Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-III-5570/2022 od 21. prosinca 2022.

(3)mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja Ministarstvu pravosuđa i uprave Republike Hrvatske za njezinu isplatu. IV. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«. Obrazloženje I. POSTUPAK PRED USTAVNIM SUDOM

1. Ivan Kobaš iz Zagreba (u daljnjem tekstu: podnositelj), kojeg u ustavnosudskom postupku zastupa Verica Šuster, odvjetnica u Odvjetničkom društvu Šuster, Kobaš i Buntić, podnio je
2. rujna
3. na temelju članka
4. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 99/99., 29/
5. i 49/
6. – pročišćeni tekst; u daljnjem tekstu: Ustavni zakon) ustavnu tužbu u povodu rješenja predsjednika Županijskog suda u Zagrebu broj: Su-Kžzp I-2/2022-2 od
7. rujna
8. kojim je odbijena žalba podnositelja kao neosnovana i potvrđeno rješenje predsjednika Općinskog kaznenog suda u Zagrebu broj: Su-Kzp I-8/22-2 od
9. lipnja
10. kojim je odbačen zahtjev podnositelja za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku.
11. Za potrebe ustavnosudskog postupka pribavljen je spis Općinskog kaznenog suda u Zagrebu broj: KO-2758/
12. II. PREGLED RADNJI U POSTUPKU Kazneni postupak u dijelu u kojem je odlučivano o naknadi troškova
13. Kazneni postupak vodio se pred Općinskim kaznenim sudom u Zagrebu pod brojem KO-2758/2012 te je podnositelj imenovan kao branitelj po službenoj dužnosti optuženiku u tom kaznenom postupku. Podnositelj je na glavnoj raspravi održanoj
14. lipnja
15. razriješen dužnosti branitelja po službenoj dužnosti. Podnositelj je
16. rujna
17. podnio Općinskom kaznenom sudu u Zagrebu zahtjev za naknadu troškova postupka na temelju obrane okrivljenika po službenoj dužnosti u iznosu od 24.437,50 kuna. U tom podnesku podnositelj je zatražio troškove obrane po službenoj dužnosti za radnje obavljene od
18. veljače
19. (podnošenje prigovora protiv optužnice) do
20. lipnja
21. (kada je održana glavna rasprava). Podnositelj je
22. studenoga
23. požurio donošenje rješenja o troškovima postupka. Rješenjem Općinskog kaznenog suda u Zagrebu suda broj: ­KO-2758/12 od
24. studenoga
25. ponovo je imenovan podnositelj, kao branitelj po službenoj dužnosti, optuženiku. Presudom Općinskog kaznenog suda u Zagrebu broj: ­KO-2758/2012-127 od
26. studenoga
27. proglašen je krivim okrivljenik te mu je izrečena jedinstvena kazna zatvora u trajanju od jedne

(1)godine i osam

(8)mjeseci. Presudom Županijskog suda u Rijeci broj: Kž-73/2017-12 od 27. ožujka 2019., povodom žalbe državnog odvjetnika, preinačena je odluka o kazni te je okrivljenik osuđen na jedinstvenu kaznu zatvora u trajanju od dvije

(2)godine i četiri

(4)mjeseca, dok je žalba okrivljenika odbijena kao neosnovana. Podnositelj je 27. lipnja 2019. podnio Općinskom kaznenom sudu u Zagrebu dopunski zahtjev za naknadu troškova postupka u ukupnom iznosu od 31.437,50 kuna, s tim da dopunski zahtjev podnositelja obuhvaća sve troškove koji su specificirani u zahtjevu podnositelja od 2. rujna 2015. i dodatne troškove za radnje obavljene nakon 18. lipnja 2015. Rješenjem Općinskog kaznenog suda u Zagrebu broj: ­24 KO-2758/2012-150 od 2. srpnja 2019. dosuđeni su podnositelju troškovi kaznenog postupka u iznosu od 23.656,25 kuna. Podnositelj je 18. srpnja 2019. izjavio žalbu na rješenje broj: 24 KO-2758/2012-150 od 2. srpnja 2019. Podnositelj je 18. srpnja 2019. podnio dopunski zahtjev za naknadu troškova postupka na temelju obrane okrivljenika po službenoj dužnosti u iznosu od 1.392,50 kuna. Rješenjem Općinskog kaznenog suda u Zagrebu broj: ­24 KO-2758/2012-176 od 8. siječnja 2021. dosuđeni su podnositelju troškovi kaznenog postupka u iznosu od 1.392,50 kuna. Rješenjem Općinskog kaznenog suda u Zagrebu broj: 5 Kv-498/21-3 od 27. svibnja 2022. djelomično je prihvaćena žalba podnositelja i preinačeno rješenje broj: 24 KO-2758/2012-150 od 2. srpnja 2019. na način da su podnositelju dosuđeni troškovi postupka na temelju obrane okrivljenika po službenoj dužnosti u iznosu od 26.000,00 kuna. To je rješenje postalo pravomoćno 27. svibnja 2022. Podnositelj je rješenje Općinskog kaznenog suda u Zagrebu broj: 5 Kv-498/21-3 od 27. svibnja 2022. zaprimio 8. lipnja 2022. Podnositelj je ustavnu tužbu podnio 28. rujna 2022. III. DOPUŠTENOST USTAVNE TUŽBE

