Službeni izvorizakon.hr · EUR-Lex
Europaius
Hrvatski
ČeštinaDeutschFrançaisEspañolPolskiItalianoNederlandsÖsterreichBelgiquePortuguêsSvenskaDanskSuomiSlovenčinaIrelandMagyarEestiLietuviųLatviešuSlovenščinaΚύπροςMaltiRomânăΕλληνικάLuxembourgБългарски
Hrvatski

Zakon o sanaciji javnih ustanova - Zakon.hr

Ukratko

Ovaj Zakon uređuje postupak sanacije javnih ustanova koje ne mogu pokriti svoje gubitke ili ispunjavati novčane obveze, s ciljem postizanja financijske stabilnosti i poboljšanja kvalitete javnih usluga.

Što regulira

  • Postupak sanacije javnih ustanova.
  • Uvjete pod kojima se pokreće postupak sanacije.
  • Uloge osnivača, ministarstava i Vlade Republike Hrvatske u procesu sanacije.
  • Financiranje sanacije javnih ustanova.

Koga se tiče

  • Javne ustanove osnovane od strane Republike Hrvatske, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te drugih osnivača.
  • Osnivači javnih ustanova koji ne mogu pokriti gubitke ili ispunjavati novčane obveze.

Ključne točke

  • Sanacija se provodi kada osnivač ne može pokriti gubitke ili ispunjavati novčane obveze u zakonskim rokovima.
  • Osnivač se odriče svih osnivačkih prava tijekom sanacije i dvije godine nakon njenog završetka.
  • Vlada Republike Hrvatske donosi odluku o sanaciji, koja uključuje imenovanje sanacijskog upravitelja i sanacijskog vijeća.
  • Sredstva za sanaciju osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske.
Tekst zakona
Tekst zakona

Zakon o sanaciji javnih ustanova - Zakon.hr UPUTE UVJETI CJENIK KONTAKT Zakon.ai Prijava / Registracija Baza je ažurirana 08.06.2026. zaključno sa NN 43/26 EU 2024/2679 × Upozorenje Funkcionalnost kop

iranja je dostupna samo prijavljenim korisnicima. Prijava / Registracija U redu Povezani zakoni Država, uprava i javne ovlasti Zakon o općem upravnom postupku Ustav Republike Hrvatske Zakon o upravnim sporovima Zakon o državnim službenicima Zakon o pravu na pristup informacijama Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi Zakon o državnoj izmjeri i katastru nekretnina Zakon o koncesijama Zakon o Vladi Republike Hrvatske Zakon o ovlasti Vlade Republike Hrvatske da uredbama uređuje pojedina pitanja iz djelokruga Hrvatskog sabora Zakon o zaštiti osobnih podataka Zakon o sustavu državne uprave Zakon o javnoj nabavi Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske Zakon o strateškim robnim zalihama Zakon o komasaciji Zakon o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo Zakon o proračunu Zakon o besplatnoj pravnoj pomoći Zakon o državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina Zakon o Državnom inspektoratu Zakon o smanjenju mirovina određenih, odnosno ostvarenih prema posebnim propisima o mirovinskom osiguranju Zakon o komunalnom gospodarstvu Zakon o sklapanju i izvršavanju međunarodnih ugovora Zakon o upravnim pristojbama Zakon o popisu stanovništva, kućanstava i stanova u Republici Hrvatskoj 2011.g. (Europska) Konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda Zakon o blagdanima, spomendanima i neradanim danima u Republici Hrvatskoj Zakon o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela državne uprave Ustavni zakon za provedbu Ustava Republike Hrvatske Zakon o sprječavanju sukoba interesa Zakon o fiskalnoj odgovornosti Zakon o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj Zakon o Registru zaposlenih i centraliziranom obračunu plaća u državnoj službi i javnim službama Zakon o obnovi Zakon o pravima i dužnostima zastupnika u Hrvatskom saboru Zakon o državnim potporama Zakon o područjima posebne državne skrbi Zakon o Registru vijeća, koordinacija i predstavnika nacionalnih manjina Zakon o procjeni učinaka propisa Zakon o odnosima Republike Hrvatske s Hrvatima izvan Republike Hrvatske Zakon o obvezama i pravima državnih dužnosnika Zakon o političkim strankama Zakon o sanaciji javnih ustanova Zakon o uskrati isplate pojedinih materijalnih prava zaposlenima u javnim službama Zakon o otvorenim investicijskim fondovima s javnom ponudom Zakon o posebnim pravima Predsjednika Republike Hrvatske po prestanku obnašanja dužnosti Zakon o načinu primjene pravnih propisa donesenih prije

