← Magyarország

Kfv.35619/2019/1 – Kúria

Obsah (4)Art. 172Art. 44Art. 209Art. 4

A határozat elvi tartalma: Ha a számlában foglalt gazdasági esemény valódisága nem vitás, akkor a gazdasági esemény megtörténtének bizonyításához a hiteles számviteli dokumentumon túlmenően további bi

alperes mérlegelési tevékenysége jogszabálysértőnek minősült. A KÚRIA mint felülvizsgálati bíróság ítélete

ügy száma: Kfv.I.35.619/2019/8. A tanács tagjai: Dr. Lomnici Zoltán a tanács elnöke Dr. Szabó László előadó bíró Dr. Stefancsik Márta bíró A felperes: A felperes képviselője: Europe Global Invest Zrt. végelszámoló szervezet (eljáró végelszámoló: Szabó Dániel Attila

alperes: Nemzeti Adó-és Vámhivatal Fellebbviteli Igazgatósága

alperes képviselője: Dr. Hernádi Zoltán kamarai jogtanácsos A per tárgya: mulasztási bírsággal kapcsolatos jogvita A felülvizsgálati kérelmet benyújtó fél: alperes

elsőfokú bíróság határozatának száma: Debreceni Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

  1. július 9-én kelt 10.K.27.112/2019/
  2. számú ítélete Rendelkező rész A Kúria a Debreceni Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 10.K.27.112/2019/
  3. számú ítéletét hatályon kívül helyezi és a keresetet elutasítja. Kötelezi a felperest, hogy 15 napon belül fizessen meg

alperesnek 100.000 (százezer) forint elsőfokú és 50.000 (ötvenezer) forint felülvizsgálati eljárási költséget. Kötelezi a felperest, hogy fizessen meg

állam javára

állami adó- és vámhatóság felhívásában megjelölt módon és számlára 30.000 (harmincezer) forint elsőfokú és 70.000 (hetvenezer) forint felülvizsgálati eljárási illetéket.

ítélet ellen felülvizsgálatnak nincs helye. Indokolás A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás [1] A felperes a 2015-2016. vizsgált évek során vevői megrendelésre, megrendelőként előre kizsákolva, Törökországból különféle ruházati termékeket szerzett be, majd

okat a szolnoki vámhatóságnál történt vámkezelést, szabadforgalomba bocsátást követően közvetlenül belföldi fuvarozással, a vevőknek a budapesti józsefvárosi piacra leszállítva [2] [3] [4] értékesítette. A felperes a szabadforgalomba bocsátást követően

árukat nem tárolta, hanem

okat a józsefvárosi piacon még a szállítójárműből közvetlenül, a vevők részére történt fuvarozással adta át a vevők részére. A felperes e magatartásával a vámkezelést követően közvetlenül megvalósította

első fuvarozással járó általános forgalmi adó (a továbbiakban: áfa) köteles belföldi termékértékesítést, de

Elektronikus Közúti Áruforgalom Ellenőrző Rendszerbe (a továbbiakban: EKAER) bejelentési kötelezettségének nem tett eleget. A felperes a vizsgált időszakban 70 alkalommal szállított ugyanazon címzettek részére közúti fuvarozás keretében egymillió forintot meghaladó, adó nélküli ellenértékű kockázatos terméket. A felperes a vizsgált időszakban 144.485.903,- Ft értékű áru vonatkozásában nem tett eleget

EKAER bejelentési kötelezettségének, így a szállított termékek igazolatlan eredetűeknek minősülnek. A Nemzeti Adó- és Vámhivatal Megyei Adó- és Vámigazgatósága (elsőfokú hatóság) a 2256771575 számú határozatában a felperest 40.000.000,- Ft mulasztási bírsággal sújtotta. A felperes fellebbezése folytán eljárt alperes a 2017. november 13-án kelt 2233885598 számú határozatával

elsőfokú adóhatóság határozatát helybenhagyta. Indokolásában megállapította, hogy a közúti fuvarozással járó termékértékesítést

adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény (a továbbiakban: Art.) 22/E. §

