Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-IIIA-713/2023 od
- ožujka
- Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-IIIA-713/2023 od
- ožujka
- NN 40/2023 (12.4.2023.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-IIIA-713/2023 od
- ožujka
- USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 723 Ustavni sud Republike Hrvatske, u Drugom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sutkinja Ingrid Antičević Marinović, predsjednica Vijeća, te suci Snježana Bagić, Mario Jelušić, Davorin Mlakar, Rajko Mlinarić i Miroslav Šumanović, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi koju je podnijela Barbara Gorše iz Ljubljane, Republika Slovenija, koju zastupa Aleksandar Puh, odvjetnik u Puli, na sjednici održanoj
- ožujka
- jednoglasno je donio ODLUKU I. Ustavna tužba se usvaja. II. Općinski sud u Pazinu, Stalna služba u Bujama – Buie, dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod brojem P-686/2022 u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od dvanaest
(12)mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«. III. Na temelju članka
- stavka
- Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 99/99., 29/
- i 49/
- – pročišćeni tekst), podnositeljici ustavne tužbe Barbari Gorše iz Ljubljane, Rožna Dolina, Cesta XVII/19, Republika Slovenija, određuje se primjerena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, zajamčenog člankom
- stavkom
- Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 56/90., 135/97., 113/00., 28/01., 76/
- i 5/14.) u iznosu od 1.752,00 eura. IV. Naknada iz točke II. ove izreke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri
(3)mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositeljice Ministarstvu pravosuđa i uprave Republike Hrvatske za njezinu isplatu. V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«. Obrazloženje I. POSTUPAK PRED USTAVNIM SUDOM
- Barbara Gorše iz Ljubljane, Republika Slovenija (u daljnjem tekstu: podnositeljica), koju zastupa Aleksandar Puh, odvjetnik u Puli, podnijela je
- veljače
- ustavnu tužbu smatrajući da joj je zbog dugotrajnosti postupka koji se vodi pred Općinskim sudom u Pazinu pod brojem Pu Ovr-2540/2019 povrijeđeno ustavno pravo na suđenje u razumnom roku zajamčeno člankom
- stavkom
- Ustava.
- Za potrebe ustavnosudskog postupka pribavljen je spis Općinskog suda u Pazinu broj: Ovr-60/
- II. PREGLED RADNJI U POSTUPKU
- Ovršni postupak pod brojem Ovr-2798/2016 pokrenut je pred Općinskim sudom u Puli – Pola, Stalnom službom u Bujama – Buie,
- svibnja
- prijedlogom ovrhovoditeljice Republike Hrvatske za ovrhu na nekretninama ovršenika Finis d.o.o., sa sjedištem u Savudriji, upisanim u zk. ul. br. 1634 i 334 k.o. Savudrija, na temelju ovršne isprave, presude Županijskog suda u Puli – Pola broj: Kv-eu-12/15-103 od
- srpnja 2015., a radi naplate novčane tražbine u iznosu od 2.132.883,72 eura. Na temelju navedenog prijedloga za ovrhu Općinski sud u Puli – Pola, Stalna služba u Bujama – Buie, donio je rješenje o ovrsi broj: Ovr-2798/2016-2 od
- svibnja
- Rješenjem Općinskog suda u Puli – Pola broj: Z-14599/2016 od
- svibnja
- na spornim nekretninama upisana je zabilježba pokretanja postupka ovrhe. Rješenjem Općinskog suda u Puli – Pola broj: Z-15526/2016 od
- svibnja
- na spornim nekretninama upisana je zabilježba ovrhe. Ovršenik je
- lipnja
- podnio žalbu protiv rješenja o ovrsi i prijedlog za odgodu ovrhe. Zaključkom prvostupanjskog suda od
- lipnja