  1. travnja
  2. godine Zakon o vanjskim poslovima Zakon o državnim maticama Zakon o suradnji Hrvatskog sabora i Vlade Republike Hrvatske u europskim poslovima Zakon o upravljanju i raspolaganju imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske 2018-2018 Zakon o Zakladi Hrvatska kuća - Croatian House Zakon o Fondu za naknadu oduzete imovine Zakon o saniranju posljedica katastrofe na području Vukovarsko-srijemske županije Zakon o državnoj informacijskoj infrastrukturi Zakon o uskrati prava na uvećanje plaće po osnovi ostvarenih godina radnog staža Zakon o međunarodnom privatnom pravu Zakon o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske Zakon o upravnoj inspekciji Zakon o državnim potporama 2014-2017 Zakon o državnim potporama 2013-2014 Zakon o državnim potporama 2005-2013 Zakon o državnim službenicima 2015-2017 Zakon o državnim službenicima 2013-2015 Zakon o državnom inspektoratu 2011-2014 Zakon o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi Zakon o državnom pečatu Republike Hrvatske Zakon o grbu, zastavi i himni Republike Hrvatske te zastavi i lenti predsjednika Republike Hrvatske Zakon o istražnim povjerenstvima Zakon o izbornim jedinicama za izbor članova predstavničkih tijela novoustrojenih jedinica lokalne samouprave i uprave na području Zagrebačke županije Zakon o izdavanju obveznica za prikupljanje sredstava za obnovu Republike Hrvatske Zakon o izdavanju obveznica za restrukturiranje gospodarstva u Republici Hrvatskoj Zakon o konvalidaciji Zakon o legalizaciji isprava u međunarodnom prometu Zakon o matičnom broju Zakon o načinu i uvjetima podmirivanja obveza po kreditima i drugim poslovima iz sporazuma s vladama članicama Pariškog kluba Zakon o odlikovanjima i priznanjima Republike Hrvatske Zakon o pečatima i žigovima s grbom Republike Hrvatske Zakon o plaćama ovlaštenih državnih revizora Zakon o preoblikovanju Javnog poduzeća Narodne novine Zakon o prestanku rada društvenog pravobranioca samoupravljanja Zakon o pretvorbi prava na društvenim sredstvima bivših društveno-političkih organizacija Zakon o preuzimanju dijela duga po novom financijskom sporazumu iz
  3. godine te o izdavanju obveznica Republike Hrvatske radi zamjene toga duga Zakon o preuzimanju Zakona o rješavanju sukoba zakona s propisima drugih zemalja u određenim odnosima Zakon o prihvaćanju članstva Republike Hrvatske u Međunarodnom monetarnom fondu i drugim međunarodnim financijskim organizacijama na temelju sukcesije Zakon o privremenom korištenju stanova Zakon o prestanku važenja Zakona o Hrvatskoj poljoprivredno-šumarskoj savjetodavnoj službi Zakon o Središnjem registru državne imovine Zakon o prestanku važenja Zakona o osnivanju Agencije za investicije i konkurentnost Zakon o potpomognutim područjima Zakon o reviziji pretvorbe i privatizacije Zakon o rješavanju potraživanja prema poduzećima i drugim pravnim osobama s područja Republike Hrvatske oslobođenih akcijama "Bljesak" i "Oluja" i područja istočne Hrvatske koja su integrirana u postupku mirne reintegracije Zakon o sanaciji određenih poduzeća Zakon o uporabi jezika i pisma nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj Zakon o uvjetima odobravanja kredita i zajmova određenih pravnih osoba Zakon o zaštiti prijavitelja nepravilnosti Zakon o pristupačnosti mrežnih stranica i programskih rješenja za pokretne uređaje tijela javnog sektora Zakon o ovjeravanju potpisa, rukopisa i prijepisa Zakon o Tjednu solidarnosti Zakon o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave Zakon o potvrđivanju Ugovora o pitanjima sukcesije Zakon o službenoj iskaznici Zakon o izbornim jedinicama za izbor zastupnika u Hrvatski sabor Zakon o potvrđivanju ugovora između svete stolice i republike hrvatske o pravnim pitanjima Zakon o plaćama u državnoj službi i javnim službama Zakon o instrumentima politike boljih propisa Zakon o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske Zakon o dostavi sudskih pismena Zakon o lobiranju Zakon o vanjskim poslovima 2025 Zakon o pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske Zakon o Centru za restrukturiranje i prodaju Zakon o državnom odvjetništvu 2022-2025 Zakon o provedbi Uredbe (EU) 2022/868 o europskom upravljanju podacima i izmjeni Uredbe (EU) 2018/1724 (Akt o upravljanju podacima) Zakon o sanaciji javnih ustanova pročišćeni tekst zakona NN 136/12, 151/14, 27/16, 73/19 na snazi od 02.08.
  4. Uživajte... Preuzmite dokumentu PDF formatu Zanimljivi linkovi Vlada Republike Hrvatske Arhiva: Zakon o sanaciji javnih ustanova 2016-2019 Zakon o sanaciji javnih ustanova 2014-2016 Zakon o sanaciji javnih ustanova 2012-2014 I. OPĆE ODREDBE Članak 1.

