← Magyarország

4/2018. (V. 17.) GVH utasítása a Gazdasági Versenyhivatal eljárásai során alkalmazandó belső ügyintézési rendről.

Röviden

Ez az utasítás a Gazdasági Versenyhivatal (GVH) belső ügyintézési rendjét szabályozza a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló törvényben meghatározott eljárásai során. Célja a GVH eljárásainak részletes szabályozása és a hatékony működés biztosítása.

Amit szabályoz

Akire vonatkozik

Főbb pontok

Jogszabály szövege

4/

  1. (V. 17.) GVH utasítása a Gazdasági Versenyhivatal eljárásai során alkalmazandó belső ügyintézési rendről. A jogalkotásról szóló
  2. évi CXXX. törvény
  3. §

(4)bekezdés
  1. c)pontjában meghatározott jogkörömben eljárva, a Gazdasági Versenyhivatal szervezeti és működési szabályzatáról szóló 14/2014. (X. 15.) GVH [13/2014. (X. 22.) GVH] utasítás 80. § 2. pontjában foglalt tárgykörben a Gazdasági Versenyhivatalnak a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvényben meghatározott egyes eljárásai során alkalmazandó belső ügyintézési rendet az alábbiak szerint állapítom meg: I. Fejezet Általános rendelkezések 1. Az utasítás hatálya 1. § Ez az utasítás határozza meg a Gazdasági Versenyhivatal (a továbbiakban: Hivatal) alábbi eljárásaira és egyes különös fellépéseire (a továbbiakban együtt: a Hivatal eljárása) vonatkozó részletes eljárási szabályokat:
  2. a)a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Tpvt.) 43/C. §-a szerinti piacelemzés,
  3. b)a Tpvt. 43/D. §-a szerinti ágazati vizsgálat,
  4. c)a Tpvt. 43/I. §-a szerinti panasszal kapcsolatos eljárás,
  5. d)a Tpvt. 43/H. §-a szerinti bejelentéssel (a továbbiakban: bejelentés) kapcsolatos eljárás,
  6. e)a Tpvt. 43/K. §-a szerinti összefonódás-bejelentés elintézésével kapcsolatos eljárás, f ) a Tpvt. 44. §
(1)bekezdése szerinti versenyfelügyeleti eljárás, a Tpvt. 78/A. §-a szerinti engedékenység alkalmazására vonatkozó kérelem (a továbbiakban: engedékenységi kérelem) kezelését is ideértve,
  1. g)a verseny szabadságát sértő hatósági döntéssel szembeni, a Tpvt. 85. §-a szerinti fellépés,
  2. h)a Tpvt. 85/A. §-a szerinti közérdekű keresetindítás, valamint
  3. i)a Tpvt. 88/B. §-a, 88/S. §-a, 88/U. §-a, illetve 88/V. §-a szerinti amicus curiae tevékenység. 2. Értelmező rendelkezések 2. § Ennek az utasításnak az alkalmazásában az utasítás hatálya alá tartozó eljárásokat szabályozó jogszabályokban és európai uniós jogi aktusokban, így különösen a Tpvt.-ben, az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvényben (a továbbiakban: Ákr.), valamint a Gazdasági Versenyhivatal szervezeti és működési szabályzatáról szóló 14/2014. (X. 15.) GVH [13/2014. (X. 22.) GVH] utasításban (a továbbiakban: Szmsz.) használt kifejezések alatt az ott meghatározott fogalmakat kell érteni. 3. Eljárási prioritások 3. §
(1)Az elnök – az általános elnökhelyettes javaslata alapján – meghatározza azokat a prioritást élvező ügycsoportokat, területeket vagy szempontokat, amelyeknek a vizsgálat elrendelése, valamint a Hivatal egyes különös fellépéseinek mérlegelése során a közérdek fennállásának megállapítása, illetve az eljárásokra fordítható erőforrásokkal való gazdálkodás keretében az egyes ügyekre fordítandó erőforrások meghatározása körében elsőbbséget kell biztosítani, illetve fokozottan figyelembe kell venni (a továbbiakban: eljárási prioritások). Az eljárási prioritásokat az intraneten közzé kell tenni.
(2)Az eljárási prioritásokat legalább évente felül kell vizsgálni, különös tekintettel a Hivatal éves céljaira, valamint figyelemmel az eltelt időben beérkezett panaszokból, bejelentésekből, egyéb piaci jelzésekből leszűrhető tapasztalatokra. Szükség esetén az általános elnökhelyettes kezdeményezi az eljárási prioritások módosítását.
(3)Az eljárási prioritásokra vonatkozó javaslattétel előtt az általános elnökhelyettes kikéri a vizsgáló irodák, az Ügyfélszolgálati Iroda, valamint az Elnökhelyettesi Titkárság és a főtitkár véleményét.
(4)Az Ügyfélszolgálati Iroda vezetője negyedévente értékeli a beérkező panaszokat abból a szempontból, hogy azok alapján mely piaci területeken, illetve mely vállalkozásokkal szemben lehet különösen indokolt hivatali fellépés, illetve vizsgálat elrendelése, és ennek eredményéről tájékoztatja az általános elnökhelyettest, az Elnökhelyettesi Titkárság vezetőjét, a főtitkárt és a vizsgáló irodák vezetőit. 4. Eljárási cselekmények dokumentálása 4. §
(1)Ha jogszabály, normatív utasítás vagy az iroda ügyrendje szigorúbb követelményt nem állapít meg, a vizsgáló az ügyet vagy a Hivatal feladatkörét érintő eljárási cselekményről, döntésről, az ügyféllel, az eljárás egyéb résztvevőjével vagy más személlyel, szervvel folytatott kapcsolattartásról feljegyzést készít, vagy annak tényét – ha a cselekmény jellege azt megengedi – az iratra történő rávezetéssel rögzíti.
(2)A feljegyzés tartalmazza az eljárási cselekmény rövid összefoglalását, a feljegyzés készítésének dátumát, valamint a feljegyzést készítő vizsgáló nevét és aláírását.
  1. § Az ezen utasítás szerinti eljárási cselekménnyel összefüggésben az iroda másik irodával vagy a Hivatal más szervezeti egységével írásban – az elektronikus levelet is ideértve – tart kapcsolatot.
  2. Iratminták használata
  3. § A vizsgáló eljárása során a döntések, egyes eljárási cselekményekhez kapcsolódó iratok megszövegezésekor az intraneten közzétett iratmintákat alkalmazza.
  4. Ügyregiszter
  5. §
(1)A Hivatal egyes eljárásaival kapcsolatos legfontosabb adatokat normatív utasításban meghatározottak szerint rögzíteni kell a Hivatal eljárásainak számítógépes nyilvántartásában (a továbbiakban: ügyregiszter).
(2)Ha az ügyregiszterről szóló normatív utasítás eltérően nem rendelkezik, az ügyregiszterben az adatok rögzítéséért az felelős, aki az adott eljárási cselekményt végzi, az azzal kapcsolatos döntést meghozza.
(3)Az irodavezető felügyeli az ügyregiszter vezetését, és gondoskodik arról, hogy az teljes körű, megbízható és naprakész legyen.
  1. Belső határidők
  2. § Ha jogszabály, normatív utasítás, az iroda ügyrendje vagy egyedi vezetői utasítás eltérően nem rendelkezik, az eljárási cselekmény elvégzéséről nyolc napon belül kell gondoskodni.
  3. Szignálás
  4. § Az ügyben eljáró vizsgálót (a továbbiakban: eljáró vizsgáló) az ügyben eljáró iroda vezetője jelöli ki a szignálás iratkezelési szabályzatban meghatározott szabályai szerint.
  5. Vezetői kontroll, határidők figyelése
  6. §
(1)Az irodavezető és az Elnökhelyettesi Titkárság vezetője – a Fúziós Iroda eljárása tekintetében a Versenytanács elnöke, az Ügyfélszolgálati Iroda eljárása tekintetében a főtitkár – folyamatosan ellenőrzi, hogy a vizsgálók a jogszabályban és normatív utasításban foglaltak szerint járnak-e el, így különösen, hogy a jogszabályban vagy normatív utasításban meghatározott határidőn belül gondoskodnak-e a szükséges eljárási cselekmények elvégzéséről, döntések meghozataláról.
(2)Az általános elnökhelyettes – a Fúziós Iroda eljárása tekintetében a Versenytanács elnöke – meghatározza azokat az eljárási cselekményeket, amelyek tekintetében az iroda erre kijelölt munkatársa az eljárási cselekményre vonatkozó határidő megtartását külön is ellenőrzi, és az eljárási cselekmény elmaradása esetén ezt rövid úton jelzi az iroda vezetőjének.
(3)Az irodavezető, illetve az általános elnökhelyettes – a Fúziós Iroda eljárása tekintetében a
(4)bekezdésben foglalt eltéréssel a Versenytanács elnöke – iránymutatást ad a vizsgálat irányára vonatkozóan és ellenőrzi, illetve felügyeli a vizsgálói döntések, valamint a vizsgálati jelentés szakmai tartalmát, színvonalát és megalapozottságát.
(4)A Fúziós Iroda vizsgálójának a versenyfelügyeleti eljárás során hozott, önálló fellebbezéssel támadható végzése tekintetében – az Szmsz. 3. §
(6)bekezdésében foglaltak érdekében – a Versenytanácsi Titkárság vezetője látja el a
(3)bekezdésben meghatározott szakmai felügyeletet. E feladatkörében a Versenytanácsi Titkárság vezetőjét a Versenytanács elnöke nem utasíthatja. 10. Vizsgáló eljárása, jóváhagyáshoz kötött aktusok, kiadmányozás 11. §
(1)Ha jogszabály, normatív utasítás, az iroda ügyrendje vagy egyedi vezetői utasítás a döntéshez az elnök, az általános elnökhelyettes, a Versenytanács elnöke, az irodavezető vagy csoportvezető jóváhagyását nem írja elő, az eljáró vizsgáló önállóan járhat el és kiadmányozhatja a döntést vagy az eljárás során kiküldendő egyéb iratot. Ha az ügyben több eljáró vizsgáló van, a döntést együttesen kiadmányozhatják, azzal, hogy halaszthatatlan esetben a vizsgálók valamelyikének akadályoztatása, illetve távolléte esetén a döntés nélküle is kiadmányozható; valamennyi vizsgáló akadályoztatása, illetve távolléte esetén a döntést a vizsgáló iroda vezetője vagy helyettes vezetője kiadmányozza a helyettesítés jelzése mellett.
(2)Ha normatív utasítás vagy az iroda ügyrendje eltérően nem rendelkezik, az általa vezetett iroda, illetve csoport feladatkörébe tartozó eljárásokban az iroda, illetve a csoport vezetője is kiadmányozásra jogosult vizsgálónak minősül.
(3)Az elnök, az általános elnökhelyettes, a Versenytanács elnöke vagy a főtitkár jóváhagyásához kötött döntés, eljárási cselekmény, illetve az általuk kiadmányozandó irat vagy általuk meghozandó döntés tekintetében a jóváhagyásra, döntésre vonatkozó előterjesztést olyan időben kell előterjeszteni, hogy – az adott eljárási cselekmény elvégzésére, döntés meghozatalára vonatkozó jogszabályban vagy normatív utasításban meghatározott határidőre is figyelemmel – a jóváhagyásra, illetve döntésre legalább három nap álljon rendelkezésre.
(4)A bíróság előtti eljárásban készülő iratot a képviseletet ellátó iroda vezetője, ha a közigazgatási perben az eljáró versenytanács tagja jár el, ő és a képviseletet ellátó iroda vezetője együttesen kiadmányozza.
  1. § Jóváhagyás esetén a jóváhagyó az aláírását vagy kézjegyét, a jóváhagyás dátumát, valamint az esetleges kiegészítéseket, utasításokat tünteti fel az iraton vagy a feljegyzésen. A jóváhagyás megtagadása esetén ezt a tényt, az esetleges ügyintézési utasításokkal együtt, szintén az iraton, a feljegyzésen vagy külön feljegyzésben jelzi.
  2. Támogató iroda véleményének kikérése, részvétele az eljárásban
  3. §
(1)Ha az eljárás során olyan jogalkalmazási, jogértelmezési, egyéb elvi vagy jelentős gyakorlati kérdés merül fel, amelyre vonatkozóan a Hivatalban még nem alakult ki egyértelmű és egységes álláspont, vagy egyébként speciális ismeretet igénylő gyakorlati kérdés merül fel, kikérhető azon támogató iroda véleménye, amely feladatkörére tekintettel az adott probléma megoldásához szükséges szakértelemmel rendelkezhet. Az ebben az utasításban meghatározott esetekben a támogató iroda véleményének kikérése kötelező.
(2)Ha ez az utasítás eltérően nem rendelkezik, a megkeresett iroda a véleményét
  1. a)észszerű időn, de legkésőbb a megkereséstől számított öt napon belül adja meg,
  2. b)haladéktalanul, de legkésőbb három napon belül adja meg akkor, ha az eljáró iroda ügyintézési határideje nyolc nap vagy annál kevesebb.
(3)A támogató iroda az eljáró irodával az ezen utasításban szabályozott eljárásokban való közreműködésével összefüggő ügyekben közvetlenül, az eljáró iroda tevékenységét irányító vezető egyidejű tájékoztatása mellett tart kapcsolatot.
(4)Ha a véleményezés valamely konkrét eljárási cselekményhez kapcsolódik, a megkeresést az eljáró iroda számára rendelkezésre álló határidő lejárta előtt olyan időben kell megküldeni a támogató irodának, hogy annak véleményezésére megfelelő idő álljon rendelkezésre. Ha a kötelezően kikérendő vélemény bevárása a megkereső irodára irányadó határidőben nem lenne lehetséges, a megkereső iroda megteszi a szükséges intézkedéseket a határidő meghosszabbítása iránt.
(5)A támogató iroda véleménye a megkereső irodát nem köti.
(6)Ha a kötelezően kikérendő véleménnyel a vizsgáló egyetért, a véleményezett döntés vagy egyéb eljárási irat tervezetét annak megfelelően módosítja, és ezt a tényt az irat ügyiratban maradó példányán az „észrevétel nem maradt fent” jegyzettel és aláírásával jelzi.
(7)Ha a kötelezően kikérendő véleménnyel a vizsgáló nem ért egyet, és egy esetleges szóbeli egyeztetés után is érdemi véleményeltérés marad fenn az eljáró iroda és a támogató iroda között, ezt a tényt, valamint a véleménytől eltérés indokainak lényegét az ügyirat számára készített feljegyzésben rögzíti.
(8)Ha versenyfelügyeleti eljárásban a kérdés eldöntésének mikéntje jelentős hatással lehet a vizsgálat irányára, a vizsgálatra fordítandó erőforrások mértékére, a vizsgáló iroda indítványára vagy saját kezdeményezésére az általános elnökhelyettes – a Fúziós Iroda eljárása esetén a Versenytanács elnöke – dönthet úgy is, hogy a kérdésben ki kell kérni a Versenytanács véleményét, illetve az eljáró versenytanácsnak a vizsgálat lefolytatásának módjára, irányára vonatkozó javaslatát.
  1. § Az ebben az utasításban meghatározott feladatai ellátásához szükséges mértékig a támogató iroda vizsgálója az eljárás irataiba betekinthet, eljárási cselekményeknél jelen lehet, azonban – ha ez az utasítás eltérően nem rendelkezik – döntés kiadmányozására nem jogosult, az eljárás résztvevőivel pedig csak az eljáró vizsgáló közreműködésével tart kapcsolatot.
  2. Az üzleti titokra, magántitokra vonatkozó nyilatkozatok kezelése, betekinthető iratváltozat készítése
  3. §
(1)Az eljáró vizsgáló az adatszolgáltatás, nyilatkozat beérkezését vagy – a kutatási másolat kivételével – az adatnak a Hivatal birtokába kerülését követő naptól számított tizenöt napon belül megvizsgálja, hogy azzal kapcsolatban tettek-e üzleti vagy magántitokra vonatkozó nyilatkozatot, valamint hogy a nyilatkozat megfelel-e a törvényi követelményeknek, és a) ha az indokolt, az adat feltehető jogosultját a Tpvt. 55/A. §
(3)bekezdése szerinti nyilatkozattételre hívja fel, illetve b) ha az adat üzleti titok, magántitok jellegének megítéléséhez az feltétlenül szükséges, illetve ahhoz a jogosulttól további információ szükséges, az adat jogosultját nyilatkozattételre hívja fel.
(2)Az adatszolgáltatás, nyilatkozat beérkezését vagy – a kutatási másolat kivételével – az adatnak a Hivatal birtokába kerülését követő naptól számított tizenöt napon belül, az
(1)bekezdés vagy a Tpvt. 65/B. §
(3)bekezdése szerinti esetben a megfelelő nyilatkozat beérkezését követő naptól, de legkésőbb a nyilatkozattételre előírt határidő lejártától számított tizenöt napon belül a vizsgáló dönt arról, hogy annak tekintetében – részben vagy egészben – megszünteti a védett adatként kezelést.
(3)Az irat vagy annak egy része tekintetében a védett adatként kezelés fenntartása esetén – ha a védett adatként kezelést megszüntető végzés meghozatalára is sor került, e végzés véglegessé válását követően – a vizsgáló, szükség esetén az adatszolgáltatónak, illetve az adat jogosultjának a Tpvt. 55/A. §
(5)bekezdése szerinti felhívása útján, gondoskodik olyan iratváltozat elkészültéről, amely a Tpvt. 55/C. §
(2)bekezdésének megfelelően, ahol lehetséges, ott körülírással, gyűjtőfogalom alkalmazásával, határértékek megadásával vagy az értelmezést segítő más módon utal a korlátozottan megismerhető adat tartalmára.
