Zakon o upravnoj inspekciji

O čemu govori ovaj propis?

Ovaj Zakon uređuje ustrojstvo, poslove, način rada, prava i dužnosti upravne inspekcije. Upravna inspekcija provodi inspekcijski nadzor nad primjenom zakona i drugih propisa u tijelima državne uprave i drugim tijelima.

Za koga: Tijela državne uprave, druga državna tijela, tijela i upravna tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave; Pravne osobe koje imaju javne ovlasti, u dijelu obavljanja javnih ovlasti.

Rokovi:

Čelnik upravne inspekcije, čelnik unutarnje ustrojstvene jedinice, viši upravni inspektor – specijalist i viši upravni inspektor moraju biti magistri prava s 4 godine radnog iskustva i položenim državnim ispitom.
Upravni inspektor mora biti magistar prava s 3 godine radnog iskustva i položenim državnim ispitom.

Ključni podaci

Država: Hrvatska
Pravno područje: Upravno pravo
Članci: 44
Izvor: zakon.hr
Tekst preuzet: 2026-06-17
Objašnjenje ažurirano: 2026-07-07

Što uređuje ovaj propis?

Ustrojstvo i način rada upravne inspekcije.
Poslove i ovlasti upravnih inspektora.
Prava i dužnosti upravne inspekcije.
Uvjete za obavljanje poslova upravnog inspektora.

Na koga se odnosi ovaj propis?

Tijela državne uprave, druga državna tijela, tijela i upravna tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Pravne osobe koje imaju javne ovlasti, u dijelu obavljanja javnih ovlasti.

Koje su ključne točke?

Upravna inspekcija nadzire primjenu zakona i propisa o sustavu, ustrojstvu i načinu rada tijela, službeničkim odnosima, upravnom postupku, uredskom poslovanju, nazivima tijela, pečatima i žigovima.
Postupa po predstavkama građana i pravnih osoba koje se odnose na predmet inspekcijskog nadzora.
Nadzire uvjete i način ostvarivanja javnosti rada.
Poslove upravne inspekcije obavljaju viši upravni inspektor – specijalist, viši upravni inspektor i upravni inspektor.
Čelnik upravne inspekcije, čelnik unutarnje ustrojstvene jedinice, viši upravni inspektor – specijalist i viši upravni inspektor moraju biti magistri prava s 4 godine radnog iskustva i položenim državnim ispitom.
Upravni inspektor mora biti magistar prava s 3 godine radnog iskustva i položenim državnim ispitom.

Upravno pravo

Zakon o ustrojstvu republičke uprave (pročišćeni tekst)

Zakon o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima

Uredba o izmjenama i dopunama Uredbe o administrativnim taksama

Zakon o upravnim pristojbama

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o nabavljanju, držanju i nošenju oružja

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi i upravi

Odluka o proglašenju Zakona o financiranju jedinica lokalne samouprave i uprave

Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o jedinstvenoj klasifikaciji djelatnosti

Upravno pravo

Tekst zakona

Sadržaj (44)

Članak 1 Predmet Zakona
Članak 2 (NN 15/18, 98/19)
Članak 3 (NN 15/18, 98/19)
Članak 4 Predmet inspekcijskog nadzora
Članak 5 (NN 15/18, 98/19)
Članak 6 (NN 15/18, 98/19)
Članak 7 Poslovi s posebnim uvjetima rada
Članak 8 (NN 15/18, 98/19, 14/24)
Članak 9 (NN 15/18, 98/19)
Članak 10 (NN 15/18, 98/19)
Članak 11 Suradnja s drugim tijelima
Članak 12 Samostalnost upravnog inspektora
Članak 13 (NN 15/18, 98/19)
Članak 14 Dužnost davanja podataka
Članak 15 Dužnost čuvanja službene tajne
Članak 16 Obveze nadziranog tijela
Članak 17 (NN 15/18, 98/19)
Članak 18 (NN 15/18, 98/19)
Članak 19 Pokretanje postupka inspekcijskog nadzora
Članak 20 (NN 15/18, 98/19)
Članak 21 (NN 15/18, 98/19)
Članak 22 Način provedbe inspekcijskog nadzora
Članak 23 Obavijest o provedbi neposrednog inspekcijskog nadzora
Članak 24 (NN 15/18, 14/24)
Članak 25 Dostava zapisnika
Članak 26 Primjedbe na zapisnik
Članak 27 Sudska zaštita
Članak 28 Mjere inspekcijskog nadzora
Članak 29 (1) Upravni inspektor može narediti:
Članak 30 Rokovi za izvršenje mjera
Članak 31 Nadzor izvršenja mjera
Članak 32 (NN 15/18, 98/19)
Članak 33 (NN 15/18, 14/24)
Članak 34 (NN 15/18, 98/19)
Članak 35 Prekid postupanja
Članak 36 Inicijativa za postupanje drugih tijela
Članak 37 (NN 15/18, 14/24)
Članak 38
Članak 39
Članak 40
Članak 41
Članak 42
Članak 43
Članak 44

Zakon o upravnoj inspekciji - Zakon.hr UPUTE UVJETI CJENIK KONTAKT Zakon.ai Prijava / Registracija Baza je ažurirana 08.06.2026. zaključno sa NN 43/26 EU 2024/2679 × Upozorenje Funkcionalnost kopiranja je dostupna samo prijavljenim korisnicima.

