A határozat elvi tartalma: A szerkezetátalakítási céllal létrehozott nemzeti kiegészítő támogatás megszerzése az egységes területalapú támogatás megszerzéséhez kapcsolódik. Az utóbbi hiányában az adott támogatási évben a termelő nem részesülhet különleges támogatásban. A KÚRIA mint felülvizsgálati bíróság Kfv.IV.35.629/2013/5.szám A Kúria a dr. Uzonyi Yvette ügyvéd által képviselt felperesnek dr. Ivanovits Andrea ügyvéd által képviselt alperes ellen támogatási ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indított perében a Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság
- február
- napján kelt 14.K.26.959/2013/
- számú jogerős ítélete ellen a felperes által
- sorszám alatt benyújtott felülvizsgálati kérelem folytán az alulírott napon tárgyaláson kívül - meghozta a következő í t é l e t e t: A Kúria a Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi 14.K.26.959/2013/
- számú ítéletét hatályában fenntartja. Bíróság Kötelezi a felperest, hogy 15 napon belül fizessen meg az államnak - külön felhívásra - 70 000 (hetvenezer) forint felülvizsgálati eljárási illetéket. Az ítélet ellen további felülvizsgálatnak helye nincs. I n d o k o l á s A felperes
- május 10-én a
- évre vonatkozóan részben egységes területalapú támogatás (a továbbiakban SAPS támogatás), részben pedig a zöldség, gyümölcs és dohány szerkezetátalakítási nemzeti program keretében EMGA alapból finanszírozott különleges támogatás (a továbbiakban: különleges támogatás) iránt nyújtott be támogatási kérelmet. Az alperesi hatóság külön eljárásban döntött a SAPS támogatás és a különleges támogatás iránti felperesi kérelem tárgyában. A SAPS támogatás iránti kérelmet az alperes az első fokú határozatot helybenhagyó határozatával elutasította. A Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság - a felperes keresetét elutasítva - jogerős ítéletében jogszerűnek minősítette az alperes fenti határozatát. A Kúria ítéletében hatályában fenntartotta a Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság ítéletét. Az elsőfokú hatóság - a SAPS támogatás kérdésben született döntésére tekintettel - a különleges támogatás tárgyában benyújtott kérelmet is elutasította, indokolásában a 29/
- (III. 30.) FVM rendelet (a továbbiakban: Jogcímrendelet)
- §
(1)-
(2)bekezdéseire hivatkozott. Az alperes helybenhagyta az elsőfokú hatóság elutasító döntését. Indokolásában kifejtette, hogy a Jogcímrendelet értelmében a SAPS támogatás megszerzése a különleges támogatás megszerzésének előfeltétele. Mivel a felperes SAPS támogatás iránti kérelme nem volt megalapozott, ezért az ahhoz kapcsolódó különleges támogatás iránti kérelmének sem lehetett helyt adni. A felperes keresete folytán eljárt Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság (a továbbiakban: Bíróság) a felperes keresetét elutasította. Indokolásában - a Jogcímrendelet 8. §-ának, 9. §
(1)és
(3)bekezdésének, valamint
- §-ának értelmezésével - osztotta az alperes határozatában megfogalmazott azon jogi álláspontot, amely szerint a SAPS támogatás megszerzése előfeltétele a különleges támogatás iránti kérelem kedvező elbírálásának. Mivel a felperes SAPS támogatás iránti kérelmét az alperes jogerősen - és a Bíróság által is jogszerűen - elutasította, ezért a felperes a különleges támogatásra sem jogosult. A jogerős ítélettel szemben a felperes felülvizsgálati kérelmemmel fordult a Kúriához. Ebben a jogerős ítélet hatályon kívül helyezése mellett keresetének helyt adó ítéleti döntést kért, illetve a jogerős ítélet és az alperesi határozatok hatályon kívül helyezése mellett kérte az elsőfokú hatóság új eljárásra kötelezését. A felülvizsgálati eljárásban felmerült költségeire is igényt tartott. Felülvizsgálati kérelmében nem vitatta az alperes és a Bíróság azon jogi álláspontját, amely szerint a SAPS és a különleges támogatás egymást feltételező támogatások, így a SAPS támogatás elutasítása egyben a különleges támogatás iránti kérelem elutasításához vezet. Utalt azonban arra, hogy a Bíróság az alapügyben törvénysértő ítéletet hozott, amelynek tárgyában szintén felülvizsgálati kérelmet terjesztett elő a Kúriához. Kitért arra, hogy a jogerős ítélet a teljes körű tényfeltárás elmaradása és a feltárt tényállásból levont jogsértő következtetések okán megalapozatlan és jogsértő. Az alperes nem terjesztett elő felülvizsgálati ellenkérelmet. A Kúria a jogerős ítéletet a Pp.