(4)A vizsgáló gondoskodik arról, hogy legkésőbb az ágazati vizsgálat jelentéstervezetének elkészítéséig, a bejelentéssel kapcsolatos eljárás, az összefonódás-bejelentés elintézésével kapcsolatos eljárás lezárásáig, illetve a vizsgálati jelentés Versenytanács elé terjesztéséig az ügyiratban található valamennyi, korlátozottan megismerhető adatot tartalmazó irat tekintetében rendelkezésre álljon az irat korlátozottan megismerhető adatot nem tartalmazó kivonata.
(5)Az iratokba való nem elektronikus úton történő betekintést lehetőség szerint az iratbetekintést engedélyező döntés közlését követő nyolc napon belüli időpontra kell biztosítani.
(6)Az iratbetekintés lefolytatásáról jegyzőkönyvet kell készíteni.
  1. § A panasszal kapcsolatos eljárásban megfelelően alkalmazni kell a
  2. §-t azzal, hogy korlátozottan megismerhető adatot nem tartalmazó iratváltozatot csak abban az esetben kell készíteni, ha az az érintett irat megismerése iránti igény vagy az irat más eljárásban történő felhasználása miatt szükséges.
  3. Az érintettek adminisztratív terheinek figyelembevétele
  4. §
(1)A felvilágosítás adására, adat, irat szolgáltatására vonatkozó felhívás, megkeresés vagy nyilatkozattételre történő felhívás során törekedni kell arra, hogy az az elérni kívánt célhoz mérten arányos legyen, és annak teljesítése az érintettnek a lehető legkisebb adminisztratív teherrel járjon.
(2)Az ezen utasításban meghatározott, adat, irat szolgáltatására vonatkozó felhívás, megkeresés vagy nyilatkozattételre történő felhívás teljesítésére előírható határidőkre, e határidők meghosszabbítására vonatkozó szabályoktól indokolt esetben és mértékben az irodavezető jóváhagyásával el lehet térni, különösen akkor, ha az eltérést az eljárás hatékony és eredményes lefolytatása – az
(1)bekezdésre is figyelemmel – szükségessé teszi. 14. Hirdetményi közlés 18. §
(1)Hirdetményi közlés szükségessége esetén a vizsgáló a hirdetmény és a hirdetményi úton közlendő kiadmány egy példányát megküldi az Informatikai és Iratirányítási Irodának, amely haladéktalanul gondoskodik a hirdetménynek a kifüggesztés napjaként megjelölt napon legkésőbb reggel 8 órakor a honlap erre szolgáló oldalán, valamint a Hivatal földszinti fogadóterében található elektronikus hirdetőtáblán (a továbbiakban: hirdetőtábla) olyan módon való közzétételéről, hogy a hirdetmény szövege folyamatosan bárki számára elérhető legyen, továbbá gondoskodik a hirdetmény központi rendszeren való közzétételéről.
(2)A hirdetmény hirdetőtáblán való kifüggesztésének és onnan való levételének napját az Informatikai és Iratirányítási Iroda ügyintézője vezeti rá – aláírásával és bélyegzőlenyomattal ellátva – a kiadmány hirdetményi közlés céljára megküldött példányára, majd a kiadmányt visszaküldi a vizsgáló irodának az ügyiratban való elhelyezés céljából. 15. Versenypártolás szükségességének figyelemmel kísérése 19. §
(1)Az eljárás során folyamatosan figyelemmel kell kísérni a versenypártolás szükségességét, és ha az eljáró iroda vezetője azt szükségesnek tartja, a javasolt intézkedésről és annak indokairól tájékoztatja az Elnökhelyettesi Titkárságot.
(2)Versenypártolás szükségessége különösen akkor merül fel, ha olyan érdemi versenyprobléma, illetve a tudatos fogyasztói döntéshozatal lehetőségeivel kapcsolatos probléma merül fel, amely a vonatkozó jogszabályi rendelkezésekből, illetve azok hiányából vagy a verseny szabadságát sértő hatósági tevékenységből következik, és ezért indokolt a jogszabály előkészítéséért felelős szerv, illetve – ha annak a Tpvt. 85. §-a szerinti feltételei fennállnak – a döntést hozó közigazgatási szerv megkeresése. 16. Együttműködési megállapodásban foglalt feladatok ellátása 20. §
(1)Ha a Hivatal és más hatóság között a feladataik hatékonyabb ellátása, hatósági eljárásaik eredményesebb lefolytatása érdekében megkötött, az egymás közötti együttműködés szabályait meghatározó megállapodás (a továbbiakban: együttműködési megállapodás) értesítési, tájékoztatási vagy más eljárási kötelezettséget ír elő az együttműködési megállapodásban részes másik hatóság felé, arról a vizsgáló iroda az együttműködési megállapodás alapján a Hivatal részéről kapcsolattartóként kijelölt személy (a továbbiakban: kijelölt kapcsolattartó) útján, az együttműködési megállapodásban foglaltak szerint haladéktalanul gondoskodik.
(2)A Fogyasztóvédelmi Iroda – elsődlegesen a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló
  1. évi XLVII. törvény (a továbbiakban: Fttv.)
  2. §-ában megjelölt társhatóságok által az Fttv.
  3. §-a szerinti együttműködés keretében átadott adatok és információk, így különösen az Fttv.
  4. §
(3)bekezdésében, illetve 23. §
(3)bekezdésében előírt értesítések alapján – folyamatosan figyelemmel kíséri a feladatkörébe tartozó, más hatóság által indított eljárásokat, és ha a Hivatal hatáskörébe tartozó, vagy az eddigi jogalkalmazási gyakorlattól lényegesen eltérő eljárást észlel, gondoskodik a szükséges intézkedések megtételéről.
(3)A kijelölt kapcsolattartó a szükséges intézkedések megtétele érdekében haladéktalanul értesíti a feladatkörrel rendelkező vizsgáló irodát az együttműködési megállapodásban részes másik hatóságtól érkező, folyamatban lévő versenyfelügyeleti eljárás vagy új vizsgálat elrendelése szempontjából releváns tájékoztatás, értesítés érkezéséről. II. Fejezet Piacelemzés, ágazati vizsgálat 17. Piacelemzés 21. §
(1)Piacelemzés lefolytatásáról – az elnök által jóváhagyott munkaterv szerint az általános elnökhelyettes által előterjesztett javaslat alapján (a továbbiakban: piacelemzési javaslat) – az elnök dönt.
(2)A piacelemzési javaslatban be kell mutatni
  1. a)a piacelemzéssel vizsgálandó ágazatot, illetve piaci gyakorlatot, valamint a vizsgálandó kérdéseket,
  2. b)azokat a körülményeket, amelyek a piacelemzést indokolják,
  3. c)a piacelemzés megindításának tervezett időpontját és a tervezett ütemezést,
  4. d)az adatgyűjtés lehetséges módszerét az érintettek lehetséges körével,
  5. e)az elemzés lefolytatatásának tervezett erőforrás-, idő- és költségigényét, f ) a piacelemzés lefolytatásáért felelős és az abban közreműködő irodára vonatkozó javaslatot, továbbá
  6. g)azt, hogy indokolt-e külső szakértő vagy tanácsadó igénybevétele.
(3)A piacelemzési javaslatot meg kell küldeni
  1. a)véleményezés céljából
  2. aa)a támogató irodák, valamint
  3. ab)a vizsgáló irodák, továbbá
  4. b)tájékoztatásul
  5. ba)az elnök
  6. bb)az általános elnökhelyettes, valamint
  7. bc)a Versenytanács elnöke részére.
(4)Ha a piacelemzési javaslat külső szakértő vagy tanácsadó igénybevételére is javaslatot tesz, azt a főtitkár részére is meg kell küldeni véleményezés céljából.
(5)A kezdeményezés alapján az elnök dönt a piacelemzés megindításáról, egyidejűleg kijelöli a piacelemzés lefolytatásáért felelős irodát, valamint dönt arról, hogy a piacelemzésbe bevonható-e külső szakértő vagy tanácsadó, továbbá meghatározza a piacelemzés ütemezését. 22. §
(1)A piacelemzés lefolytatásáról, ideértve a Tpvt. 43/C. §
(2)bekezdése szerinti nyilvánosságra hozatalt is, a kijelölt iroda gondoskodik.
(2)A piacelemzés során az adatgyűjtés keretében megkeresett személyt, vállalkozást a válaszadás önkéntességéről tájékoztatni kell.
(3)A kijelölt iroda az ütemtervben megjelölt időpontban, vagy ha egyébként szükségesnek tartja, helyzetjelentést készít a piacelemzés állásáról.
(4)A helyzetjelentés tartalmazza
  1. a)az addig megállapított tényeket, feltárt körülményeket,
  2. b)a már elvégzett és a még elvégzendő adatfeltárási, kutatási, elemzési feladatokat,
  3. c)a piacelemzés további tervezett ütemezését, valamint
  4. d)a piacelemzés során felmerülő egyéb fontos körülményeket, javaslatokat.
(5)A kijelölt iroda a helyzetjelentést megküldi az elnöknek, az általános elnökhelyettesnek és a Versenytanács elnökének, valamint a piacelemzési javaslat véleményezésében részt vett irodáknak.
(6)Ha a piacelemzés lefolytatása során a kijelölt iroda jogsértésre utaló körülményt észlel, erről feljegyzésben tájékoztatja az általános elnökhelyettest, javaslatot téve vizsgálat elrendelésére a Tpvt. 67. §
(2)bekezdése szerint. A vizsgálat elrendelése a piacelemzés további folytatását nem érinti. 23. §
(1)A kijelölt iroda a piacelemzés eredményét bemutató tanulmány tervezetét véleményezés céljából megküldi a piacelemzési javaslat véleményezésében részt vett irodáknak, valamint tájékoztatásul az általános elnökhelyettesnek és a Versenytanács elnökének.
(2)Az észrevételek alapján véglegesített tanulmányt a kijelölt iroda – szükség szerint a Tpvt. 43/F. §-a szerinti intézkedésre vonatkozó javaslattal együtt – kiadmányozásra felterjeszti az elnöknek.
(3)Az elnök döntését követően a kijelölt iroda gondoskodik a piacelemzés eredményét bemutató tanulmánynak a honlapon való közzétételéről.
  1. § A piacelemzés során a piacelemzés eredményét bemutató tanulmányt az elnök, az egyéb iratokat a piacelemzés lefolytatására kijelölt iroda vezetője kiadmányozza.
  2. Ágazati vizsgálat
  3. §
(1)Ágazati vizsgálat lefolytatásáról – az elnök által jóváhagyott munkaterv szerint az általános elnökhelyettesnek az ágazati vizsgálat koncepcióját tartalmazó javaslata alapján – az elnök dönt.
(2)Az ágazati vizsgálati koncepcióban be kell mutatni
  1. a)az ágazati vizsgálattal érintett ágazatot,
  2. b)azokat a piaci körülményeket, amelyek az ágazati vizsgálatot indokolják,
  3. c)az ágazati vizsgálat megindításának tervezett időpontját és tervezett ütemezését,
  4. d)az adatgyűjtés lehetséges módszerét az érintettek lehetséges körével,
  5. e)az ágazati vizsgálat lefolytatatásának tervezett erőforrás-, idő- és költségigényét, f ) az ágazati vizsgálat lefolytatásáért felelős és az abban közreműködő irodára vonatkozó javaslatot, továbbá
  6. g)a más tagállami versenyhatóság vagy az Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) által az érintett ágazat vagy piac tekintetében korábban lefolytatott vizsgálatokat.
(3)Az ágazati vizsgálati koncepciót meg kell küldeni
  1. a)véleményezés céljából
  2. aa)a támogató irodák, valamint
  3. ab)az ágazati vizsgálatban közreműködésre javasolt irodák, továbbá
  4. b)tájékoztatásul
  5. ba)az elnök
  6. bb)az általános elnökhelyettes, valamint
  7. bc)a Versenytanács elnöke részére.
(4)A kezdeményezés alapján az elnök dönt az ágazati vizsgálat megindításáról, egyidejűleg kijelöli az ágazati vizsgálat lefolytatásáért felelős irodát, meghatározva az ágazati vizsgálat ütemezését, befejezésének határidejét. 26. §
(1)Az elnök döntését követő tizenöt napon belül a kijelölt iroda előkészíti az ágazati vizsgálatot megindító végzés és hirdetmény tervezetét.
(2)Az ágazati vizsgálatot megindító végzés elnök általi kiadmányozását követően a kijelölt iroda gondoskodik a hirdetmény honlapon való közzétételéről, és értesíti a Nemzetközi Irodát.
(3)A Nemzetközi Iroda rögzíti az ágazati vizsgálatot megindító végzés adatait az Európai Versenyhálózaton belül a versenyügyekről és -politikáról való biztonságos adatcserét támogató szolgáltatásban (a továbbiakban: ECN2).
(4)A kijelölt iroda az ágazati vizsgálat megindításától számított harminc napon belül gondoskodik a Tpvt. 64/B. §
(1)és
(6)bekezdése szerinti első végzések kiküldéséről.
(5)A felvilágosítás adására, adat, irat szolgáltatására vonatkozó megkeresésben tizenöt vagy – a kért adatok összetettsége esetén – harmincnapos, ismételt megkeresés esetén nyolc-, illetve tizenöt napos teljesítési határidőt kell meghatározni. A teljesítési határidő kérelemre legfeljebb tizenöt nappal hosszabbítható meg. 27. §
(1)A kijelölt iroda az ütemtervben megjelölt időpontban, de legalább félévente helyzetjelentést készít az ágazati vizsgálat állásáról.
(2)A helyzetjelentés tartalmazza
  1. a)az addig megállapított tényállást,
  2. b)a már elvégzett és a még elvégzendő vizsgálati cselekményeket,
  3. c)az ágazati vizsgálat további tervezett ütemezését, valamint
  4. d)az ágazati vizsgálat során felmerülő egyéb fontos körülményeket.
(3)A kijelölt iroda a helyzetjelentést megküldi az elnöknek, az általános elnökhelyettesnek és a Versenytanács elnökének, valamint az ágazati vizsgálati koncepció véleményezésében részt vett irodáknak.
(4)Ha az ágazati vizsgálat lefolytatása során a kijelölt iroda jogsértésre utaló körülményt észlel, erről feljegyzésben tájékoztatja az általános elnökhelyettest, javaslatot téve vizsgálat elrendelésére a Tpvt. 67. §
(2)bekezdése szerint. A vizsgálat elrendelése az ágazati vizsgálat további folytatását nem érinti. 28. §
(1)Az ágazati vizsgálat eredményéről szóló jelentés tervezetét a kijelölt iroda véleményezés céljából megküldi az általános elnökhelyettesnek, valamint az ágazati vizsgálat koncepciójának véleményezésében részt vett irodáknak.
(2)Az ágazati vizsgálati jelentés tartalmazza
  1. a)az ágazati vizsgálat tárgyát, így különösen a vizsgált kérdéseket,
  2. b)az ágazati vizsgálattal érintett piacok részletes bemutatását,
  3. c)az ágazati vizsgálatba vont vállalkozások és piaci magatartások részletes bemutatását,
  4. d)az ágazati vizsgálat során feltárt tényeket és megállapításokat,
  5. e)az ágazati vizsgálat eredményeként feltárt magatartás értékelését, annak feltárt okait, javaslatokat.
(3)Az ágazati vizsgálat eredményéről szóló jelentésnek a Tpvt. 43/E. §-a szerint észrevételezésre bocsátandó tervezetét a kijelölt iroda jóváhagyásra felterjeszti az elnöknek, és egyben indítványt tesz arra, hogy a tervezet észrevételezésére a Tpvt. 43/E. §
(2)bekezdése vagy
(3)bekezdése szerint kerüljön sor.
(4)Az elnök jóváhagyása alapján a kijelölt iroda lefolytatja a jelentéstervezet észrevételezésével kapcsolatos eljárást, továbbá elkészíti az írásbeli észrevételekről, illetve a meghallgatásról készült összefoglalót vagy jegyzőkönyvet, valamint az ágazati vizsgálat eredményéről szóló jelentés végleges változatát, majd – az
(1)bekezdés szerinti véleményezésben résztvevőkkel való egyeztetést követően – kiadmányozásra felterjeszti az elnöknek.
(5)Az elnök döntését követően a kijelölt iroda gondoskodik az ágazati vizsgálat Tpvt. 43/E. §
(4)bekezdése szerinti dokumentumainak a honlapon való közzétételéről.
(6)Az ágazati vizsgálat eredménye alapján a kijelölt iroda javaslatot tesz az elnöknek a Tpvt. 43/F. §-a szerinti intézkedésre.
(7)A Nemzetközi Iroda rögzíti az ECN2-ben az ágazati vizsgálat lezárultának tényét és az ágazati vizsgálat eredményére vonatkozó adatokat. 29. §
(1)Az ágazati vizsgálat során eljárási bírságot kiszabó végzés tervezetét a Jogi Iroda véleményezi.
(2)Az ágazati vizsgálat során hozott végzéssel szembeni közigazgatási perben a Hivatalt a Jogi Iroda képviseli.
(3)Az ágazati vizsgálat során az ágazati vizsgálatot megindító végzést és az ágazati vizsgálatot lezáró jelentést az elnök, az egyéb iratokat a kijelölt iroda vezetője kiadmányozza. III. Fejezet A panasszal kapcsolatos eljárás 19. A panasz és a panaszként kezelendő beadványok 30. §
(1)E Fejezet rendelkezéseit kell alkalmazni a Tpvt. 43/G. §
(1)bekezdése szerinti, a Tpvt. 43/H. §
(1)bekezdése szerinti bejelentésnek nem minősülő beadványra.
(2)A más hatóságtól vagy a Tpvt. 92. §-a szerint a bíróságtól áttett, jogsértés miatt a Hivatal eljárását kezdeményező beadványra e Fejezet rendelkezéseit kell azzal az eltéréssel alkalmazni, hogy
  1. a)a nem az áttevő hatóság saját észlelésén alapuló beadvány és a bíróságtól áttett beadvány esetén panaszosnak a beadványt tevőt kell tekinteni,
  2. b)az áttevő hatóság saját észlelésén alapuló beadvány esetén az áttevő hatóságot csak az eljárás vizsgálat elrendelése nélküli lezárásáról és annak indokairól kell levélben tájékoztatni.
