63/2016. (XII. 19.) HM utasítása a honvédelmi szervezetek beszerzéseinek eljárási rendjéről.

63/2016. (XII. 19.) HM utasítása a honvédelmi szervezetek beszerzéseinek eljárási rendjéről. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja és a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (5) bekezdés j) pontja alapján a következő utasítást adom ki: 1. Általános rendelkezések 1. § (1) Ezen utasítás hatálya – a (2) bekezdésben foglalt eltérésekkel – a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a  honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a  honvédelmi miniszter fenntartói irányítása alá tartozó köznevelési intézményre, valamint a  Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki. (2) Ezt az  utasítást a  Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat (a továbbiakban: KNBSZ) beszerzései és a  kapcsolódó adatszolgáltatások vonatkozásában a KNBSZ beszerzési szabályzatának eltérő rendelkezése hiányában kell alkalmazni. (3) Ezen utasítás hatálya kiterjed az (1) bekezdésben meghatározott szervezetek által végzett beszerzési tevékenységre, az  azok eredményeképpen létrejött szerződésekre, azok módosításaira, a  beszerzési tevékenységgel kapcsolatos adatszolgáltatás és dokumentálás rendjére, az azokkal összefüggő kapcsolattartásra és együttműködésre. (4) Ezen utasítás hatálya nem terjed ki azokra az eljárásokra, amelyek esetében a beszerzés kivételesen kedvező feltételei csak rövid ideig állnak fenn, az  ellenszolgáltatás a  piaci áraknál lényegesen alacsonyabb, és ezért az  ajánlatkérő honvédelmi szervezet más, honvédelmi szervezetnek nem minősülő ajánlatkérőt hatalmaz meg azzal, hogy a nevében ajánlatkérőként beszerzési eljárást folytasson le. (5) A  (4)  bekezdés szerinti meghatalmazás kiadására kizárólag ezen utasítás szerint ajánlatkérőként eljárásra jogosult honvédelmi szervezet felterjesztésére, a honvédelmi miniszter előzetes engedélye alapján kerülhet sor. (6) Ezen utasítás hatálya nem terjed ki azokra az eljárásokra, amelyeket a honvédelmi miniszter egyedi döntése alapján az  (1)  bekezdés szerinti honvédelmi szervezet más, honvédelmi szervezetnek nem minősülő ajánlatkérő meghatalmazása alapján, annak nevében folytat le. (7) A  pénzügyi ellenjegyzés rendjére a  kötelezettségvállalások pénzügyi ellenjegyzéséről és bejelentésének rendjéről szóló HM utasítás (a továbbiakban: ellenjegyzési utasítás) előírásait kell alkalmazni. (8) A 13. § (1) bekezdés c) pontja szerinti forrásokból megvalósuló beszerzési eljárások előkészítése és lefolytatása során ezen utasítást az  uniós forrásból származó támogatások felhasználásának rendjére vonatkozó jogszabályokkal és közjogi szervezetszabályozó eszközökkel együttesen kell alkalmazni. Ha ezen jogszabályok és közjogi szervezetszabályozó eszközök a  beszerzési eljárások előzetes minőségbiztosítására vagy folyamatba épített ellenőrzésére vonatkozóan előírásokat fogalmaznak meg, azok teljesítése ezen utasításban a HM Gazdasági Tervezési és Szabályozási Főosztály (a továbbiakban: HM GTSZF) részére a 39. § alapján történő felterjesztéssel egyidejűleg, párhuzamosan is történhet. Amennyiben az előzetes minőségbiztosítást vagy folyamatba épített ellenőrzést végző szervezet véleménye alapján az eljárással kapcsolatos bármely döntés vagy dokumentum érdemben módosítandó, erről az ajánlatkérő a HM GTSZF-et haladéktalanul tájékoztatja. (9) Ahol ezen utasítás nem nevesíti, hogy a jelentést, adatszolgáltatást, felterjesztés mellékleteit (a továbbiakban együtt: dokumentáció) eredetben kell megküldeni, ott az aláírt, beszkennelt dokumentáció elektronikus levélben történő megküldését kell érteni. 2. § Ezen utasítás alkalmazása szempontjából: 1. ajánlatkérő: az a honvédelmi szervezet, amely a beszerzési eljárás lefolytatására önállóan jogosult, vagy arra költségvetési előirányzattal vagy előirányzat feletti rendelkezési jogosultsággal (a továbbiakban együtt: költségvetési előirányzattal) bíró honvédelmi szervezettől megbízást kap; 2. beszerzés: a  védelmi és a  biztonsági beszerzés, a  közbeszerzés, a  védelmi és biztonsági célú beszerzésekről szóló 2016. évi XXX. törvény (a továbbiakban: Vbt.) 7. § (1) bekezdés 1., 2., 3., 4., 8., 9., 14., 15., 16. és 17. pontja szerinti beszerzés, a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 9. § (1) bekezdés a)–k) pontja szerinti beszerzés, a Kbt. 9. § (8) bekezdés a), d) és k) pontja szerinti beszerzés, a Kbt. felhatalmazása alapján kiadott kormányrendeletekben meghatározott eltérő szabályok alapján végrehajtott beszerzés, valamint az értékhatár alatti beszerzés; 3. beszerzés értéke: a  beszerzés tárgyának – a  Kbt. irányadó rendelkezéseire tekintettel megállapított – nettó értéke; 4. beszerzési eljárás megindítása: a  beszerzési eljárást megindító hirdetmény feladásának, közzétételének, a pályázati, ajánlati felhívás megküldésének, hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetében az ajánlattételi felhívás megküldésének időpontja; 5. beszerzési tevékenység: árubeszerzésre, szolgáltatás megrendelésére vagy építési beruházásra irányuló visszterhes szerződés megkötésére irányuló tevékenység; 6. előirányzat feletti rendelkezési jogosultsággal bíró honvédelmi szervezet: a  Honvédelmi Minisztérium fejezet központi és intézményi gazdálkodásának rendjéről szóló HM utasításban (a továbbiakban: gazdálkodási utasítás) ekként meghatározott honvédelmi szervezet; 7. előzetes piaci konzultáció: a Kbt. 28. § (4) bekezdésben meghatározott eljárás; 8. ÉBT: Éves Beszerzési Terv, amely a honvédelmi szervezetek részére meghatározott feladatok végrehajtásához szükséges beszerzéseket, valamint az  ezekhez kapcsolódó költségvetési forrásokat évenkénti bontásban tartalmazó fejezetszintű tervdokumentum; 9. értékhatár alatti beszerzés: a nemzeti közbeszerzési értékhatárt el nem érő értékű beszerzés; 10. értékhatár alatti beszerzési terv: a honvédelmi szervezetek részére meghatározott feladatok végrehajtásához szükséges, a nemzeti közbeszerzési értékhatárt el nem érő értékű, minimálisan a saját hatáskörű beszerzéseket tárgykörönként elkülönítetten tartalmazó terv, melyet a honvédelmi szervezet vezetője hagy jóvá; 11. fogvatartottak kötelező foglalkoztatása keretében előállított áruk vagy teljesített szolgáltatások, illetve építési beruházás beszerzése: a  büntetés-végrehajtási szervezet részéről a  központi államigazgatási szervek és a  rendvédelmi szervek irányában fennálló egyes ellátási kötelezettségekről, a  termékek és szolgáltatások átadás-átvételének és azok ellentételezésének rendjéről szóló 44/2011. (III. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: BVR.) hatálya alá tartozó, ezen utasítás előírásai alapján végrehajtott beszerzés; 12. importbeszerzés: az  MH működésének biztosítása céljából lefolytatott minden olyan árubeszerzés és szolgáltatásmegrendelés, amelyet Magyarország területén kívülről teljesítenek, akkor is, ha a  felhasználás vagy  az  igénybevétel Magyarország területén kívül történik, a  műveleti beszerzések, továbbá a  tartós külszolgálatot teljesítők ellátását célzó beszerzések, valamint az NSPA-től történő megrendelés kivételével; 13. indikatív ajánlat bekérése: a  beszerzés becsült értékének meghatározása érdekében a  gazdasági szereplők felkérése kötelezettségvállalás nélküli ajánlat megtételére; 14. kezdeményező: az a honvédelmi szervezet, amely költségvetési előirányzattal rendelkezik, vagy az előirányzat felett rendelkezési jogosultsággal bír, és a beszerzést kezdeményezi; 15. költségviselő: az  a  honvédelmi szervezet, amely a  beszerzésre vonatkozó szerződés teljesítését követően a számla kiegyenlítésére szolgáló fedezettel rendelkezik; 16. környezetvédelmi feladat: olyan építési beruházás, rekonstrukció, felújítás, szolgáltatás-igénybevétel, valamint gép-, berendezés- és műszerbeszerzés vagy egyéb tevékenység – így különösen monitoringrendszer kiépítése, kapcsolódó kutatás-fejlesztés –, amelynek elsődleges rendeltetése környezeti ártalmak megelőzése, csökkentése, megszüntetése, a  környezeti elemek állapotának javítása, a  természetes ökoszisztémák helyreállítása, továbbá fennmaradásuk biztosítása, a  természeti erőforrások védelme, a  természeti értékek megóvása; 17. kötelezettségvállaló: a beszerzés tárgyát képező áru, szolgáltatás, szolgáltatási koncesszió, építési beruházás, valamint építési koncesszió ellenértékének pénzben történő kiegyenlítésére vonatkozó írásos nyilatkozat tételére jogosult személy; 18. közbeszerzés: a Kbt. hatálya alá tartozó beszerzés; 19. központi ellátó szervezet: a gazdálkodási utasításban ekként meghatározott honvédelmi szervezet; 20. központosított közbeszerzés: a központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerző szervezet feladat- és hatásköréről szóló 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: KR.), a fekvőbeteg szakellátást nyújtó intézmények részére történő gyógyszer-, orvostechnikai eszközök és fertőtlenítőszer beszerzések országos központosított rendszeréről szóló 46/2012. (III. 28.) Korm. rendelet (a továbbiakban: EÜR.) vagy a  Nemzeti Kommunikációs Hivatalról és a  kormányzati kommunikációs beszerzések központosított közbeszerzési rendszeréről szóló 247/2014. (X. 1.) Korm. rendelet (a továbbiakban: NKHR.) hatálya alá tartozó beszerzés; 21. megbízás: az  1.  melléklet szerinti „Megbízás beszerzés kezdeményezésére” elnevezésű formanyomtatvány kitöltésével elkészített és kiadmányozott ügyirat; 22. megfelelő alapossággal történő előkészítés: a megbízás előkészítése során – a Kbt. szerinti összeférhetetlenségi szabályok betartása mellett végzett – azon cselekmények összessége, amelynek eredményeképpen a kezdeményező képes a beszerzési eljárás során elérni kívánt célt meghatározni, továbbá képes meghatározni azon gazdasági szereplőket, akik műszakilag megfelelő, fizikailag megvalósítható és gazdasági szempontból reális ajánlatot tudnak adni, ide tartozik különösen az adott beszerzéssel kapcsolatos helyzet- és piacfelmérés, a beszerzés becsült értékének a meghatározása; 23. műszaki leírás: az ajánlattételhez szükséges dokumentumok közé tartozó műszaki előírások összessége, amely meghatározza a beszerzés tárgya tekintetében megkövetelt jellemzőket, és amely alapján a beszerzés tárgya oly módon írható le, hogy az megfeleljen a kezdeményező által igényelt rendeltetésnek, ideértve az előzetesen meghatározott harcászati műszaki követelményeknek való megfelelést is; 24. műveleti beszerzés: az MH Összhaderőnemi Parancsnokság (a továbbiakban: MH ÖHP) szervezeti egységének minősülő, műveleti területen telephellyel rendelkező ideiglenes szervezet feladatainak végrehajtásához szükséges műveleti területen történő árubeszerzés, szolgáltatás megrendelése, építési beruházás, amely a beszerzés tárgyára vonatkozó nemzetközi szerződés vagy tárcaszintű nemzetközi megállapodás hiányában hazai forrásból határidőre vagy gazdaságosan nem biztosítható; 25. NSPA: NATO Support and Procurement Agency, amely a NATO beszerzésekkel foglalkozó ügynöksége; 26. összegezés megküldése: a  beszerzési eljárás eredményéről szóló értesítésnek az  ajánlattevők vagy pályázók részére történő megküldése; 27. pályázatkérői jogosultsággal rendelkező honvédelmi szervezet: a  13.  § (1)  bekezdésében meghatározott beszerzési eljárások kezdeményezésére és lefolytatására önállóan vagy megbízás alapján jogosult, jóváhagyott költségvetési előirányzattal rendelkező honvédelmi szervezet; 28. piackutatás: a beszerzési eljárás előkészítése során végzett azon tevékenységek összessége, amelyeknek célja az adott közbeszerzéssel kapcsolatos helyzet- és piacfelmérés, a közbeszerzés becsült értékének meghatározása, a Kbt. szerinti összeférhetetlenségi szabályok betartása mellett, és amely elsősorban nyilvánosan hozzáférhető adatbázisokban lévő adatokra, valamint a  beszerzés tárgyának megfelelő iparágban, szolgáltatási ágban tevékenykedő gazdasági szereplők feltérképezésre, illetve az általuk szolgáltatott adatok begyűjtésére irányul; ide tartozik – adott esetben – az indikatív ajánlat bekérése, valamint a NATO tagságunkból eredő lehetőségek vizsgálata; 29. SZÉBT: Szervezetszintű Éves Beszerzési Terv, amely az egyes honvédelmi szervezetek részére meghatározott feladatok végrehajtásához szükséges beszerzéseket tartalmazó tervdokumentum; 30. tartós külszolgálatot teljesítők ellátását célzó beszerzés: a  nem fegyveres külszolgálatot teljesítők és a  tartós tanulmányokat folytatók nemzeti logisztikai támogatása érdekében külföldön végrehajtásra kerülő árubeszerzés, szolgáltatás megrendelése, építési beruházás beszerzése, amely nemzetközi szerződés, tárcaszintű megállapodás hiányában vagy hazai készletből, beszerzésből határidőre vagy gazdaságosan nem biztosítható; 31. termékkodifikációs adatszolgáltatási záradék: egy termék minden lényeges tulajdonságát, műszaki adatait tartalmazó, annak azonosításához szükséges műszaki rajzok, leírások, illetve azonosító adatok átadása, vagy a  gyártás során alkalmazott szabványokra, gyártási utasításokra történő utalás, amelynek alapján az  adott termék egyértelműen azonosítható; 32. üzembentartási adatszolgáltatási záradék: a  szerződés azon záradéka, amelyben a beszállító kötelezettséget vállal arra, hogy az  általa szállított termék rendszerbe állításához, üzemben tartásához, kivonásához a megrendelő által meghatározott adatokat a megrendelő részére hitelesen biztosítja; 33. válsághelyzet: a Vbt. 3. § 48. pontjában meghatározott helyzet; 34. védelmi és biztonsági beszerzés: a Vbt. 4. § (1) bekezdése szerinti beszerzés. 2. A beszerzési eljárásba bevont honvédelmi szervezetek hatásköre és feladatai 3. § (1) A  HM GTSZF a  16–18.  § szerint koordinálja és végrehajtja az  ÉBT összeállítását és módosítását, valamint a  tárca költségvetési kereteinek, illetve előirányzatainak év közbeni változása esetén, szükség szerint kezdeményezi az ÉBT módosítását. (2) A  honvédelmi szervezetek a  16.  §-ban meghatározott tervezési köriratban foglaltak szerint összeállítják az  SZÉBT tervezetüket évenkénti bontásban a részükre biztosított előirányzati keretek alapján. 