← Hrvatska

Presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Usoz-127/22-10 od 27. veljače 2023.

Presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Usoz-127/22-10 od

  1. veljače
  2. Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Usoz-127/22-10 od
  3. veljače
  4. NN 34/2023 (27.3.2023.), Presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Usoz-127/22-10 od
  5. veljače
  6. VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 602 PRESUDA Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Senke Orlić-Zaninović, predsjednice vijeća, dr. sc. Sanje Otočan, Ljiljane Karlovčan-Đurović, Blanše Turić i mr. sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Ivane Mamić Vuković, zapisničarke, u postupku ocjene zakonitosti općeg akta pokrenutog povodom prijedloga L. U. S. d. L., F. koju zastupa opunomoćenica dr. sc. S. M., odvjetnica iz Zajedničkog odvjetničkog ureda dr. sc. M., G. i G., Z., na sjednici održanoj
  7. veljače
  8. presudio je I. Ukida se odredba članka
  9. Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o ustrojstvu i djelokrugu Jedinstvenog upravnog odjela Općine Fažana (»Službene novine Istarske županije, broj 20/2022). II. Prijedlog se odbija u preostalom dijelu. Obrazloženje
  10. Podnositeljica prijedloga osporava zakonitost odredbe članka
  11. stavka
  12. i članka
  13. Odluke o ustrojstvu i djelokrugu Jedinstvenog upravnog odjela Općine Fažana (»Službene novine Istarske županije, broj 12/2022) i odredbe članka
  14. i
  15. Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o ustrojstvu i djelokrugu Jedinstvenog upravnog odjela Općine Fažana (»Službene novine Istarske županije, broj 20/2022, dalje: Odluka o izmjenama), kojom izmjenom je promijenjena odredba članka
  16. stavka
  17. izvorne Odluke. Prema tome osporene su odredbe članka
  18. stavka
  19. i članka
  20. Odluke o ustrojstvu i djelokrugu Jedinstvenog upravnog odjela Općine Fažana (»Službene novine Istarske županije, broj 12/2022 i 20/2022, dalje: Odluka).
  21. U prijedlogu navodi da se odredbom članka
  22. stavka
  23. Odluke omogućava imenovanje zamjenika pročelnika neograničeno dugo vremena, čime se izigrava odredba članka 53.a Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (»Narodne novine«, broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19, 144/20, dalje: ZoLPS), koja obvezuje zapošljavanje putem javnog natječaja.
  24. Odredbu članka
  25. Odluke o izmjenama osporava zbog nezakonitog mijenjanja određenja o stupanju na snagu Odluke.
  26. Pozivajući se na stanovišta Ustavnog suda Republike Hrvatske o dostupnosti javne službe svima (U-III-4016/2015) i o tome da se kasnijim propisom ne može mijenjati stupanje na snagu ranijeg propisa (U-II-4094/2005) predlaže ukinuti osporene odredbe.
  27. Povodom prijedloga Sud je predmetne Odluke ocjenjivao sukladno članku
  28. stavku
  29. Zakona o upravnim sporovima (»Narodne novine«, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17, 110/21, dalje: ZUS).
  30. U očitovanju na prijedlog podnositeljice, Općina F. navodi da svrha osporene odredbe članka
  31. stavka
  32. nipošto nije u zaobilaženju zakona, već u potrebi za efikasnim funkcioniranjem jedinstvenog upravnog odjela, zbog toga što je iznimno teško pronaći kvalificirane i zainteresirane stručnjake za obavljanje poslova pročelnika.
  33. Prijedlog je djelomično osnovan.
  34. Osporena odredba članka
  35. stavka
  36. Odluke glasi: »U razdoblju duže odsutnosti Pročelnika, a najduže do njegova povratka na posao ili u slučaju od upražnjenja radnog mjesta Pročelnika do imenovanja pročelnika na način propisan zakonom, općinski načelnik može, radi osiguranja uvjeta za nesmetan rad Jedinstvenog upravnog odjela, ovlastiti službenika za privremeno obavljanje poslova pročelnika i to iz redova službenika Jedinstvenog upravnog odjela koji ispunjavaju uvjete za pročelnika, sukladno odredbi članka