(3)Az elnök vagy az általános elnökhelyettes a
(2)bekezdés a) pontja szerinti esetben is dönthet úgy, hogy az áttevő hatóságot az eljárás lezárásáról és annak indokairól tájékoztatni kell.
(4)Panaszként kell kezelni a Hivatal valamely szervezeti egységének saját észlelésén alapuló, jogsértés miatt a Hivatal eljárását kezdeményező indokolt feljegyzést is.
(5)A Hivatal honlapján a kartellek felderítésének elősegítése, valamint a kartellekkel kapcsolatos kérdések megválaszolása céljából üzemeltetett üzenetküldő felületen érkezett, az
(1)bekezdés szerinti üzenetre e Fejezet rendelkezéseit az 52. § szerint kell alkalmazni. 31. §
(1)Ha a jogsértés miatt a Hivatal eljárását kezdeményező, szóbeli – személyes vagy telefonos – meghallgatáson előterjesztett folyamodványról (a továbbiakban: folyamodvány) a meghallgatás alapján egyértelművé válik, hogy az a 33. §
(3)bekezdése értelmében nyilvánvalóan alaptalan, vagy annak tárgyában az eljárás más hatóság hatáskörébe tartozik, az Ügyfélszolgálati Iroda erről, illetve az eljárásra hatáskörrel rendelkező hatóságról a folyamodvánnyal élőt szóban tájékoztatja.
(2)Ha a folyamodvány az
(1)bekezdés alapján nem intézhető el, és a folyamodvány tárgyának további vizsgálata indokolt, az Ügyfélszolgálati Iroda felhívja a folyamodvánnyal élő figyelmét a panasz és a bejelentés tételének lehetőségére, és erre irányuló kérése alapján személyes meghallgatás esetén jegyzőkönyvben rögzíti a panaszt, illetve – ha a folyamodvány tárgya a Felderítő Iroda feladatkörébe tartozik – átirányítja a folyamodvánnyal élőt a Felderítő Iroda kijelölt vizsgálójához.
(3)A 4. §
(1)bekezdésétől eltérően az e § szerinti meghallgatásokról az Ügyfélszolgálati Iroda nyilvántartást vezet, amelyben rögzíti a meghallgatás időpontját, a folyamodvány tárgyát és elintézésének módját. 32. §
(1)A Tpvt. 13. §
(3)bekezdése szerinti kartellre (a továbbiakban: kartell) vonatkozó információ nem bejelentés vagy engedékenységi kérelem keretében történő szolgáltatását a Tpvt. 43/I. §-a szerinti panasznak kell tekinteni akkor is, ha
  1. a)azzal egyidejűleg az információt szolgáltató személy vizsgálat elrendelését vagy díjat nem kért kifejezetten, valamint
  2. b)a versenyfelügyeleti eljárásban már tanúként részt vevő személy önként, saját kezdeményezésre a tanúmeghallgatáson kívül szolgáltatta az információt.
(2)A kartellre vonatkozó információt személyesen szolgáltató személyt a Felderítő Iroda hallgatja meg.
(3)A vizsgáló felhívja az információt személyesen szolgáltató személy figyelmét arra, hogy a Tpvt. 43/G. §
(3)bekezdése alapján kérheti, hogy ne fedjék fel azt a tényt, hogy a Hivatalnál panasszal élt.
(4)Ha az információt szolgáltató személy az információ szolgáltatásával egyidejűleg a Tpvt. 79/A. §-a szerinti díjigényét is jelzi, meghallgatása során tájékoztatni kell a díjra vonatkozó általános szabályokról és arról, hogy díjigényét a panasz vizsgálatát követően a Hivatalnak a Tpvt. 79/B. §
(2)bekezdése szerinti tájékoztatásától számított öt napon belül kell majd hivatalosan megtennie, továbbá ha személyazonosságát ellenőrizhető módon nem tárja fel a Hivatal részére, figyelmeztetni kell, hogy ennek hiányában részére a Tpvt. 79/A. §
(1)vagy
(2)bekezdése szerinti díj nem jár.
(5)A személyes információszolgáltatásról a vizsgáló jegyzőkönyvet vesz fel, amelyben rögzíti a
(3)és
(4)bekezdésben előírt tájékoztatást, illetve annak tudomásulvételét is. A jegyzőkönyvhöz csatolni kell az átadott iratot.
(6)Ha az információt szolgáltató személy személyazonosságát ellenőrizhető módon nem tárja fel a Hivatal részére, az információ szolgáltatásáról készítendő feljegyzésben rögzíteni kell az információ Hivatal rendelkezésére bocsátásának körülményeit, valamint a
(4)bekezdés szerinti kioktatás tényét.
  1. Az Ügyfélszolgálati Iroda eljárása
  2. §
(1)Az Ügyfélszolgálati Iroda a panasz beérkezése után ellenőrzi, hogy a panasz
  1. a)tartalmaz-e a Hivatal eljárását kezdeményező vagy döntésére vonatkozó kifejezett kérést vagy javaslatot,
  2. b)kartellre vonatkozik-e,
  3. c)tárgyában indult-e versenyfelügyeleti eljárás,
  4. d)tárgyában érkezett-e bejelentés a Hivatalhoz,
  5. e)nyilvánvalóan alaptalannak tekinthető-e, f ) a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóságnak való megküldésének van-e helye,
  6. g)ismételten előterjesztettnek tekinthető-e,
  7. h)névtelennek tekinthető-e.
(2)Ha a beadvány – a más hatóságtól vagy a Tpvt. 92. §-a szerint a bíróságtól áttett beadvány kivételével – nem tartalmaz a Hivatal eljárását kezdeményező vagy döntésére vonatkozó kifejezett kérést vagy javaslatot, az Ügyfélszolgálati Iroda a panasszal kapcsolatos eljárást lezárja azzal, hogy a panaszost a beadvány kivizsgálása mellőzéséről és annak okáról, valamint a panasz, illetve bejelentés tételének lehetőségéről tájékoztatja.
(3)Nyilvánvalóan alaptalannak tekinthető az a panasz, amely a) tárgyában az eljárás lefolytatása a Tpvt. 86. §
(1)bekezdése szerint a bíróság hatáskörébe tartozik,
  1. b)tárgya nem tartozik azon jogszabályi rendelkezések hatálya alá, amelyek megsértése esetén a Hivatal jár el,
  2. c)tárgyában versenyfelügyeleti eljárás megindítására a Tpvt. 68. §-ában meghatározott határidő lejárt, vagy
  3. d)tárgyában jogsértés – a panaszban előadott tényállás valótlansága okán – nyilvánvalóan nem valószínűsíthető.
(4)Ismételten előterjesztettnek tekinthető az ugyanazon panaszos által tett korábbi panasszal azonos tartalmú – ugyanazon vállalkozás egyazon magatartása tárgyában tett – panasz, azzal, hogy ennek megítélése során figyelemmel kell lenni a korábbi panasz elintézése során irányadó körülményekben időközben bekövetkezett változásra is.
(5)Névtelen panasznak az a panasz minősül, amelyből
  1. a)postai úton érkezett beadvány esetében a panaszos neve és címe,
  2. b)elektronikus levélben érkezett beadvány esetében a küldő kiléte nem állapítható meg. 34. §
(1)Ha a panaszban jogsértőként kifogásolt magatartás (a továbbiakban: a panasz tárgya) kartellre vonatkozik, az Ügyfélszolgálati Iroda az eljárást a Felderítő Irodának adja át.
(2)Ha a kartellre vonatkozó panasz tárgyában korábban megindított versenyfelügyeleti eljárás még folyamatban van, az Ügyfélszolgálati Iroda az eljárást átadja a versenyfelügyeleti eljárásban eljáró vizsgáló irodának. Nem kartellre vonatkozó panasz tárgyában folyamatban lévő versenyfelügyeleti eljárás esetén az Ügyfélszolgálati Iroda a panaszos Tpvt. 43/I. §
(5)bekezdése szerinti tájékoztatásával egyidejűleg a panaszról tájékoztatja a versenyfelügyeleti eljárásban eljáró vizsgálót, és az eljárást lezárja.
(3)Ha a panasz tárgyában korábban megindított versenyfelügyeleti eljárás lezárult, az Ügyfélszolgálati Iroda a panaszos Tpvt. 43/I. §
(5)bekezdése szerinti tájékoztatásával egyidejűleg a panasszal kapcsolatos eljárást lezárja.
(4)Ha a panasszal azonos tárgyú korábbi bejelentéssel kapcsolatos eljárás még folyamatban van, az Ügyfélszolgálati Iroda átadja az eljárást a bejelentéssel kapcsolatban eljáró vizsgáló irodának, egyidejűleg a panaszosnak visszaigazolást küld, amely levélben tájékoztatja a panasszal kapcsolatos eljárás törvényi szabályairól, valamint arról, hogy panaszát a Hivatal kézhez vette, és azt a bejelentés kapcsán vizsgálja (a továbbiakban: visszaigazolás).
(5)Ha a panasszal azonos tárgyú korábbi bejelentéssel kapcsolatos eljárás vizsgálat elrendelése nélkül lezárult, az Ügyfélszolgálati Iroda erről a tényről – a bejelentés alapján a versenyfelügyeleti eljárás megindítása feltételeinek fenn nem álltáról hozott végzésben foglalt indokoknak megfelelő rövid indokolással – tájékoztatja a panaszost, és az eljárást lezárja. Ha a Hivatal a panasszal azonos tárgyú korábbi bejelentést áttette a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatósághoz, az Ügyfélszolgálati Iroda megküldi a panaszt ugyanennek a hatóságnak.
(6)Ha az ismételten előterjesztett panasz tárgyában versenyfelügyeleti eljárás vagy bejelentéssel kapcsolatos eljárás van folyamatban, és az újabb panasz a panaszolt magatartás vonatkozásában további bizonyítékot tartalmaz, az Ügyfélszolgálati Iroda a panaszról tájékoztatja a versenyfelügyeleti eljárásban, illetve a bejelentéssel kapcsolatban eljáró vizsgálót, egyebekben a panasszal kapcsolatos eljárást – a panaszos külön tájékoztatása nélkül – lezárja. Ha a tájékoztatás alapján a vizsgáló iroda vizsgálója úgy ítéli meg, hogy a panaszban foglalt információ a versenytanácsi szakaszban lévő versenyfelügyeleti eljárásban az ügy elbírálására hatással lehet, erről tájékoztatja az eljáró versenytanácsot.
(7)Az e §-ban foglaltakat kell megfelelően alkalmazni akkor is, ha a panasz tárgyában a panasz elintézése során, annak lezárása előtt indul – nem az adott panasz alapján – bejelentéssel kapcsolatos eljárás vagy versenyfelügyeleti eljárás. 35. §
(1)Ha a panasz a 34. § alapján nem intézhető el, és nyilvánvalóan alaptalan, az Ügyfélszolgálati Iroda a panasszal kapcsolatos eljárást az alábbiak szerint lezárja:
  1. a)ha a panasz tárgyában történő eljárásra más hatóság hatásköre egyértelműen megállapítható, a panaszt – a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának megsértése miatt eljáró hatóságok között az Fttv. 10. §-a szerinti másik hatóság által a Hivatalhoz áttett, a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának megsértésére vonatkozó panasz kivételével – megküldi a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóságnak, vagy
  2. b)a panaszost az indokok megadásával, bírósági hatáskörbe tartozó ügy esetén ennek jelzése mellett erről tájékoztatja.
(2)Ha a panasz az
(1)bekezdés alapján nem intézhető el, a Hivatal hatásköre fennállásának, illetve a panasz tárgyának további tisztázása érdekében az Ügyfélszolgálati Iroda nyolcnapos határidő megjelölésével a panaszost, illetve – szükség esetén – tizenöt napos határidővel a panaszoltat további felvilágosítás adására, illetve adat, irat szolgáltatására hívhatja fel.
(3)A Fogyasztóvédelmi Iroda feladatkörébe tartozó jogsértés miatti panasz esetén a Hivatal hatásköre fennállásának megállapításához az alábbi adatokat kell beszerezni:
  1. a)a kereskedelmi gyakorlat észlelésének módja, helye,
  2. b)a kereskedelmi gyakorlat kiterjedtsége tekintetében
  3. ba)a kereskedelmi kommunikáció eszközének jellege, a kereskedelmi kommunikáció közzétételének egyéb helye, módja,
  4. bb)a kereskedelmi gyakorlattal érintett földrajzi terület nagysága,
  5. bc)a kereskedelmi gyakorlattal érintett üzletek száma,
  6. bd)a kereskedelmi gyakorlattal érintett árumennyiség, illetve
  7. be)a kereskedelmi gyakorlat időtartama, és
  8. c)a kereskedelmi gyakorlatért felelős vállalkozás nettó árbevételének nagysága.
(4)Ha a felvilágosítás adására, adat, irat szolgáltatására vonatkozó felhívásra az előírt határidőn belül nem vagy nem kielégítő tartalommal érkezik válasz, az Ügyfélszolgálati Iroda szükség esetén ismételten felhívhatja a panaszost és a panaszoltat a felvilágosítás adására, illetve adat, irat szolgáltatására.
(5)A felvilágosítás adására, adat, irat szolgáltatására vonatkozó felhívás teljesítésére meghatározott határidő a panaszolt kérésére egy alkalommal legfeljebb tizenöt nappal meghosszabbítható. A panaszos kérésére határidő-hosszabbításnak csak akkor van helye, ha a panaszostól kért felvilágosítás, illetve adat, irat a vizsgálat elrendelésének megalapozásához szükséges.
(6)Ha a panaszos, illetve a panaszolt a felvilágosítás adására, illetve adat, irat szolgáltatására vonatkozó felhívásnak nem tesz eleget, az Ügyfélszolgálati Iroda a rendelkezésre álló adatok alapján dönt. Erre a panaszost, illetve a panaszoltat a felhívásban figyelmeztetni kell. 36. § A rendelkezésre álló információk alapján az Ügyfélszolgálati Iroda
  1. a)a panaszt – az Fttv. 10. §-a szerinti másik hatóság által a Hivatalhoz áttett, a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának megsértésére vonatkozó panasz kivételével – megküldi a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóságnak, és a panasszal kapcsolatos eljárást lezárja, ha a panasz tárgyában történő eljárásra más hatóság hatásköre egyértelműen megállapítható,
  2. b)hatásköri egyeztetést kezdeményez, ha az Fttv. 10. §-a szerinti másik hatóság által a Hivatalhoz áttett, a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának megsértésére vonatkozó panasz tekintetében megállapítható, hogy azzal kapcsolatban az eljárás nem a Hivatal hatáskörébe tartozik,
  3. c)a panasszal kapcsolatos eljárást lezárja és a panaszost az indokok megadásával, bírósági hatáskörbe tartozó ügy esetén ennek jelzése mellett erről tájékoztatja, ha a panasz nyilvánvalóan alaptalan,
  4. d)a panasszal kapcsolatos eljárást a panaszos tájékoztatása mellett lezárja, ha a panaszos a felvilágosítás adására, illetve adat, irat szolgáltatására vonatkozó felhívásnak nem tett eleget, és a rendelkezésre álló adatok alapján a tényállás nem feltárható,
  5. e)az eljárást átadja a feladatkörrel rendelkező vizsgáló irodának, ha a panasz alapján jogsértés valószínűsíthető, vagy az a)–
  6. e)pont hatálya alá nem tartozó esetben az eljárást ideiglenesen lezárja. 37. § Az ideiglenesen lezárt eljárás ügyiratát a panasz tárgya szerint feladatkörrel rendelkező vizsgáló iroda vezetőjének eltérő intézkedéséig, illetve az eljárás lezárásáig az Ügyfélszolgálati Iroda őrzi, vagy gondoskodik annak irattárba adásáról. 38. § A kartellre vonatkozó panaszt kivéve az Ügyfélszolgálati Iroda legkésőbb az eljárás vizsgáló irodának való átadásával vagy az eljárás ideiglenes lezárásáról való döntéssel egyidejűleg – ha a panaszosnak a szükséges felvilágosítás adására, illetve adat, irat szolgáltatására vonatkozó felhívására nem került még sor – a panaszosnak visszaigazolást küld. 39. §
(1)Ha a panasz több vizsgáló iroda feladatkörébe tartozó jogsértésre utal, az Ügyfélszolgálati Iroda a többi érintett vizsgáló iroda egyidejű értesítése mellett átadja a panasszal kapcsolatos eljárást a feladatkörükbe tartozó jogsértés tekintetében az érintett vizsgáló irodáknak azzal, hogy szükség esetén az Elnökhelyettesi Titkárság vezetőjével – a Fúziós Iroda érintettsége esetén továbbá a Versenytanácsi Titkárság vezetőjével – egyeztetve meghatározza a relevánsabbnak ítélt tényállás alapján eljáró vizsgáló irodát (a továbbiakban: első helyen felelős iroda).
