485/B/
- AB végzés. Az Alkotmánybíróság állami irányítás egyéb jogi eszköze alkotmányosságának vizsgálatára irányuló indítvány alapján meghozta az alábbi Az Alkotmánybíróság a miniszterelnökkel szembeni bizalmatlanság kifejezéséről és az új miniszterelnök megválasztásáról szóló 27/
- (IV. 14.) OGY határozat alkotmányellenességének megállapítására és megsemmisítésére irányuló indítványt visszautasítja.
- Az indítványozó kérelmet terjesztett elő az Országgyűlés által
- április 14-én elfogadott országgyűlési határozat megsemmisítésére. A miniszterelnökkel szembeni bizalmatlanság kifejezéséről és az új miniszterelnök megválasztásáról szóló 27/
- (IV. 14.) OGY határozat (a továbbiakban: OGY hat.) az indítványozó szerint azért alkotmánysértő (sérti az Alkotmány 33/A. §-át, 39/A. §-át és 39/C. §-át), mert a miniszterelnök szóban már
- április 14-e előtt lemondott, így már nem lehetett volna vele szemben konstruktív bizalmatlansági indítványt elfogadni. Véleménye, hogy az Országgyűlés előtti szóbeli lemondás azonos a köztársasági elnökhöz intézett írásbeli lemondással, lemondott miniszterelnökkel szemben pedig az Alkotmány 33/A. § b) pontja és az 55/
- (XII. 13.) AB határozat (a továbbiakban: Abh.) alapján nem lehet konstruktív bizalmatlansági indítványt érvényesíteni. Az indítványozó utal arra, hogy az Abh. alkotmányellenesnek ítélte a miniszterelnök lemondásához kapcsolódó alkotmányon túl meghatározott törvényi feltételeket. A központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló
- évi LVII. törvény
- §
(1)bekezdése úgy rendelkezik, hogy a miniszterelnök a köztársasági elnökhöz intézett írásbeli nyilatkozattal mondhat le megbízatásáról. Az indítványozó kifejtette, hogy mivel a 18. §
(3)bekezdés szerint az írásbeli lemondásról a köztársasági elnöknek haladéktalanul tájékoztatni kell az Országgyűlést, abban az esetben, ha a miniszterelnök az Országgyűlés előtt tesz lemondására irányuló nyilatkozatot, az közvetlenül a címzettnek szól. Ilyenkor – véleménye szerint – a szóbeli lemondás is érvényes. Mindezek alapján az indítványozó határozott kérelmet terjesztett elő az OGY hat. alkotmányossági vizsgálatára és megsemmisítésére.
- Az indítványozó által vizsgálni kért OGY hat. a következőképpen rendelkezik: „Az Országgyűlés a miniszterelnökkel szemben bizalmatlanságát fejezi ki, egyben Bajnai György Gordont miniszterelnökké megválasztja.”
- Az Alkotmánybíróság hatásköreit értelmezve az 52/
- (X. 7.) AB végzésben (a továbbiakban: Abv.) megállapította, hogy az Alkotmány 32/A. §-ának és a jogalkotásról szóló
- évi XI. törvény
- §-ának megfelelően nem minden országgyűlési határozat tartozik az állami irányítás egyéb jogi eszközei körébe, csak azok, amelyek a
- §
(1)bekezdésében foglalt tartalommal bírnak. A 46. §
(2)bekezdése kifejezetten kizárja az állami irányítás egyéb jogi eszközei köréből a parlament egyedi határozatait (ABH 1993, 407, 408.). Erre tekintettel az Abv. hatáskör hiányában visszautasította az egyedi döntést tartalmazó OGY határozat érdemi vizsgálatára irányuló kérelmet. Az Abv. alapján alakult ki az Alkotmánybíróság azon gyakorlata, hogy a jogszabály vagy az állami irányítás egyéb jogi eszköze megjelölése még nem szükségképpen alapozza meg az adott aktus felülvizsgálatára nézve az Alkotmánybíróság hatáskörét. A hatáskör vizsgálatánál nem az aktus elnevezése, hanem a benne foglalt rendelkezések jogi jellege az irányadó (lásd pl.: 703/B/
- AB végzést ABH 2008, 3432, 3435.) Jelen ügyben megállapítható, hogy az indítványozó által vizsgálni kért OGY hat. olyan egyedi döntést tartalmaz, amelynek felülvizsgálatára az Alkotmánybíróságnak sem az Alkotmány sem az Alkotmánybíróságról szóló
- évi XXXII. törvény, sem más törvény alapján nincs hatás köre. Az Alkotmánybíróság ezért az indítványt az Alkotmánybíróság ideiglenes ügyrendjéről és annak közzétételéről szóló, többször módosított és egységes szerkezetbe foglalt 2/
- (I. 12.) Tü határozat (ABK
- január 3.)
- § b) pontja alkalmazásával – mely szerint az Alkotmánybíróság az indítványt visszautasítja, ha megállapítható, hogy az eljárásra nincs hatásköre – visszautasította. Budapest,
- február
- Dr. Paczolay Péter s. k., az Alkotmánybíróság elnöke