A határozat elvi tartalma: A 14/2014.sz. NVB iránymutatás szerinti adatértékelés helyes. KÚRIA Kvk.II.37.823/2014/3.szám A Kúria kérelmezőnek a Nemzeti Választási Bizottság (alperes címe)
- július
- napján meghozott 1128/
- számú határozata ellen benyújtott bírósági felülvizsgálati kérelme folytán megindult nemperes eljárásban - tárgyaláson kívül - meghozta az alábbi v é g z é s t: A Kúria a Nemzeti Választási Bizottság 1128/
- számú határozatát helybenhagyja. Kötelezi a kérelmezőt, hogy – külön felhívásra – fizessen meg az államnak 10.000 (tízezer) forint eljárási illetéket. A végzés ellen további jogorvoslatnak helye nincs. I n d o k o l á s A Nemzeti Választási Bizottság (a továbbiakban: NVB)
- július 29-én kelt 1128/
- számú határozatával a nemzetiségi önkormányzati képviselők
- évi általános választását
- október
- napjára – a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek
- évi általános választásának napjára – tűzte ki. Határozatának 1-13-ig terjedő mellékleteiben a nemzetiségek jogairól szóló
- évi CLXXIX. törvény (a továbbiakban: Nektv.) 56.§-a alapján a Nektv.
- számú mellékletében felsorolt tizenhárom nemzetiség esetében nemzetiségenként felsorolja azon településeket, ahol a települési nemzetiségi önkormányzati képviselők választását kitűzi és egyidejűleg meghatározza a jelöltállításhoz szükséges ajánlások számát, felsorolja azon megyéket, ahol a területi nemzetiségi önkormányzati választásokat kitűzi és egyidejűleg meghatározza a területi lista állításához szükséges ajánlások számát, továbbá meghatározza az országos nemzetiségi önkormányzati választásokon az országos lista állításához szükséges ajánlások számát. A határozat indoklásában kifejtettek szerint az NVB-nek a választási eljárásról szóló
- évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 309.§
(1)bekezdése alapján a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek
- évi általános választásával kapcsolatosan a szavazás napja előtti
- napon, azaz
- július 29-én kellett kitűznie a nemzeti önkormányzati képviselők
- évi általános választását a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek általános választásának napjára. A Nektv. 242.§
(2)bekezdése szerint a nemzeti önkormányzati képviselők
- évi általános választását megelőzően a települési nemzetiségi önkormányzati képviselők választását ki kell tűzni, ha a településen az adott nemzetiséghez tartozó személyek száma – a legutolsó népszámlálásnak az adott nemzetiséghez tartozásra vonatkozó kérdéseire nyújtott adatszolgáltatás nemzetiségenként összesített adatai szerint – a 25 főt eléri. Az NVB a határozat meghozatalánál figyelemmel volt a
- május 25-én a nemzetiségi önkormányzati képviselők választásának kitűzésére irányadó egyes szabályok értelmezéséről szóló 14/
- NVB iránymutatásban foglaltakra, mely szerint akként foglalt állást, hogy a
- évi népszámlálás személyi kérdőíve „V. Nemzetiség, nyelvi kötődés, vallás” adatkör kérdései közül – a Központi Statisztikai Hivatal által – a kérdőív
- és
- kérdésekre adott válaszok figyelembevételével készített adatszolgáltatás alapján határozza meg, hogy mely településeken éri el az adott nemzetiséghez tartozó személyek száma a 25 főt és ez alapján gyakorolja a települési nemzetiségi önkormányzati képviselők választásának kitűzésével kapcsolatos hatáskörét. Az NVB 1128/
- számú határozatának bírósági felülvizsgálata iránt előterjesztett kérelmében a kérelmező előadta, hogy a Központi Statisztikai Hivatal nyilvánosan hozzáférhető adatai szerint (4.1.6.