(2)A Felderítő Iroda érintettsége esetén részére kell az eljárást átadni. 40. § Az Ügyfélszolgálati Iroda a panasz hozzá beérkezésétől számított húsz napon belül végzi el a panasz vizsgálatát. 41. § Az Ügyfélszolgálati Iroda vizsgálójának
  1. a)a panasznak a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóságnak való megküldésére,
  2. b)a panasszal kapcsolatos eljárás nyilvánvaló alaptalanság okán való lezárására,
  3. c)a panasszal kapcsolatos eljárás ideiglenes lezárására,
  4. d)a panasszal kapcsolatos eljárás vizsgáló irodának való átadására vonatkozó döntéséhez az Ügyfélszolgálati Iroda vezetőjének jóváhagyása szükséges. 42. § A 33–36. §, a 38. §, a 40. § és a 41. § rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni a vizsgáló iroda eljárására, ha az elnök vagy az általános elnökhelyettes a hozzá közvetlenül előterjesztett panasz tekintetében úgy dönt, hogy a panasszal kapcsolatos eljárást a panasz beérkezésétől kezdve a panasz tárgya szerint feladatkörrel rendelkező vizsgáló iroda folytassa le. Ebben az esetben a panasszal kapcsolatos eljárás ideiglenes lezárásának nincs helye. 21. Eljárás az Ügyfélszolgálati Iroda által véglegesen nem lezárható eljárások esetében 43. §
(1)Az ideiglenesen lezárt eljárás tekintetében a panasz tárgya szerint feladatkörrel rendelkező vizsgáló iroda – saját vagy az általános elnökhelyettes kezdeményezésére – az Ügyfélszolgálati Iroda döntését – szükség esetén az ügyiratnak az Ügyfélszolgálati Irodától vagy az irattárból való kikérése és tanulmányozása alapján – felülbírálhatja, és dönthet a panasz kapcsán szükséges további intézkedésekről.
(2)Ha az Ügyfélszolgálati Iroda még nem küldte meg a panaszosnak a Tpvt. 43/I. §
(4)és
(5)bekezdésében előírt értesítést, tájékoztatást, arról a továbbiakban a vizsgáló iroda gondoskodik. 44. §
(1)A Felderítő Iroda előzetesen minősíti a kartellre vonatkozó, nem engedékenységi kérelem keretében szolgáltatott információt, és ha az előzetes minősítés eredményeként az információ feltehetően a Tpvt. 79/A. §
(1), illetve
(2)bekezdése szerint minősülhet, arról külön feljegyzést készít.
(2)Ha az adott panasz alapján nem kerül sor vizsgálat elrendelésére, a szolgáltatott információnak a Tpvt. 79/A. §
(1)vagy
(2)bekezdése szerinti minősítése kizárt; erről a panaszost csak akkor kell írásban tájékoztatni, ha panaszával együtt a Tpvt. 79/A. §-a szerinti díjat is igényelt. 45. §
(1)Ha a Hivatal hatáskörének megállapításához és a jogsértés valószínűsíthetőségéről való döntéshez szükséges valamennyi adat rendelkezésre áll, a vizsgáló megállapítja, hogy
  1. a)vizsgálat elrendelése szükséges,
  2. b)a panasz hatáskörrel és illetékességgel rendelkező más hatóságnak való megküldésének van helye,
  3. c)a panasz alapján jogsértés nem valószínűsíthető,
  4. d)vizsgálat elrendelése mellőzhető, vagy
  5. e)a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló, 2004. október 27-i 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban: 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet) 8. cikke szerinti végrehajtás iránti megkeresés szükséges.
(2)Az
(1)bekezdés
  1. d)pontja alkalmazásában a vizsgálat elrendelése
  2. a)a közérdek hiánya, vagy
  3. b)a vizsgáló iroda, illetve a Hivatal folyamatban lévő eljárások, jelentősebb feladatok miatti leterheltsége alapján mellőzhető.
(3)Az
(1)bekezdés e) pontja szerinti esetben a végrehajtás iránti megkeresésre hivatkozással a vizsgálat elrendelése mellőzhető. 46. §
(1)A 45. §
(1)bekezdés a) pontja szerinti esetben a vizsgálat elrendeléséről, a 45. §
(1)bekezdés c) pontja szerinti esetben a panasszal kapcsolatos eljárás lezárásáról, a 45. §
(1)bekezdés d) pontja szerinti esetben a vizsgálat elrendelésének mellőzéséről, valamint a 45. §
(1)bekezdés
  1. e)pontja szerinti esetben a végrehajtás iránti megkeresésről a vizsgáló iroda vezetőjének indokolt javaslatára
  2. a)kartellre vonatkozó panasz esetén az elnök,
  3. b)az
  4. a)pont és a
(3)bekezdés hatálya alá nem tartozó esetben az általános elnökhelyettes dönt.
(2)Ha az
(1)bekezdés szerinti esetben az elnök, illetve az általános elnökhelyettes a vizsgálat elrendeléséről dönt, a vizsgáló iroda megteszi az ehhez szükséges intézkedéseket.
(3)A Fúziós Iroda eljárása esetén a 45. §
(1)bekezdés a) pontja szerinti esetben a vizsgálat elrendeléséről, a 45. §
(1)bekezdés c) pontja szerinti esetben a panasszal kapcsolatos eljárás lezárásáról, a 45. §
(1)bekezdés d) pontja szerinti esetben a vizsgálat elrendelésének mellőzéséről – ahol azt a vizsgálat elrendeléséhez a Tpvt. előírja, az eljáró versenytanács egyetértésének beszerzését megelőzően – az eljáró vizsgáló indokolt javaslatára a Fúziós Iroda vezetője dönt. Az irodavezető döntése alapján az eljáró vizsgáló megteszi a megfelelő intézkedéseket.
(4)Az eljáró vizsgálónak a 45. §
(1)bekezdés b) pontja szerinti döntéséhez az irodavezető jóváhagyása szükséges. Jóváhagyás esetén a vizsgáló megteszi a döntésnek megfelelő intézkedéseket. 47. §
(1)Ha a 45. §
(1)bekezdése szerinti döntéshez további információra van szükség, a panasz vizsgáló irodára érkezésétől számított húsz napon belül a panaszost nyolcnapos, illetve – szükség esetén – a panaszoltat tizenöt napos határidővel a szükséges felvilágosítás adására, illetve adat, irat szolgáltatására kell felhívni. Ez a határidő a panaszos, illetve a panaszolt kérésére egy alkalommal, legfeljebb nyolc nappal hosszabbítható meg.
(2)Ha a panaszos, illetve a panaszolt a felvilágosítás adására, illetve adat, irat szolgáltatására vonatkozó felhívásnak nem tesz eleget, a vizsgáló a rendelkezésre álló adatok alapján dönt. Erre a panaszost, illetve a panaszoltat a felhívásban figyelmeztetni kell. 48. §
(1)A
  1. § szerinti döntést – a
  2. §
(1)bekezdése szerinti eset kivételével – az eljárásnak az Ügyfélszolgálati Iroda általi átadásától számított két hónapon belül kell meghozni.
(2)Az
(1)bekezdés szerinti határidő
  1. a)kartellre vonatkozó panasz esetén az elnök,
  2. b)a Fúziós Iroda eljárása esetén a Versenytanács elnöke,
  3. c)az
  4. a)és
  5. b)pont hatálya alá nem tartozó esetben az általános elnökhelyettes jóváhagyásával meghosszabbítható.
(3)A
(2)bekezdés szerinti jóváhagyást kérő feljegyzés tartalmazza
  1. a)a hosszabbítási igény indokát,
  2. b)a hosszabbításig eltelt időben elvégzett vizsgálati cselekmények ismertetését, valamint
  3. c)a hosszabbítás tartama alatt még elvégzendő tervezett vizsgálati cselekmények ismertetését. 49. §
(1)A panasszal kapcsolatos eljárás
  1. a)a panasznak a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóságnak való megküldésével,
  2. b)– a
(2)bekezdés szerinti eltéréssel – a 46. §
(1),
(3)és
(4)bekezdése alapján meghozott döntéssel, c) ha az Ügyfélszolgálati Irodának az eljárás ideiglenes lezárásáról hozott döntésétől eltérő döntés időközben nem született, a panasz beérkezésétől számított hat hónap elteltével lezárul.
(2)A vizsgálat elrendelésének a 45. §
(2)bekezdés b) pontjában meghatározott okból történő mellőzése esetén a panasszal kapcsolatos eljárás függőben marad a Tpvt. 43/I. §
(5)bekezdése szerinti időpontig.
(3)A panasszal kapcsolatos eljárás lezárultáig a) az
(1)bekezdés
  1. c)pontja szerinti esetben az Ügyfélszolgálati Irodának az eljárás ideiglenes lezárásáról hozott döntését, illetve
  2. b)a
(2)bekezdés szerinti esetben a 46. §
(1)bekezdése szerinti döntést tartalmazó irat az iratkezelési szabályzatról szóló normatív utasítás szerinti belső irat. 50. §
(1)Ha a panasz több vizsgáló iroda feladatkörébe tartozó jogsértésre utal, az egyes vizsgáló irodák a saját feladatkörükbe tartozó jogsértések tekintetében – az 53. §-ra is figyelemmel – önállóan járnak el, azzal, hogy előzetesen egyeztetnek a Tpvt. 43/I. §-a szerinti eljárási cselekmény elvégzéséről és kölcsönösen tájékoztatják egymást a panasszal kapcsolatos eljárás során hozott döntésekről.
(2)A nem első helyen felelős iroda a vizsgáló 45. §
(1)bekezdése szerinti megállapítását, továbbá az elnök, az általános elnökhelyettes, illetve a Versenytanács elnöke döntését közli az első helyen felelős irodával.
(3)Az első helyen felelős iroda gondoskodik a panaszosnak a Tpvt. 43/I. §
(4)és
(5)bekezdésében, illetve ezen utasításban előírt értesítéséről, tájékoztatásáról, valamint a panasznak a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóságnak való megküldéséről. 22. A panasszal kapcsolatos eljárás egyéb szabályai 51. §
(1)E Fejezet rendelkezéseit a névtelen és a visszavont panaszra azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy a panasz hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóságnak való megküldésének, a panaszos Tpvt. 43/I. §
(4)és
(5)bekezdése szerinti értesítésének, tájékoztatásának, valamint visszaigazolás küldésének nincs helye.
(2)Az
(1)bekezdés alkalmazásában a panasz visszavonásának minősül a panaszos olyan nyilatkozata, amely szerint a Hivatal eljárását kezdeményező, illetve döntésére vonatkozó kérését a továbbiakban nem tartja fenn.
(3)E Fejezet rendelkezéseit a 30. §
(4)bekezdése szerinti panaszra azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy az eljárást kezdettől fogva a feladatkörrel rendelkező vizsgáló iroda – az Ügyfélszolgálati Iroda észlelése esetén a vizsgálat elrendelésére történő javaslattételig az Ügyfélszolgálati Iroda – folytatja le, és a Tpvt. 43/I. §
(4)és
(5)bekezdése szerinti értesítésre, tájékoztatásra, valamint visszaigazolás küldésére nem kerül sor. 52. §
(1)A 30. §
(5)bekezdése szerinti üzenet kapcsán a Felderítő Iroda megvizsgálja, hogy
  1. a)folyamatban van-e a tárgyban korábban megindított versenyfelügyeleti eljárás, ez esetben az üzenet tartalmáról értesíti az eljáró vizsgáló irodát,
  2. b)a 44. § szerinti eljárásnak van-e helye, vagy
  3. c)fennállnak-e vizsgálat elrendelésének feltételei.
(2)Az
(1)bekezdés c) pontja szerinti esetben a vizsgálat elrendeléséről az elnök dönt, és adott esetben – az általános elnökhelyettessel egyeztetve – kijelöli az eljáró vizsgáló irodát.
(3)Az e § szerinti eljárásra a 48. §-t nem kell alkalmazni.
(4)Ha az
(1)bekezdés
  1. a)vagy
  2. b)pontja szerinti eljárásnak és vizsgálat elrendelésének nincs helye, a Felderítő Iroda az üzenetet az üzenetküldő felületen megválaszolja; ebben az esetben a 30. §
(5)bekezdése szerinti üzenet nem minősül panasznak.
(5)A panaszos Tpvt. 43/I. §
(5)bekezdése szerinti, valamint a 44. §
(2)bekezdése szerinti tájékoztatását a Felderítő Iroda az üzenetküldő felületen keresztül teszi meg; a panasszal kapcsolatos eljárás ezzel zárul.
  1. § Ha a panasz ugyanazon magatartás vonatkozásában többfajta jogsértésre utal, a panasszal kapcsolatos eljárás csak akkor zárható le, ha annak feltételei valamennyi jogsértés tekintetében fennállnak.
  2. §
(1)Ha a panasszal kapcsolatos eljárás során megállapítást nyer, hogy az Fttv.
  1. §-a szerinti másik hatóság által a Hivatalhoz áttett, a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának megsértésére vonatkozó panasz tárgyában való eljárásra nem a Hivatalnak, hanem az áttevő hatóságnak van hatásköre, az Ákr.
  2. §
(1)bekezdés b) pontja és
(2)bekezdése alkalmazásával – az eljárás szakaszától függően – az Ügyfélszolgálati Iroda vezetője a Fogyasztóvédelmi Iroda vezetőjével való egyeztetést követően, illetve a Fogyasztóvédelmi Iroda vezetője – az általános elnökhelyettes jóváhagyásával – haladéktalanul hatásköri egyeztetést kezdeményez az érintett hatósággal.
(2)Ha a hatásköri egyeztetés egy hónapon belül nem vezet eredményre, a közigazgatási bíróságnak az eljáró hatóság kijelölésére irányuló eljárása kezdeményezéséről – az eljárás szakaszától függően – az Ügyfélszolgálati Iroda vezetője a Fogyasztóvédelmi Iroda vezetőjével való egyeztetést követően, illetve a Fogyasztóvédelmi Iroda vezetője a Jogi Iroda véleményének kikérésével készített előterjesztése alapján az általános elnökhelyettes dönt.
(3)Ha a hatásköri egyeztetés eredményeként tisztázódik, hogy a panasz tárgyában az eljárás nem a Hivatal hatáskörébe tartozik, az eljáró iroda a panaszt megküldi a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóságnak, és a panasszal kapcsolatos eljárást lezárja.
(4)Ha a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának megsértésére vonatkozó panasznak az Fttv. 10. §-a szerinti másik hatóságnak való megküldése esetén az érintett hatóság hatásköri egyeztetést kezdeményez, az egyeztetésben – az eljárás szakaszától függően – az Ügyfélszolgálati Iroda vezetője a Fogyasztóvédelmi Iroda vezetőjével egyeztetve, illetve a Fogyasztóvédelmi Iroda vezetője vesz részt azzal, hogy a Jogi Iroda véleményét is ki kell kérni.
(5)A közigazgatási bíróságnak az eljáró hatóság kijelölésére irányuló eljárásában a Hivatalt a Jogi Iroda képviseli. 55. §
(1)Az Ügyfélszolgálati Iroda havonta – korlátozottan megismerhető adatot nem tartalmazó – beszámolót készít az adott időszakban ideiglenesen lezárt eljárásokról.
(2)A beszámoló legalább a következő adatokat tartalmazza:
  1. a)a panasz iktatószáma,
  2. b)a panasz beérkezésének napja,
  3. c)annak megjelölése, hogy a panasz
  4. ca)magánszemélytől,
  5. cb)vállalkozástól,
  6. cc)civil szervezettől vagy közintézménytől,
  7. cd)hatóságtól vagy
  8. ce)bíróságtól érkezett-e, a
  9. cd)alpont szerinti esetben a hatóság nevét és annak tényét is megjelölve, hogy a hatóság saját észlelésén vagy beadvány áttételén alapul-e,
  10. d)annak ténye, ha a panasz névtelennek minősül,
  11. e)a panaszolt vállalkozás neve, f ) a panasz tárgyának rövid leírása,
  12. g)az ideiglenes lezárás ténye és annak indoka, valamint
  13. h)annak a vizsgáló irodának, valamint – szükség esetén – további érintett vizsgáló irodának a megjelölése, amelynek feladatkörébe a panasz tárgya szerint tartozik.
(3)A beszámolót az Ügyfélszolgálati Iroda – elektronikus formában is – megküldi az Elnökhelyettesi Titkárságnak és a vizsgáló irodák vezetőinek.
  1. § Az Informatikai és Iratirányítási Iroda az ügyregiszter adatai alapján havonta ellenőrzi, hogy a
  2. §
(1)bekezdés c) pontja és 49. §
(2)bekezdése szerinti eljárások közül melyeket kell további külön intézkedés nélkül lezártnak tekinteni, és a lezárás tényéről – a szükséges további feladatok megtétele érdekében – tájékoztatja az Ügyfélszolgálati Irodát, az érintett vizsgáló irodát, továbbá az Elnökhelyettesi Titkárságot. 57. §
(1)Az Elnökhelyettesi Titkárság háromhavi rendszerességgel – az alábbi típusok szerinti bontásban – beszámol az adott időszakban
  1. a)az Ügyfélszolgálati Iroda által
  2. aa)ideiglenesen lezárt eljárásokról és
  3. ab)vizsgáló irodának átadott eljárásokról,
  4. b)az adott időszakban a 45. § és 46. § szerint lezárt eljárásokról, valamint
  5. c)a függőben tartott eljárásokról.
(2)A beszámoló az alábbi adatokat tartalmazza: a) az 55. §
(2)bekezdés a)–f ) és
  1. h)pontja szerinti adatok,
  2. b)a panasszal kapcsolatos eljárás ideiglenes lezárásáról, 45. § és 46. § szerinti lezárásáról, illetve függőben tartásáról hozott döntés ténye, indoka és napja,
  3. c)a vizsgáló irodának átadott eljárások esetén a 46. § szerinti döntés határideje,
  4. d)az ideiglenesen lezárt eljárások esetén a hathónapos határidő lejártának napja, és
  5. e)a függőben tartott eljárások esetén az egyéves határidő lejártának napja.
(3)A vizsgáló irodák az
(1)bekezdés
  1. b)és
  2. c)pontja szerinti információt az adott vizsgáló iroda által első helyen intézett panasszal kapcsolatos eljárások tekintetében – az Informatikai és Iratirányítási Irodával egyeztetve – legkésőbb a beszámoló elkészítését három nappal megelőzően elektronikus formában közlik az Elnökhelyettesi Titkársággal.
(4)A beszámolót az Elnökhelyettesi Titkárság – elektronikus formában is – megküldi az elnöknek, az általános elnökhelyettesnek, a Versenytanács elnökének, a vizsgáló irodáknak és az Ügyfélszolgálati Irodának, valamint a Jogi Irodának és a Vezető Közgazdász Irodájának.
