A határozat elvi tartalma: A felülvizsgálati kérelem a Kp. 118. §
(1)bekezdés
- a)pont
- aa)és
- ab)alpontjai és
- b)pontja alapján nem fogadható be, ha a befogadási kérelemben foglaltak nem támasztják alá a rendkívüli jogorvoslat lefolytatásának szükségességét. A Kúria mint felülvizsgálati bíróság végzése Az ügy száma: Kfv.VII.45.127/2025/3. A tanács tagjai: Dr. Varga Zs. András a tanács elnöke Dr. Cséffán József előadó bíró Dr. Remes Gábor bíró Dr. Sperka Kálmán bíró Dr. Szilas Judit bíró A felperes: felperes1 cím1 Felperes képviselője: Dr. Zsebedits Gabriella ügyvéd cím2 Az alperes: Magyar Államkincstár Nyugdíjfolyósító Igazgatóság cím3 A per tárgya: társadalombiztosítási határozat felülvizsgálata Kúria VII.Kfv.45.127/2025/3 2 A felülvizsgálati kérelmet benyújtó fél: felperes Az első fokon eljárt bíróság neve: Győri Törvényszék A felülvizsgálni kért jogerős határozat száma: 10.K.700.228/2025/19. Rendelkező rész A Kúria a felperes felülvizsgálati kérelmének befogadását megtagadja. A végzés ellen felülvizsgálatnak nincs helye. Indokolás A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás [1] A Fővárosi és Pest Megyei Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság a 2003. január 29. napján kelt 37-04091/2000/0018. számú határozatával 2000. november 1. napjától havi 40.119 forint összegű öregségi nyugdíjat állapított meg a felperes részére a Magyar Népköztársaság és a Szovjet Szocialista Köztársaságok Szövetsége között a szociális ellátás területén való együttműködés tárgyában Budapesten, az 1962. december 20-án kötött egyezmény kihirdetéséről szóló 1963. évi 16. törvényerejű rendelet (a továbbiakban: Egyezmény) alapján. A Nyugdíjfolyósító Igazgatóság a 2011. október 13. napján kelt határozatával a nyugellátás folyósítását 2011. november 1-jei hatállyal megszüntette az Egyezmény 9. cikk
(1)bekezdésére hivatkozva, a felperes osztrák lakcímére (lakóhelyére) tekintettel. A felperes fellebbezése folytán eljárt Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság a
- december
- napján kelt 45/2-3349-3/
- számú határozatával az elsőfokú határozatot helybenhagyta. A felperes a határozattal szemben jogorvoslati kérelmet nem terjesztett elő. [2] A felperes
- május
- napján kérte a fenti határozat saját hatáskörben történő visszavonását vagy megsemmisítését, az ellátás
- november 1-jei hatállyal történő újbóli megállapítását, illetve ennek hiányában kérelmének a felügyeleti szervhez történő felterjesztését. A Magyar Államkincstár Központ
- szeptember
- napján kelt levelében értesítette a felperest, hogy nem indít felügyeleti eljárást. A felperesnek az értesítéssel szemben előterjesztett keresetlevelét a Győri Törvényszék
- november
- napján kelt és
- december
- napján jogerőre emelkedett 10.K.701.211/2024/
- számú végzésével visszautasította. Kúria VII.Kfv.45.127/2025/3 3 [3] A felperes
- december
- napján kérte az öregségi nyugdíj
- június
- napjától történő újrafolyósítását. Az alperes a
- december
- napján kelt 110/450207/
- számú határozatával a felperes megszüntetett ellátása
- március 14 napjától történő folyósításáról rendelkezett az Egyezmény
- cikk
(1)bekezdésére és a Magyar Népköztársaság és a Szovjet Szocialista Köztársaságok Szövetsége között a szociális ellátás területén való együttműködés tárgyában Budapesten, az
- december 20-án kötött Egyezmény kihirdetéséről szóló
- évi
- törvényerejű rendelet végrehajtásáról szóló 7/