Prijava / Registracija U redu Povezani zakoni Država, uprava i javne ovlasti Zakon o općem upravnom postupku Ustav Republike Hrvatske Zakon o upravnim sporovima Zakon o državnim službenicima Zakon o pravu na pristup informacijama Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi Zakon o državnoj izmjeri i katastru nekretnina Zakon o koncesijama Zakon o Vladi Republike Hrvatske Zakon o ovlasti Vlade Republike Hrvatske da uredbama uređuje pojedina pitanja iz djelokruga Hrvatskog sabora Zakon o zaštiti osobnih podataka Zakon o sustavu državne uprave Zakon o javnoj nabavi Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske Zakon o strateškim robnim zalihama Zakon o komasaciji Zakon o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo Zakon o proračunu Zakon o besplatnoj pravnoj pomoći Zakon o državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina Zakon o Državnom inspektoratu Zakon o smanjenju mirovina određenih, odnosno ostvarenih prema posebnim propisima o mirovinskom osiguranju Zakon o komunalnom gospodarstvu Zakon o sklapanju i izvršavanju međunarodnih ugovora Zakon o upravnim pristojbama Zakon o popisu stanovništva, kućanstava i stanova u Republici Hrvatskoj 2011.g. (Europska) Konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda Zakon o blagdanima, spomendanima i neradanim danima u Republici Hrvatskoj Zakon o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela državne uprave Ustavni zakon za provedbu Ustava Republike Hrvatske Zakon o sprječavanju sukoba interesa Zakon o fiskalnoj odgovornosti Zakon o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj Zakon o Registru zaposlenih i centraliziranom obračunu plaća u državnoj službi i javnim službama Zakon o obnovi Zakon o pravima i dužnostima zastupnika u Hrvatskom saboru Zakon o državnim potporama Zakon o područjima posebne državne skrbi Zakon o Registru vijeća, koordinacija i predstavnika nacionalnih manjina Zakon o procjeni učinaka propisa Zakon o odnosima Republike Hrvatske s Hrvatima izvan Republike Hrvatske Zakon o obvezama i pravima državnih dužnosnika Zakon o političkim strankama Zakon o sanaciji javnih ustanova Zakon o uskrati isplate pojedinih materijalnih prava zaposlenima u javnim službama Zakon o otvorenim investicijskim fondovima s javnom ponudom Zakon o posebnim pravima Predsjednika Republike Hrvatske po prestanku obnašanja dužnosti Zakon o načinu primjene pravnih propisa donesenih prije 6. travnja 1941. godine Zakon o vanjskim poslovima Zakon o državnim maticama Zakon o suradnji Hrvatskog sabora i Vlade Republike Hrvatske u europskim poslovima

Zakon o upravljanju i raspolaganju imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske 2018-2018 Zakon o Zakladi Hrvatska kuća - Croatian House Zakon o Fondu za naknadu oduzete imovine Zakon o saniranju posljedica katastrofe na području Vukovarsko-srijemske županije Zakon o državnoj informacijskoj infrastrukturi Zakon o uskrati prava na uvećanje plaće po osnovi ostvarenih godina radnog staža Zakon o međunarodnom privatnom pravu Zakon o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske Zakon o upravnoj inspekciji Zakon o državnim potporama 2014-2017 Zakon o državnim potporama 2013-2014 Zakon o državnim potporama 2005-2013 Zakon o državnim službenicima 2015-2017 Zakon o državnim službenicima 2013-2015 Zakon o državnom inspektoratu 2011-2014 Zakon o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi Zakon o državnom pečatu Republike Hrvatske Zakon o grbu, zastavi i himni Republike Hrvatske te zastavi i lenti predsjednika Republike Hrvatske Zakon o istražnim povjerenstvima Zakon o izbornim jedinicama za izbor članova predstavničkih tijela novoustrojenih jedinica lokalne samouprave i uprave na području Zagrebačke županije Zakon o izdavanju obveznica za prikupljanje sredstava za obnovu Republike Hrvatske Zakon o izdavanju obveznica za restrukturiranje gospodarstva u Republici Hrvatskoj Zakon o konvalidaciji Zakon o legalizaciji isprava u međunarodnom prometu Zakon o matičnom broju Zakon o načinu i uvjetima podmirivanja obveza po kreditima i drugim poslovima iz sporazuma s vladama članicama Pariškog kluba Zakon o odlikovanjima i priznanjima Republike Hrvatske Zakon o pečatima i žigovima s grbom Republike Hrvatske Zakon o plaćama ovlaštenih državnih revizora Zakon o preoblikovanju Javnog poduzeća Narodne novine Zakon o prestanku rada društvenog pravobranioca samoupravljanja Zakon o pretvorbi prava na društvenim sredstvima bivših društveno-političkih organizacija Zakon o preuzimanju dijela duga po novom financijskom sporazumu iz 1988. godine te o izdavanju obveznica Republike Hrvatske radi zamjene toga duga Zakon o preuzimanju Zakona o rješavanju sukoba zakona s propisima drugih zemalja u određenim odnosima Zakon o prihvaćanju članstva Republike Hrvatske u Međunarodnom monetarnom fondu i drugim međunarodnim financijskim organizacijama na temelju sukcesije Zakon o privremenom korištenju stanova Zakon o prestanku važenja Zakona o Hrvatskoj poljoprivredno-šumarskoj savjetodavnoj službi Zakon o Središnjem registru državne imovine Zakon o prestanku važenja Zakona o osnivanju Agencije za investicije i konkurentnost