  1. § Az e Fejezetben meghatározott határidők számítására a Tpvt.
  2. §-ának rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni azzal, hogy a felvilágosítás adására, illetve adat, irat szolgáltatására vonatkozó felhívás elküldésétől az annak teljesítéséig, de legfeljebb a teljesítésére adott határidő leteltéig terjedő idő nem számít bele a határidőbe. A válaszbeadvány lehetséges postai átfutási idejére tekintettel a teljesítésre adott határidő leteltétől számított legfeljebb öt napon belül a
  3. §
(2)bekezdése szerinti döntés nem hozható meg. 59. §
(1)Az Ügyfélszolgálati Iroda eljárásának támogatása érdekében az általános elnökhelyettes a jogalkalmazási gyakorlat alapján útmutatót ad ki azokról a leggyakoribb esetekről, amelyekben egyértelműen megállapítható más hatóság hatásköre, vagy a panasz nyilvánvalóan alaptalan voltának megítélésére okot adó egyéb körülmény. Az útmutató tartalmazza a vonatkozó tényállástípusokat, az adott tényállás tekintetében hatáskörrel rendelkező hatóságot vagy hatóságokat, továbbá az alkalmazandó jogszabályi rendelkezések rövid bemutatását.
(2)Az útmutatót – az Szmsz. 52. §
(2)bekezdésétől eltérően – az Elnökhelyettesi Titkárság készíti elő, és azt az általános elnökhelyettes a főtitkárral, valamint az Ügyfélszolgálati Iroda vezetőjével egyezteti.
(3)A vizsgáló irodák folyamatosan figyelemmel kísérik a feladatkörükbe tartozó területen a jogszabályi változásokat, és ha azok alapján szükséges, vagy ha az Ügyfélszolgálati Iroda a panasszal kapcsolatos eljárások során időközben újabb, nyilvánvalóan alaptalannak minősülő eseteket azonosított, kezdeményezik az útmutató kiegészítését vagy módosítását.
(4)Az Elnökhelyettesi Titkárság vezetője, a vizsgáló irodák vezetői és az Ügyfélszolgálati Iroda vezetője évente egyszer értékelik az útmutató alkalmazását, és megvizsgálják felülvizsgálatának szükségességét. IV. Fejezet A bejelentéssel kapcsolatos eljárás 23. Általános szabályok 60. §
(1)E Fejezetet kell alkalmazni a Tpvt. 43/H. §-a szerinti bejelentéssel kapcsolatos eljárásra. A bejelentéssel kapcsolatos eljárásban megfelelően alkalmazni kell a 44. §-t és az 54. §-t.
(2)A bejelentéssel kapcsolatos eljárást arra a magatartásra, feltételezett jogsértésre vonatkozóan kell lefolytatni, amelynek a bejelentésére az adott bejelentés-űrlap szolgál. 24. A bejelentéssel kapcsolatos formai követelmények vizsgálata 61. §
(1)A bejelentés-űrlap beérkezését követő naptól számított három napon belül az Ügyfélszolgálati Iroda megvizsgálja, hogy az megfelel-e a bejelentésre vonatkozó formai követelményeknek.
(2)Az Ügyfélszolgálati Iroda a bejelentés-űrlapon tett beadvány panasszá minősítéséről dönt, ha a beadványt tevő
  1. a)nem a bejelentés benyújtásának időpontjában alkalmazandó űrlapot töltötte ki,
  2. b)a beadványt nem az abban hivatkozott magatartás, feltételezett jogsértés bejelentésére szolgáló űrlapon nyújtotta be,
  3. c)az űrlapot nem írta alá, ideértve azt is, ha az elektronikusan benyújtott űrlapon nem szerepel megfelelő elektronikus aláírás,
  4. d)az űrlap kötelezően kitöltendő részeit nem töltötte ki, ideértve azt is, ha a kért információt máshol vagy úgy adja meg, hogy annak tartalma nem azonosítható vagy értelmezhető, így különösen, ha a bejelentett személye vagy a kifogásolt magatartás mibenléte egyértelműen nem azonosítható,
  5. e)nem csatolta a beadvány alapján egyértelműen rendelkezésére álló, a bejelentésben kifogásolt magatartás alátámasztására szolgáló összes bizonyítékot.
(3)Az Ügyfélszolgálati Iroda, illetve – a 65. §
(2)bekezdése szerinti esetben – a vizsgáló iroda vizsgálójának a bejelentés-űrlap átminősítésére vonatkozó döntéséhez az irodavezető jóváhagyása szükséges.
(4)A bejelentés-űrlapra nem tartozó, de ott kifogásolt, egyébként a Hivatal hatáskörébe tartozó jogsértésre vonatkozó jelzésről az Ügyfélszolgálati Iroda értesíti az az annak tárgya szerint feladatkörrel rendelkező vizsgáló irodát azzal, hogy annak tekintetében a bejelentéssel kapcsolatos eljárás lefolytatása mellőzhető. 62. §
(1)Az Ügyfélszolgálati Iroda, illetve – a 65. §
(2)bekezdése szerinti esetben – a vizsgáló iroda a beadványt tevőt, illetve a bejelentőként feltüntetett személyt tájékoztatja az űrlapon tett beadvány panasszá minősítéséről és annak indokáról.
(2)Ha a beadványt tevő kifogásolja beadványának átminősítését, az erről szóló levelet haladéktalanul meg kell küldeni a Jogi Irodának, amely arról öt napon belül véleményt ad.
(3)Ha a Jogi Iroda nem ért egyet az átminősítésről hozott döntéssel, az átminősítés kérdésében – az átminősítésről döntő irodának az átminősítés indokait, a beadványt tevő arra vonatkozó kifogását, valamint a Jogi Iroda véleményét ismertető előterjesztése alapján – az általános elnökhelyettes – a Fúziós Iroda érintettsége esetén a Versenytanács elnökével egyeztetve – dönt.
(4)A beadványt tevőt kifogása elbírálásáról az általános elnökhelyettes, a Fúziós Iroda feladatkörébe tartozó bejelentés esetén a Versenytanácsi Titkárság vezetője levélben tájékoztatja.
  1. § A bejelentés-űrlapon tett beadvány panasszá minősítése esetén a továbbiakban a III. Fejezet szerint kell eljárni azzal, hogy a panasszal kapcsolatos eljárásban a panasz beérkezése idejeként a beadvány átminősítéséről való tájékoztatás, az átminősítéssel kapcsolatos kifogás esetén a kifogás elbírálásáról hozott döntés panaszosnak való kiküldését kell tekinteni.
  2. §
(1)Ha a bejelentés-űrlapon tett beadvány panasszá minősítésére nem kerül sor, az Ügyfélszolgálati Iroda a bejelentéssel kapcsolatos eljárást – a
(2)bekezdésben foglalt kivétellel – átadja az annak tárgya szerint feladatkörrel rendelkező vizsgáló irodának. Ha a bejelentés kartellre vonatkozik, az eljárást a Felderítő Irodának kell átadni.
(2)A Fogyasztóvédelmi Iroda feladatkörébe tartozó bejelentést az Ügyfélszolgálati Iroda a bejelentés-űrlap beérkezését követő naptól számított öt napon belül – az eljáró irodára és az elintézésre vonatkozó tartalmi javaslattal együtt – átadja a Fogyasztóvédelmi Irodának.
(3)A Fogyasztóvédelmi Iroda a javaslatot a bejelentésnek a Fogyasztóvédelmi Irodára érkezésétől számított két napon belül véleményezi.
(4)Ha a bejelentés alapján rendelkezésre álló adatok alapján valószínűsíthetően vizsgálat elrendelésére is sor kerülhet, vagy az a Fogyasztóvédelmi Iroda álláspontja szerint egyébként indokolt, a bejelentéssel kapcsolatos eljárást a Fogyasztóvédelmi Iroda folytatja le.
(5)A
(4)bekezdés hatálya alá nem tartozó esetben a bejelentéssel kapcsolatos eljárást az Ügyfélszolgálati Iroda folytatja le.
(6)Ha a Fogyasztóvédelmi Iroda az Ügyfélszolgálati Irodának az eljáró irodára vonatkozó javaslatával nem ért egyet, az érintett irodák álláspontját tartalmazó feljegyzéseket felterjeszti az általános elnökhelyettesnek, aki a főtitkárral egyeztetve haladéktalanul dönt abban a kérdésben, hogy a bejelentéssel kapcsolatos eljárást melyik iroda folytassa le. 65. §
(1)Ha a bejelentés tárgyában korábban érkezett panasszal kapcsolatos eljárás még folyamatban van, és az Ügyfélszolgálati Iroda a bejelentéssel kapcsolatos eljárást a 64. § alapján átadja a feladatkörrel rendelkező vizsgáló irodának, a panasszal kapcsolatos eljárást is át kell adni a vizsgáló irodának.
(2)Ha a bejelentés-űrlap benyújtója képviseleti jogosultságát megfelelően nem igazolta, és az Ügyfélszolgálati Iroda a bejelentéssel kapcsolatos eljárást a feladatkörrel rendelkező vizsgáló irodának átadja, e tényről az eljárás átadásával egyidejűleg tájékoztatja a vizsgáló irodát. Az eljáró iroda – a hiánypótlási felhívás, illetve a bejelentőként feltüntetett személynek az Ákr. 13. §
(5)bekezdése szerinti, a személyes eljárásra vagy a képviselet ellátására alkalmas képviselőről való gondoskodásra történő felhívása eredménytelensége esetén – a beadvány panasszá minősítéséről dönt. 25. A bejelentéssel kapcsolatos tartalmi követelmények vizsgálata 66. §
(1)A 64. §
(5)bekezdése szerinti esetben az Ügyfélszolgálati Iroda az ügyiratnak az irodára történő visszaérkezésétől számított nyolc napon belül a) ellenőrzi a Hivatal hatáskörének fennállását, és intézkedik aa) – a
(3)bekezdés szerinti eltéréssel – a hatáskör megállapításához szükséges további adatok beszerzése,
  1. ab)hatásköri egyeztetés kezdeményezése, vagy
  2. ac)az áttétel iránt,
  3. b)ellenőrzi az eljárás megszüntetése feltételeinek fennálltát, továbbá
  4. c)a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának megsértésére vonatkozó bejelentés tekintetében gondoskodik az Fttv. 25. §
(3)bekezdésében előírt, az Fttv. 12. §
(3)bekezdése szerinti együttműködési megállapodás keretében rendezett értesítési feladatok ellátásáról.
(2)Nincs helye a bejelentéssel kapcsolatos eljárás megszüntetésének önmagában azon az alapon, hogy azt ugyanazon személy, azonos tartalommal korábban panaszként terjesztette elő, illetve a beadvány korábban panaszként lett elbírálva.
(3)Ha a hatáskör megállapításához vagy a bejelentés elbírálásához adatok beszerzése szükséges, az Ügyfélszolgálati Iroda a felvilágosítás adására, a vizsgálat tárgyával összefüggő adat, irat szolgáltatására felhívó végzés meghozatala előtt kikérheti a Fogyasztóvédelmi Iroda véleményét. A Fogyasztóvédelmi Iroda véleményét a megkereséstől számított két napon belül adja meg. A Fogyasztóvédelmi Iroda véleménye az Ügyfélszolgálati Irodát nem köti.
(4)Az adat, irat szolgáltatására vonatkozó felhívásra alkalmazni kell a 69. §
(3)és
(4)bekezdését. 67. §
(1)Ha az Ügyfélszolgálati Iroda a bejelentéssel kapcsolatos eljárásban beszerzett adatok alapján vizsgálat elrendelését látja indokoltnak, erre vonatkozóan haladéktalanul indokolt javaslatot készít, amelyet az ügyirattal együtt megküld a Fogyasztóvédelmi Irodának és tájékoztatásul az általános elnökhelyettesnek.
(2)A Fogyasztóvédelmi Iroda a javaslatot az ügyiratnak a Fogyasztóvédelmi Irodára érkezésétől számított két napon belül véleményezi.
(3)Ha a Fogyasztóvédelmi Iroda az Ügyfélszolgálati Iroda javaslatával nem ért egyet, az érintett irodák álláspontját tartalmazó feljegyzéseket felterjeszti az általános elnökhelyettesnek, aki a főtitkárral egyeztetve haladéktalanul dönt a vizsgálat elrendelésének indokoltságáról.
(4)Ha az Ügyfélszolgálati Iroda javaslata, illetve a
(3)bekezdés szerinti egyeztetés eredménye alapján vizsgálat elrendelése indokolt, a bejelentéssel kapcsolatos eljárást a továbbiakban a Fogyasztóvédelmi Iroda folytatja. 68. §
(1)Ha a nem a Fogyasztóvédelmi Iroda feladatkörébe tartozó bejelentéssel kapcsolatos eljárást az Ügyfélszolgálati Iroda a 64. §
(1)bekezdése szerint átadja a vizsgáló irodának, a vizsgáló iroda a bejelentés hozzá érkezésétől számított nyolc napon belül ellenőrzi
  1. a)a Hivatal hatáskörének fennállását, és ha más hatóság hatásköre megállapítható, intézkedik az áttétel iránt, továbbá
  2. b)– a 66. §
(2)bekezdésére is figyelemmel – az eljárás megszüntetése feltételeinek fennálltát.
(2)Ha a vizsgáló iroda észleli, hogy a 61. §
(2)bekezdése szerinti szempontok alapján a bejelentés-űrlapon tett beadvány panasszá minősítésének van helye, a
  1. § megfelelő alkalmazásával megteszi a szükséges intézkedéseket, és az átminősítés után a beadványt továbbítja az Ügyfélszolgálati Irodára a további eljárás érdekében, vagy maga dönt a további intézkedésekről.
  2. §
(1)Ha áttételnek vagy az eljárás megszüntetésének nincs helye, a vizsgáló – a
(2)bekezdésben foglalt kivétellel – a bejelentés vizsgáló irodára érkezésétől számított tizenöt napon belül intézkedik a bejelentés elbírálásához szükséges adatok beszerzése iránt.
(2)A Fogyasztóvédelmi Iroda által lefolytatott eljárásban a vizsgáló az eljáró irodáról a 64. § alapján történt döntéstől számított nyolc napon belül
  1. a)intézkedik a bejelentés elbírálásához szükséges adatok beszerzése iránt, továbbá
  2. b)a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának megsértésére vonatkozó bejelentés tekintetében gondoskodik az Fttv. 25. §
(3)bekezdésében előírt, az Fttv. 12. §
(3)bekezdése szerinti együttműködési megállapodás keretében rendezett értesítési feladatok ellátásáról.
(3)A bejelentő nyolcnapos, – szükség esetén – a bejelentett tizenöt napos határidővel hívható fel adat, irat szolgáltatására. Ez a határidő a bejelentő, illetve a bejelentett kérésére egy alkalommal, legfeljebb nyolc nappal hosszabbítható meg.
(4)Ha a bejelentő, illetve a bejelentett az adat, irat szolgáltatására vonatkozó felhívásnak nem tesz eleget, a vizsgáló a rendelkezésre álló adatok alapján dönt. Erre a bejelentőt, illetve a bejelentettet a felhívásban figyelmeztetni kell. 70. §
(1)A Jogi Iroda véleményezi a Tpvt. 43/H. §
(7)bekezdés b), c), illetve d) pontjában meghatározott intézkedésre irányuló végzések tervezetét.
(2)A Jogi Iroda véleményét öt napon belül küldi meg az eljáró irodának. Az Ügyfélszolgálati Iroda eljárása esetén a Jogi Iroda véleményét tájékoztatásul megküldi az általános elnökhelyettes és a főtitkár részére is.
(3)Ha a bejelentés tekintetében vizsgálat elrendelése és a Tpvt. 43/H. §
(7)bekezdés b)–d) pontjában foglalt intézkedések valamelyike egyaránt indokolt, a Fogyasztóvédelmi Iroda a vonatkozó tervezeteket a
  1. § szerinti vizsgálati tervvel, illetve vizsgálati koncepcióval együtt küldi meg véleményezésre a Jogi Irodának. Ebben az esetben a véleményezés határidejére a
  2. §
(3)bekezdése szerinti határidő az irányadó.
(4)Ha a Jogi Iroda a véleményezés keretében az észrevételeire figyelemmel átdolgozott végzéstervezet visszamutatását kéri, az átdolgozott tervezetet ismételten meg kell küldeni részére véleményezésre. 71. §
(1)Ha a bejelentő a bejelentést visszavonja, a bejelentőt, valamint – ha az eljárásban részt vett – a bejelentettet levélben tájékoztatni kell a bejelentés visszavonásának tudomásulvételéről és arról, hogy a bejelentést a Hivatal piaci jelzésnek tekinti, továbbá arról, hogy a bejelentés visszavonása nem zárja ki, hogy a vizsgáló azzal kapcsolatban a továbbiakban vizsgálatot rendeljen el, azonban ebben az esetben a visszavont bejelentést benyújtó személyt nem illetik meg a bejelentő jogai.
(2)Ha a visszavont bejelentéssel kapcsolatban a rendelkezésre álló adatok alapján vizsgálat elrendelése nem indokolt, az eljárás mellőzésének indokairól az Elnökhelyettesi Titkárságot – a Fúziós Iroda eljárása esetén a Versenytanács elnökét –, továbbá az Ügyfélszolgálati Iroda eljárása esetén a főtitkárt tájékoztatni kell.
(3)A visszavont bejelentés alapján elrendelt vizsgálatról a bejelentőt nem kell értesíteni. 72. §
(1)Az Ügyfélszolgálati Iroda eljárása esetén eljáró vizsgáló Tpvt. 43/H. §
(7)bekezdés b), c), illetve d) pontja szerinti döntéséhez az irodavezető jóváhagyása szükséges.
