A határozat elvi tartalma: Az absztrakt normakontroll eljárásban a Kúria csak hatályos önkormányzati rendeletet vizsgálhat. Amennyiben absztrakt normakontroll eljárásban az eljárás megindítását követően az önkormányzat hatályon kívül helyezi az önkormányzati rendeletet vagy a támadott rendelkezést, úgy az eljárást a Kp. 140. §
(1)bekezdése szerint, a 139. §
(1)bekezdése folytán alkalmazandó 81. §
(1)bekezdés g) pontja alapján meg kell szüntetni. A Kúria Önkormányzati Tanácsának végzése Köf.5021/2024/
- A tanács tagjai: Dr. Hajnal Péter a tanács elnöke, Dr. Dobó Viola előadó bíró, Dr. Balogh Zsolt bíró, Dr. Kiss Árpád Lajos bíró, Dr. Kalas Tibor bíró Az indítványozó: Hajdú-Bihar Vármegyei Kormányhivatal (cím1.) Az indítványozó képviselője: Dr. Fazakasné Dr. Veszprémy Anna Mária jogtanácsos Az érintett önkormányzat: Balmazújváros Város Önkormányzata (cím2) Az érintett önkormányzat képviselője: Dr. Sipka Ügyvédi Iroda; Dr. Sipka Péter Máté ügyvéd (cím3.) Az ügy tárgya: önkormányzati rendelet törvényességének vizsgálata Rendelkező rész A Kúria Önkormányzati Tanácsa Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselőtestületének a
- évi költségvetéséről szóló 6/
- (V.3.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 6/
- (VI.11.) önkormányzati rendelete más jogszabályba ütközésének vizsgálatára indult eljárást megszünteti. A végzés ellen jogorvoslatnak nincs helye. Indokolás A végzés alapjául szolgáló tényállás [1] A Hajdú-Bihar Vármegyei Kormányhivatal (a továbbiakban: indítványozó) a
- július
- napján kelt HB/11-TÖRV/00580-3/
- számú indítvánnyal a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló
- évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.)
- §
(2)bekezdése, a közigazgatási perrendtartásról szóló
- évi I. törvény (a továbbiakban: Kp.)
- §
(1)bekezdés a) pontja alapján – az eredménytelen törvényességi felhívásra figyelemmel – indítványozta Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselő-testületének a
- évi költségvetéséről szóló 6/
- (V.3.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 6/
- (VI.11.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) más jogszabályba ütközésének vizsgálatát, valamint megsemmisítését. Az indítványozó szerint a polgármester a
- június
- napjának 10.00 és 16.00 órájára összehívott, és aktív közreműködésével határozatképtelenné vált képviselő-testületi üléseket követően, az Mötv. 146/L. §
(1)bekezdés
- b)pont
- ba)alpontjában kapott rendkívüli felhatalmazás alapján fogadott el egy olyan határozatot, melynek melléklete volt az Ör. Álláspontja szerint a jogszabályok megsértésével, jogsértő döntéshozatali eljárás eredményeképpen valósultak meg az egyszemélyi döntéshozatal alapjául szolgáló feltételek (két határozatképtelen ülés), és fogadta el a Kúria I.Köf.5.021/2024/4 2 polgármester a képviselő-testület helyett a vitatott határozatot és annak mellékletét képző 6/2024. (VI.11.) önkormányzati rendeletet. Az indítványozó szerint az Ör. önkormányzati határozat mellékleteként történő elfogadása jogszabálysértő, mert az ellentétes az Alaptörvénnyel, az Mötv.-vel és a jogalkotásra vonatkozó jogszabályi rendelkezésekkel. [2] Az indítványozó a Kp. 134. §
(5)bekezdése alapján kérte a Kúria Önkormányzati Tanácsát, hogy a jelen eljárást egyesítse az előtte Köf.5020/
- és a Köf.5022/
- számon indult eljárásokkal. [3] A Kúria elnökhelyettese
- augusztus
- napján a Kúria Ügyviteli Szabályzatáról szóló 28/
- számú elnöki utasítás
- §
(2)bekezdése alapján soron kívüli eljárást rendelt el. [4] A Kúria Önkormányzati Tanácsa a Kp. 140. §
(1)bekezdése alapján alkalmazandó 42. §
(1)bekezdése alapján az érintett önkormányzatot felhívta az indítványra vonatkozó nyilatkozata megtételére. [5] Az önkormányzat védiratot nem terjesztett elő. Ugyanakkor
- augusztus
- napján kelt nyilatkozatában tájékoztatta a Kúria Önkormányzati Tanácsát, hogy az önkormányzat képviselő-testülete
- augusztus
- napján a
- évi költségvetéséről szóló 6/
- (V.03.) önkormányzat rendelet módosításáról szóló 11/
- (VIII. 14.) önkormányzati rendeletének
- §-ával az Ör.-t hatályon kívül helyezte. Erre figyelemmel az önkormányzat az eljárás megszüntetését kérte. A Kúria Önkormányzati Tanácsa döntésének indokolása [6] A Kp.