4. § (1) A HM GTSZF az ajánlatkérők által felterjesztett beszerzési feladat kezdeményezésére vonatkozó dokumentumokat összeveti a jóváhagyott ÉBT-vel, és a 21. §-ban meghatározottak szerint javaslatot tesz a kezdeményezés engedélyezése tárgyában való döntésre. (2) A HM GTSZF a közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló 320/2015. (X. 30.) Korm. rendelet (a  továbbiakban: ELLR.) hatálya alá tartozó beszerzések lefolytatása, szerződések megkötése vagy módosítása érdekében az  ajánlatkérők kezdeményezése és adatszolgáltatása alapján végzi az  ELLR. rendelkezéseiben meghatározott, a beszerzési eljárásokhoz szükséges dokumentumok felülvizsgálatát, előzetes ellenőrzését. (3) A HM GTSZF felügyeleti, ellenőrzési tevékenysége kiterjed a beszerzési eljárások vonatkozásában az eljárás szabályos előkészítettségének, ezen belül az  eljárás jogalapjának, gazdaságosságának, a  tárca tervdokumentumaiban meghatározott céljaival való összhangjának vizsgálatára. (4) A HM GTSZF a (2) és (3) bekezdésben meghatározott feladatok végrehajtása érdekében, szükség szerint kiegészítő adatszolgáltatást kér be a beszerzési eljárásban érintett honvédelmi szervezetektől. (5) A HM GTSZF a kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programok besorolásáról szóló HM utasítás szerinti hadfelszerelésfejlesztési programokhoz nem kapcsolódó szakági beszerzési és beszerzési eljárást kezdeményező dokumentumot szakmai véleményezésre megküldheti a HM Hadfelszerelés Fejlesztési Főosztály (a továbbiakban: HM HFF) részére. (6) A HM GTSZF az ajánlatkérők által a 15. § (2) bekezdés j) pontja alapján megküldött adatszolgáltatásokat összesíti, ellenőrzi, valamint a  HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: HM VGHÁT) részére felterjeszti. A  HM VGHÁT egyetértése esetén a  HM GTSZF megküldi az  adatszolgáltatást a  jogszabályban előírt szervezet részére. 5. § (1) A HM Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH) a) ellenőrzi a  honvédelmi szervezetek – a  kizárólagos jog alapján ajánlatkérői hatáskörébe tartozó, vagy hatáskörébe utalt – beszerzési igényeit, beszerzési tilalom alóli mentesítési kötelezettségének teljesítését, b) tervezi és szervezi a hazai és külföldi beszerzési, valamint egyéb kereskedelmi témájú tárgyalásokat, valamint c) a HM HFF-fel, valamint az érintett honvédelmi szervezetekkel együttműködve tervezi, szervezi a hadfelszerelési konferenciákat, bemutatókat és konzultációkat. (2) A  HM VGH kizárólagos jogosultsággal – a  9.  § (1) és (4)  bekezdésében, a  10.  § (1)  bekezdésében és a  11.  §-ban meghatározott kivételekre figyelemmel – ajánlatkérőként eljárva végzi a) a védelmi és biztonsági beszerzések lefolytatását, b) az importbeszerzések lefolytatását, c) a hajtóanyag-, elhelyezési célú tüzelőolaj-beszerzések lefolytatását, a HM irányítása alá tartozó külképviseletek részére történő beszerzések kivételével, d) a jövedéki termékek beszerzésének lefolytatását, a HM irányítása alá tartozó külképviseletek részére történő beszerzések kivételével, e) a keretmegállapodásos eljárás első részének lebonyolítását, f ) a központosított közbeszerzés körébe tartozó termékek beszerzésének és szolgáltatások megrendelésének lefolytatását, g) a NATO Biztonsági Beruházási Program keretében megvalósuló beszerzésekre vonatkozó részletes szabályokról szóló 109/2012. (VI. 1.) Korm. rendelet (a továbbiakban: NSIPR.) alapján a  NATO Biztonsági Beruházási Programjához kapcsolódó beszerzések lefolytatását, h) valamennyi beszerzés lefolytatását, amelynek értéke a  nemzeti közbeszerzési értékhatárt eléri vagy meghaladja, i) a kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programok besorolásáról szóló HM utasítás szerinti kiemelt hadfelszerelésfejlesztési programmal kapcsolatos és a haditechnikai kutatás-fejlesztési beszerzések lefolytatását, továbbá j) a Kbt. 9. § (1) bekezdés b) pontja, valamint a Vbt. 7. § (1) bekezdés 4. pontja szerinti beszerzések lefolytatását. (3) A kezdeményező megbízása alapján a HM VGH ajánlatkérőként nem kizárólagos jogosultsággal is folytat le beszerzési eljárásokat. A HM VGH megbízása a nem kizárólagos jogosultságába delegált beszerzési eljárások vonatkozásában az  MH katonai szervezeteinek vonatkozásában kizárólag a  Honvéd Vezérkar főnöke (a továbbiakban: HVKF), míg a HM szervek esetében kizárólag a HM VGHÁT előzetes engedélyével történhet. (4) A HM VGH a beszerzési eljárások lefolytatása során a) folyamatosan és közvetlenül kapcsolatot tart a kezdeményezővel, b) mind a  hazai, mind az  importbeszerzések esetén a  szerződés vagy szerződésmódosítás aláírását követő 5. munkanapig annak egy példányát vagy kivonatát – amely tartalmazza a szállítási, teljesítési követelményeket, a műszaki és pénzügyi teljesítés ütemtervét – közvetlenül megküldi a kezdeményező, ha pedig a költségviselő nem azonos a kezdeményezővel, akkor a kezdeményező és a költségviselő részére, c) az ELLR. hatálya alá tartozó beszerzési eljárások engedélyeztetése során kapcsolatot tart a közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti egységeivel a HM GTSZF egyidejű tájékoztatása mellett, továbbá d) a kézhezvételtől számított 3 munkanapon belül továbbítja a Nemzeti Kommunikációs Hivatal (a továbbiakban: NKOH) részére a  honvédelmi szervezetek által elkészített, az  NKHR. 8. és 9.  §-ában meghatározott adatszolgáltatási kötelezettség alá eső tájékoztatókat, terveket, dokumentumokat. (5) A HM VGH érvényesíti az általa lefolytatott beszerzési eljárások eredményeként megkötött szerződések teljesítésével kapcsolatosan felmerülő szerződésszegésből eredő követeléseket. (6) A  HM VGH a  beszerzési eljárásokkal összefüggésben végzi a  vám- és haditechnikai engedélyezési eljárásokkal összefüggő feladatokat, lebonyolítja a  vám-, jövedéki-, környezetvédelmi- és hitelintézeti műveleteket, végzi az  importbeszerzésekkel összefüggő vám-, jövedéki adó- és környezetvédelmi termékdíj-bevallással kapcsolatos ügyek intézését. (7) Ha az  importbeszerzés költségviselője a  HM VGH-tól eltérő honvédelmi szervezet, a  HM VGH megküldi a  költségviselőnek a  deviza-kifizetésekhez, az  akkreditívek nyitásához és az  azokhoz kapcsolódó teljesítésekhez szükséges információkat. Nem európai uniós tagállamból beszerzésre került termékek esetén a  közterheket – így különösen az általános forgalmi adót, vámot, környezetvédelmi termékdíjat – a területileg illetékes vámhatóság által kiállított határozat alapján a  költségviselő fizeti meg. Európai uniós tagállamból beszerzésre került termékek és szolgáltatások esetén a számlák nettó összegének kifizetése után a költségviselő az általános forgalmi adót – az adózás rendjéről szóló törvény szerint – bevallja és befizeti, illetve visszaigényli, és a környezetvédelmi termékdíj-bevallás elkészítéséhez adatot szolgáltat a HM VGH részére. (8) A HM VGH a költségviselő nevére kiállított, közterhek megfizetésére szóló határozatokat teljesítés céljából megküldi a költségviselő részére. 6. § Az MH Logisztikai Központ (a továbbiakban: MH LK) 1. megtervezi a rendelkezési jogkörébe tartozó központi logisztikai előirányzatokból megvalósuló beszerzéseket, ellenőrzi a gazdálkodási hatáskörébe tartozó honvédelmi szervezetek hasonló tárgyú beszerzési igényeit, 2. ellenőrzi az MH ÖHP, az MH Hadkiegészítő, Felkészítő és Kiképző Parancsnokság (a továbbiakban: MH HFKP) és a HVKF közvetlen szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek által megküldött ÉBT javaslatokat, 3. az igényeket kötelezettségvállaló szerinti bontásban szerepelteti az  ÉBT javaslatban, melynek megfelelően a Honvéd Vezérkar Logisztikai Csoportfőnökség (a továbbiakban: HVK LOGCSF) részére MH szintű logisztikai beszerzési tervet terjeszt fel, melynek során felelősséggel tartozik a  Kbt. szerinti részekre bontási tilalomra vonatkozó szabályok betartásáért, 4. szakterületüket érintően meghatározza a  szolgálati alárendeltségébe tartozó központi ellátó szervezetek tárgyévi beszerzési és ellátási feladatait a központi ellátás körébe tartozó eszközök és készletek vonatkozásában, 5. összeállítja az  általa kezdeményezett beszerzési megbízásokat, az  azokhoz kapcsolódó műszaki leírásokat, közreműködik a beszerzések lebonyolításában, 6. irányítja a szolgálati alárendeltségébe tartozó központi ellátó szervezeteket a beszerzési feladatok végzésében, 7. önállóan vagy a  szolgálati alárendeltségébe