22/2013. (V. 22.) OVB határozata. Az Országos Választási Bizottság – 2013. május 15-én megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. C. törv

(3)bekezdés b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva H. K. magánszemély (a továbbiakban: beadványozó) által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következő határozatot: Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja. A határozat ellen – a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – a Kúriához címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Arany J. u. 25.; levélcím: 1357 Budapest, Pf. 2; fax: 06-1-7950-143). A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. Az illeték mértéke 15 000 Ft. A kifogás benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg. Indokolás I. Beadványozó

1. április 17-én aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtotta be az Országos Választási Bizottsághoz az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló
2. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.)
3. §-a szerinti hitelesítés céljából. Az aláírásgyűjtő íven a következő szerepelt: „Egyetért-e Ön azzal, hogy a listás (lajstromos) választás alapján megválasztott országgyűlési képviselők elveszítsék mandátumukat abban az esetben, ha már nem a pártlistáról megszerzett mandátumuknak megfelelően megalakult országgyűlési képviselőcsoport vagy a listás mandátumunkat kijelölő párt tagjai?” Az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint Magyarország Alaptörvénye (a továbbiakban: Alaptörvény) módosítására csak az Alaptörvényben előírt eljárási rendben, az Alaptörvény által feljogosított alkotmányozó hatalom által – Alaptörvény S) cikk

(1)–

(2)bekezdés – kerülhet sor. Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a kérdésben megtartásra kerülő országos népszavazás – azzal, hogy a képviselői mandátum megszűnésének eseteit kívánja kiegészíteni – az Alaptörvény 4. cikk

(3)bekezdésének módosítását célozza, amely viszont az Alaptörvény 8. cikk

(3)bekezdés a) pontja alapján tiltott tárgykör, így a kérdésben nem tartható népszavazás. Az Alaptörvény 4. cikk

(1)bekezdése deklarálja az országgyűlési képviselők egyenlőségét, vagyis jogaik és kötelezettségeik egyenlők. Az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint a kezdeményezés az országgyűlési képviselő között a mandátumuk elvesztésének módja szerint tenne indokolatlan megkülönböztetést, mely alaptörvény-ellenes. Az Országos Választási Bizottság megállapítja továbbá, hogy a kezdeményezésben foglalt kérdés az Nsztv. 13. §

(1)bekezdésében foglalt egyértelműségi követelménynek sem felel meg. Az egyértelműség követelménye azt is jelenti, hogy a népszavazásra szánt kérdésnek pontosnak kell lennie, az nem tartalmazhat félrevezető fogalmakat. A „párttagság” megszűnésére utalás azért megtévesztő, mert azt sugallja, mintha a listára való felkerüléshez illetve az onnan történő mandátumszerzéshez feltétel lenne a jelölt párttagsága, azonban ilyen előírást a hatályos jogszabályok nem tartalmaznak, így eleve lehetnek olyan képviselők, akik nem a listát állító párt tagjai. Fentiek alapján az Országos Választási Bizottság – az Nsztv. 10. § b) és c) pontjai alapján, mivel a kérdésben nem lehet országos népszavazást tartani és a kérdés megfogalmazása nem felel meg a törvényben foglalt követelményeknek – az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja. II. A határozat az Alaptörvény S) cikk

(1)–

(2)bekezdésén, 4. cikk

(1)és

(3)bekezdésein, a 8. cikk

(3)bekezdés

1. a)pontján, az Nsztv. 2. §-án, a 10. §
2. b)és
3. c)pontjain és a 13. §

(1)bekezdésén, a választási eljárásról szóló

1. évi XXXVI. törvény
2. §

(1)bekezdés c) pontján, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a régi Ve. 130. §-ának

(1)bekezdésén, az illetékekről szóló tájékoztatás az 1990. évi XCIII. törvény 37. §

(1)bekezdésén, 39. §

(3)bekezdés d) pontján, 42. §

(1)bekezdés g) pontján, valamint a 62. §

(1)bekezdés s) pontján alapul. Dr. Bordás Vilmos s. k., az Országos Választási Bizottság elnöke