Zakon o potpomognutim područjima Zakon o reviziji pretvorbe i privatizacije Zakon o rješavanju potraživanja prema poduzećima i drugim pravnim osobama s područja Republike Hrvatske oslobođenih akcijama "Bljesak" i "Oluja" i područja istočne Hrvatske koja su integrirana u postupku mirne reintegracije Zakon o sanaciji određenih poduzeća Zakon o uporabi jezika i pisma nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj Zakon o uvjetima odobravanja kredita i zajmova određenih pravnih osoba Zakon o zaštiti prijavitelja nepravilnosti Zakon o pristupačnosti mrežnih stranica i programskih rješenja za pokretne uređaje tijela javnog sektora Zakon o ovjeravanju potpisa, rukopisa i prijepisa Zakon o Tjednu solidarnosti Zakon o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave Zakon o potvrđivanju Ugovora o pitanjima sukcesije Zakon o službenoj iskaznici Zakon o izbornim jedinicama za izbor zastupnika u Hrvatski sabor Zakon o potvrđivanju ugovora između svete stolice i republike hrvatske o pravnim pitanjima Zakon o plaćama u državnoj službi i javnim službama Zakon o instrumentima politike boljih propisa Zakon o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske Zakon o dostavi sudskih pismena Zakon o lobiranju Zakon o vanjskim poslovima 2025 Zakon o pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske Zakon o Centru za restrukturiranje i prodaju Zakon o državnom odvjetništvu 2022-2025 Zakon o provedbi Uredbe (EU) 2022/868 o europskom upravljanju podacima i izmjeni Uredbe (EU) 2018/1724 (Akt o upravljanju podacima) Zakon o upravnoj inspekciji pročišćeni tekst zakona NN 15/18, 98/19, 14/24 na snazi od 15.02.2024.

Uživajte...

Preuzmite dokumentu PDF formatu Zanimljivi linkovi PODZAKONSKI PROPISI Ministarstvo uprave Arhiva:

Zakon o upravnoj inspekciji 2020-2024 Zakon o upravnoj inspekciji 2018-2019 Zakon o upravnoj inspekciji 2008-2018 Pravilnik o službenoj iskaznici upravnog inspektora Pravilnik o sadržaju, obliku i načinu vođenja elektroničkog očevidnika upravne inspekcije I. OPĆE ODREDBE

Članak 1Predmet Zakona

Ovim se Zakonom uređuju ustrojstvo, poslovi, način rada, prava i dužnosti upravne inspekcije.

Članak 2(NN 15/18, 98/19)

Nadležnost za obavljanje poslova inspekcijskog nadzora

(1)Upravna inspekcija obavlja poslove inspekcijskog nadzora vezano uz provedbu zakona i drugih propisa utvrđenih ovim Zakonom u tijelima državne uprave, drugim državnim tijelima, tijelima i upravnim tijelima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i pravnim osobama koje imaju javne ovlasti (u daljnjem tekstu: nadzirano tijelo).

(2)Inspekcijski nadzor provodi upravni inspektor tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije.

(3)Iznimno od stavka 2. ovoga članka, inspekcijski nadzor mogu provoditi i drugi državni službenici koje za to ovlasti čelnik tijela i koji ispunjavaju uvjete za obavljanje poslova upravnih inspektora.

Članak 3(NN 15/18, 98/19)

(1)Upravni inspektor provodi inspekcijski nadzor nad:

–tijelima državne uprave

–drugim državnim tijelima

–Gradom Zagrebom i upravnim tijelima Grada Zagreba

–tijelima i upravnim tijelima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

–pravnim osobama koje imaju javne ovlasti u dijelu obavljanja javnih ovlasti.

Članak 4Predmet inspekcijskog nadzora

(1)U tijelima državne uprave, drugim državnim tijelima, tijelima i upravnim tijelima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave upravni inspektor obavlja sljedeće poslove:

–nadzire primjenu zakona i drugih propisa kojima se uređuje sustav, ustrojstvo i način rada tih tijela

–nadzire primjenu zakona i drugih propisa kojima se uređuju službenički odnosi

–nadzire primjenu zakona kojim se uređuje upravni postupak

–nadzire primjenu propisa o uredskom poslovanju

–nadzire primjenu propisa o sadržaju naziva tijela i uporabi propisanih obilježja i simbola

–nadzire primjenu propisa o pečatima i žigovima s grbom Republike Hrvatske

–postupa po predstavkama podnesenim radi osiguranja ili zaštite prava građana i pravnih osoba pred nadziranim tijelima koje se odnose na predmet inspekcijskog nadzora

–nadzire uvjete i način ostvarivanja javnosti rada

–provodi inspekcijski nadzor u slučajevima utvrđenim posebnim zakonom.