- A népesség nemzetiség szerint 2011.) Pest megye két – a határozatban megjelölt Budaörsön túli – településén is az örmény nemzetiséghez tartozó személyek száma eléri a 25 főt, Érden 27 fő, Dunakeszin 25 fő. A kérelmező álláspontja szerint az általa felülvizsgálni kért határozat sérti a Nektv. 242.§
(2)bekezdését, mivel a nyilvánosan közzétett adatok szerint az örmény nemzetiséghez tartozó 25 főt elérő Érd és Dunakeszi településen a települési nemzetiségi önkormányzati képviselők választását az NVB elmulasztotta kitűzni. Ezért kérte, hogy a Kúria a hivatkozott határozatot a Ve. 231.§
(5)bekezdés b) pont alapján változtassa meg és a települési nemzetiségi önkormányzati képviselők választását Érden és Dunakeszin is tűzze ki. A felülvizsgálati kérelem nem alapos. A Ve. 309.§
(1)bekezdése szerint a nemzetiségi önkormányzati képviselők általános választását a Nemzeti Választási Bizottság legkésőbb a szavazás napja előtti
- napon, a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek általános választásának napjára tűzi ki. Az NVB-nek a legutolsó népszámlálásnak - az adott nemzetiséghez tartozásra vonatkozó kérdésekre adott válaszok alapján készített adatait alapul véve kellett meghatároznia azon településeket, ahol az adott nemzetiséghez tartozó választópolgárok száma eléri a 25 főt. Az NVB a felhívott 14/
- számú iránymutatásában foglalt állást arra vonatkozóan, hogy a
- évi népszámlálás során alkalmazott kérdőíven szereplő kérdések közül melyek minősülnek a nemzetiséghez tartozást kifejező kérdéseknek. Ennek elbírálása során arra volt figyelemmel, hogy a kitűzéshez szükséges statisztikai adatszolgáltatás alapja a kérdőíven szereplő azon kérdések lehetnek, melyek a közvetlen identitásazonosítást teszik lehetővé. Ennek pedig a népszámlálási adatlap
- és
- kérdései felelnek meg. A népszámlálási kérdőív 36-
- kérdései már a nyelvhasználatra vonatkoznak, így csak indirekt módon közvetetten utalnak a nemzetiségi hovatartozásra. Mindezek alapján az NVB – a Kúria álláspontjával is egyező – azon jogértelmezést fogadta el, hogy a Magyarországon élő nemzetiségekhez tartozók önrendelkezési jogát, valamint a nemzetiségi közösségek helyi nemzetiségi önkormányzat létrehozására vonatkozó jogát az teljesíti ki, ha a
- évi népszámlálás során az „V. Nemzetiség, nyelvi kötődés, vallás” adatkör kérdései közül a 34-
- sorszámú kérdésekre adott válaszoknak a nemzetiségenkénti bontásban előállított adatai alapján kerül meghatározásra, hogy mely településeken éri el a nemzetiségi választópolgárok száma a 25 főt. Az NVB részére a Központi Statisztikai Hivatal a nemzetiségi kategóriának megfelelő adatokat (34-
- kérdések) megküldte, azok a Kúria rendelkezésére is állnak az NVB által megküldött CD lemezen. Mindezek alapján megállapítható, hogy az NVB a vonatkozó jogszabályi rendelkezéseknek és az általa meghozott iránymutatásnak megfelelően jogszerűen tűzte ki az örmény nemzetiséghez tartozó települési nemzetiségi önkormányzati képviselők választását, melynek során a
- évi népszámlálás adott kérdéskörének kérdései közül a 34-
- sorszámú kérdésekre adott válaszokat vette alapul a Nektv. 242.§
(2)bekezdésében felhívott nemzetiséghez való tartozás elbírálása tárgyában. Mindezek folytán a Kúria a Ve. 308.§ szerint alkalmazandó 231.§
(5)bekezdés a) pontja alapján az NVB határozatát helybenhagyta. A Kúria a közigazgatási nemperes eljárás illetékének mértékét az 1990. évi XCIII. törvény (továbbiakban: Itv.) 43.§
(7)bekezdése alapján állapította meg, melynek viselésére – az Itv. 5.§
(2)bekezdése szerinti nyilatkozat hiányában - a kérelmezőt kötelezte a 6/1986.(VI.26.) IM rendelet 13.§
(2)bekezdése alapján. A Kúria határozata ellen a további jogorvoslat lehetőségét a Ve. 232.§
(5)bekezdése kizárja. Budapest,
- augusztus
- dr. Buzinkay Zoltán sk. a tanács elnöke, előadó bíró, András sk. bíró, dr. Sperka Kálmán sk. bíró A kiadmány hiteléül: tisztviselő dr. Kovács