- (VIII. 30.) MüM rendelet (a továbbiakban: MüM rendelet) rendelkezéseire, a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló
- évi LXXXI. törvény végrehajtására kiadott 168/
- (X. 6.) Korm. rendelet (továbbiakban: Tny. vhr.) 75/C. §
(1)bekezdésére hivatkozva. [4] A felperes keresetében kérte a fenti határozat megsemmisítését és az alperes új eljárás lefolytatására kötelezését az Egyezmény 9. cikk
(1)-
(2)bekezdései, a Tny. vhr. 75/C. §
(1)bekezdés megsértésére, valamint a Kfv.III.45.041/2023/
- számú kúriai döntésre hivatkozva. Előadta, hogy nem költözött a másik szerződő fél (a Szovjetunió) területére,
- június
- napjától ideiglenes tartózkodási helyként a cím4 szám alatti ingatlan van bejelentve és ténylegesen ott lakik,
- március
- napjától ez az állandó lakóhelye is. Az Egyezmény nem rendelkezik arról az esetről, ha a jogosult nem a másik szerződő fél, hanem egy harmadik ország, jelen esetben Ausztria területére költözik, az alperesnek
- november 1-jétől kellett volna újra folyósítania a nyugdíjat, mert ettől az időponttól szüntették meg jogellenesen a nyugdíját. [5] Az alperes a keresetben foglaltakra tekintettel a
- február
- napján kelt 11/49634/
- iktatószámú határozatával a 110/450207/
- iktatószámú határozatát részben módosította. A módosító határozat indokolásában foglaltak szerint döntésének jogalapja nem a Tny. vhr. 75/C. §
(1)bekezdés második mondata, valamint az Egyezmény 4. cikk
(1)bekezdése, hanem az Egyezmény 9. cikk
(1)bekezdése és a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló
- évi LXXXI. törvény (a továbbiakban: Tny.)
- §
(1b)bekezdése, valamint a MüM rendelet
- §-a. Megállapította, hogy a felperes
- október
- napjától
- június
- napjáig sem állandó lakhellyel, sem tartózkodási címmel nem rendelkezett Magyarországon,
- március
- napján létesített állandó lakóhelyet Magyarországon, ettől az időponttól rendelheti el legkorábban a megszüntetett ellátás újbóli folyósítását. [6] A felperes a keresetét kiterjesztette a módosító határozatra is és – egyebek mellett – előadta, hogy a kérelem benyújtásakor (
- november
- napján) már cím5 szám alatt rendelkezett állandó lakóhellyel. Az Egyezmény
- cikk
(1)bekezdés helyes értelmezése alapján kérelemnek az eredeti igénybejelentést, az öregségi nyugellátás iránti igény bejelentését kell tekinteni és nem az ellátás újbóli folyósítása iránt
- június
- napján benyújtott kérelmet. Ismételten utalt arra, hogy álláspontja szerint – a Kfv.III.45.041/2023/
- számú kúriai ítéletre figyelemmel – az ellátás folyósításának a megszüntetése is jogellenes volt, ezért az alperesnek a megszüntetés időpontjára visszamenőlegesen kellett volna megállapítania, és újra folyósítani a nyugdíjat a késedelmi kamatokkal együtt. Az elsőfokú bíróság jogerős ítélete Kúria VII.Kfv.45.127/2025/3 4 [7] Az elsőfokú bíróság az alperes 11/49634/
- iktatószámú határozatával módosított 110/450207/
- iktatószámú határozatát megsemmisítette és az alperest új eljárás lefolytatására kötelezte az Egyezmény
- cikk
(1)-
(2)bekezdéseire, 25. cikk
(1)bekezdésére, a Tny. 1. §
(1)-
(2)bekezdéseire, 3. §
(1)bekezdésére, 64. §
(2)bekezdésére, 80. §
(1)bekezdésére,
(1a)bekezdés a) pontjára,
(1b)bekezdésére, a MüM rendelet
- §-ára, valamint a Kfv.III.45.121/2024/7., Mfv.III.10.300/2019/
- számú kúriai döntésekre hivatkozva. [8] A jogerős ítélet indokolásában foglaltak szerint a felperes által hivatkozott Kfv.III.45.041/2023/