(1)bekezdése, valamint

Elektronikus Közúti Áruforgalom Ellenőrző Rendszer működéséről szóló 5/

  1. (II. 27.) NGM rendelet (a továbbiakban: EKAER rendelet)
  2. §

(1)bekezdés c) pontja alapján EKAER bejelentési kötelezettség terhelte, mely kötelezettségének a felperes nem tett eleget. A bejelentési kötelezettség elmulasztása miatt a vizsgált időszakban szállított 144.485.903,Ft adó nélküli ellenértékű termék igazolatlan eredetűnek minősült.

adóhatóság a felperessel szemben

Art. 172. §

(19a)és
(21)bekezdései alapján a maximálisan kiszabható 40% helyett 27,6%-os mértékű mulasztási bírságot (40.000.000,- Ft) állapított meg, mérlegelve a felperes jogellenes magatartásának súlyát, gyakoriságát, továbbá

t, hogy a felperes

adott helyzetben a tőle elvárható körültekintéssel járt-e el. A felperes javára értékelte, hogy a felperessel szemben 3 adóéven belül hasonló jogsértést nem állapítottak meg, terhére értékelte, hogy a jogsértések elkövetésekor már több éve, 2012. év óta működő, tapasztalt adóalany volt, így tőle különösen elvárható volt, hogy ismerje és alkalmazza a tevékenységére vonatkozó jogszabályokat. A terhére értékelte, hogy a felperes gazdasági társaságként végzi kötelezettségét, így

elvárhatósági szint magasabb vele kapcsolatban, mint a tevékenységét egyéni vállalkozóként végző adóalannyal szemben.

adóhatóság figyelemmel volt

EKAER használatához fűződő társadalmi érdekekre is. A felperest a cégnyilvántartásba

  1. szeptember 18-án jegyezték be, bejegyzett főtevékenysége
  2. november 16-tól ruházat, lábbeli nagykereskedelme,
  3. november 1-jétől végelszámolási eljárás alatt áll. A kereseti kérelem és

alperes védekezése [5] A felperes keresetében

alperes határozatának elsőfokú határozatra kiterjedő hatályon kívül helyezését kérte. A felülvizsgálati kérelem szempontjából lényeges körben előadta:

alperes határozatából nem derült ki, hogy a 40%-os bírság helyett

alperes hány százalékos bírságot alkalmazott.

Art. 172. §

(21)bekezdése szerinti mérlegelendő körülmények egyike,

adózási érdeksérelem körében hivatkozott arra, hogy a 2015-2016. évek vonatkozásában áfa szempontból folyt vizsgálat eredményét nem lehet figyelembe venni, mert a vizsgálat jelen pert érintő vizsgálat elrendelését követően indult kb. fél évvel.

EKAER bejelentési kötelezettség elmulasztásának szankcionálása nem áll összhangban a bejelentési kötelezettség elmulasztásával járó egyéb jogszabályokban meghatározott bírság mértékével, felróhatóság hiányában pedig nincs helye bírság kiszabásának. A felperes

[6] első tárgyalást követően, a per ötödik tárgyalásán keresetét megváltoztatta, a vevői nyilatkozat hiánya miatt ekkor vitatta első alkalommal a Kft.. (a továbbiakban: Kft.) vevő részére kibocsátott BI2SA7246159 sorszámú számla szerinti megállapítás jogszerűségét annak ellenére, hogy

t nem vitatta, hogy a Kft. felé fuvarozással egybekötött, 1.100.000,Ft adó nélküli ellenértékű termékértékesítést teljesített.

alperes a határozatának indokaival egyezően kérte a kereset elutasítását.

elsőfokú ítélet [7] [8]

elsőfokú bíróság

alperes határozatát

elsőfokú adóhatóság határozatára kiterjedő hatállyal megváltoztatta és a felperes terhére

EKAER bejelentési kötelezettség elmulasztása miatt 25.000.000,- Ft mulasztási bírságot szabott ki,

zal, hogy

elsőfokú adóhatóság határozata egyéb rendelkezései változatlanok. Kötelezte a felperest, hogy térítsen meg

állam javára -

adó- és vámigazgatóság felhívásában megjelölt módon és számlára - 937.500,- Ft le nem rótt kereseti illetéket, míg 562.500,- Ft illetéket

állam visel, kötelezte továbbá a felperest, hogy 15 napon belül fizessen meg

alperes részére 100.000,- Ft perköltséget.