- pozvana je ovrhovoditeljica u roku od 8 dana očitovati se na žalbu i prijedlog za odgodu ovrhe ovršenika. Ovrhovoditeljica je
- lipnja
- dostavila odgovor na žalbu. Ovrhovoditeljica je podneskom od
- srpnja
- obavijestila sud da je suglasna s prijedlogom ovršenika za odgodom ovrhe. Rješenjem Općinskog suda u Puli – Pola, Stalne službe u Bujama – Buie, broj: Ovr-2798/2016-11 od
- srpnja
- odgođena je ovrha i zastalo se sa postupkom do okončanja postupka koji se vodi pred Ustavnim sudom pod brojem: U-III-5135/
- Podnositeljica je
- rujna
- podnijela prigovor treće osobe u kojem je predložila da se ovrha proglasi nedopuštenom jer sporne nekretnine predstavljaju bračnu stečevinu. Također je zatražila da je se uputi u parnicu kao i odgodu ovrhe. Ovršenik je
- svibnja
- podnio žalbu nakon proteka roka. Zaključkom prvostupanjskog suda od
- svibnja
- pozvana je ovrhovoditeljica u roku od 8 dana očitovati se na žalbu ovršenika nakon proteka roka. Ovrhovoditeljica je
- svibnja
- podnijela odgovor na žalbu ovršenika. Podneskom od
- kolovoza
- ovršenik je zatražio obustavu postupka. Podnositeljica je
- listopada
- ponovno podnijela prigovor treće osobe u kojem je predložila da se ovrha proglasi nedopuštenom. Uz prigovor je priložila pravomoćnu presudu kojom je utvrđeno da sporne nekretnine predstavljaju bračnu stečevinu podnositeljice. Rješenjem Županijskog suda u Zagrebu broj: Gž Ovr-3108/16-2 od
- prosinca
- odbijena je, kao neosnovana, žalba ovršenika i potvrđeno je rješenje o ovrsi Općinskog suda u Puli – Pola, Stalne službe u Bujama – Buie broj: Ovr-2798/2016-2 od
- svibnja
- Ovršenik je
- siječnja
- podnio žalbu nakon proteka roka te je predložio odgodu ovrhe. Zaključkom prvostupanjskog suda od
- siječnja
- pozvana je ovrhovoditeljica u roku od 8 dana očitovati se na žalbu nakon proteka roka ovršenika. Ovrhovoditeljica je
- siječnja
- podnijela odgovor na žalbu ovršenika. Podneskom od
- siječnja
- ovrhovoditeljica je navela da je suglasna s prijedlogom ovršenika za odgodu ovrhe. Podneskom od
- veljače
- podnositeljica je požurila postupanje suda u povodu njenog prigovora treće osobe. Naredbom predsjednika Općinskog suda u Puli – Pola od
- studenoga
- predmet je dodijeljen u rad sudskom savjetniku Općinskog suda u Pazinu te je dobio novi broj: Pu Ovr-2540/
- Rješenjem Općinskog suda u Pazinu broj: Pu Ovr-2540/2019-2 od
- listopada
- ovršni postupak koji je odgođen rješenjem od
- srpnja
- nastavljen je jer je ustavna tužba ovršenika odbačena. Protiv navedenog rješenja o nastavku postupka ovršenik je podnio žalbu
- studenoga
- Predmet je
- prosinca
- otpremljen Županijskom sudu u Osijeku radi odluke o podnesenoj žalbi ovršenika. Podneskom od
- studenoga
- ovrhovoditeljica je predložila da se nastavi sa postupkom. Rješenjem Županijskog suda u Osijeku broj: Gž Ovr-16/2021-2 od
- siječnja
- odbijena je žalba ovršenika, kao neosnovana, i potvrđeno je rješenje Općinskog suda u Pazinu od
- listopada
- Podneskom od
- lipnja
- ovršenik je predložio odgodu ovrhe. Dopisom od
- lipnja
- pozvana je ovrhovoditeljica u roku od 8 dana očitovati se na prijedlog ovršenika. Podneskom od
- srpnja
- ovrhovoditeljica je izvijestila sud da se protivi prijedlogu ovršenika za odgodu ovrhe. Rješenjem Općinskog suda u Pazinu broj: Pu Ovr-2540/2019-18 od
- kolovoza
- odbijen je prijedlog ovršenika za odgodu ovrhe. Protiv navedenog rješenja ovršenik je izjavio žalbu
- kolovoza
- Podneskom od
- kolovoza
- ovršenik i podnositeljica su suglasno zatražili donošenje odluke o podnositeljičinom prigovoru treće osobe i prijedlogu za odgodu ovrhe. Naredbom predsjednika Općinskog suda u Pazinu od