tartozó központi ellátó szervezetek útján beszerzéseket kezdeményez, 8. biztosítja a  rendelkezési jogosultságába tartozó költségvetési keretek, valamint előirányzatok tekintetében, hogy a  beszerzési eljáráshoz szükséges pénzügyi fedezet rendelkezésre álljon, a  hatáskörét meghaladó költségvetési keretek, valamint előirányzatok tekintetében kezdeményezi az átcsoportosítások végrehajtását, 9. feldolgozza a  központi ellátó szervezetek által saját hatáskörben lebonyolított beszerzések tárgyában felterjesztett jelentéseket, 10. a tárgyév folyamán alárendeltjei havi, valamint eseti jelentései alapján elemzi és értékeli a  szakterületek beszerzési helyzetét, melynek keretében a terv- és a tényadatok összehasonlítása alapján elemzi a tervezett, valamint a  ténylegesen végrehajtott beszerzések eltéréseit, az  eltérések okát, majd az  alárendeltek felé intézkedik, illetve javaslatokat tesz a feladatok esetleges módosítására, 11. az MH egészére vonatkozó keretmegállapodásos eljárással lefolytatandó beszerzések esetében az MH ÖHP, illetve az  MH BHD bevonásával összefogja és kezdeményezi a  keretmegállapodásos beszerzési eljárás első részének lebonyolítását, 12. az állandó híradás szakterület tekintetében rendelkezési joggal bír az MH BHD előirányzatai felett, valamint elkészíti a kapcsolódó beszerzési megbízásokat, 13. kezdeményezőként elkészíti a minőségbiztosítási, átvételi és termékazonosítási követelményeket, 14. a kezdeményező igénye esetén minőségbiztosítási feladatkörében eljárva a kezdeményező által megküldött műszaki leírás alapján elkészíti, majd a  kezdeményező részére megküldi az  adott beszerzéshez kapcsolódó minőségbiztosítási, átvételi és termékazonosítási követelményeket, 15. a 13. és 14.  pont szerinti feladatköreivel érintett beszerzések esetén részt vesz az  ajánlatok értékelésében, melynek keretében végrehajtja azok minőségi szempontú értékelését, 16. az ajánlatkérő igénye alapján végrehajtja az ajánlati minták értékelését, gondoskodik azok szakszerű tárolásáról, 17. végzi a beszerzésekhez kapcsolódó termékazonosítási feladatokat, 18. megrendelőként jár el az  NSPA-tól történő beszerzések esetében a  42.  §, valamint a  HM közigazgatási államtitkár (a továbbiakban: HM KÁT) és a HVKF vonatkozó együttes intézkedésében foglaltak szerint, továbbá 19. a közlekedési szakterületet érintően meghatározza a  tárgyévi beszerzési és ellátási feladatokat a  központi ellátás körébe tartozó eszközök és készletek vonatkozásában. 7. § Az MH ÖHP a) megtervezi a  gazdálkodási hatáskörébe tartozó, intézményi ellátású eszközökre, készletekre és egyéb szolgáltatásokra vonatkozó beszerzési igényeket, b) beszerzéseket kezdeményez, összeállítja az  általa kezdeményezett beszerzési megbízásokat, az  azokhoz kapcsolódó műszaki leírásokat, közreműködik a beszerzések lebonyolításában, c) biztosítja a keretgazdai hatáskörébe tartozó költségvetési keretek, valamint előirányzatok tekintetében, hogy a  beszerzési eljáráshoz szükséges pénzügyi fedezet rendelkezésre álljon, illetve a  hatáskörét meghaladó költségvetési keretek, valamint előirányzatok tekintetében kezdeményezi az átcsoportosítások végrehajtását, továbbá d) a  tárgyév folyamán a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek havi, valamint eseti jelentései alapján elemzi és értékeli a  szakterületek beszerzési helyzetét, melynek keretében a  terv- és a  tényadatok összehasonlítása alapján elemzi a  tervezett, valamint a  ténylegesen végrehajtott beszerzések eltéréseit, az  eltérések okát, majd a  szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek felé intézkedik, illetve javaslatokat tesz a feladatok esetleges módosítására. 8. § A HM HFF a) megtervezi a  rendelkezési jogkörébe tartozó központi logisztikai előirányzatokból megvalósuló kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programokkal kapcsolatos beszerzéseket, b) összeállítja az  általa kezdeményezett beszerzési megbízásokat, az  azokhoz kapcsolódó műszaki leírásokat, közreműködik a beszerzések lebonyolításában, c) a kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programokkal kapcsolatos beszerzéseket kezdeményez, valamint d) a  HM GTSZF 4.  § (6)  bekezdése szerinti igénye alapján véleményezi a  kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programok besorolásáról szóló HM utasítás szerinti hadfelszerelés-fejlesztési programokhoz nem kapcsolódó beszerzések dokumentumait. 9. § (1) Az  MH BHD a  HM objektumok ellátása érdekében a  feladatkörébe tartozó, a  feladatra jóváhagyott előirányzatok terhére történő ellátási kötelezettség teljesítése érdekében – pályázatkérői jogosultsága mellett – jogosult a) a KR. hatálya alá tartozó áruk beszerzésére, szolgáltatások megrendelésére, továbbá b) közbeszerzések lefolytatására. (2) A HM szervek vezetői – a rendelkezési jogosultságuk alá tartozó költségvetési előirányzataik erejéig – a 43. § szerinti eljárás lefolytatásával megbízhatják az MH BHD-t. (3) Az  MH BHD az  ELLR. hatálya alá tartozó beszerzési eljárások engedélyeztetése során kapcsolatot tart a  közbeszerzésekért  felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti egységeivel a  HM GTSZF egyidejű tájékoztatása mellett. (4) Az MH BHD kizárólagos jogosultsággal ajánlatkérőként eljárva végzi a központosított közbeszerzés körébe tartozó nemzetközi utazásszervezés – így különösen a  repülőjegyek, az  azokhoz közvetlenül kapcsolódó szolgáltatások, a szállás, a külföldi vasúti jegy, a hajó- és kompjegy, az autóbérlés, az utazáshoz kapcsolódó biztosítások és egyéb, kiegészítő szolgáltatások – megrendelését. 10. § (1) Az MH Egészségügyi Központ (a továbbiakban: MH EK) jogosult a feladatkörébe tartozó kötelezettségek teljesítése érdekében beszerzéseket értékhatártól függetlenül lefolytatni, ide nem értve a) a védelmi és biztonsági beszerzéseket, b) a Kbt. 9. § (1) bekezdés b) pontja, valamint a Vbt. 7. § (1) bekezdés 4. pontja szerinti beszerzéseket, c) a 37. § szerinti beszerzéseket, d) a hajtóanyag-, elhelyezési célú tüzelőolaj-beszerzéseket, e) a jövedéki termékek beszerzését, f ) a NATO Biztonsági Beruházási Programjához kapcsolódó beszerzéseket, g) a haditechnikai kutatás-fejlesztési beszerzéseket, h) a keretmegállapodásos eljárás első részének lebonyolítását, valamint i) az NKHR. hatálya alá tartozó központosított közbeszerzéseket. (2) Az  MH EK a  37.  § (2)  bekezdésében meghatározott kapacitással és képességgel összefüggésben tájékoztatást kér a HM VGH-tól, mely alapján kezdeményezi a 37. §-ban meghatározott eljárás lefolytatását. (3) Az  MH EK az  ELLR. hatálya alá tartozó beszerzési eljárások engedélyeztetése kapcsán kapcsolatot tart a közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti egységeivel a HM GTSZF egyidejű tájékoztatása mellett. 11. § Az MH BHD, az MH Anyagellátó Raktárbázis és az MH Rekreációs Kiképzési és Konferencia Központ, az MH 54. Veszprém Radarezred és az  MH 64. Boconádi Szabó József Logisztikai Ezred, valamint – a  belföldi reprezentációról szóló HM  utasítás szerinti termékek esetében – valamennyi honvédelmi szervezet a  vendéglátási tevékenységükhöz kapcsolódóan saját hatáskörben végzik a  tevékenységük ellátásához szükséges, a  jövedéki adóról és a  jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003. évi CXXVII. törvény (a továbbiakban: Jöt.) 3. § (2) bekezdés b)–e) pontja szerinti jövedéki termékek beszerzését. 