elsőfokú bíróság a jogalap tekintetében a keresetet nem találta alaposnak, megállapította, hogy a felperest EKAER bejelentési kötelezettség terhelte, fuvarozási tevékenységet végzett és felperes vevői a Kft. kivételével nyilatkozatukkal meg is erősítették a felperes által is elismert tényt, hogy felperes a nevükre kiállított számla szerinti termékértékesítéseket valóban elvégezte. Álláspontja szerint

alperes határozata a bírság összegének megállapítása körében jogszabálysértő, egyrészt

ért, mert

adóhatóság

egyik számla szerinti vevő nyilatkozatát a részére történt termékértékesítés megerősítésére nem kérte ki, másrészt pedig a mulasztási bírság kiszabásakor értékelendő körülményeket nem megfelelően vette figyelembe.

adóhatóság a rendelkezésre álló bizonyítékokat okszerűtlenül mérlegelte, mivel 2015. évben a felperes mindössze 3 éve működő gazdálkodó szervezet volt, önmagában

EKAER bejelentés elmulasztása a határozat meghozatalának időpontjában - költségvetési kárként - nem jelentkezett, a fuvarozással kapcsolatos áfát érintő vizsgálat lefolytatására, illetve megkezdésére pedig 2017 augusztusában került sor és a másodfokú határozat meghozataláig jogerős döntés

áfával kapcsolatban nem keletkezett, tehát adózási érdeksérelemnek pusztán a bejelentés elmaradását lehetett tekinteni. A fentiek alapján

Art. 172. §

(21)bekezdése alapján a mulasztási bírságot mérsékelte. A felülvizsgálati kérelem és ellenkérelem [9] [10] [11]

alperes felülvizsgálati kérelme a jogerős ítélet hatályon kívül helyezésére és

elsőfokú bíróság új eljárás utasítására irányult. Álláspontja szerint a jogerős ítélet sérti a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény (a továbbiakban: Pp.) 3. §

(2)bekezdés, 8. §
(1)-
(2)bekezdés, 206. §
(1)bekezdés, 213. §
(1)bekezdés, a 221. §
(1)bekezdés, a 335/A. §
(1)bekezdés, 339/B. §,

Art. 44. §

(1)bekezdés, 172. §
(19a)és
(21)bekezdés, a számvitelről szóló
  1. évi C. törvény (a továbbiakban: Sztv.)
  2. §
(3)bekezdés, 165. §
(1)-
(2)bekezdés és 166. §
(1)-
(2)bekezdés rendelkezéseit. A mulasztási bírság alapja, a Kft. által kibocsátott számla vonatkozásában hivatkozott arra, hogy a hiteles számviteli bizonylat kétséget kizáróan igazolja a gazdasági esemény megvalósulását. A gazdasági esemény megtörténtének bizonyításához a hiteles számviteli [12] [13] dokumentumon túlmenően további bizonyíték (például tanúvallomás) nem szükséges. A Kft. képviselője nyilatkozatának beszerzésére a felperes által kibocsátott, általa nem vitatott hitelességű számlával igazolt gazdasági esemény megvalósulásának megállapításához nem volt szükséges, különös tekintettel arra, hogy a számla tartalmát a számlakiállító felperes nem is vitatta.

elsőfokú bíróság a Pp. 335/A. §

(1)bekezdése alapján tiltott keresetváltoztatás miatt a felperesnek a számlára való hivatkozását nem is vehette volna figyelembe. A mérlegelés körülményeivel kapcsolatban hivatkozott arra, hogy a bíróság tiltott felülmérlegelést végzett, mivel a felperes javára

t nem lehetett volna értékelni, hogy mindössze 3 éve működő gazdálkodó szervezet, továbbá a mulasztási bírság kiszabásánál értékelendő adózási érdeksérelem és a költségvetési bevételkiesés nem feltétlenül

onos fogalmak. A felperes felülvizsgálati ellenkérelmet nem terjesztett elő. A Kúria döntése és jogi indokai [14] [15] [16] [17] A felülvizsgálati kérelem alapos. A felülvizsgálati eljárásban a Kúria a Pp.

  1. §-a alapján a felülvizsgálati kérelem által vitatott körben a rendelkezésére álló iratok alapján dönthet (BH
  2. 179.), a bizonyítékok felülmérlegelésére nincs lehetőség. A rendkívüli jogorvoslati kérelem a Pp.
  3. §-ából eredően nem a közigazgatási határozat, hanem a jogerős ítélet ellen terjeszthető elő a jogerős ítéletet hozó bíróság által megsértett jogszabályhelyek és megváltoztatás okának megjelölése mellett (BH
  4. 232). A Pp.
  5. §

(2)bekezdése értelmében a jogerős ítélet felülvizsgálatát a fél jogszabálysértésre hivatkozással kérheti. A felülvizsgálati eljárásban a Kúria

t vizsgálja, hogy a jogerős ítélet a felülvizsgálati kérelemben megjelölt körben jogszabálysértő-e. A Pp. 275. §

(1)-
(4)bekezdései alapján a Kúria a felülvizsgálati kérelem elbírálása során a jogerős határozatot a rendelkezésre álló iratok alapján, a felülvizsgálati kérelem és a csatlakozó felülvizsgálati kérelem keretei között vizsgálhatja felül, a bizonyításnak nincs helye.

ügy érdemi elbírálására lényeges kihatással nem bíró eljárási szabály megsértésének kivételével a jogszabálysértő jogerős határozatot egészben vagy részben hatályon kívül helyezi, és ha a döntéshez szükséges tények megállapíthatók, helyette a jogszabályoknak megfelelő új határozatot hoz, egyébként

ügyben eljárt elsőfokú bíróságot új eljárásra és új határozat hozatalára utasítja.

alperes felülvizsgálati kérelmében két okból támadta

elsőfokú bíróság ítéletét, egyrészt

ért, mert a bíróság a mulasztási bírság alapja tekintetében nem vette figyelembe a Kft. részére kibocsátott számla adó nélküli ellenértékét figyelemmel arra, hogy a Kft. nyilatkozatával nem erősítette meg a számla szerinti gazdasági eseményt, másrészt

ért, mert

elsőfokú bíróság tévesen vette figyelembe

enyhítő körülményeket. Kft. részére kibocsátott számla értékelése [18]

Art. 44. §

(1)bekezdése és

Sztv. 15. §

(3)bekezdése, 165. §
(1)-
(2)bekezdései, 166. §
(1)-
(2)bekezdései alapján

adózónak kell rendelkeznie olyan hiteles bizonylatokkal, amelyek a gazdasági eseménnyel egyidőben készültek és kívülállók számára is megállapítható módon igazolják a gazdasági esemény megvalósulásának módját. A Kúria több, közzétett határozatában (például Kfv.VI.35.585/2012/10., Kfv.III.35.437/2015/6., Kfv.V.35.433/2017/5.) is kimondta, hogy a számviteli dokumentum hiánya tanúvallomással nem pótolható. [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25]

elsőfokú bíróság a mulasztási bírság alapjául szolgáló, igazolatlan eredetű áru értékét a Kft. részére kibocsátott számla nettó összegével arra hivatkozással csökkentette, hogy

alperes e Kft. képviselőjének a nyilatkozatát nem szerezte be. A hivatkozott jogszabályhelyekből és a Kúria ítélkezési gyakorlatából

onban

következik, hogy a hiteles számviteli bizonylatok kétséget kizáróan igazolják a gazdasági esemény megvalósulását. A gazdasági esemény megtörténtének bizonyításához a hiteles számviteli dokumentumokon túlmenően további bizonyíték (például tanúvallomás) nem szükséges. A Kft. képviselője nyilatkozatának beszerzése a felperes által kibocsátott, általa nem vitatott hitelességű számlával igazolt gazdasági esemény megvalósulásának megállapításához nem volt szükséges, különös tekintettel arra, hogy a számlát a felperes nem sztornírozta és ő maga sem állított soha olyat, hogy ezt a termékértékesítést ne végezte volna el, illetve ilyen tartalmú okiratot sem csatolt be

eljárás során. A felperes sem vitatta, hogy a számlán feltüntetett, a Kft. részére egymillió forintot meghaladó értékű kockázatos termékértékesítés a számla szerinti módon teljesült, e szerint a felperes a terméket Törökországból történő beszerzést követően először értékesítette fuvarozással egybekötötten Magyarországon. A török partner a felperes által megrendelt terméket a vevők egyedi

