← Hrvatska

Presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Usoz-122/23-4 od 20. srpnja 2023.

Presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Usoz-122/23-4 od

  1. srpnja
  2. Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Usoz-122/23-4 od
  3. srpnja
  4. NN 103/2023 (6.9.2023.), Presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Usoz-122/23-4 od
  5. srpnja
  6. VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 1483 PRESUDA Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Blanše Turić, predsjednice vijeća, dr. sc. Sanje Otočan, Senke Orlić-Zaninović, Gordane Marušić Babić i Ljiljane Karlovčan-Đurović, članica vijeća, te više sudske savjetnice Ivane Mamić Vuković, zapisničarke, u postupku ocjene zakonitosti općeg akta, u povodu zahtjeva Ministarstva financija Republike Hrvatske, Porezne uprave, Središnjeg ureda, Z.,, na sjednici vijeća održanoj
  7. srpnja
  8. presudio je Ukidaju se: članak 2., članak 4., članak 5., članak 7., članak
  9. stavak 2., članak 9., članak 10., članak 12., članak 13., članak 14., članak
  10. stavak 2., članak 16., članak 17., članak 19., članak 22., članak
  11. i članak
  12. Odluke o porezima Općine Trpanj (»Službeni glasnik Dubrovačko-neretvanske županije«, 12/
  13. i 7/18.). Obrazloženje
  14. Na temelju odredbe čanka
  15. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (»Narodne novine«, 33/01., 60/01., 129/05., 109/07., 125/08., 36/09., 150/11., 144/12., 19/
  16. – pročišćeni tekst, 137/
  17. – ispravak, 123/17.,98/
  18. i 144/20., dalje: ZoLP(R)S) podnositelj je Sudu podnio zahtjev za ocjenu zakonitosti odredbe članka 2., članka 4., članka 5., članka 7., članka
  19. stavka 2., članka 9., članka 10., članka 12., članka 13., članka 14., članka
  20. stavka 2., članka 16., članka 17., članka 19., članka 22., članka
  21. i članka
  22. Odluke o porezima Općine Trpanj (»Službeni glasnik Dubrovačko-neretvanske županije«, 12/
  23. i 7/
  24. – dalje Odluka).
  25. Navodi da je u postupku nadzora zakonitosti Odluke utvrđeno da su sporne odredbe protivne odredbi članka
  26. stavka
  27. Zakona o lokalnim porezima (»Narodne novine«,115/16.,101/17., i 114/22., dalje: ZLP-a) jer se odnose na pitanja koja nisu u djelokrugu jedinice lokalne samouprave odnosno njima je Općinsko vijeće T. uredilo pitanja, koja, prema navedenoj zakonskoj odredbi nije ovlašteno uređivati. Ističe da se ostala pitanja bitna za utvrđivanje i naplatu poreza uređuju propisima više pravne snage, tj. ZLP-om i Općim poreznim zakonom. Nadalje navodi da Općinsko vijeće Općine T. nije postupilo u skladu s danom uputom podnositelja zahtjeva i ispravilo utvrđene nepravilnosti pa su Odlukom podnositelja, klasa: 410-01/22-01/1458, urbroj: 513-07-21-01-23-4 od
  28. veljače
  29. osporene odredbe Odluke obustavljene od primjene.
  30. Donositelj, iako pozvan odgovarajućom primjenom članka
  31. Zakona o upravnim sporovima (»Narodne novine«, 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/
  32. i 110/21., dalje: ZUS), nije dostavio očitovanje.
  33. Na temelju članka
  34. ZoLP(R)S), članaka
  35. stavka
  36. i
  37. stavka
  38. ZLP-a, te članka
  39. Statuta Općine Trpanj (»Službeni glasnik Dubrovačko-neretvanske županije«, 6/13.) Općinsko vijeće Općine T. donijelo je osporenu Odluku. Osporene odredbe Odluke glase: Članak
  40. Glede razreza, naplate, prave zaštite, zastare i drugih postupnih odredaba pri utvrđenju i naplati općinskih poreza pored ove Odluke i Zakona o lokalnim porezima, shodno se primjenjuju propisi o porezu na dohodak i Opći porezni zakon te Zakon o upravnom postupku. Članak
  41. Prirez porezu na dohodak plaća se na području Općine sukladno Zakonu o porezu na dohodak, Pravilniku o porezu na dohodak, Zakonu o lokalnim porezima i ovoj Odluci. Prirez porezu na dohodak plaća se na porez na dohodak od nesamostalnog rada, porez na dohodak od samostalne djelatnosti, porez na dohodak od mirovine, porez na dohodak od imovine i imovinskih prava, porez na dohodak od kapitala, porez na dohodak od osiguranja i porez na dohodak od drugog dohotka. Obveznik plaćanja prireza porezu na dohodak je fizička osoba koja ostvaruje dohodak u Republici Hrvatskoj a obveznik je poreza na dohodak prema Zakonu o porezu na dohodak. Prirez porezu na dohodak plaća se prema prebivalištu ili uobičajenom boravištu obveznika plaćanja prireza porezu na dohodak. Članak