(2)U pravnim osobama koje imaju javne ovlasti upravni inspektor obavlja sljedeće poslove:

–nadzire primjenu zakona kojim se uređuje upravni postupak

–nadzire primjenu propisa o uredskom poslovanju

–nadzire primjenu propisa o pečatima i žigovima s grbom Republike Hrvatske

–postupa po predstavkama podnesenim radi osiguranja ostvarivanja ili zaštite prava građana i pravnih osoba pred pravnim osobama koje imaju javne ovlasti koje se odnose na predmet inspekcijskog nadzora

–nadzire uvjete i način ostvarivanja javnosti rada

–provodi inspekcijski nadzor u slučajevima utvrđenim posebnim zakonom.

II. USTROJSTVO UPRAVNE INSPEKCIJE

Članak 5(NN 15/18, 98/19)

Upravna inspekcija Upravna inspekcija ustrojava se u sastavu tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije.

Članak 6(NN 15/18, 98/19)

Radna mjesta u upravnoj inspekciji

(1)Poslove upravne inspekcije obavljaju: viši upravni inspektor – specijalist, viši upravni inspektor i upravni inspektor.

(2)Poslove upravne inspekcije iz stavka 1. ovoga članka obavlja i čelnik upravne inspekcije te čelnici unutarnjih ustrojstvenih jedinica upravne inspekcije.

Članak 7Poslovi s posebnim uvjetima rada

Poslovi upravne inspekcije su poslovi s posebnim uvjetima rada.

Članak 8(NN 15/18, 98/19, 14/24)

Uvjeti za raspored upravnih inspektora

(1)Poslove čelnika upravne inspekcije, čelnika unutarnje ustrojstvene jedinice upravne inspekcije, višeg upravnog inspektora – specijaliste i višeg upravnog inspektora može obavljati magistar prava koji ima četiri godine radnog iskustva na odgovarajućim poslovima i položen državni ispit.

(2)Poslove upravnog inspektora može obavljati magistar prava koji ima tri godine radnog iskustva na odgovarajućim poslovima i položen državni ispit.

Članak 9(NN 15/18, 98/19)

Poslovi čelnika upravne inspekcije

(1)Čelnik upravne inspekcije upravlja radom upravne inspekcije te obavlja druge poslove iz djelokruga upravne inspekcije.

(2)Čelnik upravne inspekcije ovlašten je davati upute za rad, pratiti izvršenje poslova, nadzirati zakonitost rada i postupanja upravnog inspektora.

Članak 10(NN 15/18, 98/19)

Osiguranje ujednačenog postupanja upravne inspekcije Radi ujednačenog i pravilnog postupanja u obavljanju inspekcijskih nadzora i učinkovitog djelovanja, čelnik tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije, na prijedlog čelnika upravne inspekcije, donosi upute i objašnjenja o načinu obavljanja inspekcijskih nadzora te drugim postupanjima od važnosti za ujednačeno, pravilno i učinkovito djelovanje.

Članak 11Suradnja s drugim tijelima

Upravna inspekcija, u obavljanju poslova iz svog djelokruga, surađuje s tijelima državne uprave, a osobito s inspekcijskim službama, radi usklađivanja planova rada, razmjene podataka i iskustava, sa ciljem osiguranja provedbe sveobuhvatnih i učinkovitih inspekcijskih nadzora.

III. OVLASTI I OBVEZE UPRAVNOG INSPEKTORA TE OBVEZE TIJELA

Članak 12Samostalnost upravnog inspektora

(1)Upravni inspektor je u provedbi inspekcijskog nadzora samostalan u radu.

(2)Nitko ne smije korištenjem službenog položaja ili na drugi način onemogućavati ili ometati upravnog inspektora u obavljanju inspekcijskog nadzora i poduzimanju mjera i radnji za koje je ovlašten.

Članak 13(NN 15/18, 98/19)

Službena iskaznica upravnog inspektora

(1)Upravni inspektor ima službenu iskaznicu kojom dokazuje svoje službeno svojstvo, identitet i ovlasti.

(2)Podaci o izdanim službenim iskaznicama upravnog inspektora upisuju se u upisnik koji vodi tijelo državne uprave nadležno za poslove upravne inspekcije.

(3)Obrazac i sadržaj službene iskaznice i upisnika o izdanim službenim iskaznicama propisuje pravilnikom čelnik tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije.

Pravilnik o službenoj iskaznici upravnog inspektora

Članak 14Dužnost davanja podataka

(1)Upravni inspektor ovlašten je u provedbi inspekcijskog nadzora zatražiti dostavu izvješća, akata i druge potrebne dokumentacije te za to odrediti primjereni rok.

(2)Upravni inspektor može u okviru provedbe inspekcijskog nadzora uzimati izjave.

(3)Upravni inspektor može prikupljati osobne i druge podatke i obavijesti u provođenju inspekcijskog nadzora iz već postojećih izvora podataka i neposredno od osobe na koju se ti podaci odnose, u skladu s propisima o zaštiti osobnih podataka.

(4)Nadzirana tijela i druge pravne osobe dužni su na zahtjev upravnog inspektora dostaviti tražene podatke i obavijesti u primjerenom roku koji odredi upravni inspektor.

Članak 15Dužnost čuvanja službene tajne

(1)Upravni inspektor dužan je kao službenu tajnu čuvati svu dokumentaciju (zabilješku, zapisnik, nacrt rješenja, rješenje, zaključak, optužni prijedlog, uputu za rad, izjavu stranke, predstavku, pritužbu i sl.) te sve druge podatke i dokaze utvrđene, odnosno nastale u vezi s postupkom inspekcijskog nadzora.