(1)Ovim se Zakonom uređuje postupak sanacije javnih ustanova osnovanih od strane Republike Hrvatske, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te drugih osnivača sukladno posebnom propisu.
(2)Ovaj Zakon ne primjenjuje se na postupak sanacije javnih ustanova koji je uređen posebnim propisima.
(3)Javne ustanove, u smislu ovoga Zakona, jesu javne ustanove za koje iz posebnih propisa proizlazi da su neprofitne organizacije ili proračunski korisnici. Članak 2.
(1)Postupak sanacije javnih ustanova provodi se kod javnih ustanova kod kojih osnivač ne može pokriti nastale gubitke ili ispunjavati novčane obveze u zakonom utvrđenim rokovima.
(2)Sanacija javnih ustanova provodi se radi postizanja financijske stabilnosti javnih ustanova i jačanja odgovornosti u njihovom upravljanju te time povećanja kvalitete i efikasnosti u pružanju javnih usluga. II. POKRETANJE POSTUPKA SANACIJE Članak 3.
(1)Osnivač je obvezan odlukom pozvati Vladu Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Vlada) na provođenje sanacije kada je javna ustanova osnovana od strane jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave te drugih osnivača, koji kao osnivači ne mogu pokriti nastale gubitke ili ispunjavati novčane obveze u zakonom utvrđenim rokovima.
(2)Odluka iz stavka
  1. ovoga članka obvezno sadrži: – popis vjerovnika sa stanjem nepodmirenih obveza, na posljednji dan u mjesecu koji prethodi mjesecu u kojem se donosi odluka iz stavka
  2. ovoga članka, – razloge zbog kojih osnivač ne može pokriti nastale gubitke ili ispunjavati novčane obveze u zakonom utvrđenim rokovima, – zahtjev kojim se poziva Vlada da donese odluku o sanaciji te – izjavu osnivača kojom se osnivač odriče svih osnivačkih prava tijekom provedbe sanacije i dvije godine nakon dana stupanja na snagu odluke o završetku sanacije.
(3)Odluku iz stavka 1. ovoga članka donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave koja je osnivač ustanove, odnosno tijelo upravljanja osnivača za ustanove drugih osnivača.
(4)Odluka iz stavka 1. ovoga članka dostavlja se ministarstvu u čijem je djelokrugu djelatnost javne ustanove čija se sanacija predlaže. Članak 4.
(1)Ministarstvo u čijoj je nadležnosti javna ustanova čija se sanacija predlaže, Vladi predlaže donošenje odluke o sanaciji javne ustanove kojoj je osnivač Republika Hrvatska.
(2)Ministarstvo u čijem je djelokrugu djelatnost javne ustanove čija se sanacija predlaže i kojem je prethodno dostavljena odluka iz članka
  1. ovoga Zakona, ukoliko je mišljenja da je poziv na sanaciju utvrđen u odluci iz članka
  2. ovoga Zakona opravdan, predlaže Vladi donošenje odluke o sanaciji javne ustanove kojoj je osnivač jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te drugi osnivači.
(3)Vlada donosi odluku o sanaciji javne ustanove kojoj je osnivač Republika Hrvatska, odnosno odluku o sanaciji javne ustanove kojoj je osnivač jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te drugi osnivači, koja obvezno sadrži: – način provođenja sanacije, – odredbu kojom se utvrđuje da stupanjem na snagu odluke o sanaciji i dvije godine nakon dana stupanja na snagu odluke o završetku sanacije prestaju ovlasti tijela upravljanja javnom ustanovom i miruju sva prava osnivača javne ustanove te – imenovanje sanacijskog upravitelja i sanacijskog vijeća, njihova prava, obveze i ovlaštenja sukladno posebnom propisu i ovom Zakonu.
(4)Prilog odluci iz stavka
  1. ovoga članka je odluka osnivača iz članka
  2. ovoga Zakona, kada je osnivač javne ustanove jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te drugi osnivači, koja se objavljuje na internetskoj stranici ministarstva u čijem je djelokrugu djelatnost javne ustanove čija će se sanacija provesti.
