A Fővárosi Ítélőtábla 2.Kf.27.554/2009/
- szám A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN! A Fővárosi Ítélőtábla a Dr. Bene Gyöngyvér Ügyvédi Iroda, ügyintéző: dr. FilserBene Gyöngyvér ügyvéd által képviselt felperesnek a jogtanácsos által képviselt Országos Rádió- és Televízió Testület [1088 Budapest, Reviczky u. 5., Hiv. sz.: ...] alperes ellen műsorszolgáltatási ügyben hozott közigazgatási határozat felülvizsgálata iránt indult perében a Fővárosi Bíróság
- évi szeptember hó
- napján kelt 20.K.34.220/2008/
- számú ítélete ellen a felperes által
- sorszám alatt előterjesztett fellebbezés folytán az alulírott napon - tárgyaláson kívül meghozta a következő ítéletet: A Fővárosi Ítélőtábla az elsőfokú bíróság ítéletét helybenhagyja. Kötelezi a felperest, hogy - az illetékügyekben eljáró hatóság külön felhívására fizessen meg az államnak 24.000 (azaz huszonnégyezer) forint fellebbezési illetéket. Ez ellen az ítélet ellen további fellebbezésnek nincs helye. Indokolás Az alperes az ... számú határozatában megállapította, hogy a felperes a ... perces kezdettel sugárzott ... című műsorszám nem megfelelő korhatár-kategóriába történt besorolásával megsértette a rádiózásról és televíziózásról szóló
- évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 5/B.§-ának
(3)bekezdésében és 5/C.§-ának
(2)bekezdésében foglaltakat, amely miatt 5.174.727 forint kötbér megfizetésére kötelezte. Megállapította továbbá, hogy a ... című műsorszám előzetesének nem megfelelő időpontokban történt sugárzásával a felperes megsértette az Rttv. 5/A.§ának
(2)bekezdésében foglaltakat is, ezért további 862.454 forint kötbér megfizetésére kötelezte. A határozat indokolásában a kifogásolt jelenetek részletes leírása mellett kifejtette, hogy nemcsak az erőszakos, hanem a bemutatott erotikus felvételek és az elhangzott obszcén kifejezések miatt is a III-as kategóriába indokolt besorolni a műsorszámot. A filmben ugyanis oly módon foglalkoztak felnőtt témákkal, mint a bűnözéssel és a halállal, amelyek alkalmasak lehetettek a gyermekek biztonságérzetének megzavarására. A történet az erőszak ismételt alkalmazására épült, direkt formában megjelenítette az egyik áldozat felrobbantását és egy nő meggyilkolását. A tragédiák és a humor vegyítése megnehezítette a film megértését a 16 éven alattiak számára. A vicces jelenetek ugyanis bagatellizálják a gyilkosságokat, ami megakadályozza a kiskorúakat abban, hogy a bűntetteteket a társadalmilag elfogadott morális kontextusban értelmezhessék. A gyermekek mindennapi környezetében játszódó erőszakos cselekmények következményeit a film nem mutatta be. A hatás fokozása érdekében olykor feszültségkeltő zenei aláfestést is alkalmaztak. Bizonyos életkor alatt azonban a gyerekek nem képesek a cselekménysort logikusan összekapcsolni, a látottak megfelelő feldolgozásának hiánya a gyermekekben szorongásos álmokat válthat ki, de az aktuális agressziószintet is növelheti. Ezen kívül a film főszereplője folyamatosan alkalmi kapcsolatokat létesített nőkkel, de egyikükhöz sem vonzódott, és villanásszerűen megjelentek a normálisnak tekinthető szexuális viselkedéstől eltérő szexuális praktikák is. A felperes keresetében elsődlegesen a határozat hatályon kívül helyezését, másodlagosan a megváltoztatásával, a kötbér szankció mellőzését és annak kimondását kérte, hogy nem sértette meg az Rttv. hivatkozott rendelkezéseit. Előadta, hogy az alperes eljárásával megsértette a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 29.§-ának
(3)bekezdés b) pontját és a Ket. 29.§-ának
(5)bekezdését, mert az eljárás megindításáról szóló értesítést késedelmesen és hiányos tartalommal küldte meg, ezen kívül a Ket. 33.§-ának
