48/2018. (XII. 21.) HM utasítása a honvédelmi szervezetek beszerzéseinek eljárási rendjéről.

48/2018. (XII. 21.) HM utasítása a honvédelmi szervezetek beszerzéseinek eljárási rendjéről. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja és a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (5) bekezdés j) pontja alapján a következő utasítást adom ki: I. Fejezet Általános rendelkezések 1. § (1) Az  utasítás hatálya – a  (2)  bekezdésben foglalt eltéréssel – a  Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a  honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a  honvédelmi miniszter fenntartói irányítása alá tartozó köznevelési intézményre, a  Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) Parancsnokságára (a  továbbiakban: MHP), valamint az  alárendeltségébe tartozó katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki. (2) Az  utasítást a  Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat (a továbbiakban: KNBSZ) beszerzései és a  kapcsolódó adatszolgáltatások vonatkozásában a KNBSZ beszerzési szabályzatának eltérő rendelkezése hiányában kell alkalmazni. (3) Az utasítás hatálya kiterjed az  (1) bekezdésben meghatározott szervezetek által végzett beszerzési tevékenységre, az  azok eredményeképpen létrejött szerződésekre, a  szerződések módosításaira, a  beszerzési tevékenységgel kapcsolatos adatszolgáltatás és dokumentálás rendjére, a  mindezekkel összefüggő kapcsolattartásra és együttműködésre. (4) Az utasítás hatálya nem terjed ki azokra az eljárásokra, amelyek esetében a beszerzés kivételesen kedvező feltételei csak rövid ideig állnak fenn, az ellenszolgáltatás a piaci áraknál lényegesen alacsonyabb, és ezért az ajánlatkérő más, honvédelmi szervezetnek nem minősülő ajánlatkérőt hatalmaz meg azzal, hogy a nevében ajánlatkérőként beszerzési eljárást folytasson le. (5) A  (4)  bekezdés szerinti meghatalmazás kiadása az  utasítás szerint ajánlatkérőként eljárásra jogosult honvédelmi szervezet felterjesztése alapján, a honvédelmi miniszter előzetes engedélyével történik. (6) Az utasítás hatálya nem terjed ki azokra az eljárásokra, amelyeket a honvédelmi miniszter egyedi döntése alapján az  (1)  bekezdés szerinti honvédelmi szervezet más, honvédelmi szervezetnek nem minősülő ajánlatkérő meghatalmazása alapján, annak nevében folytat le. (7) Az utasítás hatálya nem terjed ki azokra az eljárásokra, amelyeket a honvédelmi miniszter egyedi döntése alapján az utasítástól eltérő eljárásrendben kell lefolytatni. 2. § Az utasítás alkalmazásában: 1. ajánlatkérő: az a honvédelmi szervezet, amely a beszerzési eljárás lefolytatására önállóan jogosult, vagy arra költségvetési előirányzattal bíró honvédelmi szervezettől megbízást kap, 2. beszerzés: a  védelmi és a  biztonsági beszerzés, a  közbeszerzés, a  védelmi és biztonsági célú beszerzésekről szóló 2016. évi XXX. törvény (a továbbiakban: Vbt.) 7.  § (1)  bekezdés 1–4., 8., 9. és 14–17.  pontja szerinti beszerzés, a  közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 9.  § (1)  bekezdés a)–k) pontja szerinti beszerzés, a Kbt. 9. § (8) bekezdés a), d) és k) pontja szerinti beszerzés, a Kbt. felhatalmazása alapján kiadott kormányrendelet eltérő szabályai alapján végrehajtott beszerzés, valamint a  nemzeti közbeszerzési értékhatárt el nem érő értékű beszerzés, 3. beszerzés értéke: a  beszerzés tárgyának – a  Kbt. irányadó rendelkezéseire tekintettel megállapított – nettó értéke, 4. beszerzési eljárás megindítása: a beszerzési eljárást megindító hirdetmény feladásának, közzétételének, ajánlati felhívás megküldésének, hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetében az  ajánlattételi felhívás megküldésének időpontja, 5. beszerzési tevékenység: a  2.  pont szerinti árubeszerzésre, szolgáltatás megrendelésére, építési beruházásra, építési koncesszióra és szolgáltatási koncesszióra irányuló visszterhes szerződés megkötésére irányuló tevékenység, 6. előzetes piaci konzultáció: a Kbt. 28. § (4) bekezdésében meghatározott eljárás, 7. ÉBT: Éves Beszerzési Terv, amely a honvédelmi szervezetek részére meghatározott feladatok végrehajtásához szükséges beszerzéseket, valamint az  ezekhez kapcsolódó költségvetési forrásokat évenkénti bontásban tartalmazó fejezetszintű tervdokumentum, 8. értékhatár alatti beszerzési terv: a honvédelmi szervezetek részére meghatározott feladatok végrehajtásához szükséges, a Kbt. 15. § (1) bekezdés b) pontja szerinti nemzeti közbeszerzési értékhatárt el nem érő értékű, a saját hatáskörű beszerzéseket tárgykörönként elkülönítetten tartalmazó terv, melyet a honvédelmi szervezet vezetője hagy jóvá, 9. FMS: Foreign Military Sales, a Külföldi Katonai Eladások rendszere, melynek keretében az Amerikai Egyesült Államok haderejének beszerzési rendszerén keresztül, az Amerikai Egyesült Államok kormányának garanciájával és közreműködésével hajthatók végre a beszerzések, 10. importbeszerzés: az  MH működésének biztosítása céljából lefolytatott minden olyan árubeszerzés és szolgáltatás-megrendelés, amelyet Magyarország területén kívülről teljesítenek, akkor is, ha a  felhasználás vagy az igénybevétel Magyarország területén kívül történik, a műveleti területi beszerzések, továbbá a tartós külszolgálatot teljesítők ellátását célzó beszerzések, valamint az NSPA-től történő megrendelés kivételével, 11. in house megállapodás: a Kbt. 9. § (1) bekezdés h) és i) pontja, valamint a Vbt. 7. § (1) bekezdés 15. és 16. pontja szerinti beszerzés, 12. indikatív ajánlat: a  beszerzés becsült értékének meghatározása érdekében a  gazdasági szereplőktől kért, kötelezettségvállalás nélküli ajánlat, 13. keretmegállapodás: egy vagy több ajánlatkérő és egy vagy több ajánlattevő között létrejött olyan megállapodás, amelynek célja, hogy rögzítse egy adott időszakban beszerzésekre irányuló, egymással meghatározott módon kötendő szerződések lényeges feltételeit, különösen az  ellenszolgáltatás mértékét, és ha lehetséges, az előirányzott mennyiséget, 14. keretszerződés: a Kbt. 104–105. §-ában meghatározott olyan keretmegállapodás, amely az annak alapján adott közbeszerzési eljárás megvalósítására irányuló szerződés(ek) minden feltételét tartalmazza, 15. kezdeményező: az  a  honvédelmi szervezet, amely költségvetési előirányzattal rendelkezik, vagy az  MHP parancsnokának (a továbbiakban: MH PK) döntése alapján beszerzést kezdeményezi, 16. költségviselő: az a honvédelmi szervezet, amely a beszerzési eljárás eredményeképpen megkötött szerződés teljesítését követően a számla kiegyenlítésére szolgáló fedezettel rendelkezik, 17. kötelezettségvállaló: a beszerzés tárgyát képező áru, szolgáltatás, szolgáltatási koncesszió, építési beruházás, valamint építési koncesszió ellenértékének pénzben történő kiegyenlítésére vonatkozó írásos nyilatkozat tételére jogosult személy, 18. közbeszerzés: a Kbt. hatálya alá tartozó beszerzés, 19. központi logisztikai ellátó szervezet: a gazdálkodási utasításban ekként meghatározott honvédelmi szervezet, 20. központosított közbeszerzés: a központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerző szervezet feladat- és hatásköréről szóló 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: KR.), a fekvőbeteg szakellátást nyújtó intézmények részére történő gyógyszer-, orvostechnikai eszközök és fertőtlenítőszer beszerzések országos központosított rendszeréről szóló 46/2012. (III. 28.) Korm. rendelet (a továbbiakban: EÜR.), vagy a  Nemzeti Kommunikációs Hivatalról és a  kormányzati kommunikációs beszerzések központosított közbeszerzési rendszeréről szóló 247/2014. (X. 1.) Korm. rendelet (a továbbiakban: NKHR.) hatálya alá tartozó beszerzés, 21. megbízás: az  1.  melléklet szerinti „Megbízás beszerzés kezdeményezésére” elnevezésű formanyomtatvány kitöltésével elkészített és kiadmányozott ügyirat, 22. műszaki leírás: az ajánlattételhez szükséges dokumentumok közé tartozó műszaki előírások összessége, amely meghatározza a beszerzés tárgya tekintetében megkövetelt jellemzőket, és amely alapján a beszerzés tárgya oly módon írható le, hogy az megfeleljen a kezdeményező által igényelt rendeltetésnek, ideértve az előzetesen meghatározott harcászati műszaki követelményeknek való megfelelést is, 23. műveleti területi beszerzés: a  műveleti területen telephellyel rendelkező ideiglenes honvédelmi szervezet feladatainak végrehajtásához szükséges műveleti területen történő árubeszerzés, szolgáltatás megrendelése, építési beruházás, amely a beszerzés tárgyára vonatkozó nemzetközi szerződés, vagy tárcaszintű nemzetközi megállapodás hiányában, vagy hazai forrásból határidőre vagy gazdaságosan nem biztosítható, 24. NSPA: NATO Support and Procurement Agency, magyarul NATO Támogató és Beszerzési Ügynökség, 25. piackutatás: a beszerzési eljárás előkészítése során végzett azon tevékenységek összessége, amelyeknek célja az  adott beszerzéssel kapcsolatos helyzet- és piacfelmérés, a  beszerzés becsült értékének meghatározása – beleértve az indikatív ajánlat bekérését is –, és amelyek elsősorban nyilvánosan hozzáférhető adatbázisokban lévő adatokra, valamint a  beszerzés tárgyának megfelelő iparágban, szolgáltatási ágban tevékenykedő gazdasági szereplők feltérképezésére, illetve az általuk szolgáltatott adatok begyűjtésére irányulnak, 26. SZÉBT: Szervezetszintű Éves Beszerzési Terv, az egyes honvédelmi szervezetek részére meghatározott feladatok végrehajtásához szükséges beszerzéseket tartalmazó tervdokumentum, 27. tartós külszolgálatot teljesítők ellátását célzó beszerzés: a  nem fegyveres külszolgálatot teljesítők és a  tartós tanulmányokat folytatók nemzeti logisztikai támogatása érdekében külföldön végrehajtásra kerülő árubeszerzés, szolgáltatás megrendelése, építési beruházás beszerzése, amely nemzetközi szerződés, tárcaszintű megállapodás hiányában vagy hazai készletből, beszerzésből határidőre vagy gazdaságosan nem biztosítható, 28. válsághelyzet: a Vbt. 3. § 48. pontjában meghatározott helyzet, 29. védelmi és biztonsági beszerzés: a Vbt. 4. § (1) bekezdése szerinti beszerzés. II. Fejezet A beszerzési folyamatba bevont honvédelmi szervezetek hatásköre és feladatai 1. A HM Gazdasági Tervezési és Szabályozási Főosztály 3. § (1) A  HM Gazdasági Tervezési és Szabályozási Főosztály (a továbbiakban: HM GTSZF) a  22–24.  § szerint koordinálja és végrehajtja az ÉBT összeállítását és módosítását, valamint szükség szerint kezdeményezi az ÉBT módosítását. (2) A  HM GTSZF az  ajánlatkérő által felterjesztett, beszerzési feladat kezdeményezésére vonatkozó dokumentumokat a jóváhagyott ÉBT-vel összevetve, a 35. és 36. § szerint javaslatot tesz a kezdeményezés engedélyezése tárgyában való döntésre. (3) A HM GTSZF a közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló 320/2015. (X. 30.) Korm. rendelet (a  továbbiakban: ELLR.) hatálya alá tartozó beszerzések lefolytatása, szerződések megkötése vagy módosítása érdekében az  ajánlatkérő kezdeményezése és adatszolgáltatása alapján végzi az  ELLR. rendelkezéseiben meghatározott, a beszerzési eljárásokhoz szükséges dokumentumok vizsgálatát. (4) A  HM GTSZF felügyeleti tevékenysége kiterjed a  beszerzési eljárás előkészítettségének, jogalapjának, gazdaságosságának, tárgyévi pénzforgalmi teljesülésének és a tárca tervdokumentumaiban meghatározott céljaival való összhangjának vizsgálatára. (5) A HM GTSZF a (3) és (4) bekezdésben meghatározott feladatok végrehajtása érdekében szükség szerint kiegészítő adatszolgáltatást, és tájékoztatást kérhet be a  beszerzési eljárásban érintett honvédelmi szervezetektől, valamint az MHP-tól. (6) A  HM GTSZF az  ajánlatkérő által a  20.  § j)  pontja alapján megküldött adatszolgáltatásokat összesíti, felülvizsgálja, és  a  HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: HM VGHÁT) részére felterjeszti. A HM VGHÁT egyetértése esetén a HM GTSZF az adatszolgáltatást megküldi a jogszabályban előírt szervezet részére. (7) A HM GTSZF felügyeli és koordinálja a kiemelt képességfejlesztési programokhoz kapcsolódó beszerzéseket, biztosítja annak összhangját a jóváhagyott stratégiai tervekkel. 2. A HM Védelemgazdasági Hivatal 4. § (1) A HM Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH) kizárólagos jogosultsággal – a 11. § (1)–(3) bekezdésében, a 12. § (1) bekezdésében, a 15. §-ban, valamint a 18. §-ban meghatározott kivételekre figyelemmel – a honvédelmi miniszter nevében eljárva ajánlatkérőként végzi a) a  Zrínyi 2026 Honvédelmi és Haderőfejlesztési Program (a továbbiakban: Z2026) fejlesztési feladatokhoz kapcsolódó beszerzések lefolytatását, b) a védelmi és biztonsági beszerzések lefolytatását a 14. §-ban foglaltak kivételével, c) a  hajtóanyag, az  üzemanyag, az  elhelyezési célú tüzelőolaj- és a  központi ellátású kenőanyag beszerzések lefolytatását, a HM irányítása alá tartozó külképviseletek részére történő beszerzések kivételével, d) a jövedéki termékek beszerzésének lefolytatását, a HM irányítása alá tartozó külképviseletek részére történő beszerzések kivételével, e) a keretmegállapodásos eljárás első részének lefolytatását, f ) a  központosított közbeszerzés körébe tartozó termékek beszerzésének és szolgáltatások megrendelésének lefolytatását, g) a NATO Biztonsági Beruházási Program keretében megvalósuló beszerzésekre vonatkozó részletes szabályokról szóló 109/2012. (VI. 1.) Korm. rendelet (a továbbiakban: NSIPR.) alapján a  NATO Biztonsági Beruházási Programjához kapcsolódó beszerzések lefolytatását, h) infrastrukturális ellátás és beruházások beszerzések lefolytatását, i) hadiruházati beszerzések lefolytatását, j) központi élelmiszer beszerzések lefolytatását, k) illetmény számfejtéshez, adó és járulék bevalláshoz kapcsolódó beszerzések lefolytatását, l) gépjármű- és egyes kapcsolódó szolgáltatások beszerzésének lefolytatását, m) a  HM Költségvetés Gazdálkodási Információs Rendszerhez (a továbbiakban: KGIR) és a  cyber defence-hez kapcsolódó fejlesztések beszerzésének lefolytatását, n) a Kbt. 9. § (1) bekezdés b) pontja, valamint a Vbt. 7. § (1) bekezdés 4. pontja szerinti beszerzések lefolytatását, o) valamennyi beszerzés lefolytatását, amelynek értéke a  nemzeti közbeszerzési értékhatárt eléri vagy meghaladja, és p) az in house beszerzések lefolytatását. (2) A  HM VGH ajánlatkérőként eljárva a  kezdeményező megbízása alapján kizárólagos jogosultságába nem tartozó beszerzési eljárást folytat le. Ezen eljárások esetében a  HM VGH megbízása a  HM szervek, valamint a  honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervek esetében kizárólag a  HM VGHÁT előzetes engedélyével történhet. 5. § A HM VGH a beszerzési eljárások lefolytatása során a) folyamatosan és közvetlenül kapcsolatot tart a kezdeményezővel, b) a szerződés vagy szerződésmódosítás aláírását követő 5. munkanapig annak egy példányát vagy – a szállítási, teljesítési követelményeket, a műszaki és pénzügyi teljesítés ütemtervét tartalmazó – kivonatát közvetlenül megküldi a kezdeményező, vagy ha az nem azonos a költségviselővel, akkor a kezdeményező és a költségviselő részére, c) az ELLR. hatálya alá tartozó beszerzési eljárások engedélyeztetése során – a HM GTSZF egyidejű tájékoztatása mellett – kapcsolatot tart a közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti egységeivel, és d) a  kézhezvételtől számított három munkanapon belül továbbítja a  Nemzeti Kommunikációs Hivatal (a továbbiakban: NKOH) részére az NKHR. 8. és 9. §-ában meghatározott adatszolgáltatási kötelezettség alá eső, a honvédelmi szervezetek által elkészített tájékoztatókat, terveket, dokumentumokat. 6. § (1) A HM VGH érvényesíti az általa lefolytatott beszerzési eljárások eredményeként megkötött szerződések teljesítésével kapcsolatosan felmerülő szerződésszegésből eredő követeléseket. (2) A HM VGH a költségviselő nevére kiállított, közterhek megfizetésére szóló határozatokat teljesítés céljából megküldi a költségviselő részére. 7. § (1) A  HM VGH a  beszerzési eljárások részeként végzi a  vám- és haditechnikai engedélyezési eljárásokkal összefüggő feladatokat, a  vám-, jövedéki-, környezetvédelmi- és hitelintézeti műveleteket, valamint vám-, jövedéki adó- és környezetvédelmi termékdíj-bevallással kapcsolatos ügyintézést. (2) Ha az  importbeszerzés költségviselője a  HM VGH-tól eltérő honvédelmi szervezet, a  HM VGH megküldi a  költségviselőnek a  deviza-kifizetésekhez, az  akkreditívek nyitásához és az  azokhoz kapcsolódó teljesítésekhez szükséges információkat. (3) Nem európai uniós tagállamból beszerzésre került termékek esetén a  közterheket – így különösen az  általános forgalmi adót, vámot, környezetvédelmi termékdíjat – a  területileg illetékes vámhatóság által kiállított határozat alapján a költségviselő fizeti meg. (4) Európai uniós tagállamból beszerzésre került termékek és szolgáltatások esetén a számlák nettó összegének kifizetése után a költségviselő az általános forgalmi adót – az adózás rendjéről szóló törvény szerint – bevallja és befizeti, illetve visszaigényli, és a környezetvédelmi termékdíj-bevallás elkészítéséhez adatot szolgáltat a HM VGH részére. 8. § A HM VGH a) ellenőrzi a honvédelmi szervezetek – kizárólagos jog alapján ajánlatkérői hatáskörébe tartozó, vagy hatáskörébe utalt – beszerzési igényeit, beszerzési tilalom alóli mentesítési kötelezettségének teljesítését, b) tervezi és szervezi a hazai és külföldi beszerzési, valamint egyéb kereskedelmi témájú tárgyalásokat, c) az MHP-val, valamint az érintett honvédelmi szervezetekkel együttműködve tervezi, szervezi a hadfelszerelési konferenciákat, bemutatókat és konzultációkat, d) az ÉBT összeállítása során ellenőrzi a honvédelmi szervezetek hasonló – a kizárólagos jog alapján ajánlatkérői hatáskörébe tartozó, vagy hatáskörébe utalt – beszerzési igényeit, elvégzi az  ÉBT-ben történő szükséges összevonásokat; az  összevont igényeket kötelezettségvállaló szerinti bontásban, de azonos folyószámon szerepelteti az ÉBT-ben, és e) a  tárgyév folyamán a  honvédelmi szervezetek havi, valamint eseti jelentései alapján elemzi és értékeli a  szakterületek beszerzési helyzetét, melynek keretében a  terv- és a  tényadatok összehasonlítása alapján elemzi a  tervezett, valamint a  ténylegesen végrehajtott beszerzések eltéréseit, az  eltérések okát, majd a honvédelmi szervezetek felé javaslatot tesz a feladatok esetleges módosítására. 3. Az MHP 9. § Az MHP a) megtervezi a központi logisztikai előirányzatokból megvalósuló képességfejlesztési programokkal kapcsolatos beszerzéseket, b) kezdeményezi a  képességfejlesztési programokkal kapcsolatos beszerzéseket – ide nem értve a  szakterületébe  nem tartozó infrastrukturális beszerzéseket – összeállítja a  beszerzési megbízásokat, az azokhoz kapcsolódó műszaki leírásokat, közreműködik a beszerzések lebonyolításában, c) megtervezi a  gazdálkodási hatáskörébe tartozó, intézményi ellátású eszközökre, készletekre, és egyéb szolgáltatásokra vonatkozó beszerzési igényeket, d) önállóan vagy az alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek útján beszerzéseket kezdeményez, összeállítja az általa kezdeményezett beszerzések megbízásait, az azokhoz kapcsolódó műszaki leírásokat, közreműködik a beszerzések lebonyolításában, e) biztosítja a  keretgazdai hatáskörébe tartozó költségvetési keretek, valamint előirányzatok tekintetében a  beszerzési eljáráshoz szükséges pénzügyi fedezet rendelkezésre állását, illetve a  hatáskörét meghaladó költségvetési keretek, valamint előirányzatok tekintetében kezdeményezi az átcsoportosítások végrehajtását, f ) a  tárgyév folyamán a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek havi, valamint eseti jelentései alapján elemzi és értékeli a  szakterületek beszerzési helyzetét, melynek keretében a  terv- és a  tényadatok összehasonlítása alapján elemzi a  tervezett, valamint a  ténylegesen végrehajtott beszerzések eltéréseit, az eltérések okát, majd a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek felé intézkedik a beszerzési feladatok módosítására, g) megrendelőként jár el az NSPA-tól történő beszerzések esetében, h) felülvizsgálja a  közvetlen szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek által megküldött ÉBT javaslatokat, és i) az a) és b) pont szerinti beszerzési igényeket – a Kbt. szerinti részekre bontási tilalomra vonatkozó szabályok figyelembe vételével – szerepelteti az ÉBT javaslatban, majd az így elkészített MH szintű logisztikai beszerzési tervet megküldi a HM VGH részére. 4. Az MH Logisztikai Központ 10. § (1) Az MH Logisztikai Központ (a továbbiakban: MH LK) a beszerzés tervezése során megtervezi a központi logisztikai előirányzatokból megvalósuló beszerzéseket, felülvizsgálja a  gazdálkodási hatáskörébe tartozó honvédelmi szervezetek hasonló tárgyú beszerzési igényeit. (2) Az MH LK a) a központi logisztikai előirányzatok tekintetében biztosítja a beszerzési eljáráshoz szükséges pénzügyi fedezet rendelkezésre állását, a  hatáskörét meghaladó költségvetési keretek, valamint előirányzatok tekintetében kezdeményezi az átcsoportosítások végrehajtását, és b) az állandó híradás szakterület tekintetében – a kiemelt képességfejlesztési programok kivételével – rendelkezési joggal bír az  MH vitéz Szurmay Sándor Budapest Helyőrség Dandár (a továbbiakban: MH BHD) központi logisztikai előirányzatai felett, a kapcsolódó beszerzési megbízásokat elkészíti. (3) Az MH LK a beszerzési eljárásokkal kapcsolatos feladatai keretében a) önállóan vagy a gazdálkodási hatáskörébe tartozó központi logisztikai ellátó szervezetek útján beszerzéseket kezdeményez, b) összeállítja az  általa kezdeményezett beszerzések megbízásait, az  azokhoz kapcsolódó műszaki leírásokat, közreműködik a beszerzések lebonyolításában, c) irányítja a gazdálkodási hatáskörébe tartozó központi logisztikai ellátó szervezeteket a beszerzési feladatok végzésében, és d) az  MH egészére vonatkozó keretmegállapodásos eljárással lefolytatandó beszerzések esetében az  MHP és az alárendelt katonai szervezetei, illetve az MH BHD bevonásával összeállítja a keretmegállapodásos beszerzési eljárás első részének lefolytatását kezdeményező megbízást. (4) Az MH LK minőségbiztosító szervezetként a) elkészíti a minőségbiztosítási, átvételi és termékazonosítási követelményeket, b) a  kezdeményező igénye esetén – az  MH Egészségügyi Központ (a továbbiakban: MH EK) tekintetében a  védelem-egészségügyi szakanyagok és szaktechnikai eszközök vonatkozásában – minőségbiztosítási feladatkörében eljárva a kezdeményező által megküldött műszaki leírás alapján elkészíti, majd a kezdeményező részére megküldi az  adott beszerzéshez kapcsolódó minőségbiztosítási, átvételi és termékazonosítási követelményeket, c) az  a) és b)  pont szerinti feladatköreivel érintett beszerzések esetén részt vesz az  ajánlatok értékelésében, melynek keretében végrehajtja azok minőségi szempontú értékelését, d) az ajánlatkérő igénye alapján végrehajtja az ajánlati minták értékelését, gondoskodik azok szakszerű tárolásáról, e) végzi a beszerzésekhez kapcsolódó termékazonosítási feladatokat, és f ) saját hatáskörben jogosult a  kezdeményező igénye esetén minőségbiztosítási feladatkörében eljárva a kezdeményező által megküldött műszaki leírás alapján elkészíteni és a kezdeményező részére megküldeni az adott beszerzéshez kapcsolódó minőségbiztosítási, átvételi és termékazonosítási követelményeket. (5) Az  MH LK a  gazdálkodási hatáskörébe tartozó központi logisztikai ellátó szervezetekkel kapcsolatos feladatainak ellátása keretében a) a központi ellátás körébe tartozó eszközök és készletek vonatkozásában meghatározza a központi logisztikai ellátó szervezetek tárgyévi beszerzési és ellátási feladatait, b) feldolgozza a  központi logisztikai ellátó szervezetek által saját hatáskörben lebonyolított beszerzéseinek tárgyában felterjesztett jelentéseket, és c) a  tárgyév folyamán alárendeltjei havi, valamint eseti jelentései alapján elemzi és értékeli a  szakterületek beszerzési helyzetét, melynek keretében a terv- és a tényadatok összehasonlítása alapján elemzi a tervezett, valamint a  ténylegesen végrehajtott beszerzések eltéréseit, az  eltérések okát, majd az  alárendeltek felé intézkedik, illetve javaslatokat tesz a feladatok esetleges módosítására. 5. Az MH BHD 11. § (1) Az  MH BHD a  HM objektumok ellátása érdekében a  feladatkörébe tartozó, a  feladatra jóváhagyott előirányzatok terhére történő ellátási kötelezettség teljesítése érdekében – a 15. § szerinti jogosultságok mellett – jogosult a) a KR. hatálya alá tartozó áruk beszerzésére, szolgáltatások megrendelésére, és b) közbeszerzések lefolytatására. (2) Az MH BHD kizárólagos jogosultsággal ajánlatkérőként eljárva végzi a központosított közbeszerzés körébe tartozó nemzetközi utazásszervezés – így különösen a  repülőjegyek, az  azokhoz közvetlenül kapcsolódó szolgáltatások, a szállás, a külföldi vasúti jegy, a hajó- és kompjegy, az autóbérlés, az utazáshoz kapcsolódó biztosítások és egyéb, kiegészítő szolgáltatások – megrendelését. (3) A HM szervek és az MHP Budapesten HM objektumokban települt szervei – a költségvetési előirányzataik erejéig – a 70. § (1)–(3) bekezdése szerinti eljárás lefolytatásával megbízhatják az MH BHD-t. (4) Az  MH BHD az  ELLR. hatálya alá tartozó beszerzési eljárások engedélyeztetése során – a  HM GTSZF egyidejű tájékoztatása mellett – kapcsolatot tart a  közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti egységeivel. 6. Az MH EK 12. § (1) Az  MH EK jogosult a  feladatkörébe tartozó kötelezettségek teljesítése érdekében beszerzéseket értékhatártól függetlenül lefolytatni, ide nem értve a) a Z2026 fejlesztési feladatokhoz kapcsolódó beszerzéseket, b) a védelmi és biztonsági beszerzések lefolytatását, c) a  hajtóanyag, az  üzemanyag, az  elhelyezési célú tüzelőolaj- és a  központi ellátású kenőanyag beszerzések lefolytatását, d) a jövedéki termékek beszerzésének lefolytatását, e) az NSIPR. alapján a NATO Biztonsági Beruházási Programjához kapcsolódó beszerzések lefolytatását, f ) infrastrukturális ellátás és beruházások beszerzéseket, g) hadiruházati beszerzések, h) a keretmegállapodásos eljárás első részének lebonyolítását, i) központi élelmiszer beszerzések, j) illetmény számfejtéshez, adó és járulék bevalláshoz kapcsolódó beszerzések, k) gépjármű beszerzések és egyes kapcsolódó szolgáltatások, l) KGIR-hez és a cyber defence-hez kapcsolódó fejlesztések, m) a Kbt. 9. § (1) bekezdés b) pontja, valamint a Vbt. 7. § (1) bekezdés 4. pontja szerinti beszerzések lefolytatását, n) az in house beszerzések lefolytatását. (2) Az  MH EK a  63.  § (2)  bekezdésében meghatározott kapacitással és képességgel összefüggésben tájékoztatást kér a HM VGH-tól, mely alapján kezdeményezi a 63. §-ban meghatározott eljárás lefolytatását. (3) Az  MH EK az  ELLR. hatálya alá tartozó beszerzési eljárások engedélyeztetése kapcsán – a  HM GTSZF egyidejű tájékoztatása mellett – kapcsolatot tart a  közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti egységeivel. (4) A védelem-egészségügyi logisztikai támogatás stratégiai szintű felügyelete érdekében az MH EK által kezdeményezett, a  védelem-egészségügyi képességek megteremtését és fenntartását érintő beszerzési eljárások, a  25.  § (4)  bekezdésében meghatározott követelményekkel kiegészített megbízásait, azok kezdeményezését megelőzően az MHP illetékes csoportfőnökségével egyeztetni köteles. 7. A központi logisztikai ellátó szervezetek 13. § (1) A központi logisztikai ellátó szervezetek a) jogosultak a 15. § szerinti eljárások lefolytatására, b) vezetik az  a)  pont szerinti beszerzésekkel kapcsolatos, szerződéses felek szerinti nyilvántartást a megrendelésekről és teljesítésekről, valamint c) az ajánlatkérők által kötött és saját kötelezettségvállalási körükbe tartozó szerződés teljesítéséről a teljesítést követő harmadik munkanapig, a több évre áthúzódóként jelentkező teljesítések esetében a tárgyévet követő év január 15-éig elektronikus úton jelentést tesznek az ajánlatkérő részére. (2) A  honvédelmi szervezetek az  MH PK egyetértésével megbízhatják a  70.  § (1)–(3)  bekezdése szerinti eljárás lefolytatásával a központi logisztikai ellátó szervezeteket. 8. Az MH Modernizációs Intézet 14. § Az MH Modernizációs Intézet kizárólagos jogosultsággal ajánlatkérőként végzi a Vbt. 7. § (1) bekezdés 13. pontja, valamint 75. § (2) bekezdés b) pontja szerinti megrendeléseket. 9. A honvédelmi szervezetek általános jogosultságai 15. § A honvédelmi szervezetek a jóváhagyott intézményi előirányzatuk terhére jogosultak a) a 4. § (1) bekezdésében meghatározott beszerzési eljárások kezdeményezésére, b) beszerzési eljárás lefolytatására ba) a Kbt. 15. § (1) bekezdés b) pontja szerinti nemzeti közbeszerzési értékhatárt el nem érő értékben 70. § (1)–(3) bekezdése szerint, bb) a HM VGH által megkötött keretmegállapodás alapján a keretmegállapodásos eljárás második része tekintetében ajánlatkérőként eljárva a  Kbt., továbbá a  keretmegállapodásban meghatározott feltételek szerint, bc) a HM VGH által megkötött keretmegállapodás hiányában vagy a keretmegállapodásban előirányzott teljes mennyiség felhasználtsága esetén – a Kbt. 19. §-a figyelembevételével a Kbt. 15. § (1) bekezdés b) pontja szerinti nemzeti közbeszerzési értékhatárt el nem érő értékben – a 70. § (1)–(3) bekezdése szerint, és bd) a HM VGH által megkötött keretmegállapodás hiányában vagy a keretmegállapodásban előirányzott teljes mennyiség felhasználtsága esetén – a  Kbt. 111.  § f )  pontja szerinti áruk uniós közbeszerzési értékhatárt el nem érő értékű beszerzése esetében a 41. § és a Kbt. 19. §-a figyelembevételével – a 70. § (1)–(3) bekezdése szerint, c) a hazai nyelvi képzés szolgáltatás, a nem haditechnikai besorolású gépjármű-javítás szolgáltatás és gépjármű alkatrészek, „B”, „C”, „D” és „E” kategóriás vezetői engedélyének megszerzését szolgáló, tanfolyam tárgyú közbeszerzések, a büntetés-végrehajtási szervezet részéről a központi államigazgatási szervek és a rendvédelmi szervek irányában fennálló egyes ellátási kötelezettségekről, a termékek és szolgáltatások átadás-átvételének és azok ellentételezésének rendjéről szóló 44/2011. (III. 23.) Korm. rendeletet (a továbbiakban: BVR.) hatálya alá tartozó beszerzések Kbt. 15.  § (1)  bekezdés a)  pontja szerinti uniós közbeszerzési értékhatárig történő lefolytatására, d) a  központosított közbeszerzés hatálya alá tartozó – a  Kormány által kijelölt központi beszerző szervezet (a  továbbiakban: KKBSZ) által alkalmazott valamennyi termékkategória – a  gépjárművek és hajtóanyagok kivételével – továbbá az  ezekhez kapcsolódó szolgáltatások tárgyában kötött keretmegállapodásokból történő, a Kbt. 15. § (1) bekezdés a) pontja szerinti uniós közbeszerzési értékhatárt el nem érő értékű, közvetlen megrendelésre, versenyújranyitásra, e) az Európai Unió által az operatív programok, valamint az Európai Gazdasági Térség és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus, továbbá a Svájci–Magyar Együttműködési Program keretében biztosított és az egyéb európai uniós alapokból elérhető források vagy az  azokhoz kapcsolódó, önrész illetve el nem számolható költség fedezetéül szolgáló hazai források terhére közbeszerzés lefolytatására a 65. § figyelembevételével. 16. § A honvédelmi szervezetek kötelesek a) a SZÉBT 22. §-ban foglalt körirat szerinti rendben történő megküldésére, b) a saját hatáskörben lefolytatott beszerzési eljárásaik során a jogorvoslati és reklamációs, továbbá a jótállással és a szavatossággal összefüggő ügyintézés ellátására, valamint c) a  saját kötelezettségvállalási körükbe tartozó és a  HM VGH által kötött szerződés teljesítéséről, a  teljesítést követő harmadik munkanapig, a  több évre áthúzódóként jelentkező teljesítések esetében a  szerződés megkötésétől számított első évet követően évente írásos jelentés megtételére a HM VGH részére. 17. § A honvédelmi szervezetek a kizárólagos jogosultsági körbe tartozó beszerzési eljárások saját hatáskörükbe történő eseti delegálására vonatkozó igényeiket a  HM GTSZF útján a  HM VGHÁT részére terjesztik fel engedélyezésre, a 35. §-ban vagy a 36. §-ban foglaltak szerint. 18. § (1) Az MH Anyagellátó Raktárbázis, az MH 54. Veszprém Radarezred, az MH 64. Boconádi Szabó József Logisztikai Ezred, valamint – a  belföldi reprezentációról szóló HM utasítás szerinti termékek esetében – valamennyi honvédelmi szervezet a  vendéglátási tevékenységéhez kapcsolódóan saját hatáskörben végzi a  tevékenysége ellátásához szükséges, a  jövedéki adóról és a  jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003. évi CXXVII. törvény (a továbbiakban: Jöt.) 3. § (2) bekezdés b)–e) pontja szerinti jövedéki termékek beszerzését, a 70. § (1)–(3) bekezdése szerint. (2) Az  MH BHD, valamint az  MH Rekreációs Kiképzési és Konferencia Központ a  vendéglátási tevékenységéhez kapcsolódóan a Kbt. 15. § (1) bekezdés a) pontja szerinti értékhatárig jogosult a Jöt. 3. § (2) bekezdés b)–e) pontja szerinti jövedéki termékek beszerzésére. III. Fejezet A beszerzési eljárásba bevont honvédelmi szervezetek vezetőinek felelőssége 19. § (1) A kezdeményező vezetője felelős a) a  közbeszerzés részben vagy egészben európai uniós forrásból történő finanszírozási lehetőségének vizsgálatáért, b) a kezdeményező SZÉBT-jének az ÉBT-vel való összhangjáért, c) a  megbízás olyan módon történő – különösen a  helyzet- és piacfelmérést, a  beszerzés becsült értékének a  meghatározását magában foglaló – előkészítéséért, amelynek eredményeként képes a  beszerzési eljárás során elérni kívánt cél, továbbá azon gazdasági szereplők meghatározására, amelyek műszakilag megfelelő, fizikailag megvalósítható és gazdasági szempontból reális ajánlatot tudnak tenni, d) a minőségbiztosítási, átvételi és termékazonosítási követelmények maradéktalan betartásáért, e) a megbízás ajánlatkérő részére való megküldését megelőzően annak ea) az elektronikai hadviselés tárgyú beszerzések esetén a KNBSZ-szel, továbbá eb) a  híradó, informatikai és információvédelmi tárgyú fejlesztésekkel, infokommunikációs eszközbeszerzéssel, a központilag biztosított szolgáltatásokkal és az MH Kormányzati Célú Elkülönült Hírközlő Hálózata üzemeltetésével, fenntartásával, valamint a  szolgáltatásbérléssel kapcsolatos beszerzések esetén, az egészségügyi információs rendszerek kivételével, ec) a képességfejlesztési programokhoz kapcsolódó beszerzések esetén, ed) kiképzés-technikai, valamint kiképzési-szimulációs, tárgyú, valamint az  egyéb logisztikai szakterületeket érintő beszerzés esetén az MHP-vel történő egyeztetéséért, f ) a  25.  § (4)  bekezdésében meghatározott adatok pontos meghatározásáért és az  ajánlatkérő részére a megbízással egyidejűleg történő megküldéséért, g) a  megbízásban ajánlattételre javasolt, az  Elektronikus Közbeszerzési Rendszerben regisztrált gazdasági szereplők megjelöléséért, h) az eljárás megindítása után az eljárás jogszerű és a jogszabályokban meghatározott lehető legrövidebb időn belüli befejezéséhez szükséges információknak az ajánlatkérő írásbeli kérésében szereplő határidőre történő megadásáért, i) a beszerzés eredményeképpen megkötött szerződés alapján rá háruló kötelezettségek teljesítéséért, j) a  48.  § (1)  bekezdése szerinti keretszerződés-feltöltés, valamint szerződésmódosítás kezdeményezéséhez, az  annak szükségességét alátámasztó dokumentumok és a  fedezetigazolás, az  ELLR. hatálya alá tartozó beszerzések esetén legkésőbb az  ELLR.-ben meghatározott határidőt megelőző harmincadik munkanapig, az  egyéb beszerzések esetén legkésőbb az  ELLR.-ben meghatározott határidőt megelőző tizenötödik munkanapig történő megküldéséért, k) a  szerződések késedelmes teljesítésének dokumentálásáért, valamint a  HM VGH késedelmes teljesítésről történő tájékoztatásáért, és l) a Kbt. 50. § (2) bekezdés j) pontja, valamint a Vbt. 33. § (5) bekezdés 10. pontja szerinti alternatív ajánlattétel lehetőségének vizsgálatáért. 20. § Az ajánlatkérő vezetője felelős a) a Kbt. 42. § (1) bekezdése szerinti közbeszerzési terv elkészítéséért, valamint naprakészen tartásáért, b) a  beszerzési eljárás jogalapjának meghatározásáért, valamint – az  ELLR. hatálya alá tartozó beszerzések esetében – az ELLR. 5. § (1a) bekezdése, a 6. §-a, illetve a 13/A. § (1) bekezdése szerinti hozzájárulás kéréséért, c) a szakértői, valamint a bírálóbizottság összetételéért, d) a beszerzési eljárásokhoz kapcsolódó hirdetmények közzétételéért és azok jogszerűségéért, e) a  beszerzési eljárás hatályos jogszabályok és közjogi szervezetszabályozó eszközök szerinti lefolytatásáért, figyelembe véve a kezdeményező beszerzési igényeit, f ) a beszerzési eljárással kapcsolatos, jogász végzettségű szakember által ellenőrzött szerződések aláírásáért, g) a szerződések teljesítésével összefüggő reklamációk esetén a kivizsgálást végrehajtó bizottság kijelöléséért, a lezárás érdekében szükséges döntéshozatalért, h) a beszerzési eljárások ellenőrzéséért és a terven felüli ellenőrzések elrendeléséért, i) az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 41. § (6) bekezdésében foglaltak érvényesüléséért, j) a  HM GTSZF megkeresése alapján a  15.  § d)  pontja, az  ELLR., BVR. 12.  §-a, valamint a Vbt. 171.  §-a szerinti megrendelésekről és versenyújranyitásokról szóló adatszolgáltatások összeállításáért és a HM GTSZF részére való megküldéséért, k) a  közbeszerzési értékhatárok alatti értékű beszerzések megvalósításával és ellenőrzésével kapcsolatos szabályokról szóló 459/2016. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: ÉHAR.) 4. §-a szerinti adatszolgáltatás összeállításáért és teljesítéséért, és l) az eljárás ellenőrzése és engedélyezése során bekért adatoknak és információknak a közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti eleme részére történő megküldéséért, valamint a HM GTSZF egyidejű tájékoztatásáért. 21. § A 20. §-ban foglaltak mellett az MH PK felelős a) a  szolgálati alárendeltségébe tartozó honvédelmi szervezetek SZÉBT-jeinek szakmai felülvizsgálatáért, valamint b) a szolgálati alárendeltségébe utalt honvédelmi szervezeteknél a beszerzési tevékenységet érintő terven felüli ellenőrzések elrendeléséért. IV. Fejezet A beszerzések tervezése 22. § (1) A tárca beszerzéseinek tervezése az éves központi költségvetési törvény vagy törvényjavaslat figyelembevételével a  HM GTSZF által kiadott tervezési köriratban (a továbbiakban: ÉBT körirat) foglaltak szerint az  MHP bevonásával történik. (2) A honvédelmi szervezetek az ÉBT köriratban foglaltaknak megfelelően összeállítják az SZÉBT tervezetüket évenkénti bontásban, a részükre biztosított előirányzati keretek alapján. A tárgyévi költségvetés terhére csak azok a feladatok kerülhetnek figyelembevételre, melyek műszaki teljesítése a tárgyév november 30-ig befejeződik. (3) A SZÉBT-ben a beszerzéseket az ÉBT-ben rögzített kategóriák szerint elkülönítetten kell szerepeltetni. (4) Az elkészített és a honvédelmi szervezet vezetője által aláírt terv vonatkozó részét a) az MHP a gazdálkodási hatáskörébe tartozók adatszolgáltatása alapján összeállítja a katonai szervezetek éves beszerzési tervét, és a szükséges összevonásokat követően megküldi a HM VGH részére, b) a HM szervek, a HM Hadtörténeti Intézet és Múzeum és a HM Tábori Lelkészi Szolgálat közvetlenül a HM VGH részére küldik meg. (5) A  HM VGH a  saját és részére közvetlenül adatot szolgáltató honvédelmi szervezetek adatszolgáltatása alapján megvizsgálja a tervesített feladatokat, és végrehajtja a szükséges összevonásokat. (6) A  HM VGH a  saját és a  részére közvetlenül adatot szolgáltató honvédelmi szervezetek adatszolgáltatása alapján kiegészíti, szakterülete vonatkozásában pontosítja az  ÉBT tervezetét, majd az  esetleges összevonásokat követően megküldi a HM GTSZF részére. 23. § (1) A HM GTSZF az ÉBT köriratban foglaltak alapján összeállított és felülvizsgált ÉBT tervezetet a HM VGHÁT, az MH PK és a HM KÁT útján felterjeszti a honvédelmi miniszter részére jóváhagyásra. (2) A  HM GTSZF a  jóváhagyott terv vonatkozó részét elektronikus úton megküldi az  érintett honvédelmi szervezetek részére. (3) A  jóváhagyott ÉBT-ben szereplő értékhatár alatti sorok vonatkozásában az  ajánlatkérőknek rendelkezniük kell feladatokra bontott értékhatár alatti beszerzési tervvel, melyet az  ÉBT jóváhagyását követő hatