← Magyarország

Köm.5008/2014/3 – Kúria

A határozat elvi tartalma: A vízgazdálkodásról szóló törvényben kapott felhatalmazás alapján az önkormányzat köteles rendeletet alkotni a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésének szabályairól, amennyiben az adott településen találhatók szennyvízbekötéssel nem rendelkező ingatlanok. A KÚRIA Önkormányzati Tanácsának határozata Az ügy száma: Köm.5008/2014/

  1. A tanács tagja: dr. Kozma György a tanács elnöke; dr. Balogh Zsolt előadó bíró; dr. Hörcherné dr. Marosi Ildikó bíró Az indítványozó: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal (Miskolc, Városház tér 1.) Az indítványozó képviselője: dr. Jerebák József főosztályvezető Az érintett önkormányzat: Sajóörös Község Önkormányzata (Sajóörös, Jókai út 2.) Az ügy tárgya: jogalkotási kötelezettség elmulasztása Rendelkező rész A Kúria Önkormányzati Tanácsa megállapítja, hogy Sajóörös Község Önkormányzata a vízgazdálkodásról szóló
  2. évi LVII. törvény
  3. §

(2)bekezdés d) pontjában, 44/C. §
(1)és
(2)bekezdésében valamint 45. §
(6)bekezdésében foglalt jogalkotási kötelezettségének nem tett eleget; elrendeli, hogy Sajóörös Község Önkormányzata jogalkotási kötelezettségének
  1. július 31-ig tegyen eleget; elrendeli határozatának a Magyar Közlönyben való közzétételét. elrendeli, hogy a határozat közzétételére – a Magyar Közlönyben való közzétételt követő nyolc napon belül – az önkormányzati rendelet kihirdetésével azonos módon kerüljön sor. A határozat ellen jogorvoslatnak nincs helye. Indokolás Az indítvány alapjául szolgáló tényállás
  2. Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal (a továbbiakban: Kormányhivatal) a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló
  3. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.)
  4. §
(1)bekezdés a) pontja alapján törvényességi felhívással élt Sajóörös Község Önkormányzata Képviselő-testülete felé, hogy alkossa meg a vízgazdálkodásról szóló
  1. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Vgt.) több rendelkezéséből eredő, a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésének szabályait tartalmazó önkormányzati rendeletét.
  2. A mulasztás pótlására a Kormányhivatal
  3. február 17-ig adott határidőt, amely eredménytelenül telt el. Az indítvány és az érintett önkormányzat állásfoglalása
  4. A Kormányhivatal
  5. február 27-én kelt indítványában a Mötv.
  6. §
(1)bekezdése alapján kezdeményezte annak megállapítását, hogy Sajóörös Község Önkormányzata nem tett eleget a Vgt. 4. §
(2)bekezdés d) pontjából, 44/C. §
(1)és
(2)bekezdéséből valamint 45. §
(6)bekezdésében foglalt felhatalmazásnak, és a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló
  1. évi CLXI. törvény (a továbbiakban: Bszi.)
  2. § alapján kérte, hogy az Önkormányzati Tanács határidő tűzésével hívja fel Sajóörös Község Önkormányzata Képviselő-testületét a jogalkotási kötelezettsége teljesítésére. Kúria I.Köm.5.008/2014/3-1 2
  3. A Kúria Önkormányzati Tanácsa a Bszi.
  4. §-a alapján felhívta az érintett önkormányzatot az üggyel kapcsolatos állásfoglalása beszerzése céljából. Az érintett önkormányzat állásfoglalás benyújtásának lehetőségével nem élt. A Kúria Önkormányzati Tanácsa döntésének indokolása
  5. A Kúria elsőként azt vizsgálta meg, hogy az indítvány határidőn belül érkezett-e. A Mötv.
  6. §
(2)bekezdés első mondata szerint a Kormányhivatal a helyi önkormányzat tájékoztatásának kézhezvételétől vagy a tájékoztatás adására nyitva álló határidő eredménytelen elteltétől számított tizenöt napon belül kezdeményezheti a Kúriánál az önkormányzati rendelet jogszabállyal való összhangjának felülvizsgálatát. Jelen ügyben a Kormányhivatal a törvényességi felhívásban 2014. február 17-ig adott határidőt az érintett önkormányzatnak, hogy döntéséről, esetleges eltérő álláspontjáról tájékoztatást adjon. A határidő eredménytelenül telt el, a Mötv. 136. §
(2)bekezdésben jelölt tizenöt nap
  1. március 4-án járt le. A Kormányhivatal indítványa
  2. március 3-án érkezett a Kúriára, így a határidő megtartottnak tekinthető.
  3. Az ügy érdeme tekintetében a Kúria a következőket állapította meg: A Vgt. a vízgazdálkodás körében több feladatot ró a települési önkormányzatokra. A Vgt.
  4. §
(2)bekezdés d) pontja alapján a települési önkormányzat – a vízgazdálkodási tevékenységek, mint közfeladatok (közszolgáltatások) körében – köteles gondoskodni a településen található szennyvízbekötés nélküli ingatlanok esetében a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésének szervezéséről és ellenőrzéséről. A Vgt. 44. §