  42. Osnovica za plaćanje prireza porezu na dohodak je porez na dohodak utvrđen sukladno Zakonu i podzakonskim aktima iz članka
  43. stavka
  44. ove Odluke. Članak
  45. Prirez porezu na dohodak obvezan je obračunati, obustaviti i na propisani uplatni način uplatiti poslodavac istodobno s isplatom dohotka, što znači da se isplata dohotka i uplata poreza i prireza obavlja istog dana. Prirez porezu na dohodak prihod je proračuna Općine. Članak
  46. stavak
  47. Osnovica poreza na potrošnju je prodajna cijena pića po kojoj se pića prodaju u ugostiteljskom objektu, umanjeno za zakonom utvrđene obveze. Članak
  48. Obveznik poreza na potrošnju je pravna i fizička osoba koja pruža ugostiteljske usluge na području Općine. Članak
  49. Obveznik poreza dužan je podnijeti mjesečni izvještaj o obračunatom i uplaćenom porezu na propisanom obrascu PP-MI-PO do
  50. dana u mjesecu za prethodni mjesec. Porezni obveznik dužan je platiti utvrđeni porez najkasnije do posljednjeg dana u mjesecu za prethodni mjesec. Obveznik poreza na potrošnju mora u svom knjigovodstvu osigurati sve podatke potrebne za utvrđivanje i plaćanje poreza na potrošnju. Porez na potrošnju prihod je Proračuna Općine. Članak
  51. Porez na kuću za odmor plaća pravna ili fizička osoba koja je vlasnik kuće za odmor na području Općine. Vlasnikom kuće za odmor smatra se osoba koja je upisana kao vlasnik u zemljišnim knjigama. Vlasnikom se smatra i izvanknjižni vlasnik odnosno osoba koja nije upisana u zemljišne knjige kao vlasnik ali je iz različitih akata i dokaza (posjedovnog stanja, ugovora, sudske odluke i sličnih dokaza) razvidno da se radi o vlasniku. Suvlasnici kuće za odmor su obveznici poreza na kuću za odmor razmjerno svojim suvlasničkim dijelovima ili sukladno dogovoru suvlasnika. Članak
  52. Kućom za odmor smatra se svaka zgrada ili dio zgrade ili stan koji se koriste povremeno ili sezonski, odnosno koji se ne koriste za trajno stanovanje tijekom kalendarske godine. Državljani Republike Hrvatske koji imaju dvojno državljanstvo i prebivalište na području Općine Trpanj, ali nisu obveznici poreza na dohodak na području Općine Trpanj niti ostvaruju mirovinu u Republici Hrvatskoj, a vlasnici su kuće na području Općine Trpanj, obveznici su poreza na kuće za odmor. Obveznici poreza na kuću za odmor su i vlasnici ili posjednici kuće za odmor koji imaju uredno prijavljeno prebivalište ili boravište na području Općine, ali kuću koriste na način bliže opisan u stavku
  53. ove Odluke. Obveznici poreza na kuće za odmor su vlasnici zakonito i nezakonito izgrađenih kuća ukoliko kuću koriste na način opisan u stavku
  54. ove Odluke. Ako pravna ili fizička osoba ima u vlasništvu ili posjedu dvije ili više kuća ili stanova na području Općine, kućom za stanovanje smatra se kuća koja se nalazi na adresi mjesta prebivališta vlasnika ili posjednika, a sve preostale kuće smatraju se kućama za odmor i podliježu plaćanju poreza na kuće za odmor. Članak
  55. Pri promjeni vlasništva nad kućom za odmor tijekom kalendarske godine stari i novi vlasnik su obveznici plaćanja poreza na kuću za odmor za tu godinu razmjerno vremenu u kojem su bili vlasnici kuće. Porezna obveza starog vlasnika kuće prestaje sa zadnjim danom mjeseca u kojem je vlasništvo promijenjeno, a obveza novog vlasnika kuće poćinje od prvog dana narednog mjeseca. Ako je vlasnik kuću stekao tijekom kalendarske godine, njegova obveza plaćanja poreza na kuću za odmor umanjuje za dio godine prije sjecanja vlasništava. U postupku dokazivanja statusa kuće za odmor u smislu odredbe članka
  56. stavka
  57. ove Odluke, osim osobne iskaznice, uzimat će se u obzir i sljedeća dokumentacija: putovnica, mjesto i visina naknade za potrošnju električne energije, vode, telefona, prijem poštanske pošiljke, potvrda o zasnovanom radnom odnosu, izjava o izabranom liječniku, izjava svjedoka, mjesto podnošenja porezne prijave i svi drugi raspoloživi podaci. Članak
  58. stavak
  59. Porez na kuće za odmor plaća se u roku od 15 dana od dana primitka rješenja o utvrđivanju porezne obveze. Članak
  60. Obveznik poreza na kuće za odmor dužan je Jedinstvenom upravnom odjelu Općine dostaviti poreznu prijavu sa svim podacima koji se odnose na adresu kuće, korisnu površinu, podatke o poreznom obvezniku te druge relevantne podatke do