  38. Uredbe o klasifikaciji radnih mjesta u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (»Narodne novine« br. 74/10, 125/14 – dalje u tekstu: Uredba o klasifikaciji radnih mjesta u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi.«.
  39. Odredba članka
  40. Odluke o izmjenama glasi: »Članak
  41. mijenja se i glasi: »Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u Službenim novinama Istarske županije.«.
  42. Predmetne Odluke donijelo je Općinsko vijeće Općine F., na temelju članka
  43. točka
  44. u svezi s člankom
  45. ZLPS-a i članka
  46. Statuta Općine Fažana (»Službene novine Istarske županije« broj 13/10) pa je predmetne opće akte donijelo ovlašteno tijelo na temelju valjane zakonske osnove.
  47. Nadalje, nije sporna ovlast, ali i dužnost općinskog načelnika da osigura efikasno funkcioniranje općinskih službi te je ova ovlast u skladu s odredbom članka 53a ZLPS-a, zbog čega Sud nalazi da osporena odredba članka
  48. stavka
  49. Odluke nije nesuglasna s zakonom.
  50. Međutim, valja napomenuti da propisivanje mogućnosti imenovanja pročelnika ustrojbene jedinice, bez provođenja javnog natječaja i iz redova već zaposlenih, u vremenu koje nije vremenski limitirano već je određeno događajima (do povratka na posao, do imenovanja novog pročelnika), što pak implicira moguće duže vremensko razdoblje u kojem će već zaposleni službenik obnašati dužnost pročelnika iako na tu dužnost nije izabran, predstavlja odredbu koja daje osnovu za nadzor ovlasti općinskog načelnika od strane nadzornog tijela odnosno za nadzor primjene navedene odredbe u svakom pojedinom slučaju.
  51. U odnosu na odredbu članka
  52. Odluke o izmjenama, Sud nalazi da je podnositeljica prijedloga u pravu, kada upire na nezakonito mijenjanje vremena stupanja na snagu izvorne Odluke, jer se radi o nedopuštenom normativnom rješenju, obzirom da se zbog stroge zabrane retroaktivnosti općih akata, odredbama kasnijeg općeg akta ne može mijenjati vrijeme stupanja na snagu prethodnog akta. Stoga, iako odredba članka
  53. Odluke, kojom je bilo propisano stupanje na snagu Odluke danom objave u službenom glasilu Istarske županije, nije suglasna odredbi članka
  54. stavak
  55. ZLPS-a, Odluka je protekom propisanog vremena od dana objave u službenom glasilu Istarske županije postala punovažna pa nezakonitost odredbe članka
  56. Odluke ne utječe na važenje Odluke, o čemu je ovaj Sud već izrazio stav u dosadašnjoj praksi.
  57. Iz navedenog slijedi da je odredba članka
  58. Odluke o izmjenama nezakonita, dok je odredba članka
  59. stavka
  60. Odluke zakonita pa je pozivom na odredbu članka
  61. stavak
  62. ZUS-a, sporna odredba članka
  63. Odluke o izmjenama ukinuta, a prijedlog za ocjenu zakonitosti odredbe članka
  64. stavka
  65. Odluke odbijen pozivom na odgovarajuću primjenu članka
  66. stavak
  67. ZUS-a, slijedom čega je odlučeno kao u izreci. Poslovni broj: Usoz-127/22-10 Zagreb,
  68. veljače
  69. Predsjednica vijeća Senka Orlić-Zaninović, v. r. Presuda, NN 34/2023-602 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Presuda Izdanje: NN 34/2023 Broj dokumenta u izdanju: 602 Stranica tiskanog izdanja: 15 Donositelj:VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 27.3.
  70. ELI: /eli/sluzbeni/2023/34/602 PDF Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
  71. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.

🔗 Na službeni izvor

AI objašnjenje na temelju službenog teksta zakona. Okvirno, ne zamjenjuje pravni savjet.