- számú kúriai döntés nem irányadó, mert annak tárgya – a perbeli ügytől eltérően – a nyugellátás folyósításának megszüntetése, nem annak újbóli folyósítása volt, az abban foglaltak kizárólag a nyugellátás folyósításának megszüntetésével kapcsolatos azonos ténybeli és jogi alapon álló hatósági és bírósági ügyekben alkalmazandók. Az elsőfokú bíróság a perben az életvitelszerű tartózkodás feltétele megvalósulását vizsgálta, a lefolytatott okirati és tanúbizonyítás alapján megállapította, hogy a felperes a tartózkodási hely bejelentésétől életvitelszerűen, a végleges letelepedés szándékával tartózkodik a város1 címen, állandó lakóhelye az alperesnél előterjesztett igénybejelentésben megjelölt naptól,
- június 2-tól a város1 ingatlan volt, ezért az alperesnek a nyugdíj újbóli megállapítására vonatkozó határozata ebben a körben jogsértő. [9] Az elsőfokú bíróságnak a megismételt eljárásra vonatkozó iránymutatása szerint az alperesnek a felperes újrafolyósítási kérelme elbírálása során abból kell kiindulnia, hogy a felperes MüM rendelet
- §-a szerinti állandó lakóhelye
- június
- napjától a város1 ingatlanban található. A felülvizsgálati kérelem [10] A felperes felülvizsgálati kérelmében kérte a jogerős ítélet hatályon kívül helyezését, az elsőfokú bíróság új eljárás lefolytatására és új határozat hozatalára utasítását, vagy a jogerős ítélet megváltoztatását, a támadott határozatok megsemmisítését és az alperes új eljárás lefolytatására kötelezését akként, hogy a megismételt eljárásra vonatkozó iránymutatás szerint az alperesnek a nyugdíj újrafolyósítását
- november
- napjától kell végrehajtania. Kérte továbbá az alperes perköltség megfizetésére kötelezését. A felperes szerint a jogerős ítélet sérti az Egyezmény
- cikk
(1)bekezdését, a 9. cikk
(1)-
(2)bekezdéseit, a Tny. 1. §
(1)
(2)bekezdéseit, 3. §
(1)bekezdését. [11] A felülvizsgálati kérelem befogadhatóságának okaként a Kp. 118. §
(1)bekezdés
- a)pontjának
- aa)és
- ab)alpontját és
- b)pontját jelölte meg. [12] A felperes a befogadhatóság körében a Kp. 118. §
(1)bekezdés
- a)pontjának
- aa)alpontja tekintetében előadta a pontosan meg nem jelölt „Kommentár” irodalomra hivatkozva, hogy az ügyben olyan új jogkérdés merült fel, miszerint az Egyezmény alapján részére 2011. november 1-től, tizennégy évre visszamenőleg kellene újrafolyósítani a jogellenesen megszüntetett nyugdíjat. Kúria VII.Kfv.45.127/2025/3 5 [13] A felperes a Kp. 118. §
(1)bekezdés
- a)pontjának
- ab)alpontja tekintetében előadta a felülvizsgálat engedélyezésével kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 1/2021. (VII. 12.) PK véleményre hivatkozva, hogy a felmerült vitás jogkérdés a jogalanyok széles körét érinti, mert a Nyugdíjfolyósító Igazgatóság sok esetben megszüntette a nyugdíj folyósítását az Egyezmény hatálya alá tartozó olyan személyeknél, akik egy harmadik ország területére költöztek. [14] A felperes a Kp. 118. §
(1)bekezdés b) pontja tekintetében előadta, hogy a jogerős ítélet a Kfv.III.45.041/2023/
- számú közzétett kúriai döntés [29] és [32] bekezdéseiben foglaltaktól jogkérdésben eltér, mert a nyugellátás újrafolyósítását csak arra az időszakra rendelte el, amikor Magyarországon bejelentett lakcíme volt, arra az időre azonban, amikor Ausztriában volt bejelentett lakcíme, az újra folyósításról nem rendelkezett. A Kúria döntése és jogi indokai [15] A felülvizsgálati kérelem elbírálására – az alábbiak szerint – nincs lehetőség. [16] A Kp.