(1)bekezdés első mondata értelmében a települési önkormányzat vagy azok társulása kötelezően ellátandó közszolgáltatásként a közüzemi csatornahálózatba vagy a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló kormányrendeletben meghatározott módon engedélyezett egyedi szennyvízkezelés után befogadóba nem vezetett háztartási szennyvíz begyűjtésére közszolgáltatást szervez és tart fenn. 7. Ezek a jogszabályi rendelkezések szennyvízbekötés nélküli ingatlanok esetén helyi közszolgáltatás szervezéséről, fenntartásáról és ellenőrzéséről, mint önkormányzati feladatról szólnak. 8. A Vgt. önkormányzati rendeleti szabályozást előíró 44. §
(2)bekezdése a következő tárgykörökben ad felhatalmazást: A települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg:
  1. a)a közszolgáltatás tartalmát, a közszolgáltatással ellátott terület határait;
  2. b)a közszolgáltató megnevezését, valamint annak a működési területnek a határait, amelyen belül a közszolgáltató a közszolgáltatást rendszeresen ellátni köteles és az ártalmatlanítás céljából történő átadási helyet;
  3. c)a közszolgáltatás ellátásának rendjét, módját és időtartamát, a közszolgáltató és az ingatlantulajdonos ezzel összefüggő jogait és kötelezettségeit, valamint a közszolgáltatásra vonatkozó szerződés egyes tartalmi elemeit;
  4. d)a közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó kötelezettséget, a közszolgáltatás igénybevételének módját és feltételeit;
  5. e)az ingatlantulajdonost terhelő díjfizetési kötelezettséget, az alkalmazható díj legmagasabb mértékét, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények és a szolgáltatás ingyenességének eseteit;
  6. f)az üdülőingatlanokra, az időlegesen használt és a nem használt ingatlanokra vonatkozó sajátos szabályokat;
  7. g)a közszolgáltatással összefüggő személyes adatok (a természetes személyazonosító adatok, valamint a lakcím) kezelésére vonatkozó rendelkezéseket. Kúria I.Köm.5.008/2014/3-1 3 9. A Vgt. záró rendelkezései között található 45. §
(6)bekezdése megerősíti a rendeleti szabályozásra adott felhatalmazást amikor kimondja, hogy felhatalmazást kap a települési önkormányzat képviselő-testülete, hogy a törvény 44/C. §
(2)bekezdésében meghatározottakat rendeletben szabályozza.
  1. Az ügy irataiból, illetve az indítványban foglaltakból – s mivel az érintett önkormányzat ezzel kapcsolatos álláspontját nem fejtette ki, azaz nem cáfolta – az következik, hogy Sajóörös Községben találhatók szennyvízbekötéssel nem rendelkező ingatlanok. A Vgt. fenti szabályai alapján a jelölt tárgykörben az önkormányzatnak rendeletalkotási kötelezettsége keletkezik.
  2. A Kúria Önkormányzati Tanácsa a Köm.5046/2012/
  3. számú határozatában kifejtette, hogy a helyi önkormányzat jogalkotási kötelezettsége elmulasztásának vizsgálata során a Kúria vizsgálhatja egy adott tárgyú önkormányzati rendelet egésze megalkotásának elmulasztását, csak úgy, mint hatályos rendelet meghatározott rendelkezéseihez kapcsolódó törvénysértő helyzetet eredményező mulasztást.
  4. Jelen ügyben a Kúria Önkormányzati Tanácsa megállapította, hogy Sajóörös Község Önkormányzatának Képviselő-testülete nem tett eleget a Vgt.
  5. §
(2)bekezdés d) pontjából, 44/C. §
(1)és
(2)bekezdéséből valamint 45. §
(6)bekezdésében foglalt jogalkotási kötelezettségének, nem alkotta meg a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésének szabályait tartalmazó önkormányzati rendeletét.
  1. A Bszi.
  2. §-a szerint ha az Önkormányzati Tanács megállapítja, hogy a helyi önkormányzat a törvényen alapuló jogalkotási kötelezettségét elmulasztotta, határozatában határidő tűzésével elrendeli, hogy a helyi önkormányzat a jogalkotási kötelezettségének tegyen eleget. Erre tekintettel a Kúria felhívta Sajóörös Község Önkormányzata Képviselőtestületét, hogy jogalkotási kötelezettségének
  3. július 31-ig tegyen eleget. A döntés elvi tartalma
  4. A vízgazdálkodásról szóló törvényben kapott felhatalmazás alapján az önkormányzat köteles rendeletet alkotni a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésének szabályairól, amennyiben az adott településen találhatók szennyvízbekötéssel nem rendelkező ingatlanok. Alkalmazott jogszabályok
  6. évi LVII. törvény
  7. §
(2)bekezdés d) pont, 44/C. §
(1)és
(2)bekezdés, 44/F. §
(1)bekezdés, 45. §
(6)bekezdés;
  1. évi CLXI. törvény
  2. §
(3)bekezdés,
  1. § Záró rész
  2. A Magyar Közlönyben és az önkormányzati rendelettel azonos módon való közzététel elrendelésére a Bszi
  3. §-a folytán alkalmazandó Bszi.
  4. §
(2)bekezdés
  1. b)és
  2. c)pontja alapján került sor. 17. A döntés elleni jogorvoslatot a Bszi. 49. §-a zárja ki. Budapest, 2014. május 20. Dr. Kozma György sk. a tanács elnöke, Dr. Balogh Zsolt sk. előadó bíró, Dr. Hörcherné Dr. Marosi Ildikó sk. bíró

🔗 Hivatalos forráshoz

MI-magyarázat a hivatalos jogszabályszöveg alapján. Tájékoztató jellegű, nem helyettesíti a jogi tanácsadást.