- rujna
- predmet je dodijeljen u rad drugom sudskom savjetniku. Podneskom od
- rujna
- podnositeljica je predložila odgodu ovrhe te je dostavila tužbu koju je podnijela
- rujna
- Općinskom sudu u Pazinu, a kojom je zatražila proglašenje sporne ovrhe nedopuštenom. Podneskom od
- listopada
- podnositeljica je ponovno predložila odgodu ovrhe. Zaključkom od
- listopada
- zakazano je ročište radi utvrđenja vrijednosti nekretnina za
- studenoga
- te je pozvana sudska vještakinja da pristupi na lice mjesta i utvrdi tržišnu vrijednost nekretnine. Podnositeljica je e-mailom
- listopada
- podnijela zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku. Podneskom od
- studenoga
- podnositeljica je predložila odgodu ovrhe. Dopisom prvostupanjskog suda od
- studenoga
- ovrhovoditeljici su dostavljeni na očitovanje podnesci podnositeljice od
- listopada 2017.,
- kolovoza 2022.,
- rujna 2022.,
- listopada
- i
- studenoga
- Ovrhovoditeljica je dostavila svoje očitovanje podneskom od
- prosinca
- Na navedeno očitovanje ovrhovoditeljice podnositeljica se očitovala podneskom od
- prosinca
- Vještakinja je dostavila svoj nalaz i mišljenje
- prosinca
- Rješenjem predsjednika Općinskog suda u Pazinu broj: Su Gzp I 21/2022-3 od
- prosinca
- utvrđeno je da je podnositeljici povrijeđeno pravo na suđenje u razumnom roku te je određen rok od mjesec dana u kojem je sudska savjetnica dužna donijeti odluku o prigovoru podnositeljice kao treće osobe u predmetu Pu Ovr-2540/
- Predmet je
- siječnja
- dobio novi broj: Ovr-60/
- Zaključkom Općinskog suda u Pazinu broj: Ovr-60/2023-28 (ranije Pu Ovr-2540/2019) od
- siječnja
- upućena je podnositeljica da, kao treća osoba, u roku od 15 dana pokrene parnicu protiv ovrhovoditeljice i ovršenika radi proglašenja ovrhe na nekretninama upisanim u zk. ul. br. 1634 i 334 k.o. Savudrija nedopuštenom. U trenutku odlučivanja o ustavnoj tužbi postupak se po tužbi podnositeljice radi proglašenja ovrhe nedopuštenom vodi pred Općinskim sudom u Pazinu, Stalnom službom u Bujama – Buie pod brojem: P-686/
- III. MJERODAVNO PRAVO
- U rješenju broj: U-IIIVs-3669/2006 i dr. od
- ožujka
- (»Narodne novine« broj 34/10.) Ustavni sud opisao je razvoj pravne zaštite ustavnog prava na suđenje u razumnom roku od trenutka njegovog uvođenja u hrvatski pravni sustav, stupanjem na snagu Promjene Ustava Republike Hrvatske
- studenoga
- (»Narodne novine« broj 113/00.), do stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima (»Narodne novine« broj 153/09.). U rješenju broj: U-IIIA-322/2014 od
- prosinca
- (»Narodne novine« broj 8/15.) Ustavni sud opisao je i daljnji razvoj tog mehanizma pravne zaštite sve do
- ožujka
- kada je stupio na snagu Zakon o sudovima (»Narodne novine« broj 28/13.; u daljnjem tekstu: ZoSud/13). U glavi VI. tog zakona pod nazivom »Zaštita prava na suđenje u razumnom roku« propisan je novi, drugačiji model zaštite prava na suđenje u razumnom roku u odnosu na onaj koji je bio na snazi u ranijem zakonodavnom razdoblju. ZoSud/13 do danas je izmijenjen nekoliko puta: – Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima (»Narodne novine« broj 33/15.) – Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima (»Narodne novine« broj 82/15.) – Uredbom o dopuni Zakona o sudovima (»Narodne novine« broj 82/16.) – Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima (»Narodne novine« broj 67/18.). Odredbe koje se odnose na zaštitu prava na suđenje u razumnom roku (članci
- – 70.) nisu mijenjane.