- §
(4)bekezdése szerint a felülvizsgálati kérelemben meg kell jelölni a kérelem befogadhatóságának okát, azonban annak fennállását bizonyítani és azt – a 118. §
(1)bekezdés
- a)pont
- ad)alpontja szerinti ok kivételével – részletesen indokolni nem kell. A Kp. 118. §
(1)bekezdés b) pontja szerinti ok esetében meg kell jelölni azt a közzétett kúriai határozatot és annak azt a részét, amelytől a felülvizsgálni kért határozat jogkérdésben eltér. A fél által megjelölt befogadhatósági okhoz a bíróság nincs kötve. [17] A Kp. 118. §
(1)bekezdése szerint a Kúria a felülvizsgálati kérelmet akkor fogadja be, ha
- a)az ügy érdemére kiható jogszabálysértés vizsgálata
- aa)a joggyakorlat egységének vagy továbbfejlesztésének biztosítása,
- ab)a felvetett jogkérdés különleges súlya, illetve társadalmi jelentősége,
- ac)az Európai Unió Bírósága előzetes döntéshozatali eljárásának szükségessége,
- ad)a kérelmező alapvető eljárási jogának valószínűsíthető sérelme, vagy az ügy érdemére kiható egyéb eljárási szabályszegés, illetve
- b)a Kúria közzétett határozatától jogkérdésben való eltérés miatt indokolt. Kúria VII.Kfv.45.127/2025/3 6 [18] A Kp. 118. §
(1)bekezdés
- a)pont
- aa)alpontja alapján a joggyakorlat egységének biztosítása érdekében a felülvizsgálati kérelem – általánosságban – akkor fogadható be, ha a jogerős ítélet olyan elvi jelentőségű jogkérdést vet fel, amellyel kapcsolatban a Kúria még nem foglalt állást, feltéve, hogy a jogértelmezést igénylő elvi jelentőségű jogkérdésben a bírói gyakorlat nem egységes, vagy a joggyakorlattól eltérő bírói döntés megismétlődésének, ezáltal a jogegység megbomlásának a veszélye áll fenn [7/2023. Jogegységi határozat (Jpe.IV.60.024/2023/10.)]. A joggyakorlat továbbfejlesztése céljából a felülvizsgálati eljárás érdemi lefolytatását az indokolhatja, ha a jogerős ítélet által felvetett elvi jelentőségű jogkérdésben a bírói gyakorlat már kialakult és egységes ugyan, annak követése azonban a körülmények változására tekintettel nem támogatható. [19] A Kúria Jogegységi Panasz Tanácsa jogegységi határozata indokolásában kifejtette, hogy amennyiben valamely elvi jelentőségű jogkérdésben a bírói gyakorlat nem egységes, az alsóbb fokú bíróságok gyakorlata széttartó, vagy a joggyakorlattól eltérő bírói döntés megismétlődésének, ezáltal a jogegység megbomlásának a veszélye fennáll, a Kúriának mint a jogegység letéteményesének a felülvizsgálati eljárás keretei között van lehetősége alkotmányos kötelessége teljesítésére, az egységes és következetes joggyakorlat megteremtésére. Ennek biztosítására szolgál a Kp. 118. §
(1)bekezdés
- a)pont
- aa)alpontjának első fordulata, amely a joggyakorlat egységének biztosítása érdekében teszi lehetővé a felülvizsgálati kérelem befogadását {7/2023. Jogegységi határozat indokolás [29]}. [20] A Kp. 118. §
(1)bekezdés
- a)pont
- aa)alpontjában meghatározott befogadhatósági ok azt teszi lehetővé, hogy a Kúria az alsóbb fokú bíróságok felett megfelelő kontrollt gyakorolhasson, és az egységes ítélkezés követelményének megtartása érdekében számukra – szükség szerint – irányt mutasson. A joggyakorlat egysége azt jelenti, hogy a bíróságok között nincs eltérés a tekintetben, hogy az egyes jogszabályokat miként kell értelmezni, azaz mi a jogi norma alapvető tartalma, illetve azt hogyan kell alkalmazni. [21] A fentiekben kifejtettek alapján a Kp. 118. §
(1)bekezdés
- a)pont
