53/2013. (XII. 2.) NVB határozata. A Nemzeti Választási Bizottság K. L. magánszemély (a továbbiakban: beadványozó) által benyújtott országos népi kezd

53/2013. (XII. 2.) NVB határozata. A Nemzeti Választási Bizottság K. L. magánszemély (a továbbiakban: beadványozó) által benyújtott országos népi kezdeményezés aláírásgyűjtő ívének hitelesítése tárgyában meghozta a következő határozatot: A Nemzeti Választási Bizottság a „Kezdeményezzük, hogy az Országgyűlés tűzze napirendre és tárgyalja meg Magyarország Alaptörvényének módosítását annak érdekében, hogy a polgármesteri (és főpolgármesteri) tisztséget ugyanaz a személy összesen legfeljebb tíz éven át tölthesse be.” kérdést tartalmazó aláírásgyűjtő ív hitelesítését megtagadja. A határozat ellen – a  Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – a  Kúriához címzett kifogást lehet benyújtani a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3., levélcím: 1397 Budapest, Pf. 547; fax: 06-1-795-0304). A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A  jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. Az  illeték mértéke 15 000 Ft. A kifogás benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg. Indokolás I. Beadványozó 2013. november 6-án aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtotta be a Nemzeti Választási Bizottsághoz az  országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 2.  §-a szerinti hitelesítés céljából. Az országos népszavazás, illetőleg népi kezdeményezés során alkalmazandó aláírásgyűjtő ív tartalmát a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: régi Ve.) 118.  § (3)–(5)  bekezdései, mintáját a  régi Ve. 153.  § (1)  bekezdés e)  pontjában foglalt felhatalmazás alapján a  választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvénynek az  országos népszavazási kezdeményezésen és az  országos népi kezdeményezésen történő végrehajtásáról szóló 11/2008 (III. 1.) ÖTM rendelet (a továbbiakban: ÖTM rendelet) melléklete határozza meg. A  Nemzeti Választási Bizottság a  hitelesítésre benyújtott aláírásgyűjtő ív mintapéldányával kapcsolatban megállapította, hogy az  nem felel meg a  régi Ve.-ben meghatározott adattartalomnak, valamint az ÖTM rendelet mellékletében lévő mintának. A  Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy a  benyújtott íven szerepel a  beadványozó saját kezű aláírása, valamint a  táblázat sorszámozása nem folyamatos, ezért a  népi kezdeményezés aláírásgyűjtő íve a  jogszabályi követelményeknek nem felel meg. Az Nsztv 17.  §-a szerint a  népi kezdeményezésnek pontosan és egyértelműen tartalmaznia kell a  megtárgyalásra javasolt kérdést. A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy a választópolgárok számára megtévesztő kérdés az Nsztv. 17. §-ába ütközik. A kérdésben szereplő „a polgármesteri (és főpolgármesteri) tisztséget ugyanaz a személy összesen legfeljebb tíz éven át tölthesse be” kitétel nem egyértelmű a tekintetben, hogy e tisztséget érintő korlátozás csak a jövőre vonatkozik, vagy azt visszamenőlegesen is alkalmazni kell olyan személyekre nézve, akik már korábban is töltöttek be polgármesteri vagy főpolgármesteri tisztséget. Az Alaptörvény hatályos szövege a  polgármesteri és a  főpolgármesteri tisztség korlátait illetően nem tartalmaz rendelkezéseket. A  polgármesteri és a  főpolgármesteri tisztség betöltésére és jogállására vonatkozó legfontosabb rendelkezéseket a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény, valamint a  polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az  önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény tartalmazza. Jelen esetben a  kérdés megfogalmazása azt  a  látszatot kelti a  választópolgár számára, hogy a  polgármesteri és a  főpolgármesteri tisztség betöltésére vonatkozó korlátozás bevezetése az Alaptörvény hatályos, a polgármesteri és a főpolgármesteri tisztséget e tekintetben szabályozó rendelkezéseinek megváltoztatását indítványozná. Ezen okból a feltett kérdés a választópolgárok számára megtévesztő. Fentiekre tekintettel a  Nemzeti Választási Bizottság – az  Nsztv. 18.  § b) és c)  pontja alapján, mivel a  kérdés megfogalmazása nem felel meg a  törvényben foglalt követelményeknek, valamint az  aláírásgyűjtő ív nem felel a jogszabályi követelményeknek – az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja. II. A határozat a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 349. § (1) bekezdés c) pontján és (2) bekezdésén, az Nsztv. 2. §-án, 17. §-án, 18. § b) és c) pontján, a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: régi Ve.) 118. § (3)–(5) bekezdésén, 131. §-án, 131/A. § b) pontján, 153. § (1) bekezdés e) pontján, az ÖTM rendelet mellékletén, a  jogorvoslatról szóló tájékoztatás a  régi Ve. 130.  § (1)  bekezdésén, az  illetékekről szóló tájékoztatás az 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, 39. § (3) bekezdés d) pontján, 42. § (1) bekezdés g) pontján, valamint a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul. Budapest, 2013. november 26. Dr. Patyi András s. k., a Nemzeti Választási Bizottság elnöke