- §-a szerint, a Kúria Önkormányzati Tanácsa eljárásában a normakontroll sajátosságaira figyelemmel alkalmazza a Kp. általános szabályait, így az elállásra és az eljárás megszüntetésére vonatkozó szabályokat is. [7] A Kp. normakontrollra vonatkozó szabályai szerint hatályon kívül helyezett önkormányzati rendelet vizsgálatára csak konkrét normakontroll eljárásban – a Kp.
- §-a alapján –, bírói kezdeményezésre van lehetőség. A Kúria az absztrakt normakontroll eljárásban, azaz a kormányhivatal vagy az alapvető jogok biztosa kezdeményezésére csak hatályos önkormányzati rendeletet vizsgálhat. Ezekben az esetekben jogkövetkezmény a rendelet, vagy törvénysértő rendelkezésének megsemmisítése a Kp.
- §
(1)bekezdés a) pontja alapján. [8] Amennyiben absztrakt normakontroll hatáskörben az eljárás megindítását követően az önkormányzat hatályon kívül helyezi az önkormányzati rendeletet vagy rendelkezést, úgy a Kp. folytán alkalmazandó 81. §
(1)bekezdés 140. §
(1)bekezdése alapján, a 139. §
(1)bekezdése g) pontja szerint az eljárás megszüntetésének van helye. (Köf.5027/2019/9., Köf.5004/2022/6.) [9] A kifejtettek alapján a Kúria Önkormányzati Tanácsa – az Ör. hatályon kívül helyezésére figyelemmel – a Kp. 81. §
(1)bekezdés g) pontja alapján az eljárást megszüntette. A döntés elvi tartalma [10] Az absztrakt normakontroll eljárásban a Kúria csak hatályos önkormányzati rendeletet vizsgálhat. Amennyiben absztrakt normakontroll eljárásban az eljárás megindítását követően az önkormányzat hatályon kívül helyezi az önkormányzati rendeletet vagy a támadott rendelkezést, úgy az eljárást a Kp. 140. §
(1)bekezdése szerint, a 139. §
(1)bekezdése folytán alkalmazandó 81. §
(1)bekezdés g) pontja alapján meg kell szüntetni. Záró rész Kúria I.Köf.5.021/2024/4 3 [11] A Kúria Önkormányzati Tanácsa a végzését a Kp. 141. §
(2)bekezdése alapján tárgyaláson kívül hozta meg. [12] A Kp. 141. §
(4)bekezdése alapján az önkormányzati rendelet más jogszabályba ütközésének vizsgálatára irányuló eljárásban a feleket teljes költségmentesség illeti meg és saját költségeiket maguk viselik. [13] A végzés elleni jogorvoslatot a Kp. 116. § d) pontja és a 146. §
(5)bekezdése zárja ki. Budapest,
- október
- Dr. Hajnal Péter s.k. a tanács elnöke Dr. Balogh Zsolt s.k. bíró A kiadmány hiteléül: tisztviselő Dr. Kiss Árpád Lajos s.k. bíró Dr. Dobó Viola s.k. előadó bíró Dr. Kalas Tibor s.k. bíró