← Hrvatska

Presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Usoz-74/21-7 od 22. svibnja 2023.

Presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Usoz-74/21-7 od

  1. svibnja
  2. Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Usoz-74/21-7 od
  3. svibnja
  4. NN 60/2023 (5.6.2023.), Presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Usoz-74/21-7 od
  5. svibnja
  6. VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 1015 PRESUDA Visoki upravni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Senke Orlić-Zaninović, predsjednice vijeća, dr. sc. Sanje Otočan, Gordane Marušić-Babić, Ljiljane Karlovčan-Đurović i Blanše Turić, članica vijeća te više sudske savjetnice Ivane Mamić Vuković, zapisničarke, povodom prijedloga G. B. iz Z., radi ocjene zakonitosti općeg akta, na sjednici vijeća održanoj
  7. svibnja
  8. presudio je Ukidaju se odredbe Odluke o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora Grada Splita (Službeni glasnik Grada Splita, broj 70/2020), kako slijedi: – članak
  9. stavka
  10. alineje
  11. koja glasi: » – odredbu kojom zakupnik prihvaća povećanje zakupnine u tijeku trajanja zakupa prema Gradonačelnikovoj odluci,« – članak
  12. stavka
  13. alineje
  14. koja glasi: » – odbije prihvatiti promijenjeni iznos zakupnine, odnosno solemnizirati dodatak ugovora o zakupu u slučaju promjene visine zakupnine,«. Obrazloženje
  15. Podnositelj prijedloga osporava zakonitost članka
  16. stavka
  17. alineje
  18. i članka
  19. stavka
  20. alineje
  21. Odluke o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora Grada Splita (Službeni glasnik Grada Splita, broj 70/2020, dalje: Odluka) jer da su protivne odredbama Zakona o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora(»Narodne novine«, broj 125/11, 64/15, 112/18, dalje: ZZKPP) i odredbama članaka
  22. i
  23. stavak
  24. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (»Narodne novine«, broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19, 144/20, dalje: ZLPRS).
  25. U prijedlogu u bitnom navodi da izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave (dalje: JLS) nema ovlast odrediti kriterije povećanja zakupnine ni određivati bitne elemente ugovora o zakupu, jer ta ovlast pripada predstavničkom tijelu JLS. Osim toga osporene odredbe Odluke protivne su odredbama članaka
  26. i
  27. ZZKPP-a jer kriteriji i način izračuna povećanja zakupnine moraju biti poznati već prilikom sklapanja ugovora svim zakupnicima zato što čine sadržaj ugovora i određuje činidbu koja, ako je neodređena, prema odredbama članka 270 stavka
  28. Zakona o obveznim odnosima (»Narodne novine«, broj 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18, 126/21, 114/22, 156/22, dalje ZOO) uvjetuje ništavost ugovora. Predlaže ukinuti osporene odredbe Odluke, kao nezakonite.
  29. Pozvan radi očitovanja na prijedlog, donositelj akta je dostavio dopis Službe za gospodarenje gradskom imovinom, klasa: 023-01/21-01/17, urbroj: 2181/01-12/1-21-3 od
  30. rujna 2021., kojim se očituje na prijedlog. Iz ovog dopisa proizlazi da je u tijeku postupak pripreme izmjene predmetne Odluke i da se odredbe članka
  31. stavak
  32. alineja
  33. i članak
  34. stavak
  35. alineja
  36. ne primjenjuju, već da se u slučaju promjene visine zakupnine nakon isteka roka važenja ugovora o zakupu, urednom zakupniku nudi sklapanje novog ugovora s povećanom zakupninom i u slučaju njegovog pristanka sklapa se novi ugovor, u protivnom da se objavljuje javni natječaj. Zaključuje da Grad može izmijeniti svoju odluku o utvrđivanju početnih cijena za zakup poslovnog prostora prema svom nahođenju.
  37. Očitovanje donositelja dostavljeno je podnositelju prijedloga, koji se nastavno nije očitovao.
  38. Prijedlog je osnovan.
  39. Predmetna Odluka je donesena pozivom na odredbu članka
  40. stavka
  41. te članka
  42. stavka
  43. ZZKPP-a i članka
  44. Statuta Grada Splita (»Službeni glasnik Grada Splita«, broj 17/09, 11/10, 18/13, 39/13, 46/13, 11/18 i 6/20), po Gradskom vijeću Grada S. na
  45. sjednici održanoj
  46. prosinca
  47. i javno je objavljena u Službenom glasniku Grada Splita broj 70/
  49. Uvidom u službene internetske stranice Grada S. utvrđeno je da do dana odlučivanja o prijedlogu nova Odluka o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora Grada Splita nije donesena niti postoji prijedlog nove odluke.
  50. Odredba članka
  51. Odluke glasi: »Članak 23.