(1)bekezdésébe ütközően túllépte az ügyintézési határidőt. Az ügy érdemét illetően előadta, hogy a 10 év feletti gyermekek képesek a realitás és a fikció megkülönböztetésére, képesek a bemutatott jeleneteket logikai sorrendbe kapcsolni. Nem vitatta, hogy a film tartalmazott olyan elemet, amelynek látványa a 12 éven aluliak számára nehézséget jelenthet az önálló értelmi és érzelmi feldolgozásban, de azzal, hogy a műsorszámot a II-es kategóriába sorolták, tájékoztatták a szülőket arról, hogy csak nagykorú felügyelete mellett ajánlott a megtekintés. Álláspontja szerint a film teljesen egyértelműen határolta el az erkölcsi és más szempontból is pozitívan értékelendő szereplők megnyilvánulásait a szinte meseszerűen sötéten, taszítólag ábrázolt negatív hős cselekedeteitől. Mivel a műsorszám besorolása megfelelő volt, a műsorelőzetes közzététele sem volt jogsértő. Az alperes a kereset elutasítását kérte. Állította, hogy sem anyagi, sem eljárásjogi jogszabálysértést nem követett el. Az elsőfokú bíróság ítéletével a felperes keresetét elutasította. Megállapította, hogy a hivatkozott eljárási jogszabálysértések közül az alperes a Ket. 29.§-ának
(5)bekezdésében foglaltakat megsértette ugyan, de ez csekély súlyú, az ügy érdemére ki nem ható eljárási jogszabálysértés. Az ügy érdemét illetően - a film megtekintése alapján - megállapította, hogy a műsorszám a 16 éven aluli korosztály testi, szellemi, erkölcsi fejlődését, megfelelő szocializációját kedvezőtlenül befolyásolja. A film dramaturgiai eszközei, közvetlen, hétköznapi világa, realista ábrázolás módot tükröz, így a megjelenített élethelyzetek, szituációk nem tekinthetők fiktívnek. A határozatban felsorolt párbeszédek, cselekmények, illetőleg a film mondanivalója, az erőszak, a brutalitás naturális ábrázolása, a gyilkosságok hidegvérrel történő elkövetése, és az, hogy ezt vígjátékszerűen, könnyeden követi el a főhős, alkalmassá tették a műsort arra, hogy az azt néző kiskorúak a szereplőkkel azonosuljanak, az ábrázolt környezetbe belehelyezkedjenek, esetleg példának tekintsék a filmbeli eseményeket a hasonló jellegű konfliktusok megoldásánál. A felperes fellebbezésében az ítélet megváltoztatását kérte; elsődlegesen a másodlagos kereseti kérelmének megfelelően, másodlagosan a határozat hatályon kívül helyezésével. Előadta, hogy a film DVD változatát a Nemzeti Filmiroda II. kategóriába sorolta. Álláspontja szerint a határozat nem egzakt, nem ad egyértelmű és világos indokot arra, hogy a műsorszám miért tartozik inkább a III. kategóriába. Sem a határozat, sem az elsőfokú ítélet nem tér ki arra, hogy a filmbeli körülmények miért alkalmasak a kiskorúak törvényben meghatározott fejlődési formáinak hátrányos befolyásolására. Kétségtelen, hogy a média tapasztalatokkal nem rendelkező kiskorúak számára a felsorolt jelenetek félelem-keltőek lehetnek. A félelemkeltés, a meg nem értés, vagy a félreértés ténye azonban önmagában még nem elég a magasabb kategóriába soroláshoz. Az ítéleti érvek semmivel nem megalapozottabbak, mint amelyeket ő a közigazgatási eljárásban előadott. A Polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény (a továbbiakban: Pp.) 336/A.§ának
(2)bekezdése alapján az alperesnek kellett volna bizonyítania, hogy az állításaival szemben milyen objektív ismérvek alapján alkalmas a műsorszám a 1216. év közöttiek erkölcsi, szellemi, vagy fizikai fejlődésének hátrányos befolyásolására. Előadta még, hogy ugyanazon magatartása miatt kétszeres szankciót alkalmazott az alperes. A jogsértő magatartás ugyanis nem az, hogy tiltott időpontban tette közzé az előzeteseket, hanem az, hogy tévesen kategorizálta a filmet. A műsorszám műsor-előzeteseinek közzététele azáltal vált jogszabálysértővé, hogy utóbb kiderült, magának a műsorszámnak a klasszifikációja volt téves. Álláspontja szerint az Rttv. 5/A.§-ának