12. § A központi ellátó szervezetek a) jogosultak a gazdálkodási utasításban megfogalmazott utaltsági rendnek megfelelően az előirányzat feletti rendelkezési jogosultsággal bíró honvédelmi szervezet parancsnoka által elrendelt, a  HM VGH-nak az  5.  § (2) bekezdése szerinti kizárólagos jogait nem érintő, a nemzeti közbeszerzési értékhatárt el nem érő értékű, központi ellátási körbe tartozó áruk és szolgáltatások 43. § (1) és (2) bekezdése szerinti beszerzésére, b) az előirányzat feletti rendelkezési jogosultsággal bíró honvédelmi szervezetek által meghatározott mértékig és módon részt vesznek az honvédelmi szervezetek összegzett igényeit tartalmazó ÉBT javaslat összeállításában, c) vezetik az  a)  pont szerinti beszerzésekkel kapcsolatos, szerződéses felek szerinti nyilvántartást a megrendelésekről és teljesítésekről, valamint d) az ajánlatkérők által kötött és saját kötelezettségvállalási körükbe tartozó szerződés teljesítéséről a teljesítést követően haladéktalanul, a  több évre áthúzódóként jelentkező teljesítések esetében a  tárgyévet követő év január 15-éig írásos jelentést tesznek az ajánlatkérő részére. 13. § (1) A pályázatkérői jogosultsággal rendelkező honvédelmi szervezetek a) jogosultak a beszerzési eljárások saját hatáskörben történő lebonyolítására aa) a 43. § (1) és (2) bekezdése szerinti beszerzések esetében, ab) a  HM VGH által megkötött keretmegállapodás alapján a  keretmegállapodásos eljárás második részének ajánlatkérőként történő lefolytatására a  Kbt., valamint a  keretmegállapodásban meghatározott feltételek szerint, valamint ac) a HM VGH által megkötött keretmegállapodás hiányában vagy a keretmegállapodásban előirányzott teljes mennyiség felhasználtsága esetén – a  Kbt. 111.  § f )  pontja szerinti áruk uniós közbeszerzési értékhatárt el nem érő értékű beszerzése esetében a  25.  § figyelembevételével – a  43.  § (1) és (2) bekezdése szerint, b) jogosultak a  hazai nyelvképzés szolgáltatás, a  nem haditechnikai besorolású gépjármű-javítás szolgáltatás és  gépjármű alkatrészek, a  honvéd tisztjelöltek „B” kategóriás, valamint a  honvéd altiszt-jelöltek „B” és „C”  kategóriás vezetői engedélyének megszerzését szolgáló tanfolyam-tárgyú közbeszerzéseket uniós közbeszerzési értékhatárig lefolytatni, c) jogosultak az Európai Unió által az operatív programok, valamint az  Európai Gazdasági Térség és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus, továbbá a  Svájci-Magyar Együttműködési Program keretében biztosított és az  egyéb európai uniós alapokból elérhető források vagy az  azokhoz kapcsolódó önrész, illetve el nem számolható költség fedezetéül szolgáló hazai források terhére – a 39. § (2) bekezdése figyelembevételével – közbeszerzéseket lefolytatni, d) vezetői felelősek az SZÉBT-nek az ÉBT-vel való összhangjáért, e) az SZÉBT-et a 16. §-ban foglalt körirat szerinti rendben küldik meg, illetve terjesztik fel, f ) intézik a  saját hatáskörben lefolytatott beszerzési eljárásaik során a  jogorvoslati és reklamációs, valamint a jótállással és a szavatossággal összefüggő ügyeket, valamint g) a  saját kötelezettségvállalási körükbe tartozó és a  HM VGH által kötött szerződés teljesítéséről a  teljesítést követően haladéktalanul, a több évre áthúzódóként jelentkező teljesítések esetében a szerződés megkötésétől számított első évet követően évente írásos jelentést tesznek a HM VGH részére. (2) Az MH ÖHP parancsnokának szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek havonta jelentést terjesztenek fel a saját hatáskörben lefolytatott beszerzési eljárásokról az MH ÖHP részére. 14. § A  pályázatkérői jogosultsággal rendelkező honvédelmi szervezetek a  kizárólagos jogosultsági körbe tartozó beszerzési eljárások saját hatáskörükbe történő eseti delegálására vonatkozó igényeket a  HM GTSZF-en keresztül, a HM VGHÁT részére terjesztik fel engedélyezésre. 15. § (1) A kezdeményező vezetője felelős a) a  közbeszerzés részben vagy egészben európai uniós forrásból történő finanszírozási lehetőségének vizsgálatáért, b) a kezdeményező SZÉBT-jének az ÉBT-vel való összhangjáért, c) a  beszerzések megfelelő alapossággal történő előkészítésért, a  műszaki leírás HM VGH részére történő megküldéséért, valamint a  minőségbiztosítási, átvételi és termékazonosítási követelmények maradéktalan betartásáért, d) a megbízás ajánlatkérő részére való megküldését megelőzően annak da) a  híradó, informatikai és információvédelmi tárgyú fejlesztésekkel, infokommunikációs eszközbeszerzéssel, a központilag biztosított szolgáltatásokkal és az MH Kormányzati Célú Elkülönült Hírközlő Hálózata üzemeltetésével, fenntartásával, valamint a  szolgáltatásbérléssel kapcsolatos beszerzések esetén – az egészségügyi információs rendszerek kivételével – a Honvéd Vezérkar Híradó, Informatikai és Információvédelmi Csoportfőnökséggel, db) az elektronikai hadviselés tárgyú beszerzések esetén a KNBSZ-szel, dc) kiképzés-technikai, valamint kiképzési-szimulációs tárgyú beszerzések esetén a HVK LOGCSF-fel, dd) a hadfelszerelés-fejlesztési programokhoz kapcsolódó beszerzések esetén a HM HFF-fel és de) a da), db) és dd) alpontokban nem említett szakterületeket érintő beszerzés esetén a HVK LOGCSF-fel történő egyeztetéséért, e) a  19.  § (2)  bekezdésében meghatározott adatok pontos meghatározásáért és az  ajánlatkérő részére a megbízással egyidejűleg történő megküldéséért, f ) az eljárás megindítása után az eljárás jogszerű és a jogszabályokban meghatározott lehető legrövidebb időn belüli befejezéséhez szükséges információknak az ajánlatkérő írásbeli felhívásában szereplő határidőre történő megadásáért, g) a beszerzés eredményeképpen megkötött szerződés alapján rá háruló kötelezettségek teljesítéséért, h) a  23.  § (3)  bekezdése szerinti keretszerződés-feltöltés, valamint szerződésmódosítás kezdeményezéséhez, az  annak szükségességét alátámasztó dokumentumok és a  fedezetigazolás, az  ELLR. hatálya alá tartozó beszerzések esetén legkésőbb az  ELLR.-ben meghatározott határidőt megelőző 30. munkanapig, az  egyéb beszerzések esetén legkésőbb az  ELLR.-ben meghatározott határidőt megelőző 15. munkanapig történő megküldéséért, i) a  szerződések késedelmes teljesítésének dokumentálásáért, valamint a  HM VGH késedelmes teljesítésről történő tájékoztatásáért, valamint j) a Kbt. 50. § (2) bekezdés j) pontja szerinti alternatív ajánlattétel lehetőségének vizsgálatáért. (2) Az ajánlatkérő vezetője felelős a) a Kbt. 42. § (1) bekezdése szerinti közbeszerzési terv elkészítéséért, valamint naprakészen tartásáért, b) a beszerzési eljárás jogalapjának meghatározásáért, c) a szakértői, valamint a bírálóbizottság összetételéért, d) a beszerzési eljárásokhoz kapcsolódó hirdetmények közzétételéért és azok jogszerűségéért, e) a  beszerzési eljárás hatályos jogszabályok és közjogi szervezetszabályozó eszközök szerinti lefolytatásáért, figyelembe véve a kezdeményező beszerzési igényeit, f ) a beszerzési eljárással kapcsolatos, jogász végzettségű szakember által ellenőrzött szerződések aláírásáért, g) a szerződések teljesítésével összefüggő reklamációk esetén a kivizsgálást végrehajtó bizottság kijelöléséért, a lezárás érdekében szükséges döntéshozatalért, h) a beszerzési eljárások ellenőrzéséért és a terven felüli ellenőrzések elrendeléséért, i) az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 41. § (6) bekezdésében foglaltak érvényesüléséért, j) a  HM GTSZF megkeresése alapján az  ELLR., a  BVR. 12.  §-a és a  Vbt. 171.  §-a szerinti adatszolgáltatások összeállításáért és a HM GTSZF részére való megküldéséért, továbbá k) az eljárás ellenőrzése és engedélyezése során bekért adatoknak és információknak a közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti eleme részére történő megküldéséért, valamint a HM GTSZF egyidejű tájékoztatásáért. (3) Az MH EK parancsnoka felelős a hatáskörébe tartozó beszerzési igények szakmai felülvizsgálatáért. (4) Az MH ÖHP parancsnoka felelős a) a  szolgálati alárendeltségébe tartozó honvédelmi szervezetek SZÉBT-jeinek szakmai felülvizsgálatáért, valamint b) a szolgálati alárendeltségébe utalt honvédelmi szervezeteknél a beszerzési tevékenységet érintő terven felüli ellenőrzések elrendeléséért. (5) Az MH LK parancsnoka felelős a) az MH ÖHP az MH LK, az MH HFKP, valamint a HVKF közvetlen alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek SZÉBT-jeinek szakmai felülvizsgálatáért, továbbá b) a  szolgálati alárendeltségébe tartozó honvédelmi szervezeteknél a  beszerzési tevékenységet érintő terven felüli ellenőrzések elrendeléséért. 3. A beszerzések tervezése 16. § (1) A tárca beszerzéseinek tervezése az éves központi költségvetési törvény figyelembevételével, az e célra a HM GTSZF által kiadott tervezési köriratban foglaltak szerint, az illetékes csoportfőnökségek bevonásával valósul meg. (2) Az SZÉBT-ben a beszerzéseket az ÉBT-ben rögzített kategóriák szerint elkülönítetten kell szerepeltetni. 17. § (1) A HM GTSZF a felülvizsgált ÉBT tervezetet a HM VGHÁT, a HVKF és a HM KÁT útján felterjeszti a honvédelmi miniszter részére jóváhagyásra. (2) A HM GTSZF a jóváhagyott terv vonatkozó részét elektronikus úton megküldi az érintett honvédelmi szervezet részére. (3) A jóváhagyott ÉBT-ben szereplő értékhatár alatti sorok vonatkozásában az ajánlatkérő szervezeteknek rendelkezniük kell feladatokra bontott értékhatár alatti beszerzési tervvel, melyet az ÉBT jóváhagyását követően készítenek el. 18. § Ha a beszerzési eljárás kezdeményezésére az ÉBT-ben nem szereplő feladat vonatkozásában vagy az ÉBT-ben tervezett összegnél magasabb összegben kerül sor, mind a megbízást, mind a kezdeményezést „terven felüli” jelöléssel kell ellátni. A kezdeményezés engedélyezését követően a HM GTSZF az ÉBT-ben a módosításokat átvezeti. 4. A beszerzési eljárások lefolytatásának rendje 19. § (1) A  beszerzési eljárás lefolytatását a  szükséges szabad előirányzat rendelkezésre állása esetén a  kezdeményező az 1. melléklet szerinti formanyomtatvány kitöltésével kezdeményezi az ajánlatkérőnél. A formanyomtatvány minden pontját ki kell tölteni. A  formanyomtatványt a  kezdeményező vezetője vagy a  szervezeti és működési szabályzata szerint kiadmányozásra jogosult személy írja alá. (2) A megbízáshoz csatolni kell a) a becsült érték meghatározását alátámasztó iratot, amely tartalmazza a becsült érték kiszámításának részletes bemutatását, b) a 2. melléklet szerinti tartalommal elkészített műszaki leírást, c) az értékelési szempontokat, d) a minőségbiztosítási, átvételi és termékazonosítási követelményeket, valamint e) a tárgyévet követő év vagy évek vonatkozásában a kötelezettségvállaló vagy a  rendelkezési jogosultsággal bíró honvédelmi szervezet által kiállított, 3. melléklet szerinti „Fedezetigazolás” elnevezésű formanyomtatványt. (3) A becsült érték részletes bemutatása történhet azonos tárgyban – hasonló mennyiségben, feltételekkel – megkötött szerződés alapulvételével, építési beruházás esetén az  előző időszakban kialakult fajlagos egységárak figyelembevételével, továbbá piackutatással. (4) Ha a piackutatásra indikatív ajánlatok bekérése útján került sor, a (2) bekezdés a) pontja szerinti iratnak tartalmaznia kell az indikatív ajánlatokat, valamint a megszólított gazdasági szereplők felsorolását. (5) A megbízást és a csatolt dokumentumokat az előírt példányszámban el kell készíteni, és abból egy eredeti példányt és egy elektronikus másolatot is meg kell küldeni az ajánlatkérő részére. (6) A megbízás ügyviteli megérkezését követő 8. munkanapig az ajánlatkérő a megbízást ellenőrzi, felülvizsgálja és a) befogadja azt, b) a módosítási, kiegészítési javaslatokat megküldi hiánypótlás végett a kezdeményező részére, c) hiányosan kitöltött, illetve előírt mellékletek nélküli formanyomtatvány esetén a  megbízást – hiánypótlási felhívás és befogadás nélkül – visszaküldi a kezdeményező részére, d) haladéktalanul, részletes indokolással alátámasztott, előzetes szakmai konzultációt kezdeményez a  kezdeményező és a  véleményezésbe bevont honvédelmi szervezetek részvételével a  hiányosságok kiküszöbölése érdekében, vagy e) tájékoztatja a kezdeményezőt arról, hogy a kezdeményezés alapján piackutatást, előzetes piaci konzultációt folytat le, amelynek határideje 8 munkanap, és annak eredményétől függően az a)–d) pontban foglaltak szerint jár el. (7) A  (6)  bekezdés b)  pontjában meghatározott módosítási javaslatok ügyviteli megérkezését követő 5. munkanapig a  kezdeményező a  javaslatokat feldolgozza, kiegészíti a  megbízást, továbbá – ha szükségesnek ítéli – részletes indokolással alátámasztott szakmai konzultációt kezdeményez az ajánlatkérőnél, az ajánlatkérő és a véleményezésbe bevont szervezetek részvételével, a  megbízás véglegesítése érdekében. Ha a  megbízás módosítása objektív, a  kezdeményezőn kívül álló okból 5 munkanapon belül nem teljesíthető, arról a  kezdeményező haladéktalanul tájékoztatja az ajánlatkérőt. (8) Az (7) bekezdés szerinti szakmai konzultációt az annak kezdeményezésétől számított 5. munkanapig össze kell hívni. A konzultációt követő 5. munkanapig a kezdeményező megküldi az egyeztetett, véglegesített megbízást ajánlatkérő részére. (9) Ha a (7) bekezdés szerinti szakmai konzultációt követően az ajánlatkérő a pótlólagos adatszolgáltatást a) nem tartja megfelelőnek a  megbízás befogadásához, vagy a  kezdeményező az  (6)  bekezdés szerinti kötelezettségének nem tesz eleget, az  ajánlatkérő a  határidő leteltét követő 2. munkanapig visszaküldi a megbízást a kezdeményező részére, melyet indokolással kell dokumentálnia vagy b) megfelelőnek tartja, a pontosított megbízást az ügyviteli megérkezést követő 5. munkanapig befogadja. (10) Ha a  megbízás befogadására annak ügyviteli megérkezését követő 30. munkanapig nem kerül sor, az  ajánlatkérő a megbízást befogadás nélkül visszaküldi a kezdeményezőnek. (11) Az  ajánlatkérő a  megbízás befogadásának időpontjáról, valamint az  ELLR. hatálya alá tartozásáról tájékoztatja a kezdeményezőt. (12) A  (11)  bekezdésben foglalt tájékoztatás megérkezését követő munkanapon a  kezdeményező a  megbízás és csatolmányai előírtak szerinti további eredeti példányait megküldi a HM VGH részére. (13) A  (12)  bekezdésben foglalt eredeti példányok beérkezését követően azonnal, de legkésőbb az  attól számított 3. munkanapig a HM VGH a) kezdeményezi a költségviselő honvédelmi szervezetnél a kötelezettségvállalás HM KGIR-ben történő rögzítését, könyvelését és az előirányzat lekötését, b) az  ELLR. hatálya alá tartozó beszerzések esetében a  tárgyévi előirányzat vonatkozásában – amennyiben az rendelkezésre áll – kiadja a 4. melléklet szerinti fedezetigazolást, és c) végrehajtja a megbízás pénzügyi ellenjegyzését. (14) Az építési beruházások végrehajtására vonatkozó kezdeményezések esetében a megbízás mellékletében szerepeltetni kell az  eljárás becsült értékének megállapítása érdekében végzett helyszíni felmérés időpontját, amely nem lehet régebbi a  felterjesztés időpontjától számított 6 hónapnál, valamint nyilatkozatot arra vonatkozóan, hogy az  érték megállapítása a  rendelkezésre álló építőipari költségvetés-készítő programrendszer alkalmazásával történt. Az engedélyezést követően esetlegesen szükségessé váló, pótfedezet igénybevételére vonatkozó kezdeményezéseket – ha azok 25%-nál nagyobb mértékben haladják meg az  adott feladatra, illetve részajánlati körre korábban engedélyezett összeget – a  pótigény okainak részletes feltárásával, az  elvégzendő munkafolyamatok tételes bemutatásával kell felterjeszteni. (15) A kezdeményező a jogszabályban vagy közjogi szervezetszabályozó eszközben elrendelt beszerzési tilalom esetén az az alóli mentesítésre vonatkozó kérelmet előkészíti és – beszerzési eljárás lefolytatására szóló megbízás megküldését megelőzően – továbbítja a HM GTSZF részére, a HM VGHÁT általi jóváhagyás előkészítése, valamint az ellenőrzésre és engedélyezésre jogosult szervezetek részére történő megküldés érdekében. A  kérelem elfogadásával vagy elutasításával kapcsolatos döntésről a  HM GTSZF a  döntés megérkezését követően haladéktalanul, ügyiratban tájékoztatja a kezdeményezőt. 