1. a)Je li u konkretnom slučaju podložan ustavnosudskoj kontroli kazneni postupak u dijelu u kojem se odlučuje o troškovima tog postupka? 4. Ustavni sud napominje da je u skladu s načelima iznesenim u predmetima Europskog suda za ljudska prava (npr. Klauz protiv Hrvatske, br. 28963/2010, §§ 108. – 110., presuda od 18. srpnja 2013.; i Cindrić i Bešlić protiv Hrvatske, br. 72152/13, §§ 91. – 111., presuda od 6. rujna 2016.), te u odluci Ustavnog suda broj: U-III-4029/2013 od 19. prosinca 2017., točke 14. – 29. (»Narodne novine« broj 10/18.) zauzeo pravno stajalište prema kojem, s obzirom na okolnosti pojedinog slučaja, postupak odlučivanja o troškovima (parničnog) postupka može biti podložan ustavnosudskoj kontroli u postupcima pokrenutim ustavnom tužbom na temelju članka 62. Ustavnog zakona. Ustavni sud ocjenjuje da su navedena načelna stajališta mutatis mutandis primjenjiva i na postupke odlučivanja o troškovima kaznenog postupka. Stoga, Ustavni sud ocjenjuje da je pod gore navedenim uvjetima, nadležan ispitati povredu prava na suđenje u razumnom roku zajamčenog člankom 29. stavkom 1. Ustava, istaknutu u ustavnoj tužbi podnesenoj na temelju članka 63. Ustavnog zakona. Imajući u vidu sve okolnosti konkretnog slučaja, Ustavni sud ocjenjuje da je u konkretnoj pravnoj stvari kazneni postupak, u dijelu u kojem se odnosi na odlučivanje o troškovima tog postupka (na temelju obrane po službenoj dužnosti), podložan ustavnosudskoj kontroli.
2. b)Dopuštenost ustavne tužbe 5. Nadalje, u skladu sa stajalištem Ustavnog suda iz rješenja broj: U-IIIA-322/2014 od 23. prosinca 2014. (»Narodne novine« broj 8/15.), jedna od pretpostavki za dopuštenost ustavne tužbe podnesene na temelju članka 63. Ustavnog zakona zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku jest ta da su podnositelji prethodno koristili dopušteno pravno sredstvo protiv nerazumne duljine postupka. 6. U konkretnom slučaju podnositelj je koristio pravna sredstva koja su mu bila na raspolaganju na temelju Zakona o sudovima (»Narodne novine« broj 28/13., 33/15., 82/15., 82/16. – Uredba, 67/18. i 126/19. – rješenje USRH broj: U-I-4658/2019 i dr.; u daljnjem tekstu: ZoSud:28/13-126/19), vidi točku 9. obrazloženja ove odluke. Njegov zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku odbacio je rješenjem predsjednik Općinskog kaznenog suda u Zagrebu. 7. Budući da je podnositelj prije podnošenja ustavne tužbe koristio dopuštena pravna sredstva u svrhu ubrzanja sudskog postupka, Ustavni sud utvrđuje da je ustavna tužba, u odnosu na nerazumnu duljinu trajanja kaznenog postupka u dijelu u kojem se odlučuje o troškovima kaznenog postupka, na temelju obrane po službenoj dužnosti, u konkretnom slučaju, dopuštena te će razmotriti njezinu osnovanost. IV. MJERODAVNO PRAVO 8. U odluci broj: U-IIIA-1031/2014 od 27. travnja 2016., u točkama 4. – 11. (»Narodne novine« broj 50/16.), Ustavni sud opisao je razvoj pravne zaštite ustavnog prava na suđenje u razumnom roku od trenutka njegovog uvođenja u hrvatski pravni sustav, stupanjem na snagu Promjene Ustava Republike Hrvatske 9. studenoga 2000. (»Narodne novine« broj 113/00.) sve do 14. ožujka 2013., kada je stupio na snagu ZoSud:28/13-126/19. V. KORIŠTENJE SREDSTAVA ZA ZAŠTITU PRAVA NA SUĐENJE U RAZUMNOM ROKU 9. Podnositelj je 7. lipnja 2022. (dakle, prije nego što je saznao da je