(2)A Fúziós Iroda eljárása esetén az eljáró vizsgáló a) Tpvt. 43/H. §
(7)bekezdés
  1. a)és
  2. d)pontja szerinti döntéséhez az irodavezető,
  3. b)Tpvt. 43/H. §
(7)bekezdés
  1. b)és
  2. c)pontja szerinti döntéséhez a Versenytanács elnöke jóváhagyása szükséges.
(3)Az
(1)vagy a
(2)bekezdés hatálya alá nem tartozó esetben az eljáró vizsgáló a) Tpvt. 43/H. §
(7)bekezdés a),
  1. b)és
  2. c)pontja szerinti döntéséhez az általános elnökhelyettes,
  3. b)Tpvt. 43/H. §
(7)bekezdés d) pontja szerinti döntéséhez az irodavezető jóváhagyása szükséges.
(4)A
(2)és
(3)bekezdés szerinti esetben Tpvt. 43/H. §
(7)bekezdés d) pontja szerinti döntés másolatát meg kell küldeni tájékoztatásul az Elnökhelyettesi Titkárság – a Fúziós Iroda feladatkörébe tartozó bejelentés esetén a Versenytanácsi Titkárság vezetője – részére.
(5)Az Ügyfélszolgálati Iroda által lefolytatott eljárást lezáró valamennyi végzés másolatát meg kell küldeni tájékoztatásul a főtitkár, az Elnökhelyettesi Titkárság, valamint a Fogyasztóvédelmi Iroda részére. 73. §
(1)A bejelentéssel kapcsolatos eljárás során az ügyintézési határidőt meghosszabbító végzést
  1. a)kartellre vonatkozó bejelentés esetén az elnök,
  2. b)az Ügyfélszolgálati Iroda eljárása esetén a főtitkár,
  3. c)a Fúziós Iroda eljárása esetén a Versenytanács elnöke,
  4. d)az a)–
  5. c)pont hatálya alá nem tartozó esetben az általános elnökhelyettes kiadmányozza.
(2)Az ügyintézési határidőt meghosszabbító végzés tervezetét a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának megsértésére vonatkozó bejelentéssel kapcsolatos eljárásban legkésőbb a határidő lejárta előtt öt nappal, minden más esetben legkésőbb a határidő lejárta előtt tíz nappal kell kiadmányozásra felterjeszteni. A felterjesztő feljegyzés tartalmazza a 48. §
(3)bekezdésében meghatározottakat. 74. §
(1)A Tpvt. 43/H. §
(7)bekezdés
  1. b)és
  2. c)pontja szerinti végzéssel szemben benyújtott keresetlevelet a bejelentéssel kapcsolatban eljáró iroda annak beérkezését követően haladéktalanul átadja az ügyirattal együtt a Jogi Irodának, és a jogorvoslat tényéről tájékoztatja az Elnökhelyettesi Titkárságot, az Ügyfélszolgálati Iroda által lefolytatott eljárás esetében továbbá a főtitkárt. Az eljáró vizsgáló a keresetlevéllel kapcsolatos esetleges észrevételeit öt napon belül megküldi a Jogi Irodának.
(2)Az
(1)bekezdés szerinti keresetlevél nyomán indult közigazgatási perben a Hivatalt a Jogi Iroda vezetője képviseli. 75. § A 65. §
(1)bekezdése alapján a vizsgáló irodának átadott panaszeljárással összefüggő bejelentéssel kapcsolatos eljárás lezárásakor a vizsgáló, illetve – ha a bejelentéssel kapcsolatos eljárást az Ügyfélszolgálati Iroda folytatta le – az Ügyfélszolgálati Iroda vizsgálója a bejelentés alapján hozott végzés tartalmától függően gondoskodik az azonos tárgyú panasszal kapcsolatos eljárás lezárásáról azzal, hogy a panaszos tájékoztatására a bejelentés alapján hozott végzéssel szembeni jogorvoslati határidő leteltét követően, a végzés megtámadása esetén pedig a közigazgatási per eredményének ismeretében kerülhet csak sor. Ha a panaszt ugyanaz tette, aki a bejelentést, a panasszal kapcsolatos eljárást le kell zárni, a panasszal kapcsolatos eljárásban további intézkedés nem szükséges. V. Fejezet Az összefonódás-bejelentés elintézésével kapcsolatos eljárás és az előzetes egyeztetés 26. Általános szabályok 76. § E Fejezetet kell alkalmazni a Tpvt. 43/K. §-a szerinti összefonódás-bejelentés elintézésével és az azt megelőző, a Tpvt. 43/L. §-a szerinti előzetes egyeztetéssel kapcsolatos eljárásra. 27. Előzetes egyeztetés 77. §
(1)Az előzetes egyeztetés megkezdéséről vagy az erre irányuló kezdeményezés elutasításáról a Fúziós Iroda vezetője dönt.
(2)Az előzetes egyeztetés megkezdésére alkalmas előzetes egyeztetést kezdeményező iratokat a Fúziós Iroda haladéktalanul továbbítja a Versenytanács elnöke által kijelölt személyeknek.
(3)Az előzetes egyeztetés során törekedni kell arra, hogy az az összefonódás-bejelentéssel összefüggő kérdések teljes körére kiterjedjen.
(4)A Fúziós Iroda vezetője az előzetes egyeztetés kapcsán felmerült kérdésekkel kapcsolatban, a Fúziós Iroda által az előzetes egyeztetésen képviselendő észrevételek előkészítése céljából egyeztetést kezdeményezhet a támogató irodákkal, illetve a Versenytanáccsal, és kezdeményezheti, hogy az előzetes egyeztetésen a támogató iroda vizsgálója, illetve a Versenytanács elnöke által kijelölt személy is legyen jelen.
(5)Ha az előzetes egyeztetés eredményeként a vállalkozás által benyújtott összefonódás-bejelentés űrlap tervezete (a továbbiakban: egyeztetett űrlaptervezet) és kapcsolódó iratok alapján megállapítható, hogy
  1. a)további információ szükségessége nem valószínűsíthető, és
  2. b)a tranzakció bejelentésköteles összefonódáskénti megítélése és az összefonódás értékelése szempontjából releváns tényezők megítélése egyértelmű, a Fúziós Iroda az egyeztetett űrlaptervezet és az arra vonatkozó értékelése megküldésével kezdeményezi a Versenytanács bevonását az előzetes egyeztetésbe.
(6)A Fúziós Iroda vezetője – a Versenytanács elnöke által kijelölt ügyintéző versenytanácstag egyeztetett űrlaptervezettel kapcsolatos véleményének figyelembevételével – tájékoztatja az egyeztetést kezdeményezőt az egyeztetés eredményéről, ennek keretében arról, hogy ha az alapján az összefonódás-bejelentéshez szükséges adatok és iratok köre az összefonódás értékelése szempontjából releváns valamennyi körülmény vonatkozásában egyeztetettnek tekinthető (a továbbiakban: teljes körű előzetes egyeztetés).
(7)A
(6)bekezdés szerinti tájékoztatást és az egyeztetett űrlapot a Fúziós Iroda megküldi a Versenytanács elnökének és az általa kijelölt ügyintéző versenytanácstagnak is. 28. Az összefonódás-bejelentés elintézésével kapcsolatos eljárás 78. §
(1)Az összefonódás-bejelentés beérkezésekor a Fúziós Iroda ellenőrzi, hogy
  1. a)az összefonódás-bejelentés megfelel-e a Tpvt. szerinti alaki feltételeknek,
  2. b)az összefonódás-bejelentés elintézéséért megfizették-e a Tpvt. 43/M. §
(1)bekezdése szerinti igazgatási szolgáltatási díjat, és c) az összefonódás-bejelentésben az összefonódás tényét az összefonódás végrehajtásáig üzleti titokként kezelendőnek jelölték-e meg.
(2)Ha a Tpvt. 43/M. §
(1)bekezdése szerinti igazgatási szolgáltatási díjat még nem fizették meg, a Tpvt. 43/N. §
(1)bekezdése szerinti intézkedés nem tehető meg. Az összefonódás-bejelentés elintézésével kapcsolatos eljárás ez okból való szünetelésének tényéről a Fúziós Iroda vezetője tájékoztatja az összefonódás-bejelentést tévő vállalkozást.
(3)Az
(1)bekezdés c) pontja szerinti nyilatkozat esetén a 15. §
(1)bekezdés a) pontja szerinti intézkedést – ha szükséges – az összefonódás-bejelentés beérkezését követően haladéktalanul, de legkésőbb két napon belül kell megtenni. Az összefonódás-bejelentés ténye üzleti titokként kezelésére vonatkozó jelzés hiányában a Fúziós Iroda haladéktalanul intézkedik az összefonódás-bejelentés tényének és az összefonódás korlátozottan megismerhető adatot nem tartalmazó rövid ismertetésének a honlapon való közzététele iránt.
(4)Az eljáró vizsgáló az összefonódás-bejelentés beérkezését követő két munkanapon belül az űrlap alapján értékeli az összefonódást, és a) ha a Tpvt. 24. §
(4)bekezdése szerinti összefonódás-vizsgálati küszöbérték nem teljesül, visszautasítja az összefonódás-bejelentést, és erről tájékoztatja a Versenytanácsot, vagy b) az a) pont szerinti intézkedés hiányában a Tpvt. 43/N. §
(1)bekezdés a),
  1. b)vagy
  2. d)pontja szerinti tervezett intézkedésre vonatkozó indokolt indítványát – az intézkedés tervezetével együtt – megküldi a Versenytanácsnak.
(5)Az eljáró vizsgáló
(4)bekezdés a) pontja szerinti döntéséhez, illetve
(4)bekezdés b) pontja szerinti indítványához az irodavezető jóváhagyása szükséges.
(6)Ha az eljáró versenytanács a
(4)bekezdés b) pontja szerinti indítvánnyal egyetért, az eljáró vizsgáló haladéktalanul, de legkésőbb a következő munkanapon megteszi az annak megfelelő intézkedést.
(7)Ha az eljáró versenytanács a
(4)bekezdés b) pontja szerinti indítvánnyal szemben kifogást emel, vagy ha az indítvánnyal kapcsolatos álláspontját két munkanapon belül nem közli, a Fúziós Iroda haladéktalanul szóbeli egyeztetést kezdeményez az eljáró versenytanáccsal az eljáró versenytanács egyetértését bíró intézkedés meghatározása és a Tpvt. 43/N. §
(1)bekezdése szerinti határidőben való megtétele céljából. Az egyeztetés eredményét az eljáró vizsgáló – az eljáró versenytanáccsal egyeztetett tartalmú – feljegyzésben rögzíti.
(8)A Fúziós Iroda mindent megtesz annak érdekében, hogy az alkalmazandó intézkedés tekintetében a Tpvt. 43/N. §
(1)bekezdése szerinti határidőben egyetértés jöjjön létre az eljáró versenytanáccsal.
  1. A teljes körű előzetes egyeztetést követően benyújtott összefonódás-bejelentés elintézésével kapcsolatos eljárásra alkalmazandó különös szabályok
  2. §
(1)A teljes körű előzetes egyeztetés tárgyát képező összefonódásra vonatkozó összefonódás-bejelentés esetén a 78. §-t az e §-ban foglalt eltéréssel kell alkalmazni.
(2)Az összefonódás-bejelentés beérkezésekor az eljáró vizsgáló egy munkanapon belül megvizsgálja a bejelentést, és ha meggyőződik arról, hogy
  1. a)az összefonódás-bejelentés szerinti ténybeli és jogi helyzet azonos az előzetes egyeztetésen megismertekkel,
  2. b)az összefonódás-bejelentés az összefonódás értékelése szempontjából releváns valamennyi körülmény tekintetében megfelel a teljes körű előzetes egyeztetés eredményének, és
  3. c)egyértelműen megállapítható, hogy az összefonódás nem jár az érintett piacon a verseny jelentős mértékű csökkenésével, az összefonódás tudomásulvételére vonatkozó indokolt indítványával együtt megküldi az eljáró versenytanácsnak a Tpvt. 43/N. §
(1)bekezdés b) pontja szerinti hatósági bizonyítvány tervezetét. VI. Fejezet A versenyfelügyeleti eljárásra vonatkozó általános szabályok 30. A vizsgálat elrendelése, a vizsgálati koncepció, illetve vizsgálati terv 80. §
(1)A vizsgálat elrendeléséhez az általános elnökhelyettesnek a vizsgálati koncepcióra, illetve a vizsgálati tervre, valamint a vizsgálatot elrendelő végzésre vonatkozó jóváhagyása szükséges.
(2)A vizsgálat elrendeléséhez vizsgálati koncepciót kell készíteni
  1. a)az Antitröszt Iroda és a Fogyasztóvédelmi Iroda eljárása esetén akkor, ha az ügy olyan jelentős jogalkalmazási, jogértelmezési vagy egyéb elvi kérdést vet fel, amelyre vonatkozóan még nincs kialakult és következetes versenytanácsi gyakorlat, vagy a Fogyasztóvédelmi Iroda az ügyben a korábbi versenytanácsi gyakorlattól eltérő megközelítés alkalmazását tartaná indokoltnak, továbbá
  2. b)ha az általános elnökhelyettes így dönt.
(3)A
(2)bekezdés hatálya alá nem tartozó esetben – a Kartell Iroda eljárása kivételével – a vizsgálat elrendeléséhez vizsgálati tervet kell készíteni. 81. §
(1)A vizsgálati koncepció tartalmazza
  1. a)a vizsgált vállalkozások nevét,
  2. b)a vizsgálattal érintett piacot és terméket,
  3. c)a valószínűsíthetően jogsértő magatartás (tényállás) leírását,
  4. d)a valószínűsíthetően megsértett jogszabályi rendelkezés megjelölését,
  5. e)a feltételezett jogsértés időszakát, f ) hipotézisenként az ésszerűen szóba jövő kárelméletek bemutatását,
  6. g)a szükséges bizonyítás tervezett erőforrás-, idő- és költségigényét, külön jelezve, ha az meghaladja a szokásos mértéket, illetve ha a bizonyítás kimenetele a szokásosnál bizonytalanabb,
  7. h)a releváns magyar és európai uniós jogi rendelkezések, hatósági jogalkalmazási és ítélkezési gyakorlat bemutatását,
  8. i)utalást a releváns, a vizsgálat irányát meghatározó versenytanácsi gyakorlatra, külön kitérve arra, ha valamely kérdést a korábbi döntések még nem teljesen tisztáztak, és ezért e kérdés megválaszolására a tervezett eljárás alkalmas lehet,
  9. j)annak megjelölését, hogy az eljárás milyen speciális „üzenet” (pl. prevenciós célzatú jogalkalmazói megnyilvánulás) átadására lehet alkalmas, mely célcsoport irányában,
  10. k)annak megjelölését, hogy a tervezett eljárás szolgálhatja-e valamely stratégiai cél, ezen belül prioritás végrehajtását,
  11. l)a vizsgálattal kapcsolatban ismert kockázatokat, felmérve az eljárás eredményességének valószínűségét,
  12. m)a vizsgálat tervezett ütemezését, kitérve arra, hogy van-e olyan körülmény, amely az eljárás meghatározott időkeretben történő lefolytatását indokolja,
  13. n)az esetleges kötelezettségvállalás lehetőségének jelzését, valamint
  14. o)a Vezető Közgazdász Irodája eljárásba történő bevonásának szükségességét és annak bemutatását, hogy mely kérdésekben, várhatóan milyen jellegű hozzájárulásra van szükség a Vezető Közgazdász Irodája részéről.
(2)A vizsgálati terv – a rendelkezésre álló adatok alapján lehetőség szerint – tartalmazza a) az
(1)bekezdés a)–
  1. e)pontjában foglaltakat,
  2. b)a kárelmélet, illetve a valószínűsített jogsértés rövid leírását,
  3. c)a vizsgált vállalkozások előző évi nettó árbevételét,
  4. d)a vizsgált vállalkozások piaci részesedését,
  5. e)a vizsgált magatartással érintett termék értékesítéséből származó (becsült) bevételt, f ) a tényállási elemek bizonyítottsága helyzetének megjelölését, ideértve a bizonyítottság fokát, adott esetben kitérve az előzetes jogi minősítési kérdésekre is,
  6. g)a még szükséges bizonyítási cselekményeket, a vizsgálat során megválaszolandó kérdéseket és beszerzendő információkat, a még nem bizonyított (valószínűsített) tényállási elemek tekintetében a bizonyítás tervezett eszközének megjelölését,
  7. h)a Hivatal hatáskörét megalapozó tényeket, ideértve – a Fogyasztóvédelmi Iroda feladatkörébe tartozó ügyek esetében – az érintett fogyasztók számának nagyságrendjét, a kereskedelmi gyakorlat kiterjedtségét, valamint
  8. i)a vizsgálati jelentés Versenytanács elé terjesztésének vállalt határidejét a 86. §-ban meghatározott követelményekre is figyelemmel, valamint a vizsgálat tervezett ütemezését, kitérve arra, hogy van-e olyan körülmény, amely az eljárás meghatározott időkeretben történő lefolytatását indokolja. 82. §
(1)A vizsgálati koncepciót, illetve a vizsgálati tervet meg kell küldeni
  1. a)véleményezés céljából
  2. aa)a Jogi Irodának,
  3. ab)– a Fogyasztóvédelmi Iroda feladatkörébe tartozó ügyek kivételével – a Vezető Közgazdász Irodájának és a Nemzetközi Irodának, és
  4. ac)a Versenytanács elnökének, továbbá
  5. b)tájékoztatásul
  6. ba)az általános elnökhelyettesnek,
  7. bb)a Versenytanácsi Titkárságnak,
  8. bc)az Elnökhelyettesi Titkárságnak, valamint
  9. bd)annak az irodának, amelynek a feladatkörét az ügy érintheti.