20. § (1) Az ajánlatkérő a megbízás befogadását követően haladéktalanul megkezdi a beszerzési eljárást megindító felhívás és a dokumentáció kidolgozását. Az ajánlatkérő a kezdeményező által megküldött megbízásban és műszaki leírásban foglaltakat változtatás nélkül bedolgozza az eljárást megindító felhívásba. Ennek során az ajánlatkérő a megbízásban és a műszaki leírásban foglaltaktól csak a kezdeményező írásos hozzájárulásával térhet el, amennyiben azok tartalma a  beszerzésre vonatkozó jogszabályokban és közjogi szervezetszabályozó eszközökben foglaltakkal ellentétes. További kérdések felmerülése esetén az ajánlatkérő a kezdeményezőtől írásban további tájékoztatást kérhet, amelyre a kezdeményező a megkeresését követő 5. munkanapig írásban válaszol. Ha a meghatározott jogalap lehetővé teszi gazdasági szereplők közvetlen megszólítását, az  ajánlatkérő a  megbízásban foglaltak alapján – adott esetben a  potenciális gazdasági szereplők felkutatása érdekében végzett piackutatás lefolytatásával – meghatározza a megszólítandó gazdasági szereplőket. (2) Ha a beszerzés végrehajtása során olyan, előre nem látható körülmények állnak elő, amelyeket a megbízásban kapott felhatalmazás nem tartalmaz, az ajánlatkérő felkéri a kezdeményezőt a megbízás módosítására. A módosításban csak az eredeti megbízástól eltérő feltételeket és feladatokat kell meghatározni. (3) Ha a  (2)  bekezdésben szereplő módosítás költségkihatást érint, kezdeményező az  1.  melléklet szerinti formanyomtatványt kizárólag a változásokkal érintett részeit kitöltve küldi meg az érintettek részére. (4) Ha a megbízás befogadását követően olyan, előre nem látható körülmények állnak elő, amelyek alapján a beszerzési eljárás nem folytatható le, az  ajánlatkérő a  megbízás befogadását visszavonhatja. Erről a  tényről haladéktalanul értesíti a kezdeményezőt és a szakterületileg érintett csoportfőnökséget. (5) Ha a megbízás ajánlatkérő általi befogadását követően a kezdeményező költségvetését érintően olyan változás – így különösen előirányzat megvonása, zárolása – áll be, amelynek okán az adott beszerzési eljáráshoz szükséges fedezet nem áll rendelkezésre, a kezdeményező haladéktalanul értesíti az ajánlatkérőt, tájékoztatva arról, hogy a) visszavonja a beszerzésre vonatkozó megbízást, b) fenntartja a  beszerzésre vonatkozó megbízást, és kezdeményezi az  előirányzatok szükséges mértékű átcsoportosítását a fedezet biztosíthatósága érdekében, vagy c) módosítja a beszerzésre vonatkozó megbízást. (6) A beszerzési eljárást megindító felhívás és a dokumentáció összeállításához – a beszerzési feladat függvényében –, ha a beszerzés bonyolultsága indokolttá teszi, illetve a kezdeményező indoklással ellátott kérelmére az ajánlatkérő szakértői bizottságot alakít. A  szakértői bizottság az  ajánlatkérő, a  kezdeményező, az  eljárás tárgya szerint szakterületileg érintett honvédelmi szervezetek, HM szervek és csoportfőnökségek, valamint szükség esetén külső szakértők felkérésével az ajánlatkérő nevében aláírt dokumentumon kerül kijelölésre. (7) Az ELLR. hatálya alá tartozó beszerzési eljárás esetén az ajánlatkérő elkészíti és előterjeszti az ELLR. 2–8. melléklete szerinti előterjesztést, melyeket az ajánlatkérő nevében kiadmányozásra jogosult személy lát el aláírással. 21. § (1) Ha az  ajánlatkérő és a  kezdeményező nem azonos, az  ajánlatkérő a  beszerzési eljárást megindító felhívás és dokumentáció tervezetét az  5.  melléklet szerinti formanyomtatvány kitöltésével, a  csatolandó dokumentumokkal, a tárgyévet követő év vagy évek vonatkozásában a 3. melléklet szerinti, a kötelezettségvállaló vagy a rendelkezési jogosultsággal bíró honvédelmi szervezet által kiállított fedezetigazolással és a megbízással, – az ELLR. hatálya alá tartozó beszerzés esetén a tárgyévi költségvetési előirányzatok vonatkozásában a 4. melléklet szerinti, a HM VGH által kiállított fedezetigazolással és a 20. § (7) bekezdése szerinti mellékletekkel együtt – a HM GTSZF útján, a HM VGHÁT részére terjeszti fel engedélyezésre, melyről a HM VGHÁT a kézhezvételtől számított 5. munkanapig dönt. Kizárólag olyan dokumentumok kerülhetnek felterjesztésre, melyek azt megelőzően a kezdeményező vagy a kezdeményező által erre felkért szervezetek írásban elfogadtak. (2) Ha az  ajánlatkérő és a  kezdeményező azonos, e  honvédelmi szervezet a  beszerzési eljárást megindító felhívás és közbeszerzési dokumentumok tervezetét a  6.  melléklet szerinti formanyomtatvány kitöltésével, a  csatolandó dokumentumokkal, az  ELLR. hatálya alá tartozó beszerzés esetén – MH EK kivételével – a  tárgyévi költségvetési előirányzatok vonatkozásában a 4. melléklet szerinti, a HM VGH által kiállított fedezetigazolással, a tárgyévet követő év vagy évek vonatkozásában a 3. melléklet szerinti, a rendelkezési jogosultsággal bíró honvédelmi szervezet által kiállított fedezetigazolással – az ELLR. hatálya alá tartozó beszerzés esetén a 20. § (7) bekezdése szerinti mellékletekkel együtt – a HM GTSZF útján a HM VGHÁT részére terjeszti fel engedélyezésre, melyről a HM VGHÁT a kézhezvételtől számított 5. munkanapig dönt. (3) A KR., az NKHR., a Vbt. és az NSIPR. hatálya alá tartozó beszerzések, valamint a Vbt. 7. § (1) bekezdés 1., 2., 3., 4., 8., 9., 14., 15., 16. és 17. pontja szerinti beszerzések, a Kbt. 9. § (1) bekezdés a)–k) pontja szerinti beszerzések és a Kbt. 9. § (8) bekezdés a), d) és k) pontja szerinti beszerzések esetében az (1) és (2) bekezdés szerinti felterjesztési kötelezettség – ide nem értve a  KR. 7.  §-a alapján saját hatáskörben lefolytatásra kerülő közbeszerzési eljárásokat – beszerzési értékhatártól függetlenül fennáll. A  KR. 7.  §-a alapján saját hatáskörben lefolytatásra kerülő beszerzési eljárások esetében csak nemzeti közbeszerzési értékhatárt meghaladó becsült értékű közbeszerzéseket illetően áll fenn a felterjesztési kötelezettség. (4) Az  ajánlatkérőnek az  (1) vagy (2)  bekezdés szerinti dokumentumokat telefaxon, a  csatolmányokat elektronikus levélben kell megküldenie a HM GTSZF által meghatározott címre. (5) A felterjesztett dokumentumok alapján a 4. § (3) bekezdésében meghatározott felügyeleti tevékenység keretében, annak végrehajtása és az  (1) vagy (2)  bekezdésben meghatározott döntés előkészítése érdekében a  HM GTSZF megvizsgálja a javasolt beszerzés tárgyát, tartalmát, előzményeit és a beszerzés ELLR. hatálya alá tartozását az (1) vagy (2) bekezdésben meghatározott dokumentumok, továbbá szükség esetén a 4. § (4) bekezdésében meghatározott kiegészítő adatszolgáltatás hiánytalan megérkezését követő 2. munkanapig. (6) A  HM GTSZF az  (5)  bekezdésben meghatározott határidőre figyelemmel a  vizsgálatot követően javaslatot tesz a HM VGHÁT részére az előterjesztés engedélyezésére, módosítására vagy elutasítására. (7) A HM GTSZF a felterjesztett kezdeményezések a HM VGHÁT általi engedélyezéséről – a kezdeményezések ügyviteli megérkezését követően – haladéktalanul, elektronikus levélben értesíti az ajánlatkérőt. (8) A tárgyévi előirányzatok terhére indítandó beszerzési eljárásokat legkésőbb az ELLR.