(2)Upravni inspektor dužan je čuvati podatak o identitetu podnositelja predstavke ako to podnositelj zatraži, osim kad je zbog potrebe vođenja postupka identitet podnositelja predstavke bitan ili kad čuvanje podatka o identitetu podnositelja predstavke po prirodi stvari nije moguće.

(3)Dokumentaciju i podatke iz stavka 1. ovoga članka te podatak o identitetu podnositelja predstavke u skladu sa stavkom 2. ovoga članka upravni inspektor može dati samo sudovima, tijelima državne uprave i drugim državnim tijelima, na njihov obrazloženi pisani zahtjev, u postupcima iz njihove nadležnosti.

Članak 16Obveze nadziranog tijela

(1)Čelnik nadziranog tijela dužan je omogućiti nesmetanu provedbu inspekcijskog nadzora, što osobito uključuje osiguranje radnog prostora za provedbu nadzora, pristup prostorijama i opremi, korištenje tehničkih pomagala, spisa, evidencija i akata koji su predmet nadzora te pružanje uvida u uvjete rada nadziranog tijela.

(2)Čelnik nadziranog tijela dužan je postupiti po traženju upravnog inspektora u primjerenom roku koji odredi upravni inspektor, osigurati dostavu potpunih i točnih podataka te bez odgode pisanim putem dostaviti očitovanje o razlozima nemogućnosti postupanja.

IV. PLANIRANJE INSPEKCIJSKOG NADZORA

Članak 17(NN 15/18, 98/19)

(1)Poslovi upravne inspekcije planiraju se godišnjim planom rada upravne inspekcije koji se donosi do kraja kalendarske godine za iduću godinu.

(2)Godišnji plan rada upravne inspekcije donosi čelnik tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije, na prijedlog čelnika upravne inspekcije.

Članak 18(NN 15/18, 98/19)

Godišnji plan rada upravne inspekcije objavljuje se na mrežnoj stranici tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije.

V. POSTUPAK INSPEKCIJSKOG NADZORA

Članak 19Pokretanje postupka inspekcijskog nadzora

Postupak inspekcijskog nadzora pokreće se po službenoj dužnosti.

Članak 20(NN 15/18, 98/19)

Redoviti inspekcijski nadzor Redoviti inspekcijski nadzor provodi se u skladu s godišnjim planom rada upravne inspekcije.

Članak 21(NN 15/18, 98/19)

Izvanredni inspekcijski nadzor

(1)Izvanredni inspekcijski nadzor provodi se izvan godišnjeg plana rada upravne inspekcije na inicijativu drugih tijela, podnositelja predstavke ili u slučaju učestalog nepostupanja nadziranog tijela po traženjima upravnog inspektora te iz drugih opravdanih razloga.

(2)Odluku o provedbi izvanrednog neposrednog inspekcijskog nadzora upravne inspekcije donosi čelnik tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije.

Članak 22Način provedbe inspekcijskog nadzora

Inspekcijski nadzor provodi se kao:

–neposredni inspekcijski nadzor, uvidom u opće i pojedinačne akte, elektroničke baze podataka u nadziranom tijelu, kao i uvjete i način rada nadziranog tijela

–posredni inspekcijski nadzor, uvidom u elektroničke baze podataka, zatražene i dostavljene podatke i dokumentaciju nadziranog tijela.

Članak 23Obavijest o provedbi neposrednog inspekcijskog nadzora

(1)Upravni inspektor dužan je o provedbi neposrednog inspekcijskog nadzora obavijestiti čelnika nadziranog tijela u kojem će se provesti neposredni inspekcijski nadzor, najkasnije tri dana prije početka nadzora.

(2)Iznimno od stavka 1. ovoga članka, upravni inspektor može provesti neposredni inspekcijski nadzor bez prethodne obavijesti u slučaju postojanja opravdanih razloga za hitno postupanje.

Članak 24(NN 15/18, 14/24)

Zapisnik o inspekcijskom nadzoru

(1)Nakon provedenoga inspekcijskog nadzora upravni inspektor sastavlja zapisnik o utvrđenim nezakonitostima, nepravilnostima i nedostacima u radu nadziranog tijela.

(2)Zapisnik iz stavka 1. ovoga članka obvezno sadržava: − naznaku predmeta nadzora − utvrđeno činjenično stanje te povrede zakona ili drugog propisa, nepravilnosti i nedostataka u radu nadziranog tijela − mjere inspekcijskog nadzora − uputu o pravu na primjedbe na zapisnik − obvezu izvješćivanja upravnog inspektora o poduzetim mjerama.

(3)Ako se prilikom provedbe neposrednog inspekcijskog nadzora ne utvrde nepravilnosti, nezakonitosti i nedostaci u radu nadziranog tijela, zapisnik obvezno sadržava: − naznaku predmeta nadzora − utvrđeno činjenično stanje − uputu o pravu na primjedbe na zapisnik.

(4)Ako se prilikom provedbe posrednog inspekcijskog nadzora ne utvrde nezakonitosti, nepravilnosti ili nedostaci u radu nadziranog tijela, o tome će se pisano obavijestiti čelnik nadziranog tijela.

