634/2010. (X. 1.) OVB határozata. Az Országos Választási Bizottság – 2010. szeptember 27-én megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. C.

(3)bekezdés b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva J. Cs. magánszemély által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következő határozatot: Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja. A határozat ellen – a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – az Alkotmánybírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Arany J. u. 25.; levélcím: 1357 Budapest, Pf. 2; fax: 06-1-7950-143). Indokolás I. A beadványozó

1. augusztus 30-án aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtotta be az Országos Választási Bizottsághoz az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló
2. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.)
3. §-a szerinti hitelesítés céljából. Az aláírásgyűjtő íven a következő kérdés szerepelt: „Egyetért-e Ön azzal, hogy jogerős ítélet nélkül legfeljebb 1 évig tarthasson az elő zetes fogvatartás?” Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a büntetőeljárásról szóló
4. évi XIX. törvény (a továbbiakban: Be.) szabályozza az elő zetes letartóztatás feltételrendszerét. A Be. 129–
5. §-aiban részletezi azokat a garanciális szabályokat, amelyek a terhelt elő zetes letartóztatásának elrendelése, meghosszabbítása, illetve megszüntetése tekintetében alkalmazandók. A Be. jelenleg is szigorú feltételeket állapít meg arra vonatkozóan, hogy az elő zetes letartóztatás időtartama mely esetekben haladhatja meg az egy évet [pl. Be.
6. §

(2)–

(3)bekezdés]. Az Alkotmánybíróság a 36/

1. (IX. 8.) számú határozatában kifejtette, hogy „Az állami büntető igény érvényesítése érdekében a társadalom védelme, a közérdek szempontjából alkotmányosan is szükséges és indokolt annak lehetővé tétele, hogy az állam a bűncselekmény alapos gyanújával terhelt személyt szabadságától időlegesen megfossza a büntetőjogi felelősségre vonás meghiúsításának megakadályozása érdekében. A személyi szabadság ilyen korlátozásának alkotmányos lehetőségét közvetve az Alkotmány
2. §

(2)bekezdése is kifejezésre juttatja az elő zetes letartóztatás tárgyában történő bírói döntés garanciáinak megfogalmazásával”. Az Alkotmánybíróság a fenti határozaton túl több döntésében is kifejtette, hogy „az államnak, illetve az állam szerveinek az Alkotmány rendelkezéseiből levezethető joga és egyben kötelezettsége van az állami büntető hatalom gyakorlására, a büntető igény érvényesítésére”, mely kötelezettség a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló

1. évi XX. törvény (a továbbiakban: Alkotmány)
2. §-ában foglalt rendelkezésekből következik. A kérdésben tartott eredményes népszavazás következményeként megalkotandó szabályozás szerint a bíró mérlegelésétől függetlenül egy évet követően megszűnne a terhelt elő zetes letartóztatása. Tekintettel arra, hogy az elő zetes letartóztatás intézménye a büntető igény hatékony érvényesítését, a büntetőeljárás sikerének biztosítását és a büntetés esetleges végrehajthatóságát célzó intézkedés, az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint a népszavazási kezdeményezésben foglalt esetben nem lenne biztosított az, hogy az állam teljesítse a büntető hatalom gyakorlására vonatkozó alkotmányos jogát és kötelezettségét. Fentiekre tekintettel a kérdésben tartott eredményes népszavazás alkotmányellenes eljárásra kötelezné az Országgyűlést, így a kérdés burkolt alkotmánymódosításra irányul. Az Alkotmánybíróság több határozatában is [2/
3. (I. 22.) AB, 25/
4. (XI. 22.) AB, 28/
5. (VII. 7.) AB, 40/
6. (XII. 21.) AB, 50/
7. (XI. 22.) AB, 48/
8. (X. 27.) AB határozatok] kifejtett következetes gyakorlatára tekintettel az Alkotmány nem módosítható választópolgári kezdeményezésre induló népszavazással, alkotmánymódosítás csak az Alkotmányban előírt eljárási rendben [Alkotmány
9. §

(3)bekezdés] történhet. Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a kérdésben nem lehet országos népszavazást tartani, így a Bizottság az Nsztv.

1. § b) pontja értelmében az aláírásgyűjtő ív hitelesítését megtagadja. II. A határozat az Alkotmány
2. §

(3)bekezdésén,

1. §-án,
2. §

(2)bekezdésén, az Nsztv.

1. §-án és a
2. § b) pontján, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve.
3. §-ának

(1)bekezdésén alapul. Dr. Bordás Vilmos s. k., az Országos Választási Bizottság elnöke