-ben meghatározott határidőt megelőző 8. munkanapig kell felterjeszteni a HM GTSZF részére. 22. § (1) A beszerzési eljárás megindításának és az ELLR. 2–5. és 7–8. melléklete szerinti előterjesztés megküldésének előfeltétele a jóváhagyó döntésről szóló, a 21. § (7) bekezdése szerinti tájékoztatás ajánlatkérőhöz történő megérkezése. (2) Az  ajánlatkérő írásban tájékoztatja a  kezdeményezőt, a  kötelezettségvállalót és a HM GTSZF-et az  eljárás megindításának időpontjáról. (3) Az  eljárás során szükség esetén lefolytatásra kerülő helyszíni bejárást a  kezdeményező szervezi meg. A  helyszíni bejárásról készült jegyzőkönyvet legkésőbb a bejárást követő munkanapon kell megküldeni az ajánlatkérő részére. (4) A  kezdeményező a  helyszíni bejárás alatt a  műszaki leírás vagy az  eljárást megindító felhívás módosításának felmerülése esetén az ajánlatkérőnél kezdeményezi annak módosítást. 23. § (1) Ha rendkívüli sürgősségű beszerzés lefolytatása szükséges, a  beszerzési eljárás szereplői a  Kbt., valamint a  Vbt. rendkívüli sürgősségre vonatkozó szabályainak alkalmazásával járnak el. A sürgősség objektív indokolása a beszerzési eljárást kezdeményező, a  sürgősségre való hivatkozás jogszerűségének vizsgálata és indokolása az  ajánlatkérő kötelezettsége és felelőssége. (2) Ha a  beszerzési eljárás hirdetményével kapcsolatban az  eljárásban érintett honvédelmi szervezet részéről megalapozott, tartalmi elemet érintő, módosítást igénylő észrevétel érkezik, a módosítási javaslatot az ajánlatkérő részére a megküldéssel egyidejűleg elektronikus úton, szerkeszthető formában is továbbítani kell. (3) A  keretszerződés-feltöltést, a  többéves szerződések tárgyévi feltöltését, valamint a  lényeges szerződésmódosítást –  ide nem értve a  43.  § (1) és (2)  bekezdése szerint és az  44.  § szerinti eljárásrendben megkötött szerződésekhez kapcsolódó módosításokat – a  kezdeményező az  1.  mellékletben szereplő formanyomtatvány kitöltésével kezdeményezi az ajánlatkérőnél. A megbízásnak egyértelműen tartalmaznia kell a keretszerződés feltöltése esetén az erre történő, szerződésmódosítás esetén a szerződésmódosítás tényére és értékére történő utalást. Keretszerződés esetén szerepeltetni kell a  korábbi keretszerződés-feltöltés összegét, a  növelés összegét, valamint a  módosított keretösszeget. Szerződésmódosítás esetén szerepeltetni kell a  szerződés szerinti eredeti ellenértéket, a  változás értékét, valamint a  módosított szerződésben szereplő ellenértéket. A  (6)  bekezdéstől eltérő nem lényeges szerződésmódosítás formai megkötés nélkül. (4) Az  1.  mellékletben szereplő formanyomtatványt a  kezdeményező vezetője vagy a  kezdeményező szervezeti és működési szabályzata alapján kiadmányozási joggal rendelkező személy jogosult aláírni. A  megbízás minden pontjának az  eredeti megbízásnak megfelelő választ, továbbá az  új információkat is tartalmaznia kell. A  kezdeményezőnek csatolnia kell a  megbízáshoz a  szerződéskötés vagy szerződésmódosítás szükségességét alátámasztó dokumentumokat. (5) Szerződésmódosítás a  közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti egysége általi engedélyezést nem igénylő esetekben legfeljebb a  szerződés lejáratát megelőző 15. munkanapig, a  közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti egysége általi engedélyezést igénylő esetekben legfeljebb a szerződés lejáratát megelőző 30. munkanapig kezdeményezhető az ajánlatkérőnél. (6) Az ajánlatkérő a keretszerződés feltöltést vagy a szerződés értékét, mennyiségét vagy a teljesítési határidőt – azaz annak lényeges tartalmát érintő – szerződésmódosítás kezdeményezésére a 7. melléklet szerinti formanyomtatványt terjeszti fel a 21. § (1) bekezdése szerinti rendben, a csatolandó dokumentumokkal együtt, az ELLR. hatálya alá nem tartozó esetekben legfeljebb a  feltöltést vagy a módosítást megelőző 7. munkanapig, az ELLR. hatálya alá tartozó esetekben a  feltöltést vagy a  módosítást megelőző 20. munkanapig. Az  ELLR. hatálya alá nem tartozó szerződésmódosítások esetén az  engedély visszaérkezéséről szóló, a  21.  § (7)  bekezdése szerinti HM GTSZF tájékoztatást követően a szerződésmódosítás, vagy a keretszerződés feltöltés azonnal aláírható. Az ELLR. hatálya alá tartozó esetekben az ajánlatkérő a 20. § (7) bekezdésében és 22. § (1) és (2) bekezdésében foglaltakra figyelemmel jár el. (7) Engedély hiányában az (6) bekezdésben felterjesztett szerződésmódosításra nem kerülhet sor, a beszerzés a módosult feltételekkel csak új beszerzési eljárásban valósítható meg. (8) A szerződés lényeges tartalmát nem érintő módosítás, valamint közös megegyezéssel történő megszüntetése esetén tájékoztatást kell felterjeszteni a módosítást, megszüntetést megelőző 5. munkanapig a HM GTSZF részére. 24. § (1) A beszerzési eljárás során beérkezett ajánlatok elbírálását bíráló bizottság végzi, mely az ajánlatkérő, a kezdeményező, valamint szükség esetén az eljárás tárgya szerint szakterületileg érintett HM szervek, csoportfőnökségek, a KNBSZ és esetlegesen külső szakértők felkérésével kerül megalakításra. (2) Az ELLR. hatálya alá tartozó eljárás eredményéről szóló írásbeli összegezés csak a közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti egysége hozzájárulását követően küldhető meg. Az ELLR. hatálya alá nem tartozó eljárások esetében az adott eljárásra vonatkozó szabályoknak megfelelően kell az írásbeli összegezést megküldeni. (3) Ha a  költségkihatás a  beérkezett ajánlatok elbírálásakor meghaladja az  engedélyezett összeget, az  ajánlatkérő a  kezdeményező által benyújtott, költségviselői záradékot tartalmazó, a  HM VGH által ellenjegyzett, 8.  melléklet szerinti formanyomtatvány a HM GTSZF útján a HM VGHÁT részére történő megküldésével kezdeményezi az eredeti, engedélyezett kezdeményezés szükséges összegű kiegészítésére vonatkozó előterjesztés engedélyezését. A  HM  GTSZF az  előterjesztést a  kézhezvételtől számított 2. munkanapig továbbítja a  HM VGHÁT részére, melyről a HM VGHÁT a kézhezvételtől számított 5. munkanapig döntést hoz. (4) Az  eljárás eredményéről szóló tájékoztatást követően az  ajánlatkérő az  ellenjegyzési utasításban meghatározott szerződéskivonatot elkészíti és ellenjegyzi, illetve ellenjegyezteti, majd a szerződést a beszerzési eljárás nyertesével megköti. (5) Eredménytelen eljárás esetén az  ajánlatkérő eredménytelenség indokolásáról szóló tájékoztatását követően a beszerzési eljárás kezdeményezője a költségfedezet további megléte, valamint az igény fennállása esetén megbízás, illetve műszaki leírás módosításával a 21. § szerint ismételten kezdeményezheti az eljárást. (6) Ha a  kezdeményező az  eredménytelen eljárást követően az  eljárás megindításának alapját képező megbízást és műszaki leírást – az eredménytelenség okának kiküszöbölését képező változás kivételével – változatlan tartalommal fenntartja, a kezdeményező külön en …