(2)A véleményezésre bocsátás határideje
  1. a)vizsgálati koncepció esetén
  2. aa)legkésőbb a panasz vagy a bejelentés elintézésére rendelkezésre álló ügyintézési határidő lejárta előtti tizenkettedik nap,
  3. ab)ha a bíróság a bejelentő keresetének helyt adva a Hivatalt vizsgálat elrendelésére kötelezi, az iratok Hivatalhoz történő maradéktalan visszaérkezésétől számított tizenkét nap,
  4. b)vizsgálati terv esetén
  5. ba)legkésőbb a panasz vagy a bejelentés elintézésére rendelkezésre álló ügyintézési határidő lejárta előtti tizedik nap,
  6. bb)ha a bíróság a bejelentő keresetének helyt adva a Hivatalt vizsgálat elrendelésére kötelezi, az iratok Hivatalhoz történő maradéktalan visszaérkezésétől számított tíz nap.
(3)A vizsgálati koncepció, illetve a vizsgálati terv véleményezésére nyolc nap áll rendelkezésre.
(4)Az észrevételek alapján felülvizsgált vizsgálati koncepció, illetve vizsgálati terv alapján készült javaslatot a vizsgálat elrendelésére, valamint a vizsgálatot elrendelő végzés tervezetét a vizsgáló iroda jóváhagyásra felterjeszti az általános elnökhelyettesnek.
(5)Az általános elnökhelyettes jóváhagyását követően haladéktalanul gondoskodni kell a vizsgálat elrendeléséről szóló tájékoztatás bejelentőnek való megküldéséről. 83. § A Fúziós Iroda feladatkörébe tartozó ügyben a 80–82. § rendelkezéseit – a 123. §
(2)bekezdésében meghatározott kivétellel – nem kell alkalmazni. 84. §
(1)A vizsgálat elrendelése tényének a Tpvt. 67. §
(12)bekezdése szerinti nyilvánosságra hozataláról, továbbá a vizsgálat elrendelése kapcsán sajtóközlemény kiadásáról az általános elnökhelyettesnek – a Fúziós Iroda eljárása esetén a Versenytanács elnökének – a vizsgáló iroda vagy saját kezdeményezésére előterjesztett javaslata alapján az elnök dönt.
(2)A nyilvánosságra hozatalra, illetve a sajtóközleményre vonatkozó javaslat tartalmazza a nyilvánosságra hozatalt megvalósító tájékoztatás, illetve a sajtóközlemény tervezett szövegét.
(3)A tájékoztatás, illetve a sajtóközlemény szövegében a vizsgálat tárgyát, a vizsgálni kívánt tényállást kell a vizsgálatot elrendelő végzésnek megfelelően röviden, közérthetően összefoglalva ismertetni.
(4)A tájékoztatás, illetve a sajtóközlemény szövegében fel kell hívni a figyelmet arra, hogy a vizsgálat elrendelése nem jelenti annak kimondását, hogy az eljárás alá vont a jogsértést elkövette, és hogy az eljárás a tények tisztázására, és ezen keresztül a feltételezett jogsértés elkövetésének bizonyítására irányul.
(5)Az elnök által jóváhagyott tájékoztatásnak a honlapon történő közzétételéről, illetve a sajtóközleménynek a sajtó felé való eljuttatásáról a Versenykultúra-fejlesztési és Kommunikációs Iroda gondoskodik.
(6)A tájékoztatás közzétételével, illetve a sajtónak való eljuttatásával be kell várni, hogy a vizsgálatot elrendelő végzés közlése valamennyi ügyfél vonatkozásában megtörténjen; a hirdetményi úton való közlést nem kell bevárni. 85. § A vizsgálatnak a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalma megsértésének valószínűsítése miatti elrendelése esetén az Fttv. 26. §
(2)bekezdésében előírt, az Fttv. 12. §
(3)bekezdése szerinti együttműködési megállapodás keretében rendezett értesítési feladatok ellátásáról a Fogyasztóvédelmi Iroda gondoskodik. 31. A vizsgálat időkerete, a vizsgálat állásának nyomon követése 86. §
(1)A vizsgálatot úgy kell lefolytatni, hogy vizsgálati jelentés olyan időben kerüljön a Versenytanács elé terjesztésre, hogy az eljáró versenytanácsnak az eljárására – a 124. §
(1)bekezdésében írt kivétellel – a versenyfelügyeleti eljárás ügyintézési határidejének a határidőbe be nem számító időtartamok nélkül számított legalább egyharmada, a több mint három eljárás alá vonttal szemben folytatott, a Tpvt.
  1. §-ában, illetve az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSz.)
  2. cikkében tilalmazott magatartások miatt indított versenyfelügyeleti eljárásban legalább négykilencede a rendelkezésére álljon (a továbbiakban: vizsgálati határidő).
(2)Ha az eljáró versenytanács a Tpvt. 72. §
(1)bekezdése alapján az iratokat a vizsgálónak visszaadja, a megfelelően kiegészített vizsgálati jelentést az eljáró versenytanács által meghatározott határidőben, ennek hiányában az általános elnökhelyettes – a Fúziós Iroda eljárása esetén a Versenytanács elnöke – által meghatározott határidőben kell felterjeszteni. 87. §
(1)Az általános elnökhelyettes – a Fúziós Iroda feladatkörébe tartozó ügyek kivételével – szükség szerint megbeszélést tart a vizsgáló iroda vezetője és helyettes vezetője, valamint az Elnökhelyettesi Titkárság vezetője részvételével a vizsgálatok várható elrendeléséről, a folyamatban lévő versenyfelügyeleti eljárások alakulásáról, a vizsgálati jelentések várható leadásáról és annak határidejéről.
(2)A megbeszélésre a vizsgáló iroda rövid összefoglalót készít az érintett ügyek állásáról. 88. §
(1)A vizsgálati szakaszban a versenyfelügyeleti eljárás ügyintézési határidejét meghosszabbító végzést
  1. a)összefonódás vizsgálatára irányuló eljárásban a Versenytanács elnöke,
  2. b)az
  3. a)pont hatálya alá nem tartozó eljárásban az általános elnökhelyettes kiadmányozza.
(2)Az
(1)bekezdés b) pontja szerinti esetben az ügyintézési határidőt meghosszabbító végzés tervezetének kiadmányozásra felterjesztésével egyidejűleg a vizsgáló feljegyzésben számol be a hosszabbítást szükségessé tevő eljárási cselekményekről.
(3)Ha a vizsgálati jelentés Versenytanács elé terjesztésére olyan időben kerülne sor, hogy az ügyintézési határidőből tizenöt napnál kevesebb lenne hátra, az ügyintézési határidő meghosszabbítása iránt a vizsgálati szakaszban kell intézkedni. 32. Helyzetjelentés 89. §
(1)Helyzetjelentést kell készíteni, ha
  1. a)az elnök vagy az általános elnökhelyettes – a Fúziós Iroda eljárása esetén a Versenytanács elnöke – azt elrendeli,
  2. b)az eljárás során feltárt tények a vizsgálati koncepcióban foglaltaknak és a vizsgálat menetének újragondolását teszik szükségessé, illetve további, koncepcionális kérdések merülnek fel,
  3. c)a Vezető Közgazdász Irodája eljárásba történő bevonásának szükségessége az eljárás során merül fel.
(2)A helyzetjelentés tömören, összefoglaló jelleggel tartalmazza
  1. a)az addig megállapított tényállást a rendelkezésre álló bizonyítékok rövid ismertetésével,
  2. b)a még elvégzendő bizonyítási cselekményeket,
  3. c)a még megoldásra, illetve eldöntésre váró fontosabb elvi kérdések vagy jelentős gyakorlati problémák lényegét, valamint a megoldási, illetve döntési javaslatot.
(3)A helyzetjelentést meg kell küldeni
  1. a)az elnöknek,
  2. b)– a Fúziós Iroda feladatkörébe tartozó ügyek kivételével – az általános elnökhelyettesnek,
  3. c)a Versenytanács elnökének, valamint
  4. d)a támogató irodáknak és a feladatköre alapján érintett további vizsgáló irodának, ha van ilyen.
(4)A
(3)bekezdés d) pontjában megjelölt irodák a helyzetjelentésre − a feladatkörükhöz igazodóan − nyolc napon belül írásban észrevételt tehetnek, illetve – ha azt a véleményadási határidő megjelölésével a helyzetjelentést készítését elrendelő vezető kéri – észrevételt tesznek. 33. Kötelezettségvállalás 90. §
(1)Ha az eljárás alá vont vállalkozás kötelezettségvállalást ajánl fel, és a vizsgáló
  1. a)a vállalást elfogadhatónak tartja, vagy
  2. b)– szükség szerint a felajánlott vállalás tartalmának tisztázását követően – szükségét látja a vállalás elfogadhatóságára és az eljárás irányára nézve az eljáró versenytanács álláspontja kikérésének, helyzetjelentést készít, amelyben eljáró versenytanácsi javaslatot kér az eljárás további menetére nézve.
(2)A helyzetjelentés – a 89. §
(2)bekezdésében meghatározottakon túl – tartalmazza a vállalás ismertetését és a vizsgáló arra vonatkozó döntési javaslatát, hogy a vállalást indokolt-e elfogadni.
(3)A vállalás elfogadása indokoltságának elemzése során ki kell térni a következő szempontokra:
  1. a)hasonló jogkérdés előfordulása a Hivatal gyakorlatában,
  2. b)az eljárás további menete a vállalás elutasítása esetén (bizonyítandó tények, a bizonyítás sikerességét befolyásoló tényezők, a tervezett vizsgálati cselekmények jellege és időigénye, szakértői bizonyítás szükségessége, költségvonzata, kivitelezhetősége),
  3. c)a vállalás elfogadásának, illetve elutasításának várható hatása a piaci versenyre,
  4. d)a vállalás mennyiben biztosítja a közérdek hatékony védelmét,
  5. e)a vizsgált magatartás befejezettsége, illetve folyamatban léte, f ) a vállalás végrehajthatósága, végrehajtásának várható időigénye és költsége, valamint
  6. g)a vállalás végrehajtásának ellenőrizhetősége.
(4)A helyzetjelentést a Jogi Iroda, valamint – ha az eljárásban korábban közreműködtek – a többi támogató iroda véleményezi. A vélemények alapján felülvizsgált helyzetjelentést a vizsgáló iroda az ügy irataival együtt megküldi a Versenytanácsnak.
(5)Ha nyolc napon belül nem érkezik eljáró versenytanácsi javaslat, a vizsgáló a helyzetjelentésben tett döntési javaslata szerint maga dönt az eljárás folytatásáról.
(6)Az
(1)bekezdés a) pontjától eltérően nem kell helyzetjelentést készíteni, ha az a vizsgálati jelentés jóváhagyásra felterjesztésének várható közeli időpontjára figyelemmel az e § szerinti eljárás időigénye miatt nem célszerű. Ebben az esetben a
(2)és
(3)bekezdésben írtakat a vizsgálati jelentésben kell ismertetni.
(7)Ha az ügyfél még nem ajánlott fel kötelezettségvállalást, de az ügy erre alkalmasnak mutatkozik, a vizsgálat során erre az ügyfél figyelmét fel lehet hívni. Ebben az esetben az e § rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni. 34. Vizsgálati jelentés 91. §
(1)A vizsgálati jelentés tartalmazza
  1. a)a vizsgálat tárgyát az eljárás előzményével és – ha van ilyen – a kapcsolódó vizsgálatokkal,
  2. b)az eljárás alá vont vállalkozás és tevékenységének bemutatását,
  3. c)az érintett termék és piac hátterének, illetve az érintett kereskedelmi gyakorlatnak a bemutatását,
  4. d)a tényállást és az azt alátámasztó bizonyítékokat,
  5. e)az ügyfél álláspontját, f ) az alkalmazandó jogi hátteret, így különösen
  6. fa)a törvény hatályát,
  7. fb)a Hivatal hatáskörét megalapozó tényeket,
  8. fc)a vonatkozó jogszabályi rendelkezések ismertetését,
  9. g)a vizsgált magatartás értékelését,
  10. h)kötelezettségvállalás esetén a 90. §
(2)és
(3)bekezdésében meghatározottakat,
  1. i)a vizsgáló kifejezett indítványát a versenytanács döntésére vonatkozóan, továbbá
  2. j)bírságra vonatkozó indítvány esetén a bírság mértékének megalapozásához szükséges adatokat, és a figyelembe venni javasolt szempontok ismertetését.
(2)A vizsgálati jelentés mellékletben tartalmazza:
  1. a)a fontosabb eljárási kérdések ismertetését,
  2. b)az eljárás alá vontak azonosító adatait,
  3. c)a bizonyítékok részletes ismertetését, valamint
  4. d)a versenytanácsi és a nemzetközi gyakorlat részletes ismertetését.
(3)Ha a vizsgáló a vizsgálati jelentésben a kötelezettségvállalás elfogadására tesz indítványt, a jelentésben ezt az indítványt kell megalapozni, figyelemmel a 90. §
(3)bekezdésében meghatározott szempontokra; a jogsértés megvalósulása tekintetében nem szükséges állást foglalni, be kell ugyanakkor mutatni a vizsgálatot elrendelő végzésben megjelölt valószínűsített jogsértés bizonyítottságának helyzetét.
(4)A vizsgálati jelentéshez – a Fúziós Iroda feladatkörébe tartozó ügyek kivételével – külön belső feljegyzést (vezetői összefoglalót) kell csatolni, amely tartalmazza
  1. a)a tényállás rövid összefoglalását,
  2. b)az eljárás jogalapjának ismertetését,
  3. c)a vizsgáló indítványát,
  4. d)azon folyamatban lévő további eljárások megjelölését, amelyekkel az érintett eljárást egységes szemléletben indokolt elbírálni,
  5. e)a döntést igénylő elvi kérdések bemutatását, fölvázolva a lehetséges alternatívákat, f ) annak kiemelését, ha az ügyben újszerű, eddig el nem bírált elvi kérdés merült fel, vagy a korábbi versenytanácsi gyakorlat továbbfejlesztésére, világosabbá tételére van lehetőség,
  6. g)az eljárás meghatározott időpontig való befejezésének szükségességére vonatkozó figyelemfelhívást és annak indokolását, valamint
  7. h)javaslatot a 108. § vagy 109. § szerinti intézkedésre, ha az szükséges.
(5)A vizsgálati jelentés Versenytanács elé terjesztéséhez – a Fúziós Iroda feladatkörébe tartozó ügyek kivételével – az általános elnökhelyettes jóváhagyása szükséges.
(6)A vizsgálati jelentés tervezetét jóváhagyásra felterjesztés előtt a Jogi Iroda és a Vezető Közgazdász Irodája véleményezi, ha az általános elnökhelyettes – a vizsgáló iroda vagy saját kezdeményezése alapján – így dönt. A véleményezésre nyolc nap áll rendelkezésre.
(7)A jóváhagyásra felterjesztett ügyiratban az Elnökhelyettesi Titkárság kijelölt munkatársa az Elnökhelyettesi Titkárság vezetője által meghatározott szempontok szerint ellenőrzi a vizsgálat során az eljárási követelmények betartását, és ha hiányosságot tapasztal, azt a mielőbbi orvoslás érdekében rövid úton jelzi az eljáró irodának, valamint az Elnökhelyettesi Titkárság vezetőjének.
(8)A jóváhagyott vizsgálati jelentést tájékoztatásul meg kell küldeni az elnöknek és a vizsgálati koncepció véleményezésében részt vett irodáknak. 92. § A Tpvt. 71. §
(3)bekezdés c) pontja szerinti külön jelentésre a vizsgálatot lezáró jelentésre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni azzal, hogy az nem tartalmaz a 91. §
(1)bekezdés j) pontja szerinti indítványt.
  1. Vizsgálói megszüntetés
  2. §
(1)Az eljárást vizsgálati szakaszban megszüntető végzés tervezetét – a Fúziós Iroda feladatkörébe tartozó ügyek kivételével – a Jogi Iroda véleményezi, a véleményezésre nyolc nap áll rendelkezésére.
(2)Az eljárást megszüntető végzés tervezetére egyebekben megfelelően alkalmazni kell a 91. §
(5)bekezdését, valamint – a Fúziós Iroda feladatkörébe tartozó ügyek kivételével – a 91. §
(7)bekezdését.
(3)Ha az eljárást megszüntető végzéssel szemben nem nyújtanak be fellebbezést, a végzést tájékoztatásul meg kell küldeni a Versenytanácsnak. 36. Egyes eljárási cselekményekre vonatkozó szabályok 94. §
(1)A vizsgálatot elrendelő végzés kiadásával egyidőben – a helyszíni kutatással megindított eljárás kivételével – az első eljárási cselekményt is meg kell tenni, illetve az erre vonatkozó első végzést meg kell hozni.
(2)Az ügyfélnek az adat, irat szolgáltatására vonatkozó felhívása, továbbá a Tpvt. 64/B. §
(6)bekezdése szerinti felvilágosítás adása, a vizsgálat tárgyával összefüggő adat, irat szolgáltatása iránti megkeresés teljesítésére tizenöt vagy – a kért adatok összetettsége esetén – harmincnapos határidőt kell megállapítani. Ez a határidő kérelemre legfeljebb nyolc, illetve tizenöt nappal hosszabbítható meg.
(3)Ha az okiratot az ügyfél vagy az eljárás egyéb résztvevője angol nyelven nyújtja be, hivatalból el kell rendelni magyar nyelvű összefoglaló vagy magyar nyelvű fordítás benyújtását. 95. §
(1)A Tpvt. 55. §
(6)bekezdése szerinti iratbetekintés iránti kérelmet a vizsgáló – az irodavezető jóváhagyásával – haladéktalanul felterjeszti a Versenytanácsnak az arra vonatkozó álláspontjával együtt, hogy az iratbetekintés a vizsgálat eredményességét veszélyeztetheti-e, és ha igen, milyen körben.