- aa)alpontjában meghatározott befogadhatósági ok azt teszi lehetővé, hogy a Kúria az egyedi ügyek intézése során is biztosíthassa a jogegységet, az egységes ítélkezés követelményének biztosítása érdekében az alsóbb fokú bíróságok számára – annak szükségessége esetén – irányt mutasson. Erre figyelemmel a Kúria a felülvizsgálati kérelem befogadhatóságának elbírálása során nem az egyedi ügyben hozott bírósági határozat jogszerűségét, hanem az egyedi ügy és a jogegység kapcsolatát vizsgálja, ezért önmagában az, hogy a támadott jogerős határozat a felperes álláspontja szerint jogszabálysértő, téves jogértelmezésen alapul, nem alapozza meg a felülvizsgálati kérelem befogadását. A perbeli esetben a felperes felülvizsgálati kérelme befogadhatósága körében nem hivatkozott arra, hogy az ítélkezési gyakorlat széttartó lenne, annak egysége – ellentétes jogértelmezés miatt – a támadott jogerős ítélet folytán sérült volna, vagy ennek veszélye fenyegetne, továbbá nem jelölt meg olyan körülményt, amely a joggyakorlat egységének vagy továbbfejlesztésének biztosítása érdekében a felülvizsgálati kérelme befogadását indokolná. Önmagában az a körülmény, hogy a felperes álláspontja szerint a nyugdíjat részére 2011. november 1-től, a nyugdíj jogellenes megszüntetése időpontjától kellene újrafolyósítani, a felülvizsgálati kérelem befogadását nem alapozza meg, különös figyelemmel arra, hogy a nyugellátás megszüntetésének jogszerűsége (jogellenessége) ebben a perben nem vizsgálható. Kúria VII.Kfv.45.127/2025/3 7 [22] A Kúria rámutat arra is, hogy a joggyakorlat egysége a következetes kúriai gyakorlat alapján azt jelenti, hogy a bíróságok között nincs eltérés a tekintetben, hogy az egyes jogszabályokat miként kell értelmezni, azaz mi a jogi norma alapvető tartalma, illetve azt hogyan kell alkalmazni. Ha az alsóbb fokú bíróságok között nincs eltérés a tekintetben, hogy az egyes jogszabályokat miként kell értelmezni, illetve hogyan kell alkalmazni, addig a joggyakorlat egységének biztosítása nem kívánja meg a Kúria iránymutatását. Ilyen esetben ugyanis azt az értelmezést kell bírói gyakorlatként elfogadni, amelyet az alsóbb fokon eljárt bíróság(
- ok)kialakított(
- ak)(Kfv.VII.37.127/2023/2., Kfv.VII.37.107/2024/2., Kfv.VII.37.907/2024/2.). [23] A fentiekben kifejtettekre figyelemmel a felülvizsgálati kérelemnek a Kp. 118. §
(1)bekezdés
- a)pont
- aa)alpontja alapján történő befogadására nincs törvényes lehetőség. [24] A Kp. 118. §
(1)bekezdés
- a)pont
- ab)alpontja alapján, a felvetett jogkérdés különleges súlyára tekintettel a Kúria a felülvizsgálati kérelmet különösen akkor fogadja be, ha az nagy számban előforduló új típusú ügyben merült fel, a jogkérdés társadalmi jelentőségre figyelemmel pedig akkor, ha a jogalanyok széles körét érinti. A befogadás ezekben az esetekben is csak akkor indokolt, ha a Kúria az adott jogkérdésben korábban még nem foglalt állást közzétett ítélkezési gyakorlatában. [25] A felvetett jogkérdés nem nagy számban előforduló új típusú ügyben merült fel, a Kúriának nincs hivatalos tudomása ilyen típusú perek sorozatos előfordulásáról. A felperes a felvetett jogkérdés társadalmi jelentőségével kapcsolatos befogadási okkal összefüggésben a befogadhatóság körében, illetve felülvizsgálati kérelmében csupán arra hivatkozott, hogy az a jogalanyok széles körét érinti, állítását azonban semmivel sem igazolta, és a Kúriának sincs hivatalos tudomása annak megalapozottságáról. [26] A fentiekben kifejtettekre figyelemmel a felülvizsgálati kérelemnek a Kp. 118. §
(1)bekezdés
- a)pont
