49/2013. (XII. 2.) NVB határozata. A Nemzeti Választási Bizottság Sz. Sz. magánszemély (a továbbiakban: beadványozó) által benyújtott országos népi ke

49/2013. (XII. 2.) NVB határozata. A Nemzeti Választási Bizottság Sz. Sz. magánszemély (a továbbiakban: beadványozó) által benyújtott országos népi kezdeményezés aláírásgyűjtő ívének hitelesítése tárgyában meghozta a következő határozatot: A Nemzeti Választási Bizottság „Az Országgyűlés az  alábbi kérdést tűzze napirendjére és tárgyalja meg: A  balatonfűzfői Balaton Sportuszodának, és a  környezetében lévő Városi Stadionnak a  fejlesztendő sportlétesítmények közé történő bekerülésének a  lehetősége a 2021-es Vizes Világbajnokság projektje keretében.” kérdést tartalmazó aláírásgyűjtő ív hitelesítését megtagadja. A határozat ellen – a  Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – a  Kúriához címzett kifogást lehet benyújtani a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3., levélcím: 1397 Budapest, Pf. 547; fax: 06-1-795-0304). A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A  jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. Az  illeték mértéke 15 000 Ft. A kifogás benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg. Indokolás I. A beadványozó 2013. október 31-én aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtotta be a Nemzeti Választási Bizottsághoz az  országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998.  évi III.  törvény (a  továbbiakban: Nsztv.) 2.  §-a szerinti hitelesítés céljából. A Kúria Knk.37.807/2012/2. számú határozata szerint, ha a  Kormány hatáskörébe tartozó összes kérdés egyben az  Országgyűlés hatáskörébe tartozó kérdésnek is tekinthető, az  a  népi kezdeményezés szempontjából kiüresíti az  Nsztv. 18.  § a)  pontjába foglalt azon – tulajdonképpen korlátot is állító szabályt – hogy az  országos népi kezdeményezés tárgya csak az  Országgyűlés hatáskörébe tartozó kérdés lehet. A  népi kezdeményezés komplementer jellegű, a  képviseleti hatalomgyakorlást egészíti ki. A  jogintézmény funkciójával lenne ellentétes, ha nemcsak a képviseleti hatalomgyakorlás vonatkozásában, hanem a végrehajtó hatalomnak adott felhatalmazás teljesítése körében is érvényesülne ez  a  jelleg. Egy ilyen értelmezés a  közvetlen hatalomgyakorlást Magyarország Alaptörvénye (a  továbbiakban: Alaptörvény) B)  cikk (4)  bekezdésben foglalt kivételesség elvével ellentétesen tágítaná. Az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdése szerint a Kormány a végrehajtó hatalom általános szerve, amelynek feladatés hatásköre kiterjed mindarra, amit az  Alaptörvény vagy jogszabály kifejezetten nem utal más szerv feladat- és hatáskörébe. A Kormány az Országgyűlésnek felelős. Jelen ügyben megállapítható, hogy a  világbajnoksággal kapcsolatos infrastrukturális fejlesztésekről a  FINA 2021.  évi Úszó-, Vízilabda-, Műugró, Műúszó és Nyíltvízi Világbajnokság megrendezéséhez szükséges létesítményfejlesztéshez kapcsolódó feladatokról szóló 1750/2013. (X. 24.) Korm. határozat rendelkezik, így a  népi kezdeményezés tárgyát képező egyedi ügy nem tekinthető az Országgyűlés hatáskörébe tartozó kérdésnek. Az Nsztv 17.  §-a szerint a  népi kezdeményezésnek pontosan és egyértelműen tartalmaznia kell a  megtárgyalásra javasolt kérdést. A  Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy a  kérdés az  Nsztv. 17.  §-ába ütközik, ugyanis az valójában a megtárgyalásra javasolt kérdésnek csak hozzávetőlegesen adja meg a tárgyát, mivel nem egyértelmű, hogy a „2021-es Vizes Világbajnokság projektje” pontosan milyen feladatokat foglal magában. Nem állapítható meg, hogy a  program a  FINA 2021.  évi Úszó-, Vízilabda- Műugró, Műúszó és Nyíltvízi Világbajnokság megrendezéséhez szükséges létesítményfejlesztés 2013–2016. közötti I. ütemére, vagy annak egy részére vonatkozik. A Bizottság véleménye szerint továbbá a  népi kezdeményezés valójában több részkérdést tartalmaz, egyszerre vonatkozik a  Balaton Sportuszodára és a  Városi Stadionra is. Így a  választópolgárnak nincs lehetősége megkülönböztetést tenni. Fentiekre tekintettel a  Nemzeti Választási Bizottság – az  Nsztv. 18.  § a) és b)  pontja alapján, mivel a  kérdés nem tartozik az  Országgyűlés hatáskörébe és a  kérdés megfogalmazása nem felel meg a  törvényben foglalt követelményeknek – az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadta. II. A határozat az  Alaptörvény B)  cikk (4)  bekezdésén, 15.  cikk (1)  bekezdésén, a  választási eljárásról szóló 2013.  évi XXXVI.  törvény 349. § (1) bekezdés c) pontján és (2) bekezdésén, az Nsztv. 2. §-án, 17. §-án, 18. § a) és b) pontján, a  választási eljárásról szóló 1997.  évi C.  törvény (a  továbbiakban: régi Ve.) 131/A.  § b)  pontján, 131.  §-án, a  FINA 2021.  évi Úszó-, Vízilabda-, Műugró, Műúszó és Nyíltvízi Világbajnokság megrendezéséhez szükséges létesítményfejlesztéshez kapcsolódó feladatokról szóló 1750/2013. (X. 24.) Korm. határozaton, a  jogorvoslatról szóló tájékoztatás a  régi Ve. 130.  § (1)  bekezdésén, az  illetékekről szóló tájékoztatás az  1990.  évi XCIII.  törvény 37.  § (1) bekezdésén, 39. § (3) bekezdés d) pontján, 42. § (1) bekezdés g) pontján, valamint a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul. Budapest, 2013. november 26. Dr. Patyi András s. k., a Nemzeti Választási Bizottság elnöke