- §
(2)bekezdése szerint a felülvizsgálati kérelem keretei között, a 274. §
(1)bekezdése alapján tárgyaláson kívül bírálta el. A felülvizsgálati kérelem nem megalapozott. A Kúria a felperes SAPS támogatása ügyében benyújtott felülvizsgálati elutasította. kérelmét a Kfv.IV.35270/2013. számú ítéletével A Kúria a különleges támogatás feltételrendszerét szabályozó, és a 73/2009/EK rendelet 68. cikk
(1)bekezdés c) pontján alapuló Jogcímrendelet értelmében a szerkezetátalakítási nemzeti program az EMGA-ból finanszírozott SAPS támogatáshoz kapcsolódik. A két támogatási forma kapcsolódása azt jelenti, hogy a nemzeti kiegészítő, szerkezetátalakítási célzatú támogatás csak akkor vehető igénybe, amennyiben a gazdálkodó az egységes területalapú (SAPS) támogatás feltételrendszerének is megfelel. Ezt a kritériumot a Jogcímrendelet 13. §
(1)-
(2)bekezdése akként fogalmazza meg, hogy „[a] termelő a rendeletben foglaltak szerinti különleges támogatást az őt megillető támogatási jogosultságok aktiválásával veheti igénybe. E rendelkezés alkalmazásában a támogatási jogosultság aktiválásának a jogosult településen található, a támogatási jogosultság darabszámának megfelelő hektárszámú mezőgazdasági földterület használata alapján egységes területalapú támogatás igénybevétele minősül." A
(3)bekezdés értelmében a különleges támogatás a SAPS támogatás iránti kérelemben igényelhető. A 14. §
(1)bekezdése értelmében „[a] támogatási jogosultság közösségi jogi aktus vagy közösségi jogi aktus alapján kiadott jogszabály eltérő rendelkezése hiányában - a 13. §
(1)bekezdés szerinti jogosultsági feltételek teljesítése esetén a támogatási időszakban egységértékének megfelelő összegben területalapú támogatásként különleges támogatás igénybevételére jogosít." A Bíróság ítéletében helyes jogi alapokra hivatkozva alapította döntését akkor, amikor a két támogatási forma összefüggésére, direkt kapcsolatára hivatkozott. Mivel a felperes a területeit érintő művelésbeli eltérésre tekintettel nem vált jogosulttá a 2011. évben a SAPS támogatásra, ezért ebben a támogatási évben a különleges támogatás sem illeti meg. A Kúria a kifejtettel értelmében nem adott helyt a felperes felülvizsgálati kérelmének, a Bíróság jogszerű ítéletét a Pp. 275. §
(3)bekezdésre tekintettel hatályában fenntartotta. A felperes sikertelen felülvizsgálati kérelmet nyújtott be. Az alperesnek felülvizsgálati ellenkérelem hiányában költsége nem merült fel, ezért a Kúria ebben a tekintetben mellőzte a határozat hozatalt. A felperes az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 39. § és 50. §
(1)bekezdése alapján köteles 70.000 forint felülvizsgálati eljárási illeték megfizetésére. Budapest,
- március
- Dr. Kozma György sk. a tanács elnöke, Dr. Hörcherné Dr. Marosi Ildikó sk. előadó bíró, Dr. Balogh Zsolt sk. bíró