu bolje postići na razini Zajednice, Zajednica može usvojiti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti, kako je navedeno u članku 5. Ugovora. U skladu s načelom uzajamnosti, kako je navedeno u tom članku, ova Uredba ne ide dalje od potrebnoga za postizanje tih ciljeva.
(19)Prije osnivanja bilo kakvih lokalnih ureda Agencije trebaju se utvrditi opća pravila kako bi se pojasnilo koji se zahtjevi trebaju ispuniti i kakav doprinos treba dati država članica.
(20)Potvrđeno je da se treba nastojati postići uključenost europskih zemalja koje nisu članice Europske unije kako bi se osigurala odgovarajuća paneuropska dimenzija u svrhu poboljšanja sigurnosti civilnog zrakoplovstva diljem Europe. Europske zemlje koje su sklopile sporazume sa Zajednicom o usvajanju i primjenjivanju pravne stečevine Zajednice na području obuhvaćenom ovom Uredbom trebaju se povezati s njenim radom prema uvjetima koji se trebaju dogovoriti u okviru tih sporazuma.
(21)Opći je cilj djelotvorno prenošenje funkcija i zadataka iz država članica, uključujući one proizišle iz suradnje preko Zajedničkih zrakoplovnih vlasti, na Agenciju bez ikakvog smanjenja sadašnjih razina sigurnosti i bez ikakvog negativnog utjecaja na planove certifikacije. Potrebno je usvojiti odgovarajuće mjere kako bi se osigurao potreban prijelaz.
(22)Ova Uredba utvrđuje odgovarajuću i sveobuhvatnu osnovu za certifikaciju zrakoplovnih proizvoda s obzirom na okoliš, kao i za definiranje i provedbu zajedničkih tehničkih zahtjeva i administrativnih postupaka na području civilnog zrakoplovstva. Direktiva Vijeća 80/51/EEZ od
  1. prosinca
  2. o ograničenju buke koju stvaraju nadzvučni zrakoplovi[9] i Aneks II. Uredbi Vijeća (EEZ-a) br. 3922/91 od
  3. prosinca
  4. o usklađivanju tehničkih zahtjeva i administrativnih postupaka na području civilnog zrakoplovstva[10] trebaju se stoga ukinuti kad za to dođe vrijeme, ne dovodeći u pitanje već obavljenu certifikaciju proizvoda, osoba i organizacija u skladu s tim zakonskim aktima.
(23)Ova će se Uredba primjenjivati na bilo koje drugo područje vezano uz sigurnost civilnog zrakoplovstva na temelju budućeg prijedloga u skladu s Ugovorom, DONIJELI SU OVU UREDBU: Poglavlje I. NAČELA Članak 1. Područje primjene 1. Ova se Uredba primjenjuje na: (
  1. a)projektiranje, proizvodnju, održavanje i rad zrakoplovnih proizvoda, dijelova i uređaja, kao i na osoblje i organizacije uključene u projektiranje, proizvodnju i održavanje takvih proizvoda, dijelova i uređaja; (
  2. b)osoblje i organizacije uključene u rad zrakoplova. 2. Ova se Uredba ne primjenjuje kada su proizvodi, dijelovi, uređaji, osoblje i organizacije spomenuti u stavku 1. uključeni u vojne, carinske, policijske ili slične usluge. Države članice obvezuju se osigurati posvećivanje dužne pozornosti takvim uslugama koliko je to praktično za ciljeve ove Uredbe. Članak 2. Ciljevi 1. Glavni cilj ove Uredbe je uspostava i održavanje visoke jedinstvene razine sigurnosti civilnog zrakoplovstva u Europi. 2. Dodatni su ciljevi, u područjima obuhvaćenima ovom Uredbom, kako slijedi: (
  3. a)osigurati visoku jedinstvenu razinu zaštite okoliša; (
  4. b)omogućiti slobodno kretanje roba, osoba i usluga; (
  5. c)promicati ekonomičnost u regulatornim i certifikacijskim procesima te izbjegavati udvajanje na nacionalnoj i europskoj razini; (
  6. d)pomagati državama članicama u ispunjavanju njihovih obveza prema Čikaškoj konvenciji, pružanjem osnove za zajedničko tumačenje i jedinstvenu provedbu odredbi konvencije, te osiguravanjem da se njene odredbe uzmu u obzir u ovoj Uredbi i u propisima donesenima za njenu provedbu; (
  7. e)promicati gledišta Zajednice što se tiče normi i pravila o sigurnosti civilnog zrakoplovstva diljem svijeta uspostavljanjem odgovarajuće suradnje s trećim zemljama i međunarodnim organizacijama. 3. Sredstva za ostvarivanje ciljeva navedenih u stavcima 1. i 2. su: (
  8. a)pripremanje, donošenje i jedinstvena primjena svih potrebnih zakona; (
  9. b)priznavanje, bez dodatnih zahtjeva, svjedodžbi, licencija, odobrenja ili drugih dokumenata danih proizvodima, osoblju i organizacijama u skladu s ovom Uredbom i njenim provedbenim propisima; (
  10. c)osnivanje neovisne Europske agencije za sigurnost zračnog prometa; (
  11. d)jedinstvena provedba svih potrebnih zakona od strane nacionalnih zrakoplovnih tijela i Agencije u okviru njihovih odnosnih područja odgovornosti. Članak 3. Definicije U smislu ove Uredbe: (
  12. a)‘kontinuirani nadzor’ znači zadatke koji se trebaju provoditi s ciljem provjere nastavljaju li se uvjeti pod kojima je potvrda dana ispunjavati u bilo koje vrijeme tijekom perioda važenja, kao i poduzimanje bilo kakve zaštitne mjere; (
  13. b)‘Čikaška konvencija’ znači Konvenciju o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu i njene Anekse, potpisanu u Chicagu 7. prosinca 1944.; (
  14. c)‘proizvod’ znači zrakoplov, motor ili elisu; (
  15. d)‘dijelovi i uređaji’ znači bilo koji instrument, opremu, mehanizam, dio, aparat, pribor ili uređaj, uključujući komunikacijsku opremu, koji se koristi ili se namjerava koristiti u vođenju ili upravljanju zrakoplovom u letu i ugrađen je u ili pričvršćen na zrakoplov. Uključuje i dijelove konstrukcije zrakoplova, motora ili elise; (
  16. e)‘certifikacija’ znači bilo koji oblik priznavanja da neki proizvod, dio ili uređaj, organizacija ili osoba udovoljava primjenjivim zahtjevima uključujući odredbe ove Uredbe i njenih provedbenih propisa, kao i izdavanje odnosne svjedodžbe koja potvrđuje takvo udovoljavanje; (
  17. f)‘kvalificirano tijelo’ znači tijelo koje može obavljati poslove certifikacije pod kontrolom i odgovornošću Agencije; (
  18. g)‘svjedodžba’ znači bilo koje odobrenje, licenciju ili drugi dokument izdan kao rezultat certifikacije. Poglavlje II. OSNOVNI ZAHTJEVI Članak 4. Osnovna načela i primjenjivost 1. Zrakoplovi, uključujući bilo koji ugrađeni proizvod, dio i uređaj, koji su: (
  19. a)projektirani ili proizvedeni od strane organizacije za koju Agencija ili država članica osigurava sigurnosni nadzor; ili (
  20. b)registrirani u zemlji članici; ili (
  21. c)registrirani u trećoj zemlji i koristi ih operator za kojega bilo koja država članica osigurava nadzor radova; udovoljavaju ovoj Uredbi ukoliko njihov regulatorni sigurnosni nadzor nije delegiran na neku treću zemlju i ne koristi ih operator iz Zajednice. 2. Stavak 1. ne primjenjuje se na zrakoplov spomenut u Aneksu II. 3. Ova Uredba nema utjecaja na prava trećih zemalja kako su specificirana u međunarodnim konvencijama, osobito u Čikaškoj konvenciji. Članak 5. Plovidbenost 1. Zrakoplov spomenut u članku 4. stavku 1. udovoljava osnovnim zahtjevima za plovidbenost utvrđenima u Aneksu I. 2. Udovoljavanje zrakoplova registriranih u državi članici te proizvoda, dijelova i uređaja instaliranih u iste utvrđuje se u skladu sa sljedećim. (
  22. a)Proizvodi trebaju imati svjedodžbu tipa. Svjedodžba tipa i certifikacija promjena u toj svjedodžbi tipa, uključujući dodatne svjedodžbe tipa, izdaju se kad podnositelj zahtjeva pokaže da proizvod udovoljava osnovi za certifikaciju tipa kako je specificirana u članku 15., utvrđenoj kako bi se osiguralo udovoljavanje osnovnih zahtjeva spomenutih u stavku 1., te kad nema nikakvo obilježje ili osobinu koja ga čini nesigurnim za rad. Svjedodžba tipa treba pokrivati proizvod, uključujući sve dijelove i uređaje ugrađene u isti. (
  23. b)Za dijelove i uređaje mogu se izdati posebne svjedodžbe kad se pokaže da udovoljavaju detaljnim specifikacijama za plovidbenost utvrđenima kako bi se osiguralo udovoljavanje osnovnim zahtjevima spomenutima u stavku 1. (
  24. c)Za svaki zrakoplov izdaje se pojedinačna svjedodžba o plovidbenosti kad se pokaže da udovoljava konstrukciji tipa odobrenoj u njegovoj svjedodžbi tipa i da odnosna dokumentacija, inspekcije i ispitivanja pokazuju da je zrakoplov u stanju za siguran rad. Ta svjedodžba o plovidbenosti ostaje na snazi sve do privremenog oduzimanja, trajnog oduzimanja ili ukidanja i sve dok se zrakoplov održava u skladu s osnovnim zahtjevima vezanima uz kontinuiranu plovidbenost iznijetima u točki 1.(
  25. d)Aneksa I. i provedbenim propisima spomenutima u stavku 4. (
  26. d)Organizacije odgovorne za projektiranje, proizvodnju i održavanje proizvoda, dijelova i uređaja trebaju dokazati svoju sposobnost i sredstva za izvršavanje odgovornosti vezanih uz njihove povlastice. Ukoliko se ne prihvate drugačije, te sposobnosti i sredstva priznaju se kroz izdavanje odobrenja organizacije. Povlastice dane odobrenoj organizaciji i opseg odobrenja trebaju biti specificirani u uvjetima odobrenja. Osim toga: (
  27. e)od osoblja odgovornog za vraćanje proizvoda, dijela ili uređaja u upotrebu nakon održavanja može se tražiti odgovarajuća svjedodžba (‘svjedodžba osoblja’); (
  28. f)sposobnost organizacija za obučavanje za održavanje za izvršavanje odgovornosti vezanih uz njihove povlastice u odnosu na izdavanje svjedodžbi spomenutih u točki (
  29. e)može se priznati izdavanjem odobrenja. 3. Iznimno od stavaka 1. i 2.: (
  30. a)dozvola za letenje može se izdati kad se pokaže da je zrakoplov sposoban sigurno izvršiti osnovni let. Izdaje se s odgovarajućim ograničenjima, osobito za zaštitu sigurnosti trećih strana; (
  31. b)ograničena svjedodžba o plovidbenosti može se izdati zrakoplovu za koji svjedodžba tipa nije izdana prema stavku 2.(a). U tom slučaju zrakoplovi trebaju pokazati da udovoljavaju specifičnim specifikacijama za plovidbenost i odstupanja od osnovnih zahtjeva spomenutih u stavku 1. unatoč tome trebaju osigurati odgovarajuću zaštitu s obzirom na svrhu. Zrakoplovi kvalificirani za te ograničene svjedodžbe i ograničenja za upotrebu tih zrakoplova definiraju se prema provedbenim propisima spomenutima u stavku 4.; (
  32. c)kada to opravdava broj zrakoplova istog tipa kvalificiranih za ograničenu svjedodžbu o plovidbenosti, može se izdati ograničena svjedodžba tipa i utvrđuje se odgovarajuća osnova za certifikaciju za tip. 4. U skladu s postupkom utvrđenim u članku 54. stavku 3., Komisija donosi, propise za primjenu ovoga članka koji osobito navode: (
  33. a)uvjete za utvrđivanje i obavještavanje podnositelja zahtjeva o osnovi za certifikaciju tipa primjenjivoj na proizvod; (
  34. b)uvjete za utvrđivanje i obavještavanje podnositelja zahtjeva o detaljnim specifikacijama za plovidbenost primjenjivima na dijelove i uređaje; (
  35. c)uvjete za utvrđivanje i obavještavanje podnositelja zahtjeva o specifičnim specifikacijama za plovidbenost primjenjivima na zrakoplove kvalificirane za ograničenu svjedodžbu o plovidbenosti; (
  36. d)uvjete za izdavanje i distribuciju obaveznih informacija u svrhu osiguravanja kontinuirane plovidbenosti proizvoda; (
  37. e)uvjete za izdavanje, održavanje, dopunjavanje, privremeno ili trajno oduzimanje svjedodžbi tipa, ograničenih svjedodžbi tipa, odobrenje promjena u svjedodžbama tipa, pojedinačnih svjedodžbi o plovidbenosti, ograničenih svjedodžbi o plovidbenosti, dozvola za letenje i svjedodžbi za proizvode, dijelove ili uređaje, uključujući: (
  38. i)uvjete o trajanju svjedodžbi i uvjete za obnavljanje svjedodžbi kad se utvrdi ograničeno trajanje; (
  39. ii)ograničenja primjenjiva na izdavanje dozvole za letenje. Ta se ograničenja trebaju osobito odnositi na sljedeće: – svrhu leta, – zračni prostor upotrijebljen za let, – kvalifikaciju letačke posade, – prijevoz osoba osim letačke posade; (iii) zrakoplove kvalificirane za ograničene svjedodžbe o plovidbenosti i prateća ograničenja; (
  40. f)uvjete za izdavanje, održavanje, dopunjavanje, privremeno ili trajno oduzimanje odobrenja organizacija traženih u skladu sa stavkom 2. točkama (
  41. d)i (
  42. f)te uvjete prema kojima se takva odobrenja ne trebaju tražiti; (
  43. g)uvjete za izdavanje, održavanje, dopunjavanje, privremeno ili trajno oduzimanje svjedodžbi osoblja traženih u skladu sa stavkom 2. točkom (e); (
  44. h)odgovornosti posjednika svjedodžbi; (