(2)bekezdésében foglaltakra hivatkozással szankció csak akkor alkalmazható, ha az ezt követő szakaszokban rögzített előírások megsértése nem történt meg. Az alperes fellebbezési ellenkérelmet nem terjesztett elő. A másodfokú bíróság a fellebbezést a Pp. 340.§-ának
(5)és
(6)bekezdései alapján tárgyaláson kívül bírálta el. A felperes fellebbezése nem alapos. Az elsőfokú bíróság a bizonyítékokat a Pp. 206.§-ának
(1)bekezdésében foglaltaknak megfelelően, azokat egyenként és összességükben is helyesen értékelve helytállóan állapította meg a tényállást, és - a műsorszám megtekintését követően - a rendelkezésre álló adatokból a felperes által elkövetett jogsértés tekintetében okszerű következtetésre jutott. A felperes fellebbezésében nem hivatkozott olyan indokra, amely az elsőfokú bíróság ítéletének jogszerűségét megkérdőjelezné, nem jelölt meg olyan tényt, vagy körülményt, amely a fellebbezés kedvező elbírálását eredményezhette volna. Az elsőfokú bíróság mindenre kiterjedő, alapos, kellően részletes jogi érveivel a Fővárosi Ítélőtábla maradéktalanul egyetért, ezért azt nem ismétli meg. A fellebbezésben foglaltakra utalással a másodfokú bíróság a következőkre mutat rá. A közigazgatási perben a bíróság azt vizsgálja, hogy a felülvizsgálni kért közigazgatási határozat sérti-e a felperes keresetében megjelölt jogszabályi rendelkezéseket. A bírósági felülvizsgálat tehát jogszerűségi felülvizsgálatot jelent, a bíróság döntését más tényre, körülményre, egyéb szempontra nem alapozhatja. A műsorszám kategóriánkénti besorolásának szempontjait az Rttv. 5/B.§-a határozza meg. Ezen kívül sem az Rttv., sem más jogszabály a kategorizálás tartalmi feltételeiről nem rendelkezik, különösen nem a Nemzeti Filmiroda besorolásával összefüggésben. Ennél fogva súlytalan a film DVD változatának besorolására vonatkozó felperesi hivatkozás. Az Rttv. 5/B.§-ának
(3)bekezdése alapján a III. kategóriába kell sorolni a 16 éven aluliaknak nem ajánlott műsorszámot. A Polgári Törvénykönyvről szóló
- évi IV. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 12.§-a értelmében kiskorú az a még házasságot nem kötött személy, aki a
- életévét nem töltötte be. Kiskorú néző tehát lehet 12 év alatti óvodás, kisiskolás gyerek is. Ennél fogva tévesen hivatkozott a felperes utalással a Pp. 336/A.§-ának
(2)bekezdésére is -, hogy az alperesnek illetve az elsőfokú bíróságnak a 12-16 év közöttiek erkölcsi, szellemi, vagy fizikai fejlődésének hátrányos befolyásolására alkalmas objektív ismérveket kellett volna felhoznia. Az Rttv. szabályai azt célozzák, hogy lehetőleg minden olyan, a különböző médiumok felől érkező negatív hatástól megvédje a kiskorúakat, amely alkalmas arra, hogy testi, szellemi vagy erkölcsi fejlődésüket károsan befolyásolja. Ennek érdekében rendkívül fontos a műsorszámok korhatár szerinti megfelelő minősítése, hiszen ugyanaz a film más és más hatást vált ki egy hat éves, egy kiskamasz, vagy egy majdnem felnőtt nézőben. A besorolás a teljes műsorszámra vonatkozik, az egyes jelenetek tartalmának, szövegezésének, képi megjelenítésének és zenei aláfestésének összhatásától függ a kategorizálás. A Fővárosi Ítélőtábla - a film megtekintését követően - az elsőfokú bírósággal egyezően jutott arra a következtetésre, hogy az alkotás a közvetlen, hétköznapi világot realista módon ábrázolta, a megjelenített