Općinski kazneni sud u Zagrebu sud donio rješenje broj: 5 Kv-498/21-3 od 27. svibnja 2022. kojim je pravomoćno odlučeno o naknadi troškova postupka za obranu okrivljenika po službenoj dužnosti) podnio tom sudu zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku zbog nerazumno dugog trajanja postupka radi naknade troškova kaznenog postupka na temelju obrane po službenoj dužnosti. Rješenjem predsjednika Općinskog kaznenog suda u Zagrebu broj: Su-Kzp I-8/22-2 od 15. lipnja 2022. odbačen je zahtjev podnositelja jer je zaključeno da podnositelj, kao branitelj po službenoj dužnosti, nema svojstvo stranke u kaznenom postupku u kojem je postavljen okrivljeniku te nema svojstvo ovlaštenika za podnošenje zahtjeva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u tom postupku. Podnositelj je na navedeno rješenje izjavio žalbu te je rješenjem predsjednika Županijskog suda u Zagrebu broj: Su-Kžzp I-2/2022-2 od 7. rujna 2022. odbijena žalba podnositelja kao neosnovana i potvrđeno rješenje predsjednika Općinskog kaznenog suda u Zagrebu broj: Su-Kzp I-8/22-2 od 15. lipnja 2022. VI. OSNOVANOST USTAVNE TUŽBE 10. Ustavni sud ponavlja da se razumnost duljine postupka uvijek mora procjenjivati u svjetlu okolnosti konkretnog slučaja prema sljedećim kriterijima: složenosti predmeta, ponašanju podnositelja i mjerodavnih tijela, te važnosti predmeta postupka za podnositelja. 1) Duljina sudskog postupka Duljina kaznenog postupka u dijelu u kojem se odlučuje o naknadi troškova kaznenog postupka 11. Podnositelj je 2. rujna 2015. podnio Općinskom kaznenom sudu u Zagrebu zahtjev za naknadu troškova postupka na temelju obrane okrivljenika po službenoj dužnosti (troškovnik) čime je pokrenut postupak za naknadu troškova kaznenog postupka (koji padaju na teret državnog proračuna). Podnositelj je 27. lipnja 2019. podnio Općinskom kaznenom sudu u Zagrebu dopunski zahtjev za naknadu troškova postupka u ukupnom iznosu od 31.437,50 kuna, s tim da dopunski zahtjev podnositelja obuhvaća sve troškove koji su specificirani u zahtjevu podnositelja od 2. rujna 2015. i dodatne troškove za radnje obavljene nakon 18. lipnja 2015. Rješenjem Općinskog kaznenog suda u Zagrebu broj: 24 KO-2758/2012-150 od 2. srpnja 2019. dosuđeni su podnositelju troškovi kaznenog postupka u iznosu od 23.656,25 kuna. Podnositelj je 18. srpnja 2019. izjavio žalbu na rješenje broj: 24 KO-2758/2012-150 od 2. srpnja 2019. Rješenjem Općinskog kaznenog suda u Zagrebu broj: 5 Kv-498/21-3 od 27. svibnja 2022. djelomično je prihvaćena žalba podnositelja i preinačeno rješenje broj: 24 KO-2758/2012-150 od 2. srpnja 2019. na način da su podnositelju dosuđeni troškovi postupka na temelju obrane okrivljenika po službenoj dužnosti u iznosu od 26.000,00 kuna. To je rješenje postalo pravomoćno 27. svibnja 2022. Podnositelj je rješenje Općinskog kaznenog suda u Zagrebu broj: 5 Kv-498/21-3 od 27. svibnja 2022. zaprimio 8. lipnja 2022. 12. Ustavni sud razmatra duljinu trajanja kaznenog postupka u dijelu u kojem se odnosio na naknadu troškova kaznenog postupka od 2. rujna 2015. (dan podnošenja troškovnika Općinskom kaznenom sudu u Zagrebu) do 8. lipnja 2022. (kada je podnositelju dostavljeno rješenje Općinskog kaznenog suda u Zagrebu broj: 5 Kv-498/21-3 od 27. svibnja 2022.). Stoga Ustavni sud utvrđuje da je postupak u razmatranom razdoblju trajao ukupno šest

(6)godina, devet

(9)mjeseci i šest

(6)dana. 2) Složenost sudskih predmeta

1. Ustavni sud ocjenjuje da u konkretnom slučaju u dijelu sudskog postupka u kojem se odlučuje o naknadi troška kaznenog postupka nije riječ o složenijem predmetu. 3) Postupanje nadležnih sudova
2. Podnositelj je
3. rujna
4. podnio Općinskom kaznenom sudu u Zagrebu zahtjev za naknadu troškova postupka te je
5. lipnja
6. podnio Općinskom kaznenom sudu u Zagrebu dopunski zahtjev za naknadu troškova postupka. O tim zahtjevima Općinski kazneni sud u Zagrebu odlučio je rješenjem broj: 24 KO-2758/2012-150 od
7. srpnja
8. kojim su dosuđeni podnositelju troškovi kaznenog postupka u iznosu od 23.656,25 kuna. Ustavni sud utvrđuje da je Općinski kazneni sud u Zagrebu odlučio o troškovima kaznenog postupka četiri

(4)godine i deset

(10)mjeseci nakon podnošenja zahtjeva podnositelja, što je neopravdano dugo razdoblje. Nakon što je podnositelj

1. srpnja
2. izjavio žalbu na rješenje broj: 24 KO-2758/2012-150 od
3. srpnja 2019., Općinski kazneni sud u Zagrebu rješenjem broj: 5 Kv-498/21-3 od
4. svibnja
5. djelomično je prihvatio žalbu podnositelja i preinačio rješenje broj: 24 KO-2758/2012-150 od
6. srpnja
7. Dakle, Općinski kazneni sud u Zagrebu o žalbi podnositelja odlučio je nakon više od dvije

(2)godine i devet

(9)mjeseci, što Ustavni sud ocjenjuje neopravdano dugim razdobljem. 4) Ponašanje podnositelja ustavne tužbe

1. Ustavni sud ocjenjuje da podnositelj ustavne tužbe nije pridonio duljini navedenog postupka. 5) Važnost predmeta spora za podnositelja
2. Imajući u vidu sve okolnosti konkretnog slučaja, Ustavni sud ocjenjuje da je dovršetak kaznenog postupka u dijelu u kojem se odnosi na naknadu nužnih izdataka i nagrade podnositeljeva branitelja od važnosti za podnositelja. VII. OCJENA USTAVNOG SUDA
3. Ustavni sud utvrđuje da se u razmatranom razdoblju postupak radi naknade troškova kaznenog postupka vodio dulje od šest

(6)godina. Imajući u vidu ukupno trajanje navedenog postupka, postupanje Općinskog kaznenog suda u Zagrebu u tom postupku, važnost donošenja odluke za podnositelja, kao i činjenicu da podnositelj svojim ponašanjem nije pridonio duljini postupka, Ustavni sud ocjenjuje da je podnositelju povrijeđeno pravo da sud u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama zajamčeno člankom

1. stavkom
2. Ustava. Izreka odluke
3. Utvrdivši da je ustavna tužba osnovana, u smislu članka
4. stavaka
5. i
6. Ustavnog zakona, donesena je odluka kao u točki I. izreke.
7. U skladu s člankom
8. stavkom
9. Ustavnog zakona, donesena je odluka kao u točkama II. i III. izreke. Ustavni sud utvrđuje visinu naknade zbog povrede ustavnog prava na suđenje u razumnom roku uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog predmeta, uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.
10. Odluka o objavi temelji se na članku
11. Ustavnog zakona (točka IV. izreke). Broj: U-III-5570/2022 Zagreb,
12. prosinca
13. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Predsjednica Vijeća Ingrid Antičević Marinović, v. r. Odluka, NN 8/2023-186 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Odluka Izdanje: NN 8/2023 Broj dokumenta u izdanju: 186 Stranica tiskanog izdanja: 53 Donositelj:Ustavni sud Republike Hrvatske Datum tiskanog izdanja: 20.1.
14. ELI: /eli/sluzbeni/2023/8/186 PDF Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
15. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.