- ab)alpontja alapján történő befogadására nincs törvényes lehetőség. [27] A Kp. 118. §
(1)bekezdés b) pontja alapján a felülvizsgálati kérelem befogadásának akkor lehet helye, ha a jogerős ítélet a Kúria közzétett határozatában kifejtettektől eltérő jogértelmezésen alapul. [28] A követendő kúriai gyakorlat (Kfv.III.37.108/2022/2., Kfv.III.37.118/2022/2., Kfv.VI.37.039/2022/2., Kfv.VII.45.159/2022/2., Kfv.VII.45.215/2022/2., Jpe.I.60.002/2021/7., Jpe.II.60.019/2021/18., Jpe.I.60.006/2020/11.) alapján a Kp. 118. §
(1)bekezdés b) pontja szerinti befogadhatósági ok esetében az elvárás, hogy a kérelmező a támadott és a közzétett kúriai döntés közötti ügyazonosságot úgy mutassa be, hogy párhuzamot állít a jogkérdés, a jogkérdés szempontjából releváns tények, az alkalmazandó jogszabályok és a kérelemnek az eljárás kereteit meghatározó hasonlósága között. [29] A felperes a befogadási okok körében előadta, hogy a jogerős ítélet a Kfv.III.45.041/2023/
- számú közzétett kúriai döntés [29] és [32] bekezdéseiben foglaltaktól jogkérdésben eltér, figyelmen kívül hagyta azonban, hogy a hivatkozott kúriai döntés tárgya a perbeli ügytől eltérően nem az öregségi nyugdíj újrafolyósítását elrendelő, hanem az öregségi Kúria VII.Kfv.45.127/2025/3 8 nyugdíj folyósítását megszüntető határozat jogszerűségének a felülvizsgálata volt, a kúriai jogértelmezés ebben a körben irányadó, illetve az elsőfokú bíróságnak a perbeli ügyben nem abban kellett állást foglalnia, hogy az alperes a nyugellátást jogszerűen megszüntethette-e, hanem a nyugdíj újrafolyósítása feltételeinek fennállásáról. A Kúria ebben a körben utal arra, hogy a felperes az öregségi nyugdíja folyósítását megszüntető határozattal szemben jogorvoslati kérelmet nem terjesztett elő, a határozat véglegessé vált; a felperesnek e határozat saját hatáskörben történő visszavonására vagy megsemmisítésére irányuló kérelme alapján a felügyeleti szerv eljárást nem indított, a felügyeleti eljárással kapcsolatos értesítés megtámadására irányuló keresetlevelet a bíróság jogerős végzésével visszautasította, ezért ebben a peres eljárásban, amely a nyugdíj újramegállapítására vonatkozó hatósági határozat felülvizsgálatára irányul, a nyugdíj megszüntetésének jogszerűsége nem vizsgálható, nem lehet a bírósági felülvizsgálat tárgya. Mindezekre tekintettel az ügyazonosság nem állapítható meg, a felperes tévesen hivatkozott a jogerős ítéletnek a közzétett kúriai határozattól jogkérdésben eltérésére. [30] A fentiekben kifejtettekre figyelemmel a felülvizsgálati kérelemnek a Kp.
- §
(1)bekezdés b) pont alapján történő befogadására nincs törvényes lehetőség. [31] Mivel a felülvizsgálati kérelem befogadásának feltételei nem állnak fenn, a Kúria a befogadást a Kp. 118. §
(2)bekezdése alapján megtagadta. A döntés elvi tartalma [32] A felülvizsgálati kérelem a Kp. 118. §
(1)bekezdés
- a)pont
- aa)és
- ab)alpontjai és
- b)pontja alapján nem fogadható be, ha a befogadási kérelemben foglaltak nem támasztják alá a rendkívüli jogorvoslat lefolytatásának szükségességét. Záró rész [33] A végzés ellen a Kp. 116. §
- d)pontja alapján felülvizsgálatnak nincs helye. [34] A Kúria a felülvizsgálati kérelem befogadásáról a Kp. 118. §
(2)bekezdése alapján tárgyaláson kívül, indokolt végzéssel határozott. Budapest,
- október
- Dr. Varga Zs. András s.k. Kúria VII.Kfv.45.127/2025/3 9 a tanács elnöke Dr. Cséffán József s.k. Dr. Remes Gábor s.k. előadó bíró bíró Dr. Sperka Kálmán s.k. bíró Dr. Szilas Judit s.k. bíró