(2)Ha az iratbetekintésre a vizsgálati szakasz során kerül sor, az eljáró vizsgáló gondoskodik az iratbetekintés lefolytatásáról, – erre vonatkozó kérés esetén – a másolatkészítésről, valamint a másolatkészítés költségének megállapításáról. 96. §
(1)A Fúziós Iroda vizsgálójának a versenyfelügyeleti eljárás során hozott, önálló fellebbezéssel támadható végzése kiadmányozásához – a 10. §
(4)bekezdésével összhangban – a Versenytanácsi Titkárság vezetőjének jóváhagyása szükséges, amire egy nap áll rendelkezésre.
(2)Az ideiglenes biztosítási intézkedést elrendelő végzés kiadmányozásához – az
(1)bekezdésben nem szabályozott esetben – az általános elnökhelyettes jóváhagyása szükséges, amire egy nap áll rendelkezésre. 97. §
(1)A vizsgáló a versenyfelügyeleti eljárás során hozott végzésével szemben benyújtott fellebbezést és a releváns iratokat az általános elnökhelyettes – a Fúziós Iroda eljárása esetén a Versenytanácsi Titkárság vezetője – által jóváhagyott feljegyzéssel terjeszti fel a Versenytanácsnak. A jóváhagyásra egy nap áll rendelkezésre.
(2)Ha a vizsgáló saját hatáskörben eleget tesz a fellebbezésben foglaltaknak, az erről szóló végzését tájékoztatásul megküldi az általános elnökhelyettesnek, a Fúziós Iroda eljárása esetén a Versenytanácsi Titkárság vezetőjének. Az ilyen végzés kiadmányozásához az irodavezető jóváhagyása szükséges. 37. Vizsgáló szerepe az eljárás versenytanácsi szakaszában 98. § Az eljárás versenytanácsi szakaszában a vizsgáló nem vesz részt, azonban
  1. a)ha az eljáró versenytanács értesíti a tárgyalásról, az ügyben korábban eljáró vizsgáló a tárgyaláson megjelenik, valamint
  2. b)kivételesen, az eljáró versenytanács kérésére – az irodavezető hozzájárulásával és – a Fúziós Iroda feladatkörébe tartozó ügyek kivételével – az általános elnökhelyettes tudtával – elláthat az ügyirat kezelésével és az iratbetekintés lebonyolításával összefüggő, döntést nem igénylő segítő jellegű feladatokat, ha ez a közreműködés az egyéb feladatai ellátását nem veszélyezteti. 38. Döntések, a döntésekről való tájékoztatás, illetve sajtóközlemény közzététele 99. §
(1)A Tpvt. 80. §
(2)bekezdése szerinti végzés közzétételéről az eljáró vizsgáló iroda kezdeményezése alapján az általános elnökhelyettes – a Fúziós Iroda eljárása esetén a Versenytanács elnöke –, versenytanácsi döntés esetén az eljáró versenytanács előadó versenytanácstagként kijelölt tagja (a továbbiakban: előadó versenytanácstag) javaslatára a Versenytanács elnöke dönt.
(2)Ha a döntés ellen közigazgatási pert indítottak, ezt a közzéteendő döntés honlapon történő közzététel céljából való – az elektronikus közzététel rendjéről szóló normatív utasítás szerinti – megküldésével egyidejűleg jelezni kell.
(3)A
(2)bekezdés szerinti esetben a honlapon – a döntés elérésekor szükségképpen megjelenően – a közigazgatási perben hozott eljárást befejező határozatot is közzé kell tenni, illetve arról tájékoztatást kell adni, jelezve azt is, hogy a határozat jogerős-e. 100. §
(1)Az olyan versenyfelügyeleti eljárást befejező véglegessé vált döntésről és az azzal szembeni közigazgatási perben hozott jogerős bírósági határozatról, amely eljárás megindításáról korábban sajtóközlemény került kiadásra, sajtóközleményt kell kiadni.
(2)Az
(1)bekezdés hatálya alá nem tartozó versenyfelügyeleti eljárást befejező véglegessé vált döntésről sajtóközlemény kiadásáról – ügyszaktól függően – az általános elnökhelyettesnek, a Fúziós Iroda eljárása esetén a Versenytanács elnökének a vizsgáló iroda vagy saját kezdeményezése alapján, illetve a Versenytanács elnökének az előadó versenytanácstag vagy saját kezdeményezése alapján tett javaslatára az elnök dönt.
(3)A döntésről kiadott sajtóközlemény esetén a döntéssel szembeni közigazgatási perben hozott jogerős bírósági határozatról is sajtóközleményt kell kiadni.
(4)A sajtóközlemény szövegét a Versenykultúra-fejlesztési és Kommunikációs Iroda határozza meg azzal, hogy azt véleményezi – az ügyszaktól függően – a vizsgáló iroda, illetve az előadó versenytanácstag.
(5)A sajtóközlemény szövegében az eljárást befejező döntésnek megfelelően röviden, közérthetően összefoglalva a döntés rendelkező részét és az indokolás főbb megállapításait kell ismertetni.
(6)A sajtóközleménynek a sajtó felé való eljuttatásáról a Versenykultúra-fejlesztési és Kommunikációs Iroda gondoskodik. 101. §
(1)A döntés, illetve sajtóközlemény közzétételével, illetve a sajtónak való eljuttatásával, továbbá az eljárást befejező döntésre vonatkozó hatósági megkeresésre történő válaszadással lehetőleg be kell várni, hogy a döntés közlése valamennyi ügyfél vonatkozásában megtörténjen, arra – az egyéb feltételek fennállása, így különösen a
(2)bekezdésben meghatározott feltétel teljesülése esetén is – legkorábban a közlés megkezdésétől számított öt munkanap elteltét követően kerülhet sor; a hirdetményi úton való közlést nem kell bevárni.
(2)A döntés mindaddig nem tehető közzé, amíg a korlátozottan megismerhető adatok körét befolyásoló eljárások véglegesen, illetve jogerősen le nem zárultak.
(3)Az eljárást befejező döntésről és az azzal szembeni közigazgatási perben hozott bírósági határozatról való tájékoztatást, illetve sajtóközleményt ugyanolyan kör számára és ugyanolyan feltételek mellett elérhető módon kell közzétenni, amely kör számára és feltételek mellett az eljárás megindításáról kiadott tájékoztatás, illetve sajtóközlemény közzétételre került. 39. Elektronikus kereskedelmi szolgáltatással összefüggő súlyos jogsértést megállapító határozat közzététele 102. §
(1)A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény (a továbbiakban: Fgytv.) 51/B. §
(1)bekezdésében meghatározott döntésnek és az azzal kapcsolatban ott előírt adatoknak az Fgytv. 51/B. §
(3)bekezdésében előírt, a fogyasztóvédelemért felelős miniszter részére történő megküldéséről a Versenytanácsi Titkárság gondoskodik.
(2)A vizsgálati jelentéshez kapcsolódó vezetői összefoglalóban jelezni kell, ha az eljárás jogalapjára és a vizsgáló indítványára tekintettel az eljáró versenytanács ilyen tartalmú határozata esetén az Fgytv. 51/B. §
(1)bekezdésében előírt közzétételnek van helye.
(3)A határozat megküldésével be kell várni, hogy a korlátozottan megismerhető adatok körét befolyásoló eljárások véglegesen, illetve jogerősen lezáruljanak. 40. Kötelezés teljesítésének nyomon követése, utóvizsgálat 103. §
(1)A versenyfelügyeleti eljárás vizsgálati szakaszában eljárt vizsgáló iroda folyamatosan figyelemmel kíséri az eljáró versenytanács határozatában előírt, meghatározott cselekmény elvégzésére, magatartás tanúsítására vagy attól való tartózkodásra vonatkozó kötelezés teljesítését, az eljáró versenytanács által ideiglenes intézkedésként elrendelt kötelezettséget, a Tpvt. 30. §
(3)bekezdése vagy 75. §
(1)bekezdése szerint előírt kötelezettséget vagy feltételt is ideértve.
(2)A vizsgáló iroda
(1)bekezdésben előírt feladatának teljesítése érdekében a Versenytanácsi Titkárság haladéktalanul tájékoztatja a vizsgáló irodát a kötelezés, illetve kötelezettség teljesítésével összefüggésben beérkező iratról.
(3)Ha a rendelkezésre álló adatok alapján megállapítható, hogy a teljesítés határidőben megtörtént, erről a vizsgáló iroda feljegyzésben tájékoztatja az eljáró versenytanácsot. A feljegyzést – a Fúziós Iroda feladatkörébe tartozó ügyek kivételével – az általános elnökhelyettessel előzetesen jóvá kell hagyatni. Ha a rendelkezésre álló adatok alapján nem állapítható meg, hogy a teljesítés határidőben megtörtént-e, vagy az valószínűsíthető, hogy a teljesítés nem történt meg, a vizsgáló iroda utóvizsgálat megindítását kezdeményezi.
(4)A
(3)bekezdéstől eltérve a) a Tpvt. 30. §
(3)bekezdése vagy 75. §
(1)bekezdése szerint előírt kötelezettség vagy feltétel nemteljesítése esetén az utóvizsgálat
(5)bekezdés szerinti megindítása nem mellőzhető, b) a nem a Tpvt. 30. §
(3)bekezdése vagy 75. §
(1)bekezdése szerint előírt kötelezettség nemteljesítése esetén a vizsgáló – az ennek megállapítását lehetővé tevő bizonyítékokat tartalmazó előterjesztés útján – az általános elnökhelyettes jóváhagyásával a végrehajtás elrendelését kezdeményezi az eljáró versenytanácsnál.
(5)Ha a Tpvt.
  1. §-a alapján az utóvizsgálat kötelező, az utóvizsgálatot legkésőbb a teljesítési határidő, folyamatos kötelezettség, illetve a Tpvt.
  2. §
(3)bekezdése szerinti utólagos feltétel esetén a kötelezettség, illetve feltétel fennállásának határozatban előírt utolsó napjától számított két hónapon belül meg kell indítani. 104. §
(1)Az utóvizsgálat megindítása előtt utóvizsgálati tervet kell készíteni.
(2)Az utóvizsgálati terv tartalmazza
  1. a)azt a kötelezést, amely teljesítésének ellenőrzésére az utóvizsgálat irányul, valamint
  2. b)a 81. §
(2)bekezdés f ),
  1. g)és
  2. i)pontjában meghatározottakat.
(3)Az utóvizsgálat megindítására egyebekben megfelelően alkalmazni kell a vizsgálat elrendelésére vonatkozó szabályokat.
  1. § Az utóvizsgálatra megfelelően alkalmazni kell a 86–
  2. § rendelkezéseit.
  3. § Az utóvizsgálati jelentésre megfelelően alkalmazni kell a
  4. §-t azzal, hogy a jelentésben a
  5. §
(1)bekezdés b), c) és f ) pontjában meghatározottakat nem, vagy csak a szükséges mértékben részletezve kell bemutatni. 41. Az összefonódáshoz kapcsolódó versenykorlátozások nyomon követése 107. §
(1)A Fúziós Iroda az összefonódás-bejelentés elintézésével kapcsolatos eljárásnak a Tpvt. 43/N. §
(1)bekezdés b) pontja szerinti intézkedéssel való lezárását vagy az összefonódás vizsgálatára irányuló versenyfelügyeleti eljárást befejező döntés véglegessé válását követően haladéktalanul – a Versenytanács elnöke útján – tájékoztatja az általános elnökhelyettest és a Felderítő Irodát, ha az eljárás során olyan versenykorlátozás merült fel, amely az irányadó versenytanácsi gyakorlat alapján vélhetően nem minősül a Tpvt. 30. §
(7)bekezdése szerinti, összefonódáshoz szükséges és ekként ahhoz kapcsolódó versenykorlátozásnak. A tájékoztatás tartalmazza a Fúziós Irodának a felmerült versenykorlátozásra vonatkozó véleményét és az általa ismert releváns adatokat.
(2)A Fúziós Iroda tájékoztatása alapján az általános elnökhelyettes dönthet úgy, hogy az Antitröszt Iroda tizenöt napon belül – szükség esetén a Felderítő Iroda bevonásával – végezze el a versenykorlátozás értékelését abból a szempontból, hogy kell-e vizsgálatot elrendelni. Az Antitröszt Iroda javaslata alapján az általános elnökhelyettes előzetesen jóváhagyja a vizsgálat elrendelését, vagy a vizsgálat elrendelésének mellőzésére vonatkozó álláspontjáról tájékoztatja a Versenytanács elnökét.
(3)Az általános elnökhelyettesnek a vizsgálat elrendelésére vonatkozó előzetes jóváhagyása esetén az Antitröszt Iroda elkészíti a vizsgálati koncepciót és a vizsgálatot elrendelő végzést. 42. Törvényességi felügyeleti eljárás kezdeményezése 108. §
(1)A vizsgáló a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló 2006. évi V. törvény (a továbbiakban: Ctv.) szerinti törvényességi felügyeleti eljárás iránti kérelem előterjesztését kezdeményezi az általános elnökhelyettesnél – a Fúziós Iroda eljárása esetén a Fúziós Iroda vezetőjénél –, ha a versenyfelügyeleti eljárás vizsgálati szakasza során azt észleli, hogy az eljárás alá vont vállalkozás működése során nem tartja be a szervezetére és működésére vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket, illetve a létesítő okiratában foglaltakat, így különösen ha a) székhelyén nem található, az eljárás során a vele való kapcsolattartás ténylegesen nem lehetséges, az eljárás során semmilyen nyilatkozatot nem tesz, illetve b) a számviteli szabályok szerinti beszámolási kötelezettségének nem tesz eleget.
(2)A törvényességi felügyeleti eljárás iránti kérelmet az általános elnökhelyettes – a Fúziós Iroda eljárása esetén a Fúziós Iroda vezetője – kiadmányozza, az elnök nevében eljárva. 43. Feljelentéstétel 109. §
(1)Ha a versenyfelügyeleti eljárásban vizsgált magatartás egyúttal valamely büntetőjogi tényállást – vagy legalábbis annak objektív elemeit – is kimeríti, a büntetőeljárásról szóló törvény alapján a hatóság tagját terhelő feljelentési kötelezettségnek a Hivatal a vizsgáló iroda vezetője vagy – a Versenytanács elnökének tájékoztatása mellett – az előadó versenytanácstag javaslata alapján az általános elnökhelyettes által tett feljelentéssel tesz eleget.
(2)Az
(1)bekezdés szerinti feljelentéstétel különösen mérlegelendő
  1. a)a Tpvt. 11. §-ába ütköző, közbeszerzési eljárással összefüggő magatartás esetén a Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvény (a továbbiakban: Btk.) 420. §-a szerinti versenyt korlátozó megállapodás közbeszerzési eljárásban tényállásba ütközés miatt,
  2. b)ha a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmába ütköző magatartás megvalósítja a Btk. 417. §-a szerinti fogyasztók megtévesztése tényállás objektív elemeit, és a szándékosság legalább valószínűsíthető, figyelemmel arra, hogy
  3. ba)a vállalkozás üzleti modellje lényegében a visszaélésre épül, vagy
  4. bb)ugyanazon vállalkozás vagy ugyanazon személy folytat azonos vagy hasonló – korábban már marasztalt – jogsértő tevékenységet,
  5. c)ha – a
  6. b)pont alkalmazhatóságának hiányában – a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmába, vagy az üzleti döntések tisztességtelen befolyásolásának tilalma tilalmába ütköző magatartás megvalósítja a Btk. 373. §-a szerinti csalás tényállás objektív elemeit – ideértve azt is, hogy van kimutatható és bizonyítható kár –, és a szándékosság a
  7. b)pontra tekintettel legalább valószínűsíthető, továbbá
  8. d)ha a vizsgált magatartás valószínűsíthetően megvalósítja a Btk. más tényállását.
(3)A feljelentést a versenyfelügyeleti eljárás vizsgálati szakaszában kell megtenni, ha
  1. a)a magatartás büntethetőségének közeli elévülése miatt a Versenytanács határozatának meghozatala nem várható be, vagy
  2. b)nem együttműködő eljárás alá vont vállalkozás esetében a párhuzamos nyomozás a versenyfelügyeleti eljárás eredményességét segítheti.
(4)A
(3)bekezdésben nem szabályozott esetben a feljelentést az eljáró versenytanácsnak a jogsértést megállapító határozata alapján indokolt megtenni.
(5)A feljelentésre vonatkozó javaslatot tájékoztatásul meg kell küldeni az elnöknek.
(6)A feljelentésre vonatkozó javaslatot alapján a Jogi Iroda készíti elő a feljelentést. Ha a Jogi Iroda a feljelentéstétellel nem ért egyet, a feljelentéstétel kérdésében – a Jogi Irodának a feljelentést kezdeményező javaslatot, valamint a Jogi Iroda véleményét ismertető előterjesztése alapján – az elnök dönt.
  1. A Közbeszerzési Döntőbizottság eljárásának kezdeményezése
  2. § A közbeszerzésekről szóló
  3. évi CXLIII. törvény
  4. §-a szerinti eljárás kezdeményezéséről az általános elnökhelyettesnek vagy a Versenytanács elnökének a javaslata alapján az elnök dönt. A döntés kezdeményezésére megfelelően alkalmazni kell a
  5. §
(3),
(4)és
(6)bekezdését.
  1. A Hivatal képviselete a bíróság előtti eljárásban
  2. §
(1)A versenyfelügyeleti eljárásban hozott döntéssel szembeni közigazgatási perben a Hivatalt – ha az elnök a képviselet ellátására külső jogi képviselő megbízásáról nem dönt – a Bírósági Képviseleti Iroda képviseli. A képviselet ellátásában – a Versenytanács szervezeti és működési szabályzatában meghatározott szabályok szerint – az ügyben eljáró versenytanács tagja is közreműködhet.
(2)A Bírósági Képviseleti Iroda értesíti a Versenytanács elnökét és az általános elnökhelyettest

MI-magyarázat a hivatalos jogszabályszöveg alapján. Tájékoztató jellegű, nem helyettesíti a jogi tanácsadást.