élethelyzetek, szituációk a gyermekek mindennapi környezetében játszódtak. A filmre végig jellemző volt az erőszak, a főhős által elkövetett gyilkosságok közvetlenül láthatók voltak. A felperes által is elismert félelemkeltő hatást a zenei aláfestés fokozta. A brutális cselekményeknek nem volt következménye a filmben, ami egyes gyerekek számára azt közvetíthette, hogy az erőszak, a gyilkosság társadalmilag elfogadott, nem büntetendő. A bérgyilkos főhős egyesek számára kedvelt személlyé, akár példaképpé is válhatott. A humoros elemek mindezt csak erősítették. Az alkalmi kapcsolatok, az ábrázolt különleges szexuális viselkedés közvetítése pedig azért kedvezőtlen hatású különösen a gyermekekre, mert ők a személyiségfejlődésük korai szakaszában vannak, erkölcsi értékrendjük ebben az időszakban alakul ki. Ezért nem közömbös, hogy a média milyen üzenetet közvetít feléjük az őket körülvevő világról. Nyilvánvalóan súlyosan hátrányosan, károsan hat a jövő generációjának személyiségére, ha kedvelt, követendő hős lehet egy olyan személy, aki következmények nélkül, hidegvérrel gyilkol, érzelmek nélküli, alkalmi szexuális kapcsolatai vannak. A fogékony korban lévő gyermekek egészséges és kiegyensúlyozott fejlődéséhez nem járul hozzá a film egészében megjelenő értékrend-ábrázolása, nem segíti őket a felnőtté válásban, éppen ellenkező hatást válthat ki. Az ilyen műsorszám 16 éven aluliak számára nem ajánlott, ezért azt a III. kategóriába kell sorolni. Az Rttv. 5/A.§-ának
(2)bekezdése a műsorszám besorolásával összefüggésben határozza meg ugyan a műsorelőzetes közzétételének feltételét, ám azt a kategorizálásra vonatkozó rendelkezésektől elkülönülve, önálló paragrafusban szabályozza. A műsorszolgáltatónak ezért külön jogszabályi kötelezettsége a műsorszám korhatárra tekintettel történő kategorizálása, és ugyancsak önálló törvényi kötelezettsége a műsorelőzetes megfelelő időpontban való közzététele. Kétségtelen, hogy a helytelen besorolás adott esetben az Rttv. 5/A.§-ának
(2)bekezdésében foglaltak megsértését is eredményezheti. Ettől azonban a két különböző jogsértés nem válik azonossá, így nincs akadálya az egyes jogsértések egymástól független szankcionálásának. A felperes által hivatkozott műsorszolgáltatói tévedés ténylegesen kettő jogszabálysértést valósít meg; egyrészt az Rttv. 5/B.§-ának
(3)bekezdésébe ütköző korhatár-kategóriába történő besorolást, másrészt az Rttv. 5/C.§-ának
(2)bekezdését sértő, a műsorelőzetes nem megfelelő időpontban való sugárzást. A felperes csak állította, azonban jogszabályi hivatkozással, de még a műsorszolgáltatási szerződésre utalással sem támasztotta alá azt - az Rttv.-ből egyébként nem következő - állítását, miszerint az Rttv. 5/A.§-ának
(2)bekezdése alapján szankció alkalmazására csak a soron következő szakaszok előírásainak megsértése hiányában kerülhet sor. A kifejtettek alapján a Fővárosi Ítélőtábla az elsőfokú bíróság érdemben helytálló ítéletét - helyes indokainál fogva - a Pp. 254.§-ának
(3)bekezdésében foglaltak alapján helybenhagyta. A sikertelenül fellebbező felperes a bírósági eljárásban alkalmazandó költségmentességről szóló 6/1986. (VI.26.) IM rendelet 13.§-ának
(2)bekezdése alapján köteles viselni a tárgyi illetékfeljegyzési jog folytán le nem rótt fellebbezési illetéket. Az alperesnek a másodfokú eljárásban költsége nem merült fel, ezért a Fővárosi Ítélőtábla a Pp. 78.§-ának
(2)bekezdése szerint mellőzte az erre vonatkozó határozathozatalt. Budapesten,
- évi március hó
- napján Borsainé dr. Tóth Erzsébet sk. tanácselnök, dr. Vitál-Eigner Beáta sk. előadó bíró, dr. Bacsa Andrea sk. bíró A kiadmány hiteléül: tisztviselő