(1)Zakup poslovnog prostora zasniva se ugovorom o zakupu na određeno vrijeme.
(2)Ugovor o zakupu poslovnoga prostora, osim bitnih sastojaka određenih zakonom, može sadržavati sljedeće odredbe: – odredbu kojom zakupnik prihvaća povećanje zakupnine u tijeku trajanja zakupa prema Gradonačelnikovoj odluci,…. Odredba članka 50. stavak 1. glasi: »članak 50
(1)Grad može otkazati ugovor o zakupu poslovnog prostora u svako doba ukoliko zakupnik: …… – odbije prihvatiti promijenjeni iznos zakupnine, odnosno solemnizirati dodatak ugovora o zakupu u slučaju promjene visine zakupnine,….«.
  1. Mjerodavne odredbe ZZKPP-a su odredba članaka 5.,
  2. stavak 4., 16.,
  3. i
  4. tog zakona.
  5. Odredbe članka
  6. ZZKPP-a određuju bitne sastojke ugovora o zakupu, a odredba članka
  7. stavka
  8. omogućuje JLS da iznimno bez provedbe javnog natječaja, dade zakupniku pisanu ponudu za sklapanje novog ugovora o zakupu na određeno vrijeme na rok od pet godina pod istim uvjetima (iznos mjesečne zakupnine, zakupnik…) kao u postojećem ugovoru o zakupu, kada je to ekonomski opravdano, odnosno kada je mjesečni iznos zakupnine veći od cijene zakupnine po odluci jedinice lokalne samouprave za djelatnost koju zakupnik obavlja isključivo zakupniku koji s jedinicom lokalne i područne (regionalne) samouprave ima sklopljen ugovor o zakupu na temelju javnog natječaja i koji u potpunosti ispunjava obveze iz ugovora o zakupu, kada mu istječe takav ugovor o zakupu sklopljen na temelju javnog natječaja, a na njegov pisani zahtjev.
  9. Dakle, odredbe kojima se u bitne odredbe ugovora unosi i gradonačelniku omogućuje da u tijeku trajanja ugovora o zakupu povisuje ugovorenu zakupninu nije sukladna odredbama članaka
  10. i
  11. ZZKPP-a.
  12. Nadalje, odredba članka
  13. ZZKPP-a propisuje da je zakupnik dužan zakupodavcu platiti ugovorom utvrđeni iznos zakupnine u roku utvrđenom ugovorom, a ako je zakupodavac Republika Hrvatska, odnosno jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, zakupnik je dužan zakupninu plaćati mjesečno unaprijed i to najkasnije do desetoga dana u mjesecu.
  14. Prema, pak, odredbi članka
  15. ZZKPP-a ugovor o zakupu poslovnoga prostora sklopljen na određeno vrijeme prestaje istekom vremena na koji je sklopljen te se prije tog vremena može otkazati iz razloga navedenih u članku
  16. ili
  17. ovog zakona, a ne iz razloga neprihvaćanja promjene (povećanja) visine zakupnine, kako je predviđeno u članku
  18. stavak
  19. alineja
  20. Odluke.
  21. Iz navedenog slijedi da je obveza plaćanja zakupnine određena ugovorom o zakupu te se ne može jednostrano povećavati.
  22. Osim toga, osporene odredbe Odluke nisu zakonite jer se njima gradonačelniku daje ovlast koja mu prema odredbama članka
  23. ZJLPRS-a ne pripada. Naime, iako gradonačelnik ima pravo i dužnost izvršavati opće akte predstavničkog tijela i upravljati nekretninama u vlasništvu JLS, to mora činiti u skladu sa zakonom i statutom te JLS.
  24. S obzirom na to da ni mjerodavni Zakon niti Statut Grada Splita ne ovlašćuju gradonačelnika da jednostrano mijenja odredbe važećih ugovora o zakupu i da svojom odlukom odlučuje o povećanju iznosa ugovorenih zakupnina, Sud nalazi da osporene odredbe Odluke treba ukinuti jer su nesuglasne s naprijed navedenim odredbama ZZKPP-a i nisu u skladu s odredbom članka
  25. ZLPRS-a niti s odredbama članka
  26. Statuta Grada Splita, slijedom čega je pozivom na odredbu članka
  27. stavak
  28. ZUS-a te dijelove Odluke trebalo ukinuti i odlučiti kao u izreci. Poslovni broj: Usoz-74/21-7 Zagreb,
  29. svibnja
  30. Predsjednica vijeća Senka Orlić-Zaninović, v. r. Presuda, NN 60/2023-1015 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Presuda Izdanje: NN 60/2023 Broj dokumenta u izdanju: 1015 Stranica tiskanog izdanja: 7 Donositelj:VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 5.6.
  31. ELI: /eli/sluzbeni/2023/60/1015 PDF Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
  32. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.

🔗 Na službeni izvor

AI objašnjenje na temelju službenog teksta zakona. Okvirno, ne zamjenjuje pravni savjet.