  45. i)kako zrakoplovi spomenuti u stavku 1. koji nisu obuhvaćeni stavkom 2. ili 3. trebaju pokazati udovoljavanje osnovnim zahtjevima. 5. Kod utvrđivanja provedbenih propisa spomenutih u stavku 4. Komisija posebno pazi da: (
  46. a)odražavaju najnovije i najbolje prakse na području plovidbenosti; (
  47. b)uzimaju u obzir iskustvo zrakoplova diljem svijeta u uslugama te znanstveni i tehnički napredak; (
  48. c)omogućuju neposredno reagiranje na utvrđene uzroke nesreća i teških nezgoda. Članak 6. Osnovni zahtjevi za zaštitu okoliša 1. Proizvodi, dijelovi i uređaji trebaju udovoljavati zahtjevima za zaštitu okoliša sadržanima u Aneksu 16. Čikaškoj konvenciji kako je izdana u studenom 1999., osim njenih Dodataka. 2. U skladu s postupkom spomenutim u članku 54. stavku 3., stavak 1. ovoga članka može se prilagoditi s ciljem usklađivanja s naknadnim izmjenama i dopunama Čikaške konvencije i njenih Aneksa, koji stupaju na snagu nakon donošenja ove Uredbe i koji postanu primjenjivi u svim državama članicama, u mjeri u kojoj takve prilagodbe ne proširuju opseg ove Uredbe. 3. Komisija treba propisati propise za primjenu stavka 1., koristeći kao nužan sadržaj Aneksa spomenutih u stavku 1., u skladu s postupkom utvrđenim u članku 54. stavku 3. Članak 7. Zračne operacije i izdavanje dozvola letačkoj posadi Uzimajući u obzir osnovna načela, primjenjivost i osnovne zahtjeve za područja obuhvaćena člankom 1. stavkom. 1. točkom (b), Komisija što je moguće prije predaje prijedloge o tome Europskom parlamentu i Vijeću. Članak 8. Priznavanje svjedodžbi 1. Države članice bez daljnjih tehničkih zahtjeva ili ocjenjivanja priznaju svjedodžbe izdane u skladu s ovom Uredbom. Kad je prvobitno priznavanje za određenu svrhu ili svrhe, bilo koje naknadno priznavanje treba pokrivati samo istu svrhu(e). 2. Do donošenja provedbenih propisa spomenutih u članku 5. stavku 4. i ne dovodeći u pitanje članak 57. stavak 2., svjedodžbe koje se ne mogu izdati u skladu s ovom Uredbom mogu se izdati na osnovi primjenjivih nacionalnih propisa. Članak 9. Prihvaćanje odobrenja treće zemlje 1. Iznimno od odredbi ove Uredbe i propisa donesenih za njenu provedbu, Agencija ili zrakoplovna tijela u državi članici mogu izdati svjedodžbe na osnovi svjedodžbi koje su izdala zrakoplovna tijela neke treće zemlje, kako je predviđeno u sporazumima o priznavanju između Zajednice i te treće zemlje. 2. (
  49. a)U odsutnosti sporazuma zaključenog sa Zajednicom, država članica ili Agencija može izdati svjedodžbe na osnovi svjedodžbi koje su izdala nadležna tijela treće zemlje primjenom sporazuma koji je ta država članica zaključila s dotičnom trećom zemljom prije stupanja na snagu odnosnih odredbi ove Uredbe i o kojem su obaviještene Komisija i druge države članice. Agencija također može izdati takve svjedodžbe u ime bilo koje države članice primjenom sporazuma koji je jedna od država članica zaključila s dotičnom trećom zemljom. (
  50. b)Ako Komisija smatra da: – odredbe sporazuma između države članice i treće zemlje ne utvrđuju razinu sigurnosti odgovarajuću onoj specificiranoj ovom Uredbom i njenim provedbenim propisima, i/ili – bi takav sporazum vršio diskriminaciju između država članica bez sigurnosnih razloga koji to traže ili je protivan vanjskoj politici Zajednice vis-à-vis treće zemlje, može u skladu s postupkom utvrđenim u članku 54. stavku 2. tražiti dotičnu državu članicu da izmijeni sporazum, privremeno ukine njegovu primjenu ili ga odbaci, sukladno članku 307. Ugovora. (
  51. c)Države članice trebaju poduzeti potrebne mjere za odbacivanje sporazuma čim to bude moguće nakon stupanja na snagu sporazuma između Zajednice i dotične treće zemlje, za područja obuhvaćena potonjim sporazumom. Članak 10. Odredbe o fleksibilnosti 1. Odredbe ove Uredbe i propisa donesenih za njenu provedbu ne smiju sprečavati državu članicu da odmah reagira na problem vezan uz sigurnost koji uključuje proizvod, osobu ili organizaciju koji podliježu odredbama ove Uredbe. Ako je problem vezan uz sigurnost rezultat: (
  52. a)neodgovarajuće razine sigurnosti proizašle iz primjene ove Uredbe; ili (
  53. b)nedostatka u ovoj Uredbi ili njenim provedbenim propisima; država članica treba odmah obavijestiti Agenciju, Komisiju i druge države članice o poduzetim mjerama i razlozima za iste. 2. U skladu s postupkom spomenutim u članku 54. stavku 3., Komisija treba odlučiti, opravdavaju li neodgovarajuća razina ili nedostatak u ovoj Uredbi ili njenim provedbenim propisima kontinuiranu primjenu mjera donesenih prema stavku 1. U tom slučaju ujedno poduzima potrebne korake za dopunu odnosnog propisa. Ako se mjere države članice pokažu neopravdanima, ta će država članica dotične mjere opozvati ili dopuniti. 3. Države članice mogu odobriti izuzetke od osnovnih zahtjeva utvrđenih u ovoj Uredbi i njenim provedbenim propisima u slučaju nepredviđenih hitnih operativnih okolnosti ili operativnih potreba s ograničenim trajanjem ukoliko to nema štetni učinak na razinu sigurnosti. Agencija, Komisija i druge države članice obavještavaju se o bilo kojim takvim izuzecima čim se isti počnu ponavljati ili kad se odobre za razdoblja duža od dva mjeseca. 4. Kada su mjere za koje se odlučila neka država članica manje restriktivne od primjenjivih odredbi Zajednice, Komisija treba ispitati udovoljavaju li ti izuzeci općem cilju sigurnosti ove Uredbe ili bilo kojeg drugog propisa iz prava Zajednice. Ako odobreni izuzeci ne udovoljavaju općim ciljevima sigurnosti ove Uredbe ili bilo kojeg drugog propisa iz prava Zajednice, Komisija će donijeti odluku u skladu s postupkom spomenutim u članku 54. stavku 4. U takvom slučaju država članica treba opozvati taj izuzetak. 5. Kad se razina zaštite odgovarajuća onoj postignutoj primjenom provedbenih propisa za članke 5. i 6. može postići drugim sredstvima, države članice mogu, bez diskriminacije na temelju nacionalnosti, dati odobrenje koje odstupa od tih provedbenih propisa. U takvim slučajevima dotična zemlja članica obavještava Komisiju da namjerava dati takvo odobrenje i navodi razloge koji pokazuju potrebu za odstupanjem od dotičnog propisa, kao i uvjete utvrđene u svrhu postizanja odgovarajuće razine zaštite. 6. U roku od tri mjeseca otkako je obaviještena od države članice u skladu sa stavkom 5., Komisija treba pokrenuti postupak spomenut u članku 54. stavku 3. kako bi odlučila udovoljava li odobrenje predloženo u skladu sa stavkom 5. uvjetima utvrđenima u tom stavku i može li se dati. U takvom slučaju javlja svoju odluku svim državama članicama, koje također imajui pravo primjenjivati tu mjeru. Na dotičnu mjeru primjenjuju se odredbe članka 8.. Odnosni provedbeni propisi mogu se također izmijeniti i dopuniti tako da odražavaju tu mjeru, kroz primjenu transparentnih postupaka u skladu s člankom 43. Članak 11. Informacijska mreža 1. Komisija, Agencija, i nacionalna zrakoplovna tijela trebaju razmjenjivati sve raspoložive informacije u kontekstu primjene ove Uredbe i njenih provedbenih propisa. Tijela kojima se povjerava istraživanje nesreća i nezgoda u civilnom zrakoplovstvu ili analiza događaja imaju pravo pristupa tim informacijama. 2. Ne dovodeći u pitanje pravo javnosti na pristup dokumentima Komisije kako je utvrđeno u Uredbi (EZ-
  54. a)br. 1049/2001, Komisija u skladu s postupkom spomenutim u članku 54. stavku 3. donosi mjere za distribuciju informacija spomenutih u stavku 1. ovoga članka zainteresiranim stranama na vlastitu inicijativu Komisije. Te mjere, koje mogu biti izvedene ili pojedinačne, trebaju se zasnivati na potrebi: (
  55. a)za pružanjem osobama i organizacijama informacija koje trebaju kako bi poboljšale svoju zrakoplovnu sigurnost; (
  56. b)za ograničenjem distribucije informacije na ono što je strogo traženo u svrhu njenih korisnika kako bi se osigurala odgovarajuća povjerljivost te informacije. 3. Nacionalna zrakoplovna tijela trebaju prema svom nacionalnom zakonodavstvu poduzeti potrebne mjere kako bi se osigurala odgovarajuća povjerljivost informacija koje dobiju primjenom stavka 1. 4. Kako bi se javnost obavijestila o općoj razini sigurnosti, Agencija godišnje objavljuje izvještaj o sigurnosti. Poglavlje III. EUROPSKA AGENCIJA ZA SIGURNOST ZRAČNOG PROMETA Dio I. ZADACI Članak 12. Osnivanje i funkcije Agencije 1. U svrhu provedbe ove Uredbe osniva se Europska agencija za sigurnost zračnog prometa, u daljnjem tekstu: ‘Agencija’. 2. U svrhe osiguravanja ispravnog funkcioniranja i razvoja sigurnosti civilnog zrakoplovstva, Agencija: (
  57. a)poduzima bilo koji zadatak i formulira mišljenja o svim pitanjima obuhvaćenima člankom 1. stavkom 1.; (
  58. b)pomaže Komisiji pripremanjem mjera koje se trebaju poduzeti za provedbu ove Uredbe. Kad iste obuhvaćaju tehničke propise, a osobito propise koji se odnose na konstrukciju i projektiranje i operativne aspekte, Komisija ne smije promijeniti njihov sadržaj bez prethodne koordinacije s Agencijom. Agencija također Komisiji osigurava potrebnu tehničku, znanstvenu i administrativnu pomoć za izvršenje tih zadataka; (
  59. c)poduzima potrebne mjere u okviru ovlasti koje su joj dodijeljene ovom Uredbom ili drugim zakonodavstvom Zajednice; (
  60. d)provodi inspekcije i istraživanja prema potrebi da bi ispunila svoje zadatke; (
  61. e)na svojim područjima nadležnosti obavlja u ime država članica funkcije i zadatke koji su im dodijeljeni mjerodavnim međunarodnim konvencijama, osobito Čikaškom konvencijom. Članak 13. Mjere Agencije Agencija prema potrebi: (
  62. a)izdaje mišljenja upućena Komisiji; (
  63. b)izdaje specifikacije za certifikaciju, uključujući pravilnike o plovidbenosti i prihvatljiva sredstva za udovoljavanje, kao i bilo koje materijale sa smjernicama za primjenu ove Uredbe i njenih provedbenih propisa; (
  64. c)donosi odgovarajuće odluke za primjenu članaka 15., 45. i 46. Članak 14. Mišljenja, specifikacije za certifikaciju i materijal sa smjernicama 1. Kako bi pomogla Komisiji u pripremanju prijedloga za osnovna načela, primjenjivost i osnovne zahtjeve koji se podnose Europskom parlamentu i Vijeću i u donošenju provedbenih propisa, Agencija priprema nacrte istih. Te nacrte Agencija predaje Komisiji kao mišljenja. 2. Agencija u skladu s člankom 43. i provedbenim propisima donesenima od strane Komisije priprema (
  65. a)specifikacije za certifikaciju, uključujući pravilnike o plovidbenosti i prihvatljiva sredstva za udovoljavanje; te (
  66. b)materijal sa smjernicama; koji se koriste u procesu certifikacije. Ti dokumenti trebaju odražavati najnovije i najbolje prakse u dotičnim područjima te biti ažurirani uz uzimanje u obzir iskustva zrakoplova diljem svijeta u uslugama, te znanstveni i tehnički napredak. Članak 15. Certifikacija o plovidbenosti i zaštiti okoliša 1. S obzirom na proizvode, dijelove i uređaje spomenute u članku 4. stavku 1., Agencija, gdje je to primjenjivo i kako je specificirano u Čikaškoj konvenciji ili njenim Prilozima, obavlja u ime država članica funkcije i zadatke države projektiranja, proizvodnje ili registracije kad je to vezano uz odobrenje konstrukcije. U tu svrhu ona osobito: (
  67. a)za svaki proizvod za koji se traži svjedodžba tipa ili izmjena svjedodžbe utvrđuje i javlja osnovu za certifikaciju tipa. Ta osnova za certifikaciju sastoji se od primjenjivog pravilnika o plovidbenosti, za čije je odredbe prihvaćena odgovarajuća razina sigurnosti i specijalnih detaljnih tehničkih specifikacija potrebnih kad svojstva konstrukcije određenog proizvoda ili iskustvo s radom učine bilo koju od odredbi pravilnika o plovidbenosti nezadovoljavajućom ili neodgovarajućom za osiguravanje udovoljavanja osnovnim zahtjevima; (
  68. b)za svaki proizvod za koji se traži ograničena svjedodžba o plovidbenosti utvrđuje i javlja specifične specifikacije za plovidbenost; (
  69. c)za svaki dio ili uređaj za koji se traži svjedodžba utvrđuje i javlja detaljne specifikacije za plovidbenost; (
  70. d)za svaki proizvod za koji se traži certifikacija o zaštiti okoliša u skladu s člankom 6. utvrđuje i javlja odgovarajuće zahtjeve za zaštitu okoliša; (
  71. e)sama ili preko nacionalnih zrakoplovnih tijela ili kvalificiranih tijela provodi tehničku inspekciju vezanu uz certifikaciju proizvoda, dijelova i uređaja; (
  72. f)izdaje odgovarajuće svjedodžbe tipa ili prateće promjene; (
  73. g)izdaje svjedodžbe za dijelove i uređaje; (
  74. h)izdaje odgovarajuće svjedodžbe o zaštiti okoliša; (
  75. i)izmjenjuje i dopunjuje, privremeno oduzima ili trajno oduzima odnosnu svjedodžbu kada se više ne udovoljava uvjetima prema kojima je izdana ili ako pravna ili fizička osoba koja posjeduje svjedodžbu ne ispuni obveze koje su joj nametnute ovom Uredbom ili njenim provedbenim propisima; (
  76. j)osigurava funkcije kontinuirane plovidbenosti vezane uz proizvode, dijelove i uređaje koje je certificirala, uključujući neodgodivo reagiranje na sigurnosni problem, te izdavanje i distribuciju primjenjivih obveznih informacija. 2. S obzirom na organizacije, Agencija: (
  77. a)sama ili preko nacionalnih zrakoplovnih tijela ili kvalificiranih tijela provodi inspekcije i revizije organizacija koje certificira; (
  78. b)izdaje i obnavlja svjedodžbe: (
  79. i)projektnih organizacija; ili (
  80. ii)proizvodnih organizacija lociranih unutar područja države članice ako to traži dotična država članica; ili (iii) organizacija za proizvodnju i održavanje lociranih izvan područja države članice; (
  81. c)izmjenjuje i dopunjuje, privremeno oduzima ili trajno oduzima svjedodžbu odnosne organizacije kada se više ne udovoljava uvjetima prema kojima je izdana, ili dotična organizacija ne ispuni obveze koje su joj nametnute ovom Uredbom ili njenim provedbenim propisima. Članak 16. Praćenje primjene propisa 1. Agencija provodi inspekcije standardizacije u područjima obuhvaćenima člankom 1. stavkom 1. kako bi pratila primjenu ove Uredbe i njenih provedbenih propisa od strane nacionalnih zrakoplovnih tijela te podnosi izvještaj Komisiji. 2. Agencija provodi tehnička istraživanja kako bi pratila djelotvornost primjene ove Uredbe i njenih provedbenih propisa, uzimajući u obzir ciljeve iznijete u članku 2. 3. Agenciju konzultira i ona daje svoje mišljenje Komisiji o primjeni članka 10. 4. Radne metode Agencije za provođenje zadataka spomenutih u stavcima 1., 2. i 3. podliježu zahtjevima koji se trebaju donijeti u skladu s postupkom spomenutim u članku 54. stavku 2. i uz uzimanje u obzir načela utvrđenih u člancima 43. i 44. Članak 17. Istraživanje 1. Agencija može pokrenuti i financirati istraživanje sve dok se ono strogo odnosi na poboljšanje aktivnosti u području njene nadležnosti, ne dovodeći u pitanje pravo Zajednice. 2. Agencija koordinira aktivnosti istraživanja i razvoja s onima Komisije i država članica kako bi se osigurala međusobna dosljednost politika i aktivnosti. 3. Rezultati istraživanja koje financira Agencija trebaju se objaviti ukoliko se ne klasificiraju kao povjerljivi. Članak 18. Međunarodni odnosi 1. Agencija pomaže Zajednici i njenim državama članicama u njihovim odnosima s trećim zemljama u skladu s odnosnim pravom Zajednice. Osobito pomaže kod usklađivanja propisa i međusobnog priznavanja vezano uz odobrenja koja potvrđuju zadovoljavajuću primjenu propisa. 2. Agencija može surađivati sa zrakoplovnim tijelima trećih zemalja i međunarodnim organizacijama nadležnima za pitanja obuhvaćena ovom Uredbom u okviru radnih dogovora zaključenih s tim tijelima, u skladu s odnosnim odredbama Ugovora. 3. Agencija pomaže zemljama članicama da poštuju svoje međunarodne obveze, osobito one prema Čikaškoj konvenciji. Dio II. INTERNA STRUKTURA Članak 19. Pravni status, lokacija, lokalni uredi 1. Agencija je tijelo Zajednice. Ima pravnu osobnost. 2. U svakoj državi članici Agencija ima najopsežniju pravnu funkciju koja se dodjeljuje pravnoj osobi prema njenim zakonima. Ona može osobito stjecati ili otuđivati pokretnu i nepokretnu imovinu te sudjelovati u pravnim postupcima. 3. Agencija može osnivati svoje lokalne urede u državama članicama ovisno o njihovom pristanku. 4. Agenciju predstavlja njen izvršni direktor. Članak 20. Osoblje 1. Pravilnik o osoblju za službenike Europskih zajednica, Uvjeti zapošljavanja drugih službenika Europskih zajednica i propisi doneseni zajedno s institucijama Europskih zajednica u svrhe primjene toga Pravilnika o osoblju i Uvjeta zapošljavanja primjenjuju se na osoblje Agencije, ne dovodeći u pitanje primjenu članka 33. ove Uredbe na članove Odbora za žalbe. 2. Ne dovodeći u pitanje članak 30., Agencija u pogledu vlastitog osoblja provodi ovlasti koje se daju tijelu za imenovanje Pravilnikom o osoblju i Uvjetima zapošljavanja drugih službenika. 3. Osoblje Agencije sastoji se od strogo ograničenog broja službenika koje odredi ili podrži Komisija ili države članice za obavljanje dužnosti upravljanja. Preostalo osoblje sastoji se od posloprimaca angažiranih od strane Agencije prema potrebi za izvršenje tih zadataka. Članak 21. Povlastice i imunitet Na Agenciju se primjenjuje Protokol o povlasticama i imunitetu Europskih zajednica. Članak 22. Odgovornost 1. Ugovorna odgovornost Agencije rukovodi se prema zakonu primjenjivom na dotični ugovor. 2. Sud pravde Europskih zajednica ima nadležnost donositi presude prema bilo kojoj arbitražnoj klauzuli sadržanoj u ugovoru koji je zaključila Agencija. 3. U slučaju neugovorne odgovornosti Agencija, u skladu s općim načelima uobičajenima za zakone država članica, nadoknađuje bilo kakvu štetu koju prouzroče njeni odjeli ili njeni službenici u izvršenju svojih dužnosti. 4. Sud pravde ima nadležnost nad sporovima koji se odnose na nadoknadu za štetu spomenutu u stavku 3. 5. Osobna odgovornost njenih službenika prema Agenciji rukovodi se odredbama utvrđenima u Pravilniku o osoblju ili Uvjetima zapošljavanja koji se na njih primjenjuju. Članak 23. Objavljivanje dokumenata 1. Ne dovodeći u pitanje odluke donesene na osnovi članka 290. Ugovora, sljedeći se dokumenti izrađuju na svim službenim jezicima Zajednice: (
  82. a)izvještaj o sigurnosti spomenut u članku 11. stavku 4.; (
  83. b)mišljenja upućena Komisiji prema članku 14. stavku 1.; (
  84. c)godišnji opći izvještaj i program rada spomenuti u članku 24. stavku 2. točkama (
  85. b)i (
  86. c)tim redom. 2. Usluge prijevoda potrebne za funkcioniranje Agencije osigurava Centar za prevođenje za tijela Europske unije. Članak 24. Ovlasti Upravnoga odbora 1. Agencija ima Upravni odbor. 1. Upravni odbor: (
  87. a)imenuje izvršnog direktora i direktore na prijedlog izvršnog direktora u skladu s člankom 30.; (
  88. b)do 31. ožujka svake godine donosi opći izvještaj Agencije za prethodnu godinu i prosljeđuje ga Europskom parlamentu, Vijeću, Komisiji i državama članicama; (
  89. c)do 30. rujna svake godine i nakon dobivenog mišljenja Komisije donosi program rada Agencije za nadolazeću godinu i prosljeđuje ga Europskom parlamentu, Vijeću, Komisiji i državama članicama; taj se program rada donosi ne dovodeći u pitanje godišnji proračunski postupak Zajednice i zakonodavni program Zajednice u odnosnim područjima zrakoplovne sigurnosti; (
  90. d)donosi smjernice za dodjeljivanje poslova certifikacije nacionalnim zrakoplovnim tijelima ili kvalificiranim tijelima u dogovoru s Komisijom; (
  91. e)utvrđuje postupke za donošenje odluka od strane izvršnog direktora kako je navedeno u člancima 43. i 44.; (
  92. f)obavlja svoje funkcije koje se odnose na proračun Agencije prema člancima 48., 49. i 52.; (
  93. g)imenuje članove Odbora za žalbe prema članku 32.; (
  94. h)provodi disciplinarne ovlasti nad izvršnim direktorom i nad direktorima u dogovoru s izvršnim direktorom; (
  95. i)daje mišljenje o propisu o naknadama i naplatama kako je navedeno u članku 53. stavku 1.; (
  96. j)utvrđuje svoj Poslovnik; (
  97. k)odlučuje o lingvističkim aranžmanima s Agencijom; (
  98. l)dopunjuje, kad je to primjereno, popis dokumenata navedenih u članku 23. stavku 1.; (
  99. m)utvrđuje organizacijsku strukturu Agencije i donosi politiku o zapošljavanju osoblja Agencije. 3. Upravni odbor može obavijestiti izvršnog direktora o bilo kojem pitanju koje se strogo odnosi na strateški razvoj zrakoplovne sigurnosti, uključujući istraživanje kako je definirano u članku 17. 4. Upravni odbor osniva savjetodavno tijelo zainteresiranih strana koje će konzultirati prije donošenja odluka na područjima spomenutima u stavku 2. točkama (c), (e), (
  100. f)i (i). Upravni odbor može odlučiti konzultirati savjetodavno tijelo i o drugim pitanjima spomenutima u stavcima 2. i 3. Upravni odbor nije obvezan mišljenjem savjetodavnoga tijela. Članak 25. Sastav Upravnoga odbora 1. Upravni je odbor sastavljen od jednog predstavnika svake države članice i jednog predstavnika Komisije. U tu svrhu svaka država članica i Komisija imenuju člana Upravnoga odbora i zamjensku osobu koja zastupa člana u njegovoj odsutnosti. Mandat traje pet godina. Taj je mandat obnovljiv. 2. Kad je to primjereno, sudjelovanje predstavnika europskih trećih zemalja i uvjeti istoga utvrđuju se u sporazumima spomenutima u članku 55. Članak 26. Predsjedništvo Upravnoga odbora 1. Upravni odbor bira predsjednika i zamjenika predsjednika između svojih članova. Zamjenik predsjednika po službenoj dužnosti zamjenjuje predsjednika u slučaju spriječenosti u obavljanju svojih dužnosti. 2. Mandat predsjednika i zamjenika predsjednika ističe kad prestane njihovo odnosno članstvo u Upravnom odboru. Ovisno o toj odredbi, mandat predsjednika ili zamjenika predsjednika traje tri godine. Ti su mandati obnovljivi. Članak 27. Sastanci 1. Sastanke Upravnoga odbora saziva njegov Predsjednik. 2. Izvršni direktor Agencije sudjeluje u razmatranjima. 3. Upravni odbor održava najmanje dva redovna sastanka godišnje. Osim toga, sastaje se na zahtjev predsjednika ili na zahtjev najmanje jedne trećine svojih članova. 4. Upravni odbor može pozvati bilo koju osobu čije mišljenje može biti interesantno da prisustvuje njegovim sastancima u svojstvu promatrača. 5. Članovima Upravnoga odbora mogu pomagati savjetnici ili stručnjaci, ovisno o odredbama njegovoga Poslovnika. 6. Tajništvo za Upravni odbor osigurava Agencija. Članak 28. Glasovanje 1. Ne dovodeći u pitanje članak 30. stavak 1., Upravni odbor donosi odluke dvotrećinskom većinom svojih članova. Na zahtjev člana Upravnoga odbora odluka spomenuta u članku 24. stavku 2. točki (
  101. k)donosi se jednoglasno. 2. Svaki član ima jedan glas. Izvršni direktor Agencije ne glasuje. U odsutnosti člana njegov zamjenik ima pravo provoditi njegovo pravo glasa. 3. Poslovnik utvrđuje detaljnije dogovore o glasovanju, a osobito uvjete za člana da djeluje u ime drugog člana, kao i sva pitanja o kvorumu, kad je to primjereno. Članak 29. Funkcije i ovlasti izvršnog direktora 1. Agencijom upravlja njen Izvršni direktor, koji je sasvim neovisan u izvršavanju svojih dužnosti. Ne dovodeći u pitanje odnosne nadležnosti Komisije i Upravnoga odbora, Izvršni direktor ne traži niti prima upute bilo koje vlade ili bilo kojeg drugog tijela. 2. Europski parlament ili Vijeće može pozvati izvršnog direktora Agencije da predoči izvješće o obavljanju svojih zadataka. 3. Izvršni direktor ima sljedeće funkcije i ovlasti: (
  102. a)odobravati mjere Agencije kako je definirano u člancima 13. i 15. u okviru ograničenja specificiranih ovom Uredbom, njenim provedbenim propisima i bilo kojim primjenjivim zakonom; (
  103. b)odlučivati o inspekcijama i istraživanjima kako je utvrđeno u člancima 45. i 46.; (
  104. c)dodjeljivati poslove certifikacije Nacionalnim zrakoplovnim tijelima ili kvalificiranim tijelima prema smjernicama koje je dao Upravni odbor; (
  105. d)preuzimati bilo koje međunarodne funkcije i tehničku suradnju s trećim zemljama prema članku 18.; (
  106. e)poduzeti sve potrebne korake, uključujući donošenje internih administrativnih uputa i objavljivanje obavijesti, kako bi se osiguralo funkcioniranje Agencije u skladu s odredbama ove Uredbe; (
  107. f)pripremati svake godine nacrt općeg izvještaja i podnositi ga Upravnom odboru; (
  108. g)provoditi u pogledu osoblja ovlasti utvrđene u članku 20. stavku 2.; (
  109. h)sastavljati procjene prihoda i izdataka Agencije prema članku 48. i provoditi proračun prema članku 49.; (
  110. i)delegirati svoje ovlasti na druge članove osoblja Agencije prema propisima koji će se donijeti u skladu s postupkom spomenutim u članku 54. stavku 2.; (
  111. j)uz pristanak Upravnoga odbora donositi odluku o osnivanju lokalnih ureda u državama članicama u skladu s člankom 19. stavkom 3. Članak 30. Imenovanje viših službenika 1. Izvršnog direktora Agencije na osnovi zasluga i dokumentirane kompetentnosti i iskustva relevantnih za civilno zrakoplovstvo imenuje ili razrješuje Upravni odbor na prijedlog Komisije. Upravni odbor donosi odluku tročetvrtinskom većinom svojih članova. 2. Izvršnom direktoru može pomagati jedan ili više direktora. Ako je Izvršni direktor odsutan ili nije u stanju obavljati posao, zamjenjuje ga jedan od direktora. 3. Direktore Agencije na osnovi profesionalne kompetentnosti relevantne za civilno zrakoplovstvo imenuje ili razrješuje Upravni odbor na prijedlog izvršnog direktora. 4. Mandat izvršnog direktora i direktora traje pet godina. Taj je mandat obnovljiv. Članak 31. Ovlasti Odbora za žalbe 1. U okviru Agencija postoji jedan ili više Odbora za žalbe. 2. Odbor ili Odbori za žalbe odgovorni su za odlučivanje o žalbama na odluke kako je navedeno u članku 35. 3. Odbor ili Odbori za žalbe sazivaju se prema potrebi. O broju Odbora za žalbe i raspodjeli posla odlučuje Komisija prema postupku spomenutom u članku 54. stavku 3. Članak 32. Sastav Odbora za žalbe 1. Odbor za žalbe sastoji se od predsjednika i dva druga člana. 2. Predsjednik i dva člana trebaju imati zamjenike koji ih predstavljaju u njihovoj odsutnosti. 3. Predsjednika, druge članova i njihove odnosne zamjenike imenuje Upravni odbor s popisa kvalificiranih kandidata koji donese Komisija. 4. Kad Odbor za žalbe smatra da to traži priroda žalbe, može pozvati do dva daljnja člana s gore spomenutog popisa za taj slučaj. 5. Kvalifikacije tražene za članove svakog Odbora za žalbe, ovlasti pojedinačnih članova u pripremnoj fazi odluka i uvjete glasovanja određuje Komisija prema postupku spomenutom u članku 54. stavku 3. Članak 33. Članovi Odbora za žalbe 1. Mandat članova Odbora za žalbe, uključujući njegovog Predsjednika i njihove odnosne zamjenike, traje pet godina. Taj je mandat obnovljiv. 2. Članovi Odbora za žalbe neovisni su. U donošenju svojih odluka nisu vezani nikakvim uputama. 3. Članovi Odbora za žalbe ne mogu obavljati nijednu drugu dužnost u Agenciji. Funkcija članova Odbora za žalbe može biti funkcija sa skraćenim radnim vremenom. 4. Članove Odbora za žalbe ne može se ukloniti iz službe ili s popisa tijekom njihovih odnosnih mandata, osim ukoliko postoje ozbiljni razlozi za takvo uklanjanje i Komisija donese odluku u tom smislu nakon dobivanja mišljenja Upravnoga odbora. Članak 34. Isključivanje i prigovori 1. Članovi Odbora za žalbe ne mogu sudjelovati ni u jednom žalbenom postupku ako u tome imaju bilo kakav osobni interes ili ako su prethodno bili uključeni kao predstavnici jedne od strana u postupku ili ako su sudjelovali u odluci na koju se podnosi žalba. 2. Ako iz jednog od razloga navedenih u stavku 1. ili iz bilo kojeg drugog razloga član Odbora za žalbe smatra da ne bi trebao sudjelovati u nekom žalbenom postupku, treba u skladu s time obavijestiti Odbor za žalbe. 3. Na članove Odbora za žalbe prigovor može izjaviti bilo koja strana u žalbenom postupku iz bilo kojih razloga navedenih u stavku 1. ili ako postoji sumnja u pristranost. Prigovor nije dopušten ako je unatoč poznavanju razloga za prigovor strana u žalbenom postupku poduzela proceduralne korake. Nikakav prigovor ne može se zasnivati na nacionalnosti članova. 4. Odbor za žalbe odlučuje o radnji koja će se poduzeti u slučajevima navedenima u stavcima 2. i 3. bez sudjelovanja dotičnog člana. U svrhe donošenja te odluke, dotičnog člana u Odboru za žalbe zamjenjuje njegov/njezin zamjenik. Članak 35. Odluke koje podliježu žalbi 1. Protiv odluka Agencije donesenih prema članku 15., 46. ili 53 može se uložiti žalba. 2. Žalba uložena prema gornjem stavku 1. nema suspenzivni učinak. Međutim, Agencija može privremeno odgoditi primjenu pobijane odluke ako smatra da okolnosti to dopuštaju. 3. Žalba protiv odluke koja ne okončava postupak što se tiče jedne od strana može se donijeti samo u vezi sa žalbom protiv konačne odluke, ukoliko odluka ne predviđa zasebnu žalbu. Članak 36. Osobe koje imaju pravo uložiti žalbu Bilo koja fizička ili pravna osoba može uložiti žalbu protiv odluke koja se odnosi na tu osobu ili protiv odluke koja se, premda u obliku odluke koja se odnosi na drugu osobu, izravno i pojedinačno tiče prve. Strane u postupku mogu biti strane u žalbenom postupku. Članak 37. Vremensko ograničenje i oblik Žalba se zajedno s izjavom o razlozima za istu treba podnijeti pisanim putem Agenciji u roku od dva mjeseca od obavijesti o toj mjeri dotičnoj osobi ili, u odsutnosti iste, od dana kad je ista postala potonjoj poznata, ovisno o slučaju. Članak 38. Privremena revizija 1. Ako izvršni direktor smatra da je žalba prihvatljiva i dobro utemeljena, može ispraviti odluku. To se ne primjenjuje kad je podnositelj žalbe protivnik druge strane u žalbenom postupku. 2. Ako se odluka ne ispravi u roku od mjesec dana nakon primitka izjave o razlozima za žalbu, Agencija smjesta odlučuje hoće li privremeno odgoditi primjenu odluke ili ne prema drugoj rečenici članka 35. stavka 2, te upućuje žalbu Odboru za žalbe. Članak 39. Ispitivanje žalbe 1. Ako je žalba prihvatljiva, Odbor za žalbe ispituje je li žalba dobro osnovana. 2. Kod ispitivanja žalbe Odbor za žalbe postupa ekspeditivno. Poziva strane u žalbenom postupku da podnesu svoje komentare na obavijesti koje izda ili na priopćenja drugih strana u žalbenom postupku onoliko često koliko je to potrebno, unutar određenih vremenskih ograničenja. Strane u žalbenom postupku imaju pravo dati usmene iskaze. Članak 40. Odluke o žalbi Odbor za žalbe može provoditi bilo koje ovlasti koje su unutar nadležnosti Agencije ili može uputiti slučaj nadležnom tijelu Agencije. Potonja je obvezana odlukom Odbora za žalbe. Članak 41. Postupci pred Sudom pravde 1. Protiv odluka Odbora za žalbe može se iznijeti žalba pred Sudom pravde prema uvjetima utvrđenima u članku 230. Ugovora. 2. Ukoliko Agencija ne donese odluku, može se pokrenuti postupak zbog propusta donošenja odluke pred Sudom pravde prema uvjetima utvrđenima u članku 232. Ugovora. 3. Agencija je obvezna poduzeti potrebne mjere s ciljem poštivanja presude Suda pravde. Članak 42. Izravna žalba Države članice i institucije Zajednice mogu predati izravnu žalbu Sudu pravde protiv odluka Agencije. Dio III. RADNI POSTUPCI Članak 43. Postupci za izradu mišljenja, specifikacija za certifikaciju i materijala sa smjernicama 1. Čim je to moguće nakon stupanja ove Uredbe na snagu, Upravni odbor treba utvrditi transparentne postupke za izdavanje mišljenja, specifikacija za certifikaciju i materijala sa smjernicama spomenutih u članku 13. točkama (
  112. a)i (b). Ti postupci: (
  113. a)se zasnivaju na stručnosti raspoloživoj u zrakoplovnim regulatornim tijelima država članica; (
  114. a)uključuju odgovarajuće stručnjake iz odnosne zainteresirane strane kad god je to potrebno; (
  115. a)osiguravaju da Agencija objavi dokumente i konzultira šire zainteresirane strane prema rasporedu i postupku koji uključuje obvezu Agencije da izradi pisani odgovor na proces konzultacija. 2. Kad Agencija prema članku 14. izrađuje mišljenja, specifikacije za certifikaciju i materijal sa smjernicama koje će primjenjivati države članice, treba uspostaviti postupak za konzultiranje država članica. U tu svrhu može oformiti radnu grupu u kojoj svaka država članica ima pravo imenovati stručnjaka. 3. Mjere spomenute u članku 13. točkama (
  116. a)i (
  117. b)te postupci utvrđeni prema stavku 1. ovoga članka objavljuju se u službenoj publikaciji Agencije. 4. Utvrdit će se posebni postupci za neposredno postupanje koje treba poduzeti Agencija kako bi reagirala na sigurnosni problem i obavijestila odnosne zainteresirane strane o radnji koju trebaju poduzeti. Članak 44. Postupci za donošenje odluka 1. Upravni odbor utvrđuje transparentne postupke za donošenje pojedinačnih odluka kako je utvrđeno u članku 13. točki (c). Ti postupci: (
  118. a)osiguravaju saslušanje fizičke ili pravne osobe na koju će se odluka odnositi i bilo koje druge strane kojih se to izravno i pojedinačno tiče; (
  119. b)osiguravaju obavještavanje fizičke ili pravne osobe o odluci i njeno objavljivanje; (
  120. c)osiguravaju obavijest fizičkoj ili pravnoj osobi na koju se odluka odnosi te bilo kojoj drugoj strani u postupku o pravnim lijekovima raspoloživima toj osobi prema ovoj Uredbi; (
  121. d)osiguravaju da odluka sadrži razloge. 2. Upravni odbor također utvrđuje postupke koji navode uvjete prema kojima se daje obavijest o odlukama uz propisno uzimanje u obzir žalbenog postupka. 3. Utvrđuju se posebni postupci za poduzimanje neposrednog postupka od strane Agencije kako bi reagirala na sigurnosni problem i obavijestila odnosne zainteresirane strane o postupku koji trebaju poduzeti. Članak 45. Inspekcije zemalja članica 1. Ne dovodeći u pitanje provođenje ovlasti koje su Ugovorom dodijeljene Komisiji, Agencija pomaže Komisiji u praćenju primjene ove Uredbe i njenih provedbenih propisa provođenjem inspekcija standardizacije nadležnih tijela države članice kako je utvrđeno u članku 16. stavku 1. Službenici ovlašteni prema ovoj Uredbi te nacionalna tijela time su ovlaštena, uz udovoljavanje zakonskih odredbi dotične države članice: (
  122. a)ispitati odnosnu evidenciju, podatke, postupke i bilo koji drugi materijal vezan uz postizanje razina zrakoplovne sigurnosti u skladu s ovom Uredbom; (
  123. b)uzeti kopije ili izvatke iz takve evidencije, podataka, postupaka i drugog materijala; (
  124. c)zatražiti usmeno objašnjenje na licu mjesta; (
  125. d)ući u bilo koje odnosne prostorije, na zemljište ili u prijevozno sredstvo. 2. Službenici Agencije ovlašteni u svrhu te inspekcije provode svoje ovlasti nakon predočenja pisanog ovlaštenja koje navodi predmet, svrhu inspekcije i datum kada treba početi. Agencija obavještava dotičnu državu članicu o inspekciji i identitetu ovlaštenih službenika pravovremeno prije početka inspekcije. 3. Dotična država članica podvrgava se takvoj inspekciji te osigurava da se tijela ili osobe kojih se to tiče također podvrgnu inspekciji. 4. Kad inspekcija prema uvjetima ovoga članka za sobom povlači inspekciju tvrtke ili udruženja tvrtki, primjenjuju se odredbe članka 46. Kada se tvrtka protivi takvoj inspekciji, dotična država članica pruža potrebnu pomoću službenicima ovlaštenima od strane Agencije kako bi im omogućila obavljanje inspekcije. 5. Izvješća sastavljena uz primjenu ovoga članka trebaju biti raspoloživa na službenom jeziku (jezicima) države članice gdje je inspekcija izvršena. Članak 46. Istraživanje tvrtki 1. Za primjenu članka 15. Agencija može sama izvršiti ili dodijeliti nacionalnim zrakoplovnim tijelima ili kvalificiranim tijelima sve potrebno istraživanje tvrtki. Istraživanja se trebaju izvršiti uz poštivanje svih pravnih odredbi država članica u kojima se trebaju poduzeti. U tu svrhu osobe ovlaštene prema ovoj Uredbi imaju ovlasti: (
  126. a)pregledati odnosnu evidenciju, podatke, postupke i bilo koji drugi materijal relevantan za izvršenje zadataka Agencije; (
  127. b)uzeti kopije ili izvatke iz takve evidencije, podataka, postupaka i drugog materijala; (
  128. c)zatražiti usmeno objašnjenje na licu mjesta; (
  129. d)ući u bilo koje odnosne prostorije, na zemljište ili u prijevozno sredstvo tvrtki. 2. Osobe ovlaštene u svrhu tih istraživanja provode svoje ovlasti nakon predočenja pisanog ovlaštenja koje navodi predmet i svrhu istraživanja. 3. Pravovremeno prije početka istraživanja Agencija obavještava dotičnu državu članicu na čijem će se teritoriju istraživanje izvršiti o istraživanju i identitetu ovlaštenih osoba. Na zahtjev Agencije, službenik dotične države članice pomaže ovlaštenim osobama u izvršenju njihovih dužnosti. Članak 47. Transparentnost i komunikacija 1. Agencija podliježe Uredbi (EZ-
  130. a)br. 1049/2001 kod rješavanja zahtjeva za pristup dokumentima koje ima. 2. Agencija može na vlastitu inicijativu komunicirati na područjima svoje misije. Osobito osigurava da, osim objavljivanja utvrđenog u članku 43. stavku 3., javnost i bilo koja zainteresirana strana brzo dobiju objektivne, pouzdane i lako razumljive informacije vezane uz njen rad. 3. Upravni odbor utvrđuje praktične aranžmane za primjenu stavaka 1. i 2. 4. Bilo koja fizička ili pravna osoba ima pravo obratiti se Agenciji pisanim putem na bilo kojem od jezika navedenih u članku 314. Ugovora. Ona ima pravo dobiti odgovor na istom jeziku. Dio IV. FINANCIJSKI ZAHTJEVI Članak 48. Proračun 1. Prihodi Agencije sastoje se od: (
  131. a)doprinosa Zajednice i bilo koje europske treće zemlje s kojom je Zajednica zaključila sporazume spomenute u članku 55; (
  132. b)naknada koje plaćaju podnositelji zahtjeva za izdavanje te posjednici svjedodžbi i odobrenja izdanih od strane Agencije; te (
  133. c)naplata za objavljivanje, obučavanje i bilo koje druge usluge koje pruža Agencija. 2. Izdaci Agencije obuhvaćaju troškove za osoblje, administrativne troškove te troškove za infrastrukturu i poslovanje. 3. Izvršni direktor priprema procjenu prihoda i izdataka Agencije za sljedeću financijsku godinu i prosljeđuje ga Upravnom odboru zajedno s planom poslovanja. 4. Prihodi i izdaci trebaju biti izbalansirani. 5. Upravni odbor treba najkasnije do 31. ožujka donijeti nacrt procjena, uključujući provizorni plan poslovanja praćen preliminarnim programom rada, te ih proslijediti Komisiji i državama s kojima je Zajednica zaključila sporazume spomenute u članku 55. Na osnovi tog nacrta proračuna Komisija utvrđuje odnosne procjene u preliminarnom nacrtu općega proračuna Europske unije, koji iznosi pred Vijeće prema članku 272. Ugovora. Treba se poštivati opseg potencijalnog proračuna Zajednice za nadolazeću godinu. Nakon što dobiju nacrt proračuna, države spomenute u prvom podstavku utvrđuju vlastiti preliminarni nacrt proračuna. 6. Nakon donošenja općega proračuna od strane tijela nadležnog za proračun Upravni odbor donosi konačni proračun i radni program Agencije, uz njihovo prilagođavanje doprinosu Zajednice prema potrebi. Neodložno ih prosljeđuje Komisiji i tijelu nadležnom za proračun. 7. Bilo koja izmjena proračuna, uključujući plan poslovanja, treba slijediti postupak spomenut u stavku 5. Članak 49. Provođenje i kontrola proračuna 1. Izvršni direktor provodi proračun Agencije. 2. Kontrolu popratnih i plaćanje svih troškova te kontrolu postojanja i vraćanja svih prihoda Agencije obavlja Financijski kontrolor Komisije. 3. Najkasnije do 31. ožujka svake godine Izvršni direktor treba predati Komisiji, Upravnom odboru i Revizorskom sudu detaljan prikaz svih prihoda i izdataka iz prethodne financijske godine. Revizorski sud ispituje te prikaze u skladu s člankom 248. Ugovora. Svake godine objavljuje izvještaj o aktivnostima Agencije. 4. Europski parlament, postupajući prema preporuci Vijeća, daje Izvršnom direktoru Agencije razrješenje u pogledu provedbe proračuna. Članak 50. Borba protiv prijevare 1. U svrhu borbe protiv prijevare, korupcije i drugih nezakonitih aktivnosti, odredbe Uredbe (EZ-
  134. a)br. 1073/1999 Europskoga parlamenta i Vijeća od 25. svibnja 1999. o istraživanjima koja je izvršio Europski ured za suzbijanje prijevara (OLAF)[11] primjenjuje se bez ograničenja. 2. Agencija će pristupiti Međuinstitucijskom sporazumu od 25. svibnja 1999. o istraživanjima koja je izvršio Europski ured za suzbijanje prijevara (OLAF)[12] i izdaje bez odgode odgovarajuće odredbe primjenjive na sve zaposlenike Agencije. 3. Odluke koje se odnose na financiranje te provedbeni sporazumi i instrumenti proizašli iz njih izričito utvrđuju da Revizorski sud i OLAF mogu prema potrebi izvršiti provjere na licu mjesta kod primatelja financiranja Agencije i agenata odgovornih za njegovu raspodjelu. Članak 51. Ocjenjivanje 1. Unutar tri godine od datuma kad je Agencija preuzela svoje odgovornosti te svakih pet godina nakon toga Upravni će odbor zatražiti neovisno vanjsko ocjenjivanje primjene ove Uredbe. 2. Ocjenjivanjem se ispituje koliko djelotvorno Agencija ispunjava svoju misiju. Ono također procjenjuje utjecaj ove Uredbe, Agencije i njenih radnih praksi u uspostavljanju visoke razine sigurnosti civilnog zrakoplovstva. Ocjenjivanje treba uzeti u obzir gledišta vlasnika udjela i na europskoj i na nacionalnoj razini. 3. Upravni odbor prima nalaze ocjenjivanja i izdaje preporuke u vezi s promjenama ove Uredbe, Agencije i njenih radnih praksi Komisiji koja ih zajedno sa svojim vlastitim mišljenjem, kao i odgovarajućim prijedlozima, može proslijediti Europskom parlamentu i Vijeću. Uključuje se i plan djelovanja s vremenskim rasporedom, ako je to primjenjivo. I nalazi i preporuke ocjenjivanja trebaju se učiniti javno dostupnima. Članak 52. Financijske odredbe Nakon što dobije pristanak Komisije i mišljenje Revizorskoga suda, Upravni odbor donosi Financijski propis Agencije, koji osobito utvrđuje postupak za sastavljanje i provedbu proračuna Agencije, u skladu s člankom 142. Financijskoga propisa primjenjivog na opći proračun Europskih zajednica. Članak 53. Propis o naknadama i naplatama 1. Postupajući u skladu s postupkom utvrđenim u članku 54. stavku 3. i nakon konzultiranja Upravnoga odbora, Komisija donosi propis o naknadama i naplatama. 2. Propis o naknadama i naplatama osobito određuje pitanja za koja dospijevaju naknade i naplate prema članku 48. stavku 1., iznos naknade i naplate te način plaćanja. 3. Naknade i naplate plaćaju se za: (
  135. a)izdavanje i obnavljanje svjedodžbi, kao i za prateći kontinuirani nadzor funkcija; (
  136. b)pružanje usluga; odražavaju stvarne troškove svake pojedinačne odredbe; (
  137. c)obradu žalbe. Sve naknade i naplate trebaju biti izražene i plative u eurima. 4. Iznos naknada i naplata utvrđuje se na razini koja osigurava da prihod u tom pogledu u načelu bude dovoljan za pokrivanje punih troškova pružene usluge. Doprinos spomenut u članku 48. stavku 1. može pokrivati, za prijelazno razdoblje koje završava s 31. prosincem četvrte godine od stupanja ove Uredbe na snagu, izdatke koji se odnose na fazu početnog uhodavanja Agencije. U skladu s postupkom utvrđenim u članku 54. stavku 3., to se razdoblje može produžiti u slučaju potrebe za najviše godinu dana. GLAVA IV. ZAVRŠNE ODREDBE Članak 54. Odbor 1. Komisiji pomaže odbor. 2. Kod upute na ovaj stavak primjenjuju se članci 3. i 7. Odluke 1999/468/EZ uz uzimanje u obzir odredbi članka 8. iste. 3. Kod upute na ovaj stavak primjenjuju se članci 5. i 7. Odluke 1999/468/EZ uz uzimanje u obzir odredbe članka 8. iste. Razdoblje navedeno u članku 5. stavku 6. Odluke 1999/468/EZ iznosi mjesec dana. 4. Kod upute na ovaj stavak primjenjuje se članak 6. Odluke 1999/468/EZ. Prije usvajanja svoje odluke Komisija će se konzultirati s odborom spomenutim u stavku 1. ovoga članka. Razdoblje utvrđeno u članku 6. točki (
  138. b)Odluke 1999/468/EZ iznosi tri mjeseca. Kada neka država članica upućuje odluku Komisije Vijeću, Vijeće koje djeluje kvalificiranom većinom može donijeti drugačiju odluku unutar razdoblja od tri mjeseca. 5. Odbor donosi svoj Poslovnik. Članak 55. Sudjelovanje europskih trećih zemalja Agencija je otvorena za sudjelovanje europskih trećih zemalja koje su ugovorne strane Čikaške konvencije i koje su sklopile sporazume s Europskom zajednicom kojima su donijele i primjenjuju pravo Zajednice na području obuhvaćenom ovom Uredbom i njenim provedbenim propisima. Prema odnosnim odredbama tih sporazuma uspostavljaju se sporazumi koji će, inter alia, specificirati prirodu i opseg te detaljna pravila za sudjelovanje tih zemalja u radu Agencije, uključujući odredbe o financijskim doprinosima i osoblju. Članak 56. Početak rada Agencije 1. Agencija će preuzeti poslove certifikacije koji su joj dodijeljeni kao dužnost prema članku 15. od 28. rujna 2003. Do toga datuma države članice nastavit će provoditi primjenjivo zakonodavstvo i propise. 2. Tijekom dodatnog prijelaznog razdoblja od 42 mjeseca od datuma spomenutog u stavku 1. države članice mogu nastaviti izdavati svjedodžbe i odobrenja iznimno od odredbi članaka 5., 6., 9. i 15. prema uvjetima navedenima od strane Komisije u provedbenim propisima donesenima za njihovu primjenu. Kad u tom kontekstu države članice izdaju svjedodžbe na osnovi svjedodžbi izdanih od strane trećih zemalja, provedbeni propisi Komisije posvetit će dužnu pozornost načelima utvrđenima u članku 9. stavku 2. točkama (
  139. b)i (c). 3. Iznimno od odredbi članka 43., do donošenja osnovnih zahtjeva u skladu sa člankom 7. izvršenje odgovarajućih zadataka od strane Agencije može podlijegati radnim postupcima dogovorenima sa zajedničkim zrakoplovnim vlastima. Članak 57. Opoziv 1. Direktiva 80/51/EEZ i Aneks II. Uredbi (EEZ-
  140. a)br. 3922/91 opozivaju se od 28. rujna 2003. 2. Odredbe članka 8. primjenjuju se na proizvode, dijelove i uređaje, organizacije i osobe koji su certificirani u skladu s odredbama spomenutima u stavku 1. ovoga članka. Članak 58. Stupanje na snagu Ova Uredba stupa na snagu dvadesetoga dana od objave u Službenom listu Europskih zajednica. Članci 5. i 6. primjenjuju se od datuma utvrđenih u provedbenim propisima. Ova Uredba u cijelosti obvezuje i neposredno se primjenjuje u svim državama članicama. Sastavljeno u Bruxellesu 15. srpnja 2002. Za Europski parlament Za Vijeće Predsjednik Predsjednik P. COX M. FISCHER BOEL ANEKS I. Osnovni zahtjevi za plovidbenost spomenuti u članku 5. 1. Integritet proizvoda: integritet proizvoda mora biti osiguran za sve predviđene uvjete leta za radni vijek zrakoplova. Udovoljavanje svim zahtjevima mora se pokazati procjenom ili analizom, potkrijepljenim ispitivanjima u slučaju potrebe. 1.a. Strukture i materijali: integritet strukture mora se osigurati kroz cijeli operativni opseg zrakoplova i dosta preko istoga, uključujući njegov pogonski sustav, i održavati kroz cijeli radni vijek zrakoplova. 1.a.1. Svi dijelovi zrakoplova čije bi otkazivanje smanjilo strukturalni integritet moraju udovoljavati sljedećim uvjetima bez štetnih deformacija ili otkazivanja. To uključuje sve stavke sa značajnom masom i sredstva za njihovo učvršćivanje. 1.a.1.a. Trebaju se razmotriti sve kombinacije opterećenja za koje se razumno očekuje da će se pojaviti unutar te dosta preko težina, opsega težišta, operativnog opsega i vijeka trajanja zrakoplova. To uključuje opterećenja zbog naleta vjetra, manevriranja, izjednačavanja tlaka u kabini, pomične površine, kontrolne i pogonske sustave i u letu, i na zemlji. 1.a.1.b. Treba razmotriti sva opterećenja i moguća otkazivanja do kojih dovedu slijetanja u slučaju opasnosti, bilo na zemlju ili na vodu. 1.a.1.c. Dinamični učinci trebaju biti obuhvaćeni u strukturalnom reagiranju na ta opterećenja. 1.a.2. Zrakoplov mora biti bez bilo kakve aeroelastične nestabilnosti i prekomjernih vibracija. 1.a.3. Proizvodni procesi i materijali upotrijebljeni za gradnju zrakoplova moraju rezultirati strukturalnim svojstvima koja su poznata i mogu se reproducirati. U obzir se trebaju uzeti bilo kakve promjene u performansama materijala vezane uz operativno okruženje. 1.a.4. Efekti cikličkog opterećenja, degradacije okoliša, štete sa slučajnim i diskretnim izvorom ne smiju smanjivati strukturalni integritet ispod prihvatljive razine preostale snage. Trebaju se donijeti sve potrebne upute za osiguravanje kontinuirane plovidbenosti u tom pogledu. 1.b. Pogon: integritet pogonskog sustava (tj. motora i, kad je to primjereno, elise) mora se pokazati kroz cijeli operativni opseg pogonskog sustava i dosta preko njega, i mora se održavati kroz cijeli radni vijek pogonskog sustava. 1.b.1. Pogonski sustav mora unutar navedenih ograničenja proizvoditi potisak ili snagu potrebnu za sve tražene uvjete leta, uz uzimanje u obzir utjecaja i uvjeta okoliša. 1.b.2. Proizvodni proces i materijali koji se koriste za gradnju pogonskog sustava moraju rezultirati poznatim i ponovljivim strukturalnim ponašanjem. U obzir se trebaju uzeti bilo kakve promjene u performansama materijala vezane uz operativno okruženje. 1.b.3. Efekti cikličkog opterećenja, degradacije vezane uz okoliš i operativne degradacije te vjerojatno naknadno otkazivanje ne smiju smanjiti integritet pogonskog sustava ispod prihvatljivih razina. Trebaju se donijeti sve potrebne upute za osiguravanje kontinuirane plovidbenosti u tom pogledu. 1.b.4. Trebaju se donijeti sve potrebne upute, informacije i zahtjevi za sigurnu i ispravnu vezu između pogonskog sustava i zrakoplova. 1.c. Sustavi i oprema 1.c.1. Zrakoplov ne smije imati konstrukcijska obilježja ili detalje za koje je iskustvo pokazalo da su opasni. 1.c.2. Zrakoplov, uključujući one sustave, opremu i uređaje koji se traže za certifikaciju tipa, ili prema operativnim pravilima, mora funkcionirati kako je to namjeravano prema bilo kojim predvidljivim uvjetima rada, kroz cijeli operativni opseg zrakoplova te dosta preko njega, uz uzimanje u obzir operativnog okruženja sustava, opreme ili uređaja. Drugi sustavi, oprema i uređaji koji se ne traže za certifikaciju tipa, ili prema operativnim pravilima, bez obzira funkcioniraju li ispravno ili neispravno, ne smiju smanjivati sigurnost i ne smiju štetno utjecati na ispravno funkcioniranje bilo kojeg drugog sustava, opreme ili uređaja. Sustavi, oprema i uređaji moraju biti operativni bez potrebe za izuzetnom vještinom ili snagom. 1.c.3. Sustavi, oprema i prateći uređaji zrakoplova, razmatrani zasebno i u međusobnom odnosu, moraju se projektirati tako da bilo koje stanje katastrofalnog otkazivanja ne rezultira iz pojedinačnog otkazivanja koje se nije pokazalo krajnje nevjerojatnim, i mora postojati odnos inverzije između vjerojatnosti stanja otkazivanja i težine njegovih posljedica na zrakoplov i ljude u njemu. U pogledu gornjeg kriterija za pojedinačno otkazivanje, prihvaćeno je da se mora uzeti u obzir veličina i općenita konfiguracija zrakoplova i da to može spriječiti da takvom kriteriju pojedinačnog otkazivanja udovolje neki dijelovi i neki sustavi helikoptera i malih zrakoplova. 1.c.4. Informacije potrebne za sigurno obavljanje leta i informacije koje se tiču nesigurnih uvjeta moraju se dostaviti posadi ili osoblju za održavanje, kako je primjereno, na jasan, dosljedan i nedvosmislen način. Sustavi, oprema i kontrole, uključujući znakove i najave, moraju biti dizajnirani i smješteni tako da krajnje smanje greške koje bi mogle dovesti do stvaranja opasnosti. 1.c.5. Moraju se poduzeti mjere predostrožnosti kod projektiranja kako bi se krajnje smanjile opasnosti za zrakoplov i osobe u njemu od razumno vjerojatnih prijetnji i unutar i izvan zrakoplova, uključujući zaštitu od mogućnosti značajnog otkazivanja ili smetnje bilo kojeg uređaja zrakoplova. 1.d. Kontinuirana plovidbenost 1.d.1. Moraju se utvrditi upute za kontinuiranu plovidbenost kako bi se osiguralo održavanje norme za certifikaciju plovidbenosti tipa zrakoplova kroz cijeli radni vijek zrakoplova. 1.d.2. Moraju se osigurati sredstva kako bi se omogućio pregled, podešavanje, podmazivanje, uklanjanje ili zamjena dijelova i uređaja prema potrebi za kontinuiranu plovidbenost. 1.d.3. Upute za kontinuiranu plovidbenost moraju biti u obliku jednog ili više priručnika, kako je primjereno za količinu podataka koji se trebaju dati. Priručnici moraju pokrivati upute za održavanje i popravak, informacije o servisiranju, eliminiranje kvarova i postupke pregleda u obliku koji osigurava praktični raspored. 1.d.4. Upute za kontinuiranu plovidbenost moraju sadržavati ograničenja za plovidbenost koja navode svako obavezno vrijeme za zamjenu, interval za pregled i odnosni postupak pregleda. 2. Aspekti rada proizvoda vezani uz plovidbenost 2.a. Sljedeće se mora pokazati riješenim kako bi se osigurala zadovoljavajuća razina sigurnosti za osobe u zrakoplovu ili na zemlji tijekom rada proizvoda: 2.a.1. Moraju se utvrditi vrste rada za koje je zrakoplov odobren te ograničenja i informacije potrebne za siguran rad, uključujući ograničenja vezana uz okoliš i performanse. 2.a.2. Zrakoplov mora biti sigurno upravljiv i sposoban za manevriranje u svim očekivanim operativnim uvjetima uključujući nakon otkazivanja jednog ili, ako je primjereno, više pogonskih sustava. U obzir treba odgovarajuće uzeti snagu pilota, okruženje u pilotskoj kabini, radno opterećenje pilota i druga pitanja vezana uz ljudski faktor, kao i fazu leta i njeno trajanje. 2.a.3. Treba biti moguće izvršiti glatki prelazak s jedne faze leta na drugu bez potrebe za izuzetnim pilotskim sposobnostima, budnošću, snagom ili radnim opterećenjem u bilo kojim operativnim uvjetima. 2.a.4. Zrakoplov mora imati stabilnost koja osigurava da zahtjevi koji se postavljaju pred pilota ne budu pretjerani uz uzimanje u obzir faze leta i njenog trajanja. 2.a.5. Trebaju se utvrditi postupci za normalne operacije, otkazivanje i uvjete hitnog slučaja. 2.a.6. Trebaju se osigurati upozorenja ili druga sredstva za odvraćanje kako bi se spriječilo prekoračenje normalnog opsega leta kako je primjereno za tip. 2.a.7. Obilježja zrakoplova i njegovih sustava moraju omogućiti sigurno vraćanje s ekstrema opsega leta na koje se može naići. 2.b. Operativna ograničenja i druge informacije potrebne za siguran rad moraju se staviti na raspolaganje članovima posade. 2.c. Operacije proizvoda moraju biti zaštićene od opasnosti proizašlih iz štetnih vanjskih i unutarnjih uvjeta, uključujući uvjete okoliša. 2.c.1. Osobito se ne smije pojaviti nikakvo nesigurno stanje od izlaganja pojavama kao što su, ali ne ograničeno na, nepovoljno vrijeme, rasvjeta, udar ptice, polja sa zračenjem visoke frekvencije, ozon, itd., čije se pojavljivanje razumno očekuje tijekom rada proizvoda. 2.c.2. Odjeljci kabine moraju putnicima osigurati prikladne uvjete prijevoza i odgovarajuću zaštitu od bilo koje očekivane opasnosti proizašle kod operacija leta ili nastale iz situacija opasnosti, uključujući opasnosti kao što su požar, dim, toksični plinovi i nagli gubitak tlaka. Mora se osigurati pružanje svih razumnih prilika osobama u zrakoplovu za izbjegavanje teške ozljede i brzo evakuiranje zrakoplova te zaštita od sila usporavanja u slučaju prinudnog slijetanja na zemlju ili vodu. Trebaju se osigurati jasne i nedvosmislene oznake ili objave, kako je potrebno, kako bi se osobama u zrakoplovu dale upute za odgovarajuće sigurno ponašanje te položaj i ispravnu upotrebu sigurnosne opreme. Tražena sigurnosna oprema mora biti lako dostupna. 2.c.3. Odjeljci za posadu moraju biti raspoređeni takvim redom da olakšavaju operacije leta, uključujući sredstva koja osiguravaju svjesnost o situaciji, te rješavanje bilo koje očekivane situacije i slučajeva opasnosti. Okruženje odjeljaka posade ne smije ugrožavati sposobnost posade za obavljanje svojih zadataka i njegovo projektiranje treba biti takvo da se izbjegava ometanje za vrijeme rada i pogrešna upotreba komandi. 3. Organizacije (uključujući fizičke osobe koje se bave projektiranjem, proizvodnjom ili održavanjem) 3.a. Odobrenja organizacija moraju se izdati kad se ispune sljedeći uvjeti: 3.a.1. organizacija mora imati sva sredstva potrebna za opseg radova. Ta sredstva obuhvaćaju, ali nisu ograničena na, sljedeće: kapacitete, osoblje, opremu, alate i materijal, dokumentaciju o zadacima, odgovornostima i postupcima, pristup do odnosnih podataka i vođenje evidencije; 3.a.2. organizacija mora primjenjivati i voditi sustav upravljanja kako bi se osiguralo udovoljavanje tim osnovnim zahtjevima za plovidbenost te težilo postizanju kontinuiranog poboljšanja tog sustava; 3.a.3. organizacija mora utvrditi sporazume s odnosnom organizacijom prema potrebi kako bi se osiguralo kontinuirano udovoljavanje tim osnovnim zahtjevima za plovidbenost; 3.a.4. organizacija mora utvrditi sustav za izvještavanje o i/ili rješavanje pojava koji mora koristiti sustav za upravljanje pod točkom 3.a.2 i aranžmani pod točkom 3.a.3 kako bi se pridonijelo cilju postizanja kontinuiranog poboljšanja sigurnosti proizvoda. 3.b. U slučaju organizacije za obuku za održavanje ne primjenjuju se uvjeti pod točkama 3.a.3 i 3.a.4. ANEKS II. Zrakoplovi spomenuti u članku 4. stavku 2. Zrakoplovi na koje se ne primjenjuje članak 4. stavak 1. su zrakoplovi za koje nije izdana svjedodžba tipa ili svjedodžba o plovidbenosti na osnovi ove Uredbe i njenih provedbenih propisa te koji spadaju u jednu od sljedećih kategorija: (
  141. a)zrakoplovi koji ima očiglednu povijesnu vrijednost vezanu uz: (
  142. i)sudjelovanje u važnom povijesnom događaju; ili (
  143. ii)velik korak u razvoju zrakoplovstva; ili (iii) veliku ulogu koju je imao u oružanim snagama države članice; i zadovoljavaju jedan ili više sljedećih kriterija: (
  144. i)njihov početni dizajn utvrđen je kao stariji od 40 godina; (
  145. ii)njihova je proizvodnja prestala prije najmanje 25 godina; (iii) u državama članicama je još registrirano manje od 50 zrakoplova s istim osnovnim dizajnom; (
  146. b)zrakoplovi specifično projektirani ili modificirani za istraživanje, eksperimentalne ili znanstvene svrhe te koji će se vjerojatno proizvoditi u vrlo ograničenom broju; (
  147. c)zrakoplovi koje je najmanje 51 % sagradio amater ili neprofitna udruga amatera u vlastite svrhe i bez ikakve komercijalne svrhe; (
  148. d)zrakoplovi čiji je početni dizajn bio namijenjen samo u vojne svrhe; (
  149. e)avioni koji nemaju više od dva sjedala, čija brzina kod gubitka uzgona ili minimalna brzina za stabilni let u konfiguraciji za slijetanje ne prelazi 35 čvorova kalibrirane zračne brzine (CAS) i s najvećom masom kod polijetanja (MTOM) ne većom od: (
  150. i)300 kg za kopneni zrakoplov, jednosjed; ili (
  151. ii)450 kg za kopneni zrakoplov, dvosjed; ili (iii) 330 kg za amfibiju ili zrakoplov s plovcima, jednosjed; ili (
  152. iv)495 kg za amfibiju ili zrakoplov s plovcima, dvosjed, pod uvjetom da kada radi i kao zrakoplov s plovcima i kao kopneni zrakoplov potpada ispod oba ograničenja MTOM-a, kako je primjereno; (
  153. f)‘jedrilice’ sa strukturalnom masom manjom od 80 kg kod jednosjeda ili 100 kg kod dvosjeda, uključujući one koji se lansiraju nožno; (
  154. g)zrakoplovi bez posade s operativnom masom manjom od 150 kg; (
  155. h)bilo koji drugi zrakoplovi s ukupnom masom bez pilota manjom od 70 kg. DODATAK III. UREDBA (EZ-
  156. a)br. 1899/2006 EUROPSKOGA PARLAMENTA I VIJEĆA od 12. prosinca 2006. kojom se izmjenjuje i dopunjuje Uredba Vijeća (EEZ-
  157. a)br. 3922/91 o usklađivanju tehničkih propisa i upravnih postupaka u području civilnoga zrakoplovstva (Tekst od značaja za Europski gospodarski prostor) EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 80. stavak 2., uzimajući u obzir prijedlog Komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskoga i socijalnoga odbora[13], nakon savjetovanja s Odborom regija, djelujući u skladu s postupkom navedenim u članku 251. Ugovora[14], budući da:
(1)Uredba (EEZ-a) br. 3922/91[15] predviđa opće sigurnosne standarde navedene u Aneksu II. te Uredbe osobito u odnosu na izgled, izradu, djelovanje i održavanje zrakoplova, kao i osoba i organizacija koje su uključene u te zadatke. Ti se usklađeni sigurnosni standardi primjenjuju na sve zrakoplove kojima upravljaju zračni prijevoznici u Zajednici, bez obzira je li takav zrakoplov registriran u državi članici ili u trećoj zemlji.
(2)Članak
  1. stavak
  2. te Uredbe zahtijeva donošenje zajedničkih tehničkih uvjeta i upravnih postupaka, na temelju članka 80., stavka
  3. Ugovora, za područja koja se ne navode u Aneksu II te Uredbe.
(3)Članak
  1. Uredbe Vijeća (EEZ-a) br. 2407/92 od
  2. srpnja
  3. o izdavanju dozvola za zrakoplovne kompanije[16] predviđa da je izdavanje i valjanost radnih dozvola u svako vrijeme ovisno o tome posjeduje li zračni prijevoznik važeću svjedodžbu o sposobnosti zračnog prijevoza, u kojoj se navode djelatnosti koje pokriva radna dozvola i koja je u skladu s kriterijima koji će se utvrditi očekivanom uredbom. Sada je primjereno utvrditi takve kriterije.
(4)Zajedničke zrakoplovne vlasti (JAA) donijele su niz usklađenih pravila za komercijalni zračni prijevoz zrakoplovima, nazvanih Zajednički zrakoplovni propisi – Operacije u komercijalnom zračnom prijevozu (zrakoplovi) (JAR-OPS 1), s izmjenama i dopunama. Ta pravila (Izmjena i dopuna
  1. od
  2. siječnja 2005.) predviđaju najmanju razinu sigurnosnih uvjeta i stoga predstavljaju dobru osnovu za zakonodavstvo Zajednice koje pokriva područje djelovanja zrakoplova. Bilo je potrebno napraviti promjene JAR-OPS-a
  3. radi usklađivanja sa zakonodavstvom i politikama Zajednice, vodeći računa o njegovim mnogim primjenama u gospodarskom i socijalnom području. Taj se novi tekst ne može uvesti u pravo Europske zajednice jednostavnim pozivanjem na JAR-OPS
  4. u Uredbi (EEZ-a) br. 3922/
  5. Potrebno je Uredbi dodati novi Aneks koji sadrži zajednička pravila.
(5)Zračnim je prijevoznicima potrebno dati dovoljno fleksibilnosti da riješe nepredviđene hitne operativne okolnosti ili operativne potrebe ograničenoga trajanja ili da dokažu da mogu doseći jednaku razinu sigurnosti drugim sredstvima osim primjenom zajedničkih pravila navedenih u Aneksu (u daljnjem tekstu: »Aneks III.«). Države bi članice stoga trebale biti ovlaštene za dodjeljuju izuzeća ili uvode izmjene zajedničkih tehničkih uvjeta i upravnih postupaka. S obzirom na to da bi neka izuzeća i izmjene, u određenim slučajevima, mogli dovesti u pitanje zajedničke sigurnosne standarde ili stvoriti nesklad na tržištu, potrebno je njihovo područje strogo ograničiti, a njihovo dodjeljivanje podlijegati primjerenom nadzoru Komisije. U vezi s tim bi Komisija trebala biti ovlaštena za poduzimanje sigurnosnih mjera.
(6)Postoje jasno određeni slučajevi u kojima bi državama članicama trebalo dozvoliti da donesu ili zadrže nacionalne odredbe u vezi s ograničenjima vremena letenja i radnog vremena i uvjetima za odmor, pod uvjetom da su ispunjeni zajednički utvrđeni postupci i dok se ne utvrde pravila Zajednice na temelju znanstvenih činjenica i najbolje prakse.
(7)Svrha je ove Uredbe da utvrdi usklađene sigurnosne standarde visoke razine, uključujući u području ograničenja letenja i radnog vremena te vremena odmora. U nekim državama članicama postoje kolektivni ugovori o radu i/ili zakonodavstvo koje predviđa bolje uvjete u vezi s radim uvjetima za posadu. Ništa iz ove Uredbe ne smije se tumačiti kao ograničavanje mogućnosti za sklapanje ili održavanje tih ugovora. Državama članicama dozvoljeno je zadržati zakonodavstvo koje sadrži povoljnije odredbe od onih koje se iznose u ovoj Uredbi.
(8)Odredbe je Uredbe (EEZ-a) br. 3922/91, koje se odnose na postupke odbora, potrebno prilagoditi na način da se uzme u obzir Odluka Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. kojom se iznose postupci za ostvarivanje ovlasti dodijeljenih Komisiji[17].
(9)Odredbe je Uredbe (EEZ-
  1. a)br 3922/91, koje se odnose na njezino područje, potrebno prilagoditi uzimajući u obzir Uredbu (EZ-
  2. a)br. 1592/2002 Europskoga parlamenta i Vijeća od 15. srpnja 2002. o zajedničkim pravilima u području civilnoga zrakoplovstva i kojom se osniva Europska agencija za sigurnost zračnog prometa[18], kao i njezina pravila koja se primjenjuju, a koja se utvrđuju Uredbom Komisije (EZ-
  3. a)br. 1702/2003 od 24. rujna 2003., koja navodi pravila koja se primjenjuju za izdavanje svjedodžbe o sposobnosti i okolišu za zrakoplove i povezane proizvode, dijelove i uređaje, kao i za izdavanje potvrda projektnim i proizvodnim organizacijama[19] te Uredba Komisije (EZ-
  4. a)br. 2042/2003 od 20. studenoga 2003. o produživanju svjedodžbe o sposobnosti zrakoplova i aeronautičkih proizvoda, dijelova i uređaja i o organizacijama i osoblju koje je uključeno u ove zadatke[20].
(10)Ova Uredba, posebno odredbe o ograničenju vremena letenja i radnom vremenu i uvjetima za odmor kako su navedeni u pododjeljku Q Aneksa III., uzima u obzir ograničenja i minimum standarda, koji su već utvrđeni u Direktivi 2000/79/EZ[21]. Potrebno je uvijek poštovati ograničenja koja se navode u toj Direktivi u vezi s mobilnim radnicima u civilnome zrakoplovstvu. Odredbe pododjeljka Q Aneksa III. i ostale odredbe koje su odobrene prema ovoj Uredbi ne bi pod nikakvim uvjetima trebale biti šire i na taj način predvidjeti slabiju zaštitu tih radnika.
(11)Države bi članice trebale moći nastaviti s primjenom nacionalnih odredaba o ograničenjima vremena letenja i radnog vremena i uvjeta za odmor za članove posade, pod uvjetom da su ograničenja koja se određuju takvim nacionalnim odredbama ispod najvećeg ograničenja i iznad najmanjeg ograničenja navedenih u pododjeljku Q Aneksa III.
(12)Države bi članice također trebale moći nastaviti s primjenom nacionalnih odredaba o ograničenjima vremena letenja i radnog vremena i uvjeta za odmor za članove posade u područjima koja trenutno nisu pokrivena u pododjeljku Q Aneksa III., na pr. najduže dnevno dozvoljeno razdoblje letenja za operacije s jednim pilotom i hitne medicinske operacije te odredbe koje se odnose na smanjenje trajanja letačke dužnosti ili povećavanje vremena za odmor kada se prelazi više vremenskih zona.
(13)Potrebno je napraviti znanstvenu i medicinsku procjenu odredaba o ograničenjima vremena letenja i radnoga vremena i uvjetima za odmor i, ako je bitno, odredaba o kabinskoj posadi, u roku od dvije godine nakon što ova Uredba stupi na snagu.
(14)Ova Uredba ne bi trebala utjecati na primjenu odredaba o provjeri, koje se navode u Konvenciji o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu otvorenom za potpisivanje u Chicagu
  1. i Direktivi 2004/36/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća od
  2. travnja
  3. o sigurnosti zrakoplova trećih zemalja, koje koriste zračne luke Zajednice[22].
(15)Kraljevina Španjolska i Ujedinjeno kraljevstvo zajedničkom su deklaracijom ministara vanjskih poslova tih dviju zemalja, u Londonu 2. prosinca 1987., postigli dogovor radi jače suradnje u vezi s uporabom zračne luke Gibraltar. Ti dogovori tek trebaju stupiti na snagu.
(16)Stoga je potrebno Uredbu (EEZ-
  1. a)br. 3922/91 izmijeniti i dopuniti s time u skladu, DONIJELI SU OVU UREDBU: Članak 1. Uredba (EEZ-
  2. a)br. 3922/91 ovime se izmjenjuje i dopunjuje i glasi: 1. sljedeća se uvodna izjava umeće odmah nakon devete uvodne izjave: »Primjena odredaba koje se odnose na ograničenja vremena letenja i radnoga vremena mogu rezultirati značajnim poremećajem spiska poduzetnika čiji se operativni modeli isključivo temelje na noćnim letovima. Komisija bi trebala, na temelju dokaza koje podastiru dotične stranke, provesti procjenu i predložiti prilagodbu odredaba koje se odnose na ograničenja vremena letenja i radnoga vremena, da bi se ovi specijalni operativni modeli uzeli u obzir.«; 2. sljedeće se uvodne izjave umeću odmah nakon desete uvodne izjave: »Europska bi agencija za sigurnost zračnoga prometa do 16. siječnja 2009. trebala završiti potpunu znanstvenu i medicinsku procjenu pododjeljka Q i, po potrebi, pododjeljka O Aneksa III. Na temelju rezultata te procjene, u skladu s postupcima na koje se odnosi članak 12. stavak 2., Komisija bi trebala, po potrebi, bez odlaganja izraditi i predati prijedloge radi izmjene i dopune bitnih tehničkih odredaba.Tijekom pregleda određenih odredaba na koje se odnosi članak 8a., potrebno je zadržati smjer ka daljnjem usklađivanju uvjeta za osposobljavanje kabinske posade, koji su do sada bili usvojeni, radi olakšavanja slobodnog kretanja osoblja kabinske posade unutar Zajednice. U tom je kontekstu potrebno preispitati mogućnost daljnjeg usklađivanja kvalifikacija kabinskoga osoblja.«; 3. posljednja uvodna izjava zamjenjuje se sljedećom uvodnom izjavom: »Mjere koje su potrebne za primjenu ove Uredbe trebaju se donijeti u skladu s Odlukom Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999., kojom se utvrđuju postupci za ostvarivanje ovlasti, koje su dodijeljene Komisiji[23]*; 4. Članak 1. se ovime izmjenjuje i dopunjuje i glasi: (
  3. a)stavak 1. se mijenja i glasi: »1. Ova se Uredba primjenjuje na usklađivanje tehničkih uvjeta i upravnih postupaka u području sigurnosti civilnoga zrakoplovstva, koji se odnose na rad i održavanje zrakoplova te osobe i organizacije koje su uključene u takve zadatke.«; (
  4. b)potrebno je dodati sljedeće stavke: »3. Primjena ove Uredbe na zračnu luku Gibraltar podrazumijeva se ne dovodeći u pitanje zakonsku poziciju Kraljevine Španjolske i Ujedinjenoga Kraljevstva u vezi sa sporom oko suvereniteta nad teritorijem na kojem je zračna luka smještena. 4. Primjena ove Uredbe na zračnu luku Gibraltar privremeno se ukida, dok dogovori koji su uključeni u Zajedničku deklaraciju i koje su postigli ministri vanjskih poslova Kraljevine Španjolske i Ujedinjenoga Kraljevstva, 2. prosinca 1987., ne stupe na snagu. Vlade Španjolske i Ujedinjenoga Kraljevstva priopćuju Vijeću datum stupanja na snagu.«; 5. sljedeća se definicija dodaje članku 2: »(
  5. i)»Tijelo« u Aneksu III. znači nadležno tijelo koje je izdalo svjedodžbu o sposobnosti zračnoga prijevoza (AOC).«; 6. Članak 3. se mijenja i glasi: »Članak 3. 1. Ne dovodeći u pitanje članak 11., zajednički su tehnički uvjeti i upravni postupci, koji se primjenjuju u Zajednici u vezi s komercijalnim prijevozom zrakoplovima, oni koji se navode u Aneksu III. 2. Pozivanje na pododjeljak M Aneksa III., ili neku od njegovih odredaba, odnosi se na dio M Uredbe Komisije (EZ-
  6. a)br. 2042/2003 od 20. studenoga 2003. o obnavljaju plovidbenosti zrakoplova i aeronautičkih proizvoda, dijelova i uređaja te na odobrenje organizacija i osoblja koje je uključeno u te zadatke[24]** ili njezine relevantne odredbe.« 7. Članak 4. stavak 1. mijenja se i glasi: »1. U vezi s područjima koja nisu pokrivena Aneksom III., zajednički se tehnički propisi i upravni postupci usvajaju na temelju članka 80., stavka 2. Ugovora. Komisija, po potrebi i čim je prije moguće, dostavlja prijedloge u vezi s tim područjima.«; 8. Članak 6. se mijenja i glasi: »Članak 6. Zrakoplovom kojim se upravlja prema ovlasti koju je dodijelila država članica, u skladu sa zajedničkim tehničkim uvjetima i upravnim postupcima, može se pod istim uvjetima upravljati u drugim državama članicama, bez dodatnih tehničkih uvjeta ili procjene tih drugih država članica.«; 9. Članak 7. se mijenja i glasi: »Članak 7. Države članice priznaju svjedodžbe koje su prema ovoj Uredbi druga država članica, ili tijelo koje u njeno ime djeluje, izdali tijelima ili osobama pod njihovom nadležnosti i vlasti, a na koje se odnosi održavanje proizvoda i rad zrakoplova.«; 10. Članak 8. se mijenja i glasi: »Članak 8. 1. Odredbe članaka 3. do 7. ne sprječavaju državu članicu da odmah reagira na sigurnosni problem koji uključuje proizvod, osobu ili organizaciju koje su podložne ovoj Uredbi. Ako sigurnosni problem proizlazi iz neprikladne razine sigurnosti koja se predviđa zajedničkim tehničkim uvjetima i upravnim postupcima ili iz nedostatka tih uvjeta ili postupaka, država članica odmah obavješćuje Komisiju i druge države članice o poduzetim mjerama i razlozima za njihovo poduzimanje. Komisija odlučuje, u skladu s postupcima na koje se odnosi članak 12. stavak 2., opravdava li neprikladna razina sigurnosti ili nedostaci zajedničkih tehničkih ppropisa i upravnih postupaka, daljnju primjenu mjera, koje su usvojene prema prvoj točki ovoga stavka. U takvom slučaju, Komisija poduzima potrebne korake da izmijeni i dopuni zajedničke tehničke propise i upravne postupke u pitanju, u skladu s člankom 4. ili člankom 11. Ako se ustanovi da mjere države članice nisu opravdane, ona će ukinuti dotične mjere. 2. Država članica može dodijeliti izuzeće od tehničkih propisa i upravnih postupaka, koji se navode ovom Uredbom, u slučaju nepredviđenih hitnih operativnih okolnosti ili operativnih potreba ograničenoga trajanja. Komisija i druge države članice obavješćuju se o svim izuzećima koja se dodjeljuju uzastopno ili na razdoblje duže od dva mjeseca. Kada se Komisija i druge države članice obavijeste o izuzećima koje je jedna država članica dodijelila u skladu s drugom točkom, Komisija ispituje ispunjavaju li izuzeća sigurnosne ciljeve ove Uredbe ili druga relevantna pravila zakonodavstva Zajednice. Ako Komisija ustanovi da dodijeljena izuzeća ne ispunjavaju sigurnosne ciljeve ove Uredbe ili neko drugo relevantno pravilo zakonodavstva Zajednice, ona odlučuje o zaštitnim mjerama u skladu s postupkom navedenim u članku 12a. U takvom slučaju, dotična država članica ukida izuzeće. 3. U slučajevima kada se razina sigurnosti, jednaka onoj koja se postiže primjenom zajedničkih tehničkih propisa i upravnih postupaka navedenih u Aneksu III., može postići drugim sredstvima, države članice mogu, bez diskriminacije na temelju nacionalnosti podnositelja zahtjeva i uzimajući u obzir potrebu da se tržišno natjecanje ne naruši, izdati odobrenje koje odstupa od ovih odredaba. U takvim slučajevima država članica u pitanju obavješćuje Komisiju o svojoj namjeri da izda takvo odobrenje, razlozima za to i uvjetima koji su određeni da bi se osiguralo postizanje jednake razine sigurnosti. Komisija, u roku od tri mjeseca nakon što ju je država članica obavijestila, započinje postupak na koji se odnosi članak 12. stavak 2. radi odlučivanja može li se predloženo odobrenje mjere odobriti. U takvom slučaju, Komisija javlja svoju odluku svim državama članicama koje imaju pravo na primjenu te mjere. Relevantne odredbe Aneksa III. također se mogu izmijeniti i dopuniti kako bi sadržavale takvu mjeru. Članci 6. i 7. primjenjuju se na dotičnu mjeru. 4. Neovisno o odredbama iz stavaka 1., 2. i 3., država članica može donijeti ili zadržati odredbe koje se odnose na OPS 1.1105., točku 6., OPS 1.1110., točke 1.3. i 1.4.1., OPS 1.1115. i OPS 1.1125., točku 2.1. pododjeljka Q iz Aneksa III., dok se ne utvrde pravila Zajednice na temelju znanstvenih činjenica i najbolje prakse. Država članica obavješćuje Komisiju o odredbama koje odluči zadržati. U vezi s nacionalnim odredbama koje odstupaju od odredaba OPS-a 1. na koje se odnosi prva točka, a koje države članice namjeravaju donijeti nakon dana početka primjene Aneksa III., Komisija u roku od tri mjeseca nakon što ju je država članica o tome obavijestila, započinje postupak na koji se odnosi članak 12., stavak 2., da bi odlučila ispunjavaju li te odredbe sigurnosne ciljeve ove Uredbe i ostale propise prava Zajednice i mogu li se primjenjivati. Ako je tako, Komisija javlja svoju odluku o odobravanju mjera svim državama članicama koje imaju pravo primjenjivati tu mjeru. Relevantne odredbe Aneksa III. također se mogu izmijeniti i dopuniti kako bi sadržavale takvu mjeru. Članci 6. i 7. primjenjuju se na dotičnu mjeru.«; 11. umeće se sljedeći članak: »Članak 8a. 1. Europska agencija za sigurnost zračnoga prometa završava do 16. siječnja 2009. znanstvenu i medicinsku procjenu odredaba pododjeljka Q i, po potrebi, pododjeljka O Aneksa III. 2. Ne dovodeći u pitanje članak 7. Uredbe (EZ-
  7. a)br. 1592/2002 Europskoga parlamenta i Vijeća od 15. srpnja 2002. o zajedničkim pravilima u području civilnoga zrakoplovstva i osnivanju Europske agencije za sigurnost zračnoga prometa[25]*, Europska agencija za sigurnost zračnoga prometa pomaže Komisiji oko pripremanja prijedloga za preinake tehničkih odredaba pododjeljka O i pododjeljka Q Aneksa III. koje se primjenjuju.«; 12. Članak 11., stavak 1. mijenja se i glasi: »1. Komisija, nakon postupka na koji se odnosi članak 12., stavak 2., izmjenjuje i dopunjuje zajedničke tehničke uvjete i upravne postupke navedene u Aneksu III. radi znanstvenog i tehničkog napretka«; 13. Članak 12. se mijenja i glasi: »Članak 12. 1. Odbor za sigurnost zračnoga prometa, u daljnjem tekstu: »Odbor«, pomaže Komisiji. 2. Kada se navodi ovaj stavak, primjenjuju se članci 5. i 7. Odluke 1999/468/EZ, uzimajući u obzir odredbe njezinoga članka 8. Razdoblje koje je navedeno u članku 5., stavku 6., Odluke 1999/468/EZ određuje se na tri mjeseca. 3. Odbor donosi Pravila postupka.« 14. umeće se sljedeći članak: »Članak 12a. Kada se navodi ovaj članak, primjenjuje se zaštitni postupak naveden u članku 6. Odluke 1999/468/EZ. Prije donošenja odluke, Komisija se savjetuje s Odborom. Razdoblje koje se navodi u članku 6., točki b., Odluke 1999/468/EZ određuje se na tri mjeseca. Kada država članica uputi odluku Komisije Vijeću, Vijeće može kvalificiranom većinom donijeti drugačiju odluku u roku od tri mjeseca.«; 15. tekst koji se pojavljuje u Aneksu ove Uredbe dodaje se kao Aneks III. Članak 2. Ova Uredba stupa na snagu dvadesetoga dana nakon njezinoga objavljivanja u Službenome listu Europske unije. Ne dovodeći u pitanje odredbe članka 11. Uredbe (EEZ-
  8. a)br. 3922/91, Aneks III. primjenjuje se od 16. srpnja 2008. Ova je Uredba obvezujuća u cijelosti i izravno se primjenjuje na sve države članice. Sastavljeno u Strasbourgu 12. prosinca 2006. Za Europski parlament Predsjednik Za Vijeće Predsjednik Josep BORRELL FONTELLES Mauri PEKKARINEN DODATAK IV. UREDBA (EZ-
  9. a)br. 1900/2006 EUROPSKOGA PARLAMENTA I VIJEĆA od 20. prosinca 2006. kojom se izmjenjuje i dopunjuje Uredba Vijeća (EEZ-
  10. a)br. 3922/91 o usklađivanju tehničkih propisa i upravnih postupaka u području civilnog zrakoplovstva EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 80. stavak 2., uzimajući u obzir prijedlog Komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskoga i socijalnoga odbora, nakon savjetovanja s Odborom regija, djelujući u skladu s postupkom predviđenim u članku 251. Ugovora[26]23, budući da:
(1)Aneks III. Uredbi (EEZ-a) br. 3922/9124[27] predviđa zajedničke tehničke propise i upravne postupke koji se primjenjuju na komercijalni prijevoz avionom. Ti usklađeni propisi i postupci primjenjuju se na sve zrakoplove koje koriste zračni prijevoznici Zajednice koji su registrirani u državi članici ili u trećoj zemlji.
(2)Mjere potrebne za provedbu Uredbe (EEZ-a) br. 3922/91 potrebno je donijeti u skladu s Odlukom Vijeća 1999/468/EZ od
  1. lipnja
  2. kojom se utvrđuju postupci za izvršavanje Komisiji danih provedbenih ovlasti[28]25.
(3)Osobito je potrebno Komisiji dati ovlasti za određivanje uvjeta pod kojima bi se moglo, na način kako je predviđeno Uredbom (EEZ-a) br. 3922/91, izmijeniti ili dopuniti zajednički tehnički propisi i upravni postupci navedeni u Aneksu III. navedene Uredbe ili bi se država članica mogla izuzeti od njihove primjene. Budući da su to mjere općega dosega te su namijenjene izmjeni nebitnih elemenata uredbe ili dopuni uredbe dodavanjem novih nebitnih elemenata, potrebno ih je donijeti prema regulatornom postupku s pregledom predviđenom u članku 5. a. Odluke 1999/468/EZ.
(4)Kada se zbog hitnih razloga vezanih uz održavanje odgovarajuće razine sigurnosti zračnoga prometa ne mogu poštivati uobičajeni rokovi za regulatorni postupak s pregledom, potrebno je Komisiji omogućiti primjenu hitnog postupka predviđenoga u članku 5. a. stavku 6. Odluke 1999/468/EZ za donošenje određenih mjera.
(5)Stoga se Uredba (EEZ-
  1. a)br. 3922/1991 u skladu s time izmjenjuje i dopunjuje, DONIJELI SU OVU UREDBU: Članak 1. Ovime se Uredba (EEZ-
  2. a)br. 3922/91 izmjenjuje i dopunjuje kako slijedi: 1) Članak 8. izmjenjuje se i dopunjuje kako slijedi: (
  3. a)Četvrti podstavak stavka 3. mijenja se i glasi: »U takvom slučaju Komisija notificira svoju odluku svim državama članicama koje su ovlaštene primjenjivati navedenu mjeru. Odgovarajuće odredbe Aneksa III. mogu se također izmijeniti i dopuniti u skladu s člankom 11. tako da odražavaju navedenu mjeru.«; 2) Članak 11. izmjenjuje se i dopunjuje kako slijedi: (
  4. a)Stavak 1. mijenja se i glasi: »1. Mjere čija je svrha izmijeniti i dopuniti nebitne elemente ove Uredbe tako da je dopune, koje su nužne zbog znanstvenog i tehničkog napretka i koje izmjenjuju i dopunjuju zajedničke tehničke zahtjeve i upravne postupke navedene u Aneksu III. donose se u skladu s regulatornim postupkom s pregledom iz članka 12. stavka 3. U hitnim slučajevima Komisija može primijeniti hitni postupak iz članka 12. stavka 4.«; (
  5. b)U stavku 2. riječi »u članku 12.« mijenjaju se i glase »u članku 12. stavku 3.«; 3) Članak 12. mijenja se i glasi: »Članak 12. 1. Komisiji pomaže Odbor za sigurnost zračnog prometa (u daljnjem tekstu »Odbor«). 2. Prilikom pozivanja na ovaj stavak, primjenjuju se članci 5. i 7. Odluke 1999/468/EZ poštujući pritom odredbe članka 8. Odluke. Rok predviđen u članku 5. stavku 6. Odluke 1999/468/EZ je tri mjeseca. 3. Prilikom pozivanja na ovaj stavak, primjenjuje se članak 5. a. stavci 1. do 4. i članak 7. Odluke 1999/468/EZ poštujući pritom odredbe članka 8. Odluke. 4. Prilikom pozivanja na ovaj stavak, primjenjuje se članak 5. a. stavci 1., 2., 4. i 6. i članak 7. Odluke 1999/468/EZ poštujući pritom odredbe članka 8. Odluke.«. Članak 2. Ova Uredba stupa na snagu dvadeset dana od dana objave u Službenom listu Europske unije. Ova Uredba u cijelosti obvezuje i nep

AI objašnjenje na temelju službenog teksta zakona. Okvirno, ne zamjenjuje pravni savjet.