onosítójával ellátva helyezte el a bejelentési kötelezettséggel érintett fuvarozást végző szállítóeszközön. A termékeket zsákokba rendezte és olyan zsáklistát készített, amelyen többek között a Kft. mint vevő felperes által meghatározott egyedi

onosítója („vivi 2312") is megtalálható volt. A felperes ügyvezetője ezt is megerősítette a 2017. március 16-i Budapest, Kőbányai úton történt helyszíni ellenőrzés során. A felperes a török partner által előkészített zsákokat bontatlanul, egy szállítás keretében adta át a vevőinek. A számla szerinti áru tehát a felperes iratai szerint is a szállítójárművön volt, amelynek útvonalát, indulásának időpontját, rendszámát a felperesnek be kellett volna jelentenie.

alperes

EKAER rendelet 3. §

(1)bekezdés c) pontja alapján megfelelően bizonyította

t, hogy a felperes belföldön nem közvetlen végfelhasználó részére egymillió forintot meghaladó értékű kockázatos áru fuvarozási tevékenységgel egybekötött termékértékesítést végzett a Kft. részére kiállított számla szerinti gazdasági esemény vonatkozásában is. A felperes is elismerte a számla szerinti belföldi termékértékesítés általa történt megvalósítását, ezért nem is volt szükség a Kft. képviselőjének a vásárlással kapcsolatos nyilatkozatára ahhoz, hogy megállapítható legyen

, hogy a felperes EKAER bejelentési kötelezettséggel járó fuvarozási tevékenységet végzett.

elsőfokú bíróság ezzel megsértette a Pp. 206. §

(1)bekezdése szerinti bizonyítékértékelésre vonatkozó rendelkezést, helytelenül értékelte

t, hogy a Kft. képviselője nyilatkozatának hiánya miatt a számla szerinti ellenértéket a mulasztási bírság alapjánál nem lehet figyelembe venni. A Pp. 335/A. §

(1)bekezdése szerint a felperes a keresetét legkésőbb

első tárgyaláson [141. §

(1)bek.] változtathatja meg. A keresetet

onban a közigazgatási határozatnak a keresetlevéllel nem támadott önálló - a határozat egyéb rendelkezéseitől egyértelműen elkülöníthető - rendelkezésére csak perindításra nyitva álló határidőn belül lehet kiterjeszteni. Ennek értelmében tiltott keresetváltoztatásnak minősül, ha a felperes

első tárgyalást követően olyan jogosultsági feltétel és jogszabály megsértése miatt kéri

adóhatóság határozatának felülvizsgálatát, amelyre korábban nem alapította a keresetét. A felperes a per ötödik tárgyalásán nyilatkozta első alkalommal

t, hogy a Kft. képviselője nyilatkoztatásának elmulasztása miatt a számla mulasztási bírság alapját nem képezheti.

elsőfokú bíróság

zal, hogy a felperesnek a per ötödik tárgyalásán előadott ténybeli és jogi hivatkozásait a felülvizsgálata körébe vonta, megsértette a keresetváltoztatás tilalmát, a felperes határidőn túl történő keresetváltoztatásának nem adhatott volna helyt. [26] A fentiek alapján megállapítható, hogy a mulasztási bírság alapja vonatkozásában figyelembe kell venni a Kft. részére kiállított számlában foglalt adó nélküli 1.100.000,- Ft ellenértéket is,

adóhatóság a mulasztási bírság alapját (144.485.903,- Ft) helyesen állapította meg. Mulasztási bírság kiszabásakor mérlegelendő körülmények [27] [28] [29] [30] A Pp. 339/B. §-a alapján a mérlegelési jogkörben hozott közigazgatási határozat akkor tekintendő jogszerűnek, ha a közigazgatási szerv a tényállást kellő mértékben feltárta,

eljárási szabályokat betartotta, a mérlegelés szempontjai megállapíthatóak, és a határozat indokolásából a bizonyítékok mérlegelésének okszerűsége kitűnik. A mérlegelési jogkörben hozott hatósági aktus törvényességi felülvizsgálat tárgya lehet, ez

onban nem biztosít a bíróságnak felülmérlegelést (felülmérlegelés tilalma). Felülmérlegelés alatt teljeskörű, a törvényességi felülvizsgálat mellett célszerűségi szempontokat is felölelő felülvizsgálat értendő, mely mind a tények, mind