- Pregled pravnih sredstava za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku od
- do
- godine (stupanja na snagu ZoSud-a/13) Ustavni sud dao je u odluci broj: U-IIIA-1031/2014 od
- travnja
- (»Narodne novine« broj 50/16.). IV. DOPUŠTENOST USTAVNE TUŽBE
- Sukladno stajalištu Ustavnog suda iz rješenja broj: U-IIIA-322/2014 od
- prosinca 2014., jedna od pretpostavki za dopuštenost ustavne tužbe podnesene na temelju članka
- Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 99/99., 29/
- i 49/
- – pročišćeni tekst; u daljnjem tekstu: Ustavni zakon) zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku jest ta da je podnositelj prethodno koristio dopušteno pravno sredstvo protiv nerazumne duljine postupka. 6.
- U konkretnom slučaju podnositeljica je koristila pravno sredstvo koje joj je bilo na raspolaganju na temelju ZoSud-a/13, odnosno
- listopada
- je podnijela zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku. Rješenjem predsjednika Općinskog suda u Pazinu broj: Su Gzp I 21/2022-3 od
- prosinca
- utvrđeno je da je podnositeljici povrijeđeno pravo na suđenje u razumnom roku te je određen rok od mjesec dana u kojem je sudska savjetnica dužna donijeti odluku o prigovoru podnositeljice kao treće osobe.
- Budući da je podnositeljica koristila pravno sredstvo koje joj je bilo na raspolaganju, Ustavni sud utvrđuje da je ustavna tužba u konkretnom slučaju dopuštena te će razmotriti njezinu osnovanost. V. OSNOVANOST USTAVNE TUŽBE
- Ustavni sud ponavlja da se razumnost duljine postupka uvijek mora procjenjivati u svjetlu okolnosti konkretnog slučaja prema sljedećim kriterijima: složenost predmeta, ponašanje podnositelja i mjerodavnih tijela, te važnost predmeta postupka za podnositelja. U konkretnom slučaju Ustavni sud razmatra postupanje nadležnih sudova i podnositeljice od dana kada je podnositeljica podnijela prigovor treće osobe (
- rujna 2016.) do dana donošenja ove odluke (razmatrano razdoblje). 1) Duljina sudskog postupka
- Ovršni postupak pred Općinskim sudom u Puli – Pola, Stalnom službom u Bujama – Buie, pod brojem: Ovr-2798/2016, pokrenut je
- svibnja
- prijedlogom ovrhovoditeljice Republike Hrvatske za ovrhu na nekretninama ovršenika Finis d.o.o., sa sjedištem u Savudriji, upisanim u zk. ul. br. 1634 i 334 k.o. Savudrija, na temelju ovršne isprave, presude Županijskog suda u Puli – Pola broj: Kv-eu-12/15-103 od
- srpnja 2015., a radi naplate novčane tražbine u iznosu od 2.132.883,72 eura. Općinski sud u Puli – Pola, Stalna služba u Bujama – Buie, donio je rješenje o ovrsi broj: Ovr-2798/2016-2 od
- svibnja
- Podnositeljica je
- rujna
- podnijela prigovor treće osobe tražeći da se ovrha proglasi nedopuštenom. Zaključkom Općinskog suda u Pazinu broj: Ovr-60/2023-28 (ranije Pu Ovr-2540/2019) od
- siječnja
- podnositeljica je upućena da u roku od 15 dana pokrene parnicu protiv ovrhovoditeljice i ovršenika radi proglašenja ovrhe nedopuštenom. U trenutku odlučivanja o ustavnoj tužbi postupak se po tužbi podnositeljice radi proglašenja ovrhe nedopuštenom vodi pred Općinskim sudom u Pazinu, Stalnom službom u Bujama – Buie pod brojem: P-686/
- Ustavni sud utvrđuje da postupak u konkretnom slučaju od dana kada je podnositeljica podnijela prigovor treće osobe (