  61. ožujka godine za koju se utvrđuje porez na kuće za odmor, odnosno u roku od 15 dana od dana nastanka promjene. Ukoliko vlasnik kuće kao obveznik poreza na kuću za odmor ne dostavi Općini podatke iz stavka
  62. ovog članka, Nadležno porezno tijelo će visinu poreza utvrditi na temelju svih raspoloživih saznanja i dokaza, a po mogućnosti očevidom i izmjerom korisne površine kuće od strane ovlaštene osobe Općine. Ukoliko vlasnik kuće kao obveznik poreza na kuću za odmor ne dopusti ovlaštenoj osobi Općine postupanje opisano u stavku
  63. ovog članka, površina kuće utvrdit će se množenjem tlocrtnih dimenzija kuće s brojem etaža. Porez na kuće za odmor prihod je Općine. Članak
  64. Kućom za odmor ne smatraju se gospodarske zgrade koje služe za smještaj poljoprivrednih strojeva, oruđa i drugog pribora te kuće za odmor koje se ne mogu koristiti zbog ratnih razaranja i prirodnih nepogoda (poplava, požar, potres i sl.). Članak
  65. Porez na korištenje javnih površina plaćaju pravne i fizičke osobe koje se koriste javnim površinama temeljem Plana korištenja javnih površina, zaključenog ugovora o zakupu javne površine ili temeljem drugog pravnog posla. Članak
  66. Porez na korištenje javnih površina prihod je Općine. Članak
  67. Predmet oporezivanja, porezni obveznici, utvrđivanje, naplata i druga pitanja vezana uz porez na korištenje javnih površina uredit će se posebnom odlukom Općinskog vijeća Općine. Članak
  68. Porezni obveznik dužan je Jedinstvenom upravnom odjelu Općine dostaviti dokaze o svakoj promjeni koja utječe na utvrđivanje porezne obveze za porez iz članka
  69. točke 3.,
  70. u roku od 15 dana od nastanka promjene.
  71. Odredbom članka
  72. ZLP-a propisano je da je jedinice lokalne samouprave mogu uvesti sljedeće poreze:
  73. prirez porezu na dohodak,
  74. porez na potrošnju,
  75. porez na kuće za odmor i
  76. porez na korištenje javnih površina.
  77. Odredbom članka
  78. stavka
  79. ZLP-a propisano je da predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave svojom odlukom utvrđuje:
  80. za potrebe plaćanja prireza poreza na dohodak, visinu stope prireza poreza na dohodak
  81. za potrebe plaćanja poreza na potrošnju, visinu stope poreza na potrošnju i nadležno porezno tijelo za utvrđivanje i naplatu poreza.
  82. za potrebe plaćanja poreza na kuće za odmor, visinu poreza na kuće za odmor, a ovisno o mjestu, starosti, stanju infrastrukture te drugim okolnostima bitnim za korištenje kuće za odmor, i nadležno porezno tijelo za utvrđivanje i naplatu poreza, i
  83. za potrebe plaćanja poreza na korištenje javnih površina, što se smatra javnom površinom, visinu, način i uvjete plaćanja poreza na korištenje javnih površina, kao i nadležno porezno tijelo za utvrđivanje i naplatu poreza.
  84. Naprijed navedenom odredbom članka
  85. stavka
  86. ZLP-a propisano što se može utvrditi odlukom predstavničkog tijela kada uvodi neki od lokalnih poreza. Međutim, takovom odlukom nije dopušteno propisivanje odredbi kojima se utvrđuju porezni obveznici, što čini poreznu osnovicu, način obračuna i plaćanja lokalnih poreza, što se smatra kućom za odmor, te provođenje dokaznog postupka radi utvrđivanja činjenica bitnih za oporezivanje. S obzirom na to da su osporenim odredbama Odluke uređena pitanja koja nisu u djelokrugu jedinice lokalne samouprave, kako to i pravilno navodi podnositelj, jer se uređuju propisima više pravne snage, dakle, odredbama ZLP-a i Općeg poreznog zakona (»Narodne novine«, 115/16., 106/18., 121/19., 32/
  87. i 40/20.), to se osporene odredbe Odluke ocjenjuju nezakonitima.
  88. Stoga je, na temelju članka
  89. stavka
  90. ZUS-a, odlučeno kao u izreci.
  91. Osporene odredbe prestaju važiti danom objave ove presude u »Narodnim novinama« sukladno članku
  92. stavku
  93. ZUS-a. Poslovni broj: Usoz-122/23-4 Zagreb,
  94. srpnja
  95. Predsjednica vijeća Blanša Turić, v. r. Presuda, NN 103/2023-1483 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Presuda Izdanje: NN 103/2023 Broj dokumenta u izdanju: 1483 Stranica tiskanog izdanja: 48 Donositelj:VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 6.9.
  96. ELI: /eli/sluzbeni/2023/103/1483 PDF Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
  97. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.

🔗 Na službeni izvor

AI objašnjenje na temelju službenog teksta zakona. Okvirno, ne zamjenjuje pravni savjet.