(5)Odluka iz stavka 3. ovoga članka objavljuje se u »Narodnim novinama« i dostavlja se predstavničkom tijelu jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, ministarstvu u čijoj je nadležnosti javna ustanova, odnosno u čijem je djelokrugu djelatnost javne ustanove, sudskom registru i tijelu upravljanja osnivača za ustanove drugih osnivača. Članak 5.
(1)Ako je ministarstvo, u čijem je djelokrugu djelatnost javne ustanove čija se sanacija predlaže i kojem je prethodno dostavljena odluka iz članka
  1. ovoga Zakona, mišljenja da poziv na sanaciju utvrđen u odluci iz članka
  2. ovoga Zakona nije opravdan, predlaže Vladi donošenje zaključka kojim se odbija predložena sanacija javne ustanove kojoj je osnivač jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te drugi osnivači.
(2)Vlada donosi zaključak kojim se odbija predložena sanacija javne ustanove kojoj je osnivač jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te drugi osnivači uz obrazloženje razloga odbijanja provođenja predložene sanacije javne ustanove. III. FINANCIRANJE SANACIJE Članak 6.
(1)Sredstva potrebna za provođenje odluke iz članka
  1. stavka
  2. ovoga Zakona, uključujući i sredstva potrebna za financiranje sanacijskog vijeća, osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske.
(2)Sredstva potrebna za financiranje sanacijskog upravitelja osigurava javna ustanova čiji se postupak sanacije provodi. IV. PROGRAM SANACIJE Članak 7.
(1)Sanacijsko vijeće javne ustanove donosi prijedlog programa sanacije javne ustanove u roku od 30 dana od stupanja na snagu odluke iz članka 4. stavka 3. ovoga Zakona.
(2)Prijedlog programa sanacije iz stavka 1. ovoga članka izrađuje se na temelju naputka o metodologiji izrade i provođenju programa sanacije.
(3)Ministar u čijoj je nadležnosti javna ustanova, odnosno u čijem je djelokrugu djelatnost javne ustanove za koju je Vlada donijela odluku iz članka
  1. stavka
  2. ovoga Zakona obvezan je u roku od 10 dana od stupanja na snagu odluke iz njegove nadležnosti, odnosno djelokruga donijeti naputak iz stavka
  3. ovoga članka.
(4)Ministarstvo u čijoj je nadležnosti javna ustanova kojoj je osnivač Republika Hrvatska, odnosno u čijem je djelokrugu djelatnost javne ustanove osnovane od strane jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave te drugih osnivača obvezno je radi ostvarenja ciljeva sanacije, u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu odluke iz članka 4. stavka 3. ovoga Zakona na temelju prijedloga programa sanacije iz stavka 1. ovoga članka donijeti program sanacije javne ustanove.
(5)Programom sanacije utvrđuju se mjere reorganizacije i racionalizacije poslovanja javne ustanove radi osiguranja obavljanja djelatnosti javne ustanove i financijskog poslovanja sukladno zakonima i drugim propisima.
(6)Sanacijski upravitelj, sanacijsko vijeće i ministarstvo iz stavka
  1. ovoga članka, sukladno svojim nadležnostima, provode program sanacije iz stavka
  2. ovoga članka u roku od 12 mjeseci od dana donošenja programa sanacije. V. ZAVRŠETAK SANACIJE Članak 8.
(1)Odluku o završetku sanacije javne ustanove donosi Vlada na prijedlog ministarstva u čijoj je nadležnosti javna ustanova kojoj je osnivač Republika Hrvatska, odnosno u čijem je djelokrugu djelatnost javne ustanove osnovane od strane jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave te drugih osnivača.
(2)Odluka iz stavka 1. ovoga članka objavljuje se u »Narodnim novinama« i dostavlja se predstavničkom tijelu jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, ministarstvu u čijoj je nadležnosti javna ustanova, odnosno u čijem je djelokrugu djelatnost javne ustanove, sudskom registru i tijelu upravljanja osnivača za ustanove drugih osnivača. Članak 9.
(1)Sanacijski upravitelj i sanacijsko vijeće nastavlja upravljati javnom ustanovom dvije godine nakon dana stupanja na snagu odluke iz članka 8. stavka 1. ovoga Zakona.