- rujna 2016.) do donošenja ove odluke (
- ožujka 2023.) traje ukupno šest
(6)godina, pet
(5)mjeseci i dvadeset dva
(22)dana. 2) Složenost sudskog predmeta
- Ustavni sud utvrđuje da se u konkretnom slučaju ne radi o složenom predmetu. 3) Postupanje nadležnih sudova
- Ustavni sud utvrđuje da se postupak vodio pred Općinskim sudom u Puli – Pola, Općinskim sudom u Pazinu, Županijskim sudom u Zagrebu i Županijskim sudom u Osijeku. Valja ukazati na neaktivnost prvostupanjskih sudova koja je doprinijela duljini ovog postupka. Naime, od dana kad je podnositeljica Općinskom sudu u Puli – Pola podnijela prigovor treće osobe kojim je tvrdila da sporne nekretnine predstavljaju bračnu stečevinu (
- rujna 2016.) do dana kada je Općinski sud u Pazinu odlučio o navedenom prigovoru i uputio podnositeljicu u parnicu (
- siječnja 2023.) prošlo je više od 6 godina. Pri tome se napominje da je podnositeljica više puta požurivala rad suda i donošenje odluke o njenom prigovoru (
- veljače 2018.,
- kolovoza 2022.). Nadalje, tek
- studenoga
- ovrhovoditeljici su dostavljeni na očitovanje podnesci podnositeljice od
- listopada 2017.,
- kolovoza 2022.,
- rujna 2022.,
- listopada
- i
- studenoga
- 4) Ponašanje podnositeljice ustavne tužbe
- Ustavni sud utvrđuje da podnositeljica u razmatranom razdoblju nije pridonijela duljini trajanja postupka. VI. OCJENA USTAVNOG SUDA
- U konkretnom slučaju riječ je o postupku koji je traje preko šest
(6)godina. Imajući u vidu ukupno trajanje postupka, doprinos prvostupanjskih sudova trajanju postupka te posebice činjenicu da postupak nije okončan, Ustavni sud ocjenjuje da je povrijeđeno pravo podnositeljice da sud u razumnom roku odluči o njenim pravima i obvezama, koje je pravo zajamčeno člankom
- stavkom
- Ustava. Izreka odluke i nalog predsjedniku nadležnog suda
- Utvrdivši da je ustavna tužba osnovana, u smislu članka
- stavaka
- i
- Ustavnog zakona donesena je odluka kao u točkama I. i II. izreke. Na temelju članka
- stavaka
- i
- Ustavnog zakona određuje se da je predsjednik Općinskog suda u Pazinu dužan dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke u roku od osam
(8)dana od dana njezine otpreme, a najkasnije osam
(8)dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke.
- Sukladno članku
- stavku
- Ustavnog zakona donesena je odluka kao u točkama III. i IV. izreke. Ustavni sud utvrđuje visinu naknade zbog povrede ustavnog prava na suđenje u razumnom roku uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog predmeta, uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj. U konkretnom slučaju uzeo je u obzir da postupak još nije okončan.
- Odluka o objavi temelji se na članku
- Ustavnog zakona (točka V. izreke). Broj: U-IIIA-713/2023 Zagreb,
- ožujka
- USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Predsjednica Vijeća Ingrid Antičević Marinović, v. r. Odluka, NN 40/2023-723 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Odluka Izdanje: NN 40/2023 Broj dokumenta u izdanju: 723 Stranica tiskanog izdanja: 27 Donositelj:Ustavni sud Republike Hrvatske Datum tiskanog izdanja: 12.4.
- ELI: /eli/sluzbeni/2023/40/723 PDF Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
- g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.