36/2014. (I. 30.) NVB határozata. A Nemzeti Választási Bizottság Szepessy Zsolt, az Összefogás Párt (székhely: 2000 Szentendre, Ady E. u. 1. III/14.)

36/2014. (I. 30.) NVB határozata. A Nemzeti Választási Bizottság Szepessy Zsolt, az Összefogás Párt (székhely: 2000 Szentendre, Ady E. u. 1. III/14.) elnöke (a továbbiakban: beadványozó) által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következő határozatot: A Nemzeti Választási Bizottság „Egyetért-e Ön a paksi atomerőmű bővítésével?” kérdést tartalmazó aláírásgyűjtő ív hitelesítését megtagadja. A határozat ellen – a  Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – a  Kúriához címzett kifogást lehet benyújtani a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3.; levélcím: 1397 Budapest, Pf. 547; fax: 06-1-795-0304). A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A  jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. Az  illeték mértéke 15 000 Ft. A kifogás benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg. Indokolás I. A beadványozó 2014. január 15-én aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtotta be a Nemzeti Választási Bizottsághoz az  országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998.  évi III.  törvény (a  továbbiakban: Nsztv.) 2.  §-a szerinti hitelesítés céljából. A népszavazás kezdeményezéséről, az  európai polgári kezdeményezésről, valamint a  népszavazási eljárásról szóló 2013.  évi CCXXXVIII.  törvény 94.  § (1)  bekezdése szerint a  törvény hatálybalépését megelőzően benyújtott népszavazási kezdeményezés során – a  (2)  bekezdésben meghatározott kivétellel – a  benyújtáskor alkalmazandó rendelkezéseket kell alkalmazni. Az országos népszavazás során alkalmazandó aláírásgyűjtő ív tartalmát a  választási eljárásról szóló 1997.  évi C. törvény (a továbbiakban: régi Ve.) 118. § (3)–(5) bekezdései, mintáját a régi Ve. 153. § (1) bekezdés e) pontjában foglalt felhatalmazás alapján a  választási eljárásról szóló 1997.  évi C.  törvénynek az  országos népszavazási kezdeményezésen és az  országos népi kezdeményezésen történő végrehajtásáról szóló 11/2008 (III. 1.) ÖTM  rendelet (a  továbbiakban: ÖTM rendelet) melléklete határozza meg. Az  Alkotmánybíróság – a  Nemzeti Választási Bizottság által jelen országos népszavazási kezdeményezésre irányuló ügyben is irányadónak tekintett – a  49/2008. (IV. 22.) határozatában megállapította, hogy az  Nsztv. 3.  § (1)  bekezdése alapján a  népszavazás kitűzésére irányuló állampolgári kezdeményezés támogatására a  hitelesített mintapéldánnyal megegyező aláírásgyűjtő íveken lehet aláírást gyűjteni. A  Ve. 118.  § (1)  bekezdése hasonló rendelkezést tartalmaz, amely kimondja, hogy aláírásokat csak a  hitelesítési záradékkal ellátott aláírásgyűjtő ív másolatával lehet megkezdeni. Ezekből a rendelkezésekből az következik, hogy az aláírásgyűjtő ív mintapéldányát olyan formában kell benyújtani hitelesítésre, hogy az alkalmas legyen az aláírásgyűjtésre. Az Alkotmánybíróság – jelen ügyben szintén irányadó – a 25/2004. (VII. 7.) határozatában megállapította továbbá, hogy a Ve. 118. §-a, mely meghatározza az aláírásgyűjtő ív kötelező adattartalmát, egyúttal kizárja azt, hogy az aláírásgyűjtő íven más adat is szerepeljen. A jogszabály tehát egyértelműen kizárja annak lehetőségét, hogy az országos népszavazási kezdeményezés tárgyát képező kérdésen túl az aláírásgyűjtő íven más egyéb szöveg vagy adat is szerepeljen. A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy a beadványozó által benyújtott aláírásgyűjtő ív a népszavazásra javasolt kérdéseken túl a  beadványozó személyes adataival kitöltésre került. Mindezek alapján a  Bizottság megállapítja, hogy a  hitelesítésre benyújtott aláírásgyűjtő ív mintapéldánya nem felel meg a  régi Ve. 118.  § (3)  bekezdésében meghatározottaknak, valamint az  ÖTM rendelet mellékletében lévő mintának, ugyanis azon többlettartalom található. A Nemzeti Választási Bizottság – az  Nsztv. 10.  § e)  pontja alapján – mivel az  aláírásgyűjtő ív nem felel meg a  választási eljárási törvényben foglalt követelményeknek – az  aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadta. II. A határozat a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI.  törvény 349. § (1) bekezdés c) pontján és (2) bekezdésén, a  népszavazás kezdeményezéséről, az  európai polgári kezdeményezésről, valamint a  népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény 94. § (1) bekezdésén, az Nsztv. 2. §-án, a 3. § (1) bekezdésén, a 10. § e) pontján, a  régi Ve. 118.  § (1) és (3)–(5)  bekezdésein, a  124/A.  § (3)  bekezdés b)  pontján, a  153.  § (1)  bekezdés e)  pontján, az ÖTM rendelet mellékletén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a régi Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén, az illetékekről szóló tájékoztatás az 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, 39. § (3) bekezdés d) pontján, 42. § (1) bekezdés g) pontján, valamint a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul. Budapest, 2014. január 27. Dr. Patyi András s. k., a Nemzeti Választási Bizottság elnöke