Članak 25Dostava zapisnika

(1)Zapisnik se dostavlja čelniku nadziranog tijela.

(2)Zapisnik o provedbi nadzora nad radom tijela i upravnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave dostavlja se općinskom načelniku, gradonačelniku odnosno županu.

(3)Zapisnik se može dostaviti i tijelu kojem, na temelju propisa o ustrojstvu državne uprave, odnosno lokalne i područne (regionalne) samouprave, nadzirano tijelo neposredno odgovara za rad i tijelu nadležnom za provedbu upravnog nadzora.

Članak 26Primjedbe na zapisnik

(1)Čelnik nadziranog tijela može izjaviti primjedbe na zapisnik, u pisanom obliku, u roku od osam dana od dana dostave zapisnika.

(2)Ako upravni inspektor utvrdi da su primjedbe na zapisnik u cijelosti ili djelomično osnovane, sastavit će dopunski zapisnik kojim će odlučiti o primjedbama.

(3)Ako upravni inspektor utvrdi da su primjedbe na zapisnik u cijelosti neosnovane, obvezan je o tome dostaviti pisanu obavijest podnositelju primjedbi.

(4)Dopunski zapisnik iz stavka 2. odnosno obavijest iz stavka 3. ovoga članka dostavlja se čelniku nadziranog tijela u roku od 30 dana od dana primitka primjedbi.

(5)Protiv dopunskog zapisnika i obavijesti iz stavka 4. ovoga članka primjedbe nisu dopuštene.

Članak 27Sudska zaštita

Nakon dostave dopunskog zapisnika odnosno obavijesti iz članka 26. stavka 4. ovoga Zakona čelnik nadziranog tijela može tužbom pred nadležnim upravnim sudom zatražiti ocjenu zakonitosti postupanja upravne inspekcije u odnosu na predmet inspekcijskog nadzora i zapisnik sastavljen o provedenom inspekcijskom nadzoru.

Članak 28Mjere inspekcijskog nadzora

Upravni inspektor može izreći sljedeće mjere:

–narediti poduzimanje mjera radi otklanjanja utvrđenih povreda zakona ili drugog propisa, nepravilnosti i nedostataka u radu nadziranog tijela

–zabraniti obavljanje radnji koje su poduzimane protivno zakonu ili drugom propisu

–predložiti poduzimanje mjera radi otklanjanja nepravilnosti, nedostataka u radu ili unapređenja rada nadziranog tijela

–druge mjere sukladno posebnom zakonu.

Članak 29(1) Upravni inspektor može narediti:

–usklađivanje organizacije i načina rada nadziranog tijela s propisima

–donošenje i javnu objavu akata kojima se određuju radno vrijeme i uredovni dani

–postupanje u zakonom propisanom roku u slučaju podnošenja prigovora ili pritužbe na rad nadziranog tijela

–poduzimanje radnji u svrhu osiguranja javnosti rada nadziranog tijela prema posebnim propisima

–ukidanje, poništavanje ili oglašivanje ništavim nezakonitoga upravnog akta kojim se odlučuje o pravima i obvezama iz službe te donošenje zakonitog akta

–donošenje akta o prestanku službe po sili zakona ako su ispunjene zakonom propisane pretpostavke

–postupanje po odlukama nadležnih sudova i tijela nadležnog za postupanje po žalbama državnih i lokalnih službenika iz područja službeničkih odnosa

–otklanjanje nezakonitosti u provedbi upravnog postupka

–provedbu postupka izvršenja upravnog akta

–otklanjanje nepravilnosti ili nedostataka u primjeni propisa o uredskom poslovanju i drugih propisa kojima se uređuje javnost i način rada nadziranog tijela

–druge mjere sukladno posebnom zakonu.

(2)Upravni inspektor može zabraniti:

–rad službeniku na radnom mjestu za koje ne ispunjava uvjete propisane zakonom ili drugim propisom

–rad osobi zatečenoj u obavljanju službeničkih poslova iz djelokruga državnog tijela na temelju ugovora o djelu

–rad osobi zatečenoj u obavljanju službeničkih poslova bez zakonitog akta o prijmu u službu, odnosno rasporedu na radno mjesto

–rad službeniku po nalogu koji je izdan protivno zakonu

–drugo postupanje sukladno posebnom zakonu.

(3)Upravni inspektor može predložiti:

–obnovu postupka u kojem je doneseno rješenje ako su ispunjeni uvjeti propisani zakonom

–pokretanje postupka zbog povrede službene dužnosti i postupka udaljenja iz službe

–preispitivanje organizacije rada radi osiguranja upravnog rješavanja u zakonom predviđenim rokovima

–poduzimanje drugih mjera radi otklanjanja nepravilnosti, nedostataka u radu ili unapređenja rada nadziranog tijela.

Članak 30Rokovi za izvršenje mjera

(1)Upravni inspektor obvezan je odrediti primjereni rok za izvršenje mjera.

(2)Ako su izrečene mjere naredbe i zabrane iz članka 29. stavaka 1. i 2. ovoga Zakona, čelnik nadziranog tijela obvezan je mjeru izvršiti u roku određenom u zapisniku.

(3)Ako su zapisnikom izrečene mjere u obliku prijedloga, čelnik tijela obvezan je u roku utvrđenom u zapisniku dostaviti izvješće o postupanju ili razlozima ne postupanja sukladno prijedlogu upravnog inspektora.

(4)Na obrazloženi pisani zahtjev čelnika nadziranog tijela rok za izvršenje mjera iz zapisnika može se produžiti. O produženju roka upravni inspektor obvezan je pisano obavijestiti čelnika nadziranog tijela.

(5)Rok za izvršenje mjera počinje teći danom dostave zapisnika nadziranom tijelu.

(6)Ako čelnik nadziranog tijela izjavi primjedbe na zapisnik, rok za izvršenje mjera počinje teći danom dostave zapisnika ili pisane obavijesti iz članka 26. stavaka 2. i 3. ovoga Zakona.

Članak 31Nadzor izvršenja mjera

(1)Čelnik tijela kojemu je dostavljen zapisnik u skladu s člankom 25. ovoga Zakona dužan je izvršiti izrečene mjere u roku koji je određen zapisnikom.

(2)Čelnik tijela iz stavka 1. ovoga članka dužan je u roku od 15 dana od isteka roka za poduzimanje zapisnikom izrečenih mjera dostaviti upravnom inspektoru izvješće i dokaze o izvršenju mjera.

(3)Nadzor izvršenja izrečenih mjera upravni inspektor obavlja u pravilu posredno, pribavljanjem izvješća i dokaza o provedbi mjera.

(4)Nadzor izvršenja izrečenih mjera može se provesti i neposredno u nadziranom tijelu.

Članak 32(NN 15/18, 98/19)

Neizvršenje mjera iz zapisnika Upravni inspektor obvezan je, u slučaju neizvršenja mjere radi uklanjanja nezakonitosti od strane nadziranog tijela, izvijestiti:

–Vladu Republike Hrvatske, ako mjere nisu izvršene od strane tijela državne uprave ili drugih državnih tijela, čiji čelnik neposredno odgovara Vladi –tijelo državne uprave koje provodi nadzor nad radom nadziranog tijela, u skladu sa zakonom, i –tijelo državne uprave nadležno za sustav i ustrojstvo državne uprave, lokalne i područne (regionalne) samouprave, ako mjere nisu izvršene od strane tijela ili upravnog tijela jedinice lokalne ili područne (regionalne) samouprave.

Članak 33(NN 15/18, 14/24)

Postupanje po predstavkama

(1)Upravni inspektor dužan je razmotriti predstavku na rad nadziranog tijela.

(2)Ako navodi u predstavci upozoravaju na moguće nezakonitosti, nepravilnosti odnosno nedostatke u radu nadziranog tijela, upravni inspektor ovlašten je, uz traženje izvješća, uputiti upozorenje nadziranom tijelu radi žurnog otklanjanja mogućih nezakonitosti, nepravilnosti odnosno nedostataka.

(3)Ako se u postupanju po predstavci utvrdi da otklanjanje nezakonitosti, nepravilnosti odnosno nedostataka zahtijeva izricanje mjere, upravni inspektor će po službenoj dužnosti provesti inspekcijski nadzor na način i sukladno ovlastima iz ovoga Zakona.

(4)Ako se u postupanju po predstavci ne utvrde nezakonitosti, nepravilnosti odnosno nedostaci, upravni inspektor o tome će obavijestiti čelnika nadziranog tijela.

(5)Upravni inspektor dužan je obavijestiti podnositelja predstavke o postupanju povodom predstavke.

(6)Ako podnositelj predstavke ponovno podnese predstavku koja u odnosu na prethodno podnesenu ne sadržava nove činjenice, okolnosti ili dokaze, smatra se da je po predstavci postupljeno.

Članak 34(NN 15/18, 98/19)

Očevidnik inspekcijskih nadzora

(1)Tijelo državne uprave nadležno za poslove upravne inspekcije vodi u elektroničkom obliku očevidnik o obavljenim inspekcijskim nadzorima, poduzetim mjerama i drugim aktima koje upravna inspekcija donosi u okviru svoga djelokruga.

(2)Podatke u očevidnik upisuje upravni inspektor.

(3)Čelnik tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije pravilnikom propisuje sadržaj, oblik, način vođenja te objavu podataka iz očevidnika iz stavka 1. ovoga članka.

Pravilnik o sadržaju, obliku i načinu vođenja elektroničkog očevidnika upravne inspekcije

Članak 35Prekid postupanja

Upravni inspektor prekinut će postupanje u odnosu na akt koji je predmet nadzora do donošenja odluke nadležnog tijela po pravnim lijekovima ili do okončanja sudskog postupka, ako posebnim zakonom nije drukčije propisano.

Članak 36Inicijativa za postupanje drugih tijela

Ako upravni inspektor ocijeni postojanje osnovane sumnje u počinjenje kaznenog djela ili počinjenje prekršaja, dužan je bez odgode obavijestiti nadležno državno odvjetništvo, odnosno podnijeti optužni prijedlog radi pokretanja prekršajnog postupka.

VI. PREKRŠAJNE ODREDBE

Članak 37(NN 15/18, 14/24)

(1)Novčanom kaznom za prekršaj u iznosu od 660,00 do 1320,00 eura kaznit će se čelnik nadziranog tijela ako:

1.upravnom inspektoru onemogući nesmetano obavljanje nadzora, odnosno ako u primjerenom roku ne dostavi tražene podatke ili dostavi nepotpune, odnosno netočne podatke (članak 16. stavak 1. i 2.) 2. u roku određenom zapisnikom ne izvrši mjeru naredbe ili zabrane (članak 30. stavak 2.) 3. u roku utvrđenom u zapisniku ne dostavi izvješće o postupanju ili razlozima ne postupanja sukladno prijedlogu upravnog inspektora (članak 30. stavak 3.).

(2)Novčanom kaznom iz stavka 1. ovog članka kaznit će se čelnik pravne osobe ako na traženje upravnog inspektora ne dostavi tražene podatke ili dostavi nepotpune odnosno netočne podatke (članak 14. stavak 4.).

VII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 38

Postupci inspekcijskog nadzora i postupanja po predstavkama, započeti prije stupanja na snagu ovoga Zakona, dovršit će se po odredbama Zakona o upravnoj inspekciji (»Narodne novine«, br. 63/08.).

Članak 39

Upravni inspektori zatečeni na poslovima upravne inspekcije na dan stupanja na snagu ovoga Zakona nastavljaju raditi na svojim dotadašnjim radnim mjestima te zadržavaju prava iz službe do donošenja rješenja o rasporedu na radna mjesta u skladu s odredbama ovoga Zakona.

Članak 40

(1)Vlada Republike Hrvatske će u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona uskladiti Uredbu o unutarnjem ustrojstvu ureda državne uprave u županijama (»Narodne novine«, br. 40/12. i 51/12. i 90/13.) s odredbama ovoga Zakona.

(2)Čelnici tijela državne uprave iz stavka 1. ovoga članka dužni su uskladiti pravilnike o unutarnjem redu prema odredbama ovoga Zakona u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu uredbi iz stavka 1. ovoga članka.

(3)Čelnici tijela državne uprave iz stavka 1. ovoga članka donijet će rješenja o rasporedu državnih službenika za obavljanje poslova upravnog inspektora u roku od dva mjeseca od stupanja na snagu pravilnika iz stavka 2. ovoga članka.

Članak 41

(1)Pravilnike iz članka 13. stavka 3. i članka 34. stavka 3. ovoga Zakona čelnik središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije donijet će u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

(2)Do stupanja na snagu Pravilnika iz članka 13. stavka 3. ovoga Zakona ostaje na snazi Pravilnik o službenoj iskaznici upravnog inspektora (»Narodne novine«, br. 1/13.).

Članak 42

(1)Do početka rada upravne inspekcije ureda poslove upravne inspekcije iz članka 3. stavka 2. ovoga Zakona obavljat će državna upravna inspekcija.

(2)Započete postupke inspekcijskog nadzora, do početka rada upravne inspekcije ureda, dovršit će državna upravna inspekcija.

(3)Godišnji plan rada upravne inspekcije ureda za 2018. godinu donijet će predstojnik ureda u roku od 30 dana od dana početka rada upravne inspekcije ureda.

Članak 43

Stupanjem na snagu ovoga Zakona prestaje važiti Zakon o upravnoj inspekciji (»Narodne novine«, br. 63/08.).

Članak 44

Ovaj Zakon objavit će se u »Narodnim novinama«, a stupa na snagu 1. srpnja 2018.

Prijelazne i završne odredbe iz NN 98/19

Članak 15

(1)Uredba o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva uprave (»Narodne novine«, br. 116/17. i 79/19.) uskladit će se s odredbama ovoga Zakona u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

(2)Pravilnik o unutarnjem redu tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije uskladit će se s odredbama uredbe iz stavka 1. ovoga članka u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu uredbe.

(3)Danom stupanja na snagu ovoga Zakona tijelo državne uprave nadležno za poslove upravne inspekcije preuzima poslove upravne inspekcije ureda, upravne inspektore ureda, pismohranu i drugu dokumentaciju te opremu i sredstva za rad upravnih inspektora ureda.

(4)Upravni inspektori ureda državne uprave u županijama i državni upravni inspektori, zatečeni u obavljanju poslova upravne inspekcije na dan stupanja na snagu ovoga Zakona, nastavljaju raditi na svojim dosadašnjim radnim mjestima te zadržavaju prava iz službe do donošenja rješenja o rasporedu na radna mjesta u skladu s propisima o unutarnjem ustrojstvu i unutarnjem redu tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije.

Članak 16

(1)Pravilnike iz članka 13. stavka 3. i članka 34. stavka 3. Zakona o upravnoj inspekciji (»Narodne novine«, br. 15/18.) čelnik tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije uskladit će s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

(2)Do stupanja na snagu pravilnika iz stavka 1. ovoga članka ostaju na snazi Pravilnik o službenoj iskaznici upravnog inspektora (»Narodne novine«, br. 81/18.) i Pravilnik o sadržaju, obliku i načinu vođenja elektroničkog očevidnika upravne inspekcije (»Narodne novine«, br. 81/18.).

Članak 17

Ovaj Zakon objavit će se u »Narodnim novinama«, a stupa na snagu 1. siječnja 2020.

Prijelazne i završne odredbe iz NN 14/24

Članak 5

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

AI objašnjenje na temelju službenog teksta zakona. Okvirno, ne zamjenjuje pravni savjet.