504/2009. (XII. 22.) OVB határozata. Az Országos Választási Bizottság – 2009. december 17-én megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997.

(3)bekezdés b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva M. F.-né magánszemély által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következő határozatot: Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja. A határozat ellen – a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – az Alkotmánybírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314; fax: 06-1-441-1729). Indokolás I. A beadványozó

1. december 14-én aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtotta be az Országos Választási Bizottsághoz az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló
2. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.)
3. §-a szerinti hitelesítés céljából. Az aláírásgyűjtő íven a következő kérdés szerepelt: „Akarja-e Ön, hogy a Munka Törvénykönyve megkülönböztetés nélkül szabályozzon valamennyi munkavégzésre irányuló jogviszonyt, miként az Alkotmány sem tesz különbséget az állampolgárok között?” Az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint a kérdésben tartott eredményes népszavazást követően megalkotásra kerülő jogszabály, a jogviszonyok egyneműsítésével súlyosan jog- és alkotmányellenes helyzetet idézhet elő, mivel nem tesz különbséget a különböző típusú munkavégzések, munkahelyek, munkáltatók és a munkavállalók között (például nemük, koruk alapján). Ezáltal sérülhetnek a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló
4. évi XX. törvényben (a továbbiakban: Alkotmány) szabályozott alkotmányos alapjogok, például az Alkotmány
5. § rendelkezésében foglaltak, mely szerint a Magyar Köztársaság különös gondot fordít az ifjúság létbiztonságára, oktatására, nevelésére, védelmezi az ifjúság érdekeit. Ezen kívül sérülhetnek továbbá az Alkotmány 70/B. §

(3)bekezdésében foglaltak, mely szerint minden dolgozónak joga van olyan jövedelemhez, amely megfelel végzett munkája mennyiségének és minőségének. Az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint, a kérdés alapján tartott eredményes népszavazás olyan jogalkotási kötelezettséget róna az Országgyűlésre, amely az Alkotmány fenti rendelkezéseinek módosítását eredményezné. Az Alkotmánybíróság több határozatában [2/

1. (I. 22.) AB, 25/
2. (XI. 22.) AB, 28/
3. (VII. 7.) AB, 40/
4. (XII. 21.) AB, 50/
5. (XI. 22.) AB, 48/
6. (X. 27.) AB határozatok] vizsgálta a választópolgárok által benyújtott, alkotmánymódosításra irányuló népszavazási kezdeményezés alkotmányossági kérdéseit. A hivatkozott határozatokban az Alkotmánybíróság alkotmányos követelményként arra az álláspontra jutott, hogy az alkotmánymódosítás csak az Alkotmányban előírt eljárási rendben, az alaptörvény
7. §

(3)bekezdésében leírtak szerint történhet. Az Alkotmány módosítására irányuló kérdésben választópolgárok által kezdeményezett népszavazásnak nincs helye. Az Országos Választási Bizottság megítélése szerint a népszavazásra feltenni kívánt kérdés második tagmondata nem felel meg az Nsztv. 13. §

(1)bekezdésében foglalt egyértelműség követelményének, ugyanis valótlan tényállítást tartalmaz, mivel az Alkotmány – bizonyos, jól meghatározott esetekben – különbséget tesz az egyes állampolgárok között. Az Országos Választási Bizottság az Nsztv. 10. §

1. b)pontja szerint, mivel a kérdésben nem lehet országos népszavazást tartani, továbbá az Nsztv 10. §
2. c)pontja szerint, mivel a kérdés megfogalmazása nem felel meg a törvényben foglalt követelményeknek, az aláírásgyűjtő ív hitelesítését megtagadja. II. A határozat az Alkotmány 16. §-án, a 24. §

(3)bekezdésén, a 70/B. §

(3)bekezdésén, az Nsztv. 2. §-án, a 10. §

1. b)és
2. c)pontjain, illetve 13. §

(1)bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának

(1)bekezdésén alapul. Dr. Szigeti Péter s. k., az Országos Választási Bizottság elnöke