abból levonható jogi konzekvenciák tekintetében a bizonyítékok egészének vagy bármelyikének ismételt értékelését jelenti, a korábban már eljárt szerv döntésében foglaltakra tekintet nélkül. A bíróság a mérlegelési jogkörhöz kapcsolódóan kizárólag a Pp. 339/B. §-ában felsorolt szempontok alapján, erre irányuló kereseti kérelem esetén dönthet

ilyen hatósági döntés jogszerűségéről, függetlenül attól, hogy a bíróság a felülvizsgálandó határozatot megváltoztathatja-e. A közigazgatási döntésben megnyilvánuló mérlegelés törvényességi felülvizsgálata és a közigazgatási mérlegelés meg nem engedett bírósági felülmérlegelésének elhatárolása leginkább úgy lehetséges, ha előbbit a Pp. 339/B. §-ában is nevesített okszerűség, utóbbit a célszerűség mércéjével jellemezzük. Még a célszerűségi vizsgálat korlátlan lehetőséget ad egyik okszerű mérlegelésről egy másikra áttérni, addig a tisztán okszerűségi (törvényességi) vizsgálat esetén erre nincsen lehetőség; a bíróság tehát nem dönthet

on

alapon, hogy létezik vagy létezhet a közigazgatási szerv mérlegelésénél még okszerűbb mérlegelés is, mert utóbbi önmagában alkalmatlan annak logikailag belátható alátámasztására, hogy maga a közigazgatási mérlegelés is okszerűtlen. A mérlegelési jogkörben hozott határozat csak abban

esetben jogszerű, ha - figyelembe véve a felülmérlegelés tilalmára vonatkozó hatásköri megfontolásokat - a Pp. 339/B. § valamennyi feltételének együttesen megfelel. A tényállásnak a mérlegelési jogkör szempontjából kell kellően feltártnak lennie, mely függ a hatóság mérlegelési szabadságát meghatározó anyagi jog tartalmától.

eljárási szabályok betartása fejezi ki

t a kapcsolatot, amely a mérlegelési jogkör törvényes gyakorlásának feltételét képező megfelelő terjedelmű,

ügyfél eljárási jogait érvényre juttató bizonyítási eljárás és a mérlegelési jogkör terjedelme között fennáll;

eljárási szabályok lényeges megsértésével mérlegelési jogkörben hozott döntés - tekintettel

1/

  1. (V. 9.) KK vélemény
  2. pontjára és a 2/
  3. (XI. 23.) KMK véleményre - jogszerű nem lehet abban

esetben sem, amennyiben a Pp. 339/B. § más feltételeinek a határozat egyébként részben megfelelne. A mérlegelés szempontjainak megjelölése elengedhetetlen feltétele annak, hogy a mérlegelési jogkörben hozott döntés felülvizsgálható legyen, hiszen a döntés jogszerűsége csak akkor vizsgálható, ha a döntés szempontjait annak indokolása - a tényállással együtt - kellő részletességgel tartalmazza. Ezen túl a bizonyítékok mérlegelésének okszerűsége is ki kell hogy tűnjön

indokolásból, mely a fentiek szerint nem kizárólag annak leírásával egyenértékű, hogy a mérlegelést feltételező tényállás milyen bizonyítékokon alapul.

okszerűség a jogszabályban meghatározott mérlegelési szempontok és a konkrét ügy - mérlegelési szempontokkal adekvát - tényállásának kapcsolatára vonatkozik. A bírói gyakorlat - [31] [32] [33] [34] [35] összefüggésben a kereseti kérelemhez kötöttséggel, a felperest terhelő bizonyítási kötelezettséggel, valamint a bírósági felülmérlegelés tilalmával - a kiszabott bírság eltúlzott mértékére vonatkozó felperesi érvelést önmagában a határozat jogsértő voltának megállapításához elégségesnek nem tekinti (Kfv.VI.37.607/2017/7.). A közigazgatási hatóság által elvégzett szankcionálás körében a bírság összegének felülmérlegelését a bíróság csak akkor végezheti el, ha

alperes mérlegelési tevékenysége jogszabálysértőnek minősül (KGD2017. 51.).

Art. 172. §

(21)bekezdése alapján a mulasztási bírság kiszabásánál - különös tekintettel a
(4)és
(5)bekezdésben meghatározott esetekre -

adóhatóság mérlegeli

eset összes körülményét,

adózó jogellenes magatartásának (tevékenységének vagy mulasztásának) súlyát, gyakoriságát, továbbá

t, hogy

adózó, illetve intézkedő képviselője, alkalmazottja, tagja vagy megbízottja

adott helyzetben a tőle elvárható körültekintéssel járt-e el. A körülmények mérlegelése alapján

adóhatóság a mulasztás súlyához igazodó

adózási érdeksérelemmel arányos bírságot szab ki, vagy a bírság kiszabását mellőzi.

Art. 172. §

(21)bekezdése

adóhatóság számára meghatározza a mérlegelési szempontokat.

elsőfokú bíróság

adóhatóság értékelésével ellentétesen a felperes javára értékelte, hogy a felperes

EKAER bejelentések elmulasztásakor mindössze 3 éve működő gazdálkodó szervezet volt. A Kúria álláspontja szerint

elsőfokú bíróság által figyelembe vett enyhítő körülmény a bírság összegének megváltoztatását jogszerűen nem indokolja.

a tény, hogy a felperes

EKAER bejelentések elmulasztásakor már legalább 17 éve működő jogalany volt,

elsőfokú bíróság álláspontjával ellentétben nem a felperes javára, hanem a terhére szolgáló körülmény, különös tekintettel arra, hogy

adózóknak

EKAER bejelentési kötelezettséget első alkalommal 2015. március 1-jén és

t követően megkezdett fuvarozások tekintetében kellett teljesíteniük

Art. 209. §

(1)bekezdése alapján. A Kúria megjegyzi, hogy

elsőfokú bíróság ítélete indokolásában tévesen tüntette fel

t is, hogy a felperes a mulasztás elkövetésekor 3 éve működő gazdálkodó szervezet volt, figyelemmel arra, hogy a felperest a cégnyilvántartásba 1998. szeptember 18-án jegyezték be. A felperes

adóbevallásai szerint egy több százmillió forint forgalmat bonyolító gazdasági társaság, amelynek ennyi idő alatt kellő adózási tapasztalatot kellett szereznie. A felperes

EKAER rendszer bevezetésekor biztosított türelmi időszak után bejelentési kötelezettségét sorozatosan, a vizsgált időszakban 70 esetben és 144.485.903,- Ft értékű áru vonatkozásában mulasztotta el.

elsőfokú bíróság nyilvánvalóan okszerűtlenül és iratellenesen a felperes javára értékelte, hogy mindösszesen 3 éve működik. A Kúria álláspontja szerint

elsőfokú bíróság álláspontjával ellentétben

a körülmény sem értékelhető a felperes javára, hogy

EKAER bejelentés elmulasztása

elsőfokú adóhatósági határozat meghozatalának időpontjában költségvetési kárként nem jelentkezett.

EKAER bejelentések megtételére

ért van szükség, hogy

Elektronikus Közúti Áruforgalom Ellenőrző Rendszer működésével összefüggésben a kockázatos termékek meghatározásáról szóló 51/2014. (XII. 31.) NGM rendelet szerinti kockázatos áruk (jelen esetben

utóbbi rendelet 2. mellékletében a 6101-6217 vámtarifaszám alatti ruházati termékek) szállítása, forgalmazása nyomonkövethető legyen, ezzel is kikényszerítve

adózók jogkövető magatartását. A mulasztási bírság kiszabásánál értékelendő adózási érdeksérelem és a költségvetési bevételkiesés nem feltétlenül

onos fogalmak. A törvényben meghatározott adókötelezettségek elmulasztása adózási érdeksérelmet okoz akkor is, ha

nem eredményez közvetlenül forintban kifejezhető költségvetési kárt. E körülmények a mulasztó javára történő értékelése okszerűtlen, ezért jogszabálysértő. A mulasztási bírság kilátásba helyezésével a jogalkotó egy-egy adókötelezettség teljesítésének

elmulasztását rendeli szankcionálni és a védendő adózási érdek társadalmi jelentőségét már a kiszabható bírság mértékével meghatározza. A jogalkalmazónak a szabályozás célját [36] [37] szem előtt tartva kell

adózó mulasztását értékelnie és ez teljes mértékben független attól, hogy van-e folyamatban

adózó adókötelezettségeinek teljesítésére vonatkozó adóellenőrzés és hogy

milyen megállapítással zárult, vagy hogy a döntés végleges-e. A fentiek alapján a Kúria megállapította, hogy

elsőfokú bíróság nem jelölt meg egyetlen olyan,

ügyre vonatkozó tényt vagy körülményt sem, amely a mulasztási bírság összegének csökkentését megfelelően indokolta volna. A felperes a jogsértést a rendelkezésre álló bizonyítékok alapján egyértelműen elkövette,

t

alperes a jogszabályi rendelkezéseknek megfelelően szankcionálta. Mindezek alapján a Kúria megállapította, hogy a jogerős ítélet a felülvizsgálati kérelemmel támadott részében sérti

alperes által megjelölt jogszabályi rendelkezéseket, ezért

t a Pp. 275. §

(4)bekezdése alapján hatályon kívül helyezte és mivel a döntéshozatalhoz szükséges tények megállapíthatóak voltak, a keresetet teljes egészében elutasította. A döntés elvi tartalma [38] Ha a számlában foglalt gazdasági esemény valódisága nem vitás, akkor a gazdasági esemény megtörténtének bizonyításához a hiteles számviteli dokumentumon túlmenően további bizonyíték (például tanúvallomás, a számlakiállító és a számlabefogadó nyilatkozata) nem szükséges. A bíróság a közigazgatási hatóság által elvégzett szankcionálás körében a bírság összegének felülmérlegelését csak akkor végezheti el, ha

alperes mérlegelési tevékenysége jogszabálysértőnek minősült. Záró rész [39] [40] [41] [42] A Kúria a felperest a Pp. 270. §

(1)bekezdése folytán alkalmazandó a Pp. 78. §
(1)bekezdése alapján kötelezte

elsőfokú és felülvizsgálati eljárási perköltség megfizetésére, melynek összegét a bírósági eljárásban megállapítható ügyvédi költségekről szóló 32/2003. (VIII. 22.) IM rendelet 3. §

(3),
(5)-
(6)bekezdései alapján határozta meg. A Kúria a felperest

elsőfokú és felülvizsgálati eljárási illeték viselésére

illetékekről szóló

  1. évi XCIII. törvény (Itv.) a keresetindításkor hatályban volt
  2. §

(3)bekezdése, 50. §
(1)bekezdése, 39. §
(3)bekezdés d) pontjának
  1. francia bekezdése és a keresetindításkor hatályban volt a költségmentesség alkalmazásáról a bírósági eljárásban szóló 6/
  2. (VI. 26.) IM rendelet
  3. §
(2)bekezdése alapján kötelezte. A Kúria utal arra, hogy

illeték alapja a mulasztási bírsággal kapcsolatos adóhatósági határozatok esetében nem állapítható meg, mivel a mulasztási bírság nem minősül adónak, illetéknek vagy adójellegű kötelezettségnek, ezért

eljárási illeték mértéke

elsőfokú eljárás során 30.000,- Ft, míg a felülvizsgálati eljárás során a meg nem határozható per tárgyának értéke miatt 700.000,- Ft illetékalap után 70.000,- Ft.

Art. 4. §

(3)bekezdésének a) pontja alapján a bírságra is

Art. rendelkezéseit kell alkalmazni,

onban ezen jogszabályi rendelkezés nem jelenti

t, hogy

Itv. szerinti illetékkötelezettség szempontjából a mulasztási bírságot is adónak vagy adójellegű kötelezettségnek kellene tekinteni, ez

Itv. 43. §

(3)bekezdése szerinti jogszabályi rendelkezés értelmezését jogszabályellenesen kitágítaná. A Kúria a felülvizsgálati kérelmet a Pp. 274. §
(2)bekezdése alapján tárgyaláson kívül bírálta el. Budapest,
  1. szeptember
  2. . Lomnici Zoltán sk. a tanács elnöke, Dr. Szabó László sk. előadó bíró, Dr. Stefancsik Márta sk. bíró

🔗 Hivatalos forráshoz

MI-magyarázat a hivatalos jogszabályszöveg alapján. Tájékoztató jellegű, nem helyettesíti a jogi tanácsadást.