(2)Osnivač je obvezan imenovati članove tijela upravljanja javnom ustanovom u skladu s posebnim propisom najkasnije 60 dana prije isteka roka iz stavka 1. ovoga članka. V.a OBUSTAVA POSTUPKA SANACIJE ZA JAVNE USTANOVE U ZDRAVSTVU Članak 9.a
(1)Odluku o obustavi postupka sanacije za javne ustanove u zdravstvu donosi Vlada na prijedlog ministarstva nadležnog za zdravstvo kada ministarstvo nadležno za zdravstvo utvrdi da postupak sanacije nije postigao očekivane rezultate, odnosno da daljnje provođenje postupka sanacije nije svrsishodno.
(2)Odluka iz stavka 1. ovoga članka objavljuje se u »Narodnim novinama« i dostavlja ministarstvu nadležnom za zdravstvo koje će odluku dostaviti predstavničkom tijelu jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i sudskom registru.
(3)Danom stupanja na snagu odluke iz stavka
  1. ovoga članka osnivačka prava vraćaju se osnivaču te javne ustanove u zdravstvu. Prava i obveze između ministarstva nadležnog za zdravstvo, osnivača javne ustanove u zdravstvu i javne ustanove u zdravstvu iz stavka
  2. ovoga članka utvrdit će se posebnim sporazumom. VI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak 10.
(1)Jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te drugi osnivač koji ne može pokriti nastale gubitke javne ustanove u zdravstvu ili ispunjavati novčane obveze javne ustanove u zdravstvu u zakonom utvrđenim rokovima, poziva Vladu, najkasnije u roku od 30 dana od stupanja na snagu ovoga Zakona, na provođenje sanacije sukladno odredbama ovoga Zakona.
(2)Odluka iz stavka
  1. ovoga članka, osim obveznog sadržaja propisanog odredbom članka
  2. stavka
  3. podstavka 2.,
  4. i
  5. ovoga Zakona, obavezno sadrži i popis vjerovnika sa stanjem nepodmirenih obveza na dan
  6. prosinca
  7. Članak 10.a (NN 151/14)
(1)Za javne ustanove u zdravstvu koje su u postupku sanacije, a za koje su nakon
  1. prosinca
  2. godine utvrđeni novi gubici zbog nemogućnosti ispunjavanja novčanih obveza u zakonom utvrđenom roku, stanje nepodmirenih obveza utvrđuje se na dan
  3. prosinca
  4. godine sukladno dostavljenom popisu vjerovnika sa stanjem nepodmirenih obveza na dan
  5. prosinca
  6. godine i popisu potraživanja prema Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje na dan
  7. prosinca
  8. godine.
(2)U postupak sanacije javnih ustanova u zdravstvu koji je u tijeku i provodi se sukladno odlukama Vlade Republike Hrvatske donesenim temeljem članka
  1. stavka
  2. Zakona o sanaciji javnih ustanova (»Narodne novine«, broj 136/2012), ulaze obveze i potraživanja utvrđena sukladno stavku
  3. ovoga članka. Članak
  4. Ovaj Zakon objavit će se u »Narodnim novinama«, a stupa na snagu
  5. siječnja
  6. Prijelazne i završne odredbe iz NN 27/16 Članak
  7. (NN 73/19)
(1)Članovi upravnog vijeća javne ustanove u zdravstvu iz članka 9.a stavka
  1. dodanog člankom
  2. ovoga Zakona imenuju se u skladu s posebnim propisom najkasnije 15 dana od dana stupanja na snagu odluke iz članka
  3. ovoga Zakona.
(2)Sanacijsko vijeće prestaje upravljati javnom ustanovom u zdravstvu danom imenovanja upravnog vijeća iz stavka 1. ovoga članka.
(3)Ukinut.
(4)Danom imenovanja vršitelja dužnosti ravnatelja javne ustanove u zdravstvu iz stavka 3. ovoga članka prestaje mandat sanacijskog upravitelja.
(5)Ravnatelja javne ustanove u zdravstvu iz članka 9.a stavka
  1. dodanog člankom
  2. ovoga Zakona imenuje upravno vijeće javne ustanove u zdravstvu u skladu s posebnim propisom i uz prethodnu suglasnost ministra nadležnog za zdravstvo.
(6)Poslove zamjenika i pomoćnika ravnatelja javne ustanove u zdravstvu iz članka 9.a stavka
  1. dodanog člankom
  2. ovoga Zakona obavljaju postojeći zamjenici i pomoćnici sanacijskog upravitelja do imenovanja zamjenika i pomoćnika ravnatelja. Članak
  3. Ovaj Zakon stupa na snagu prvoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«. Copyright © Ante Borić

AI objašnjenje na temelju službenog teksta zakona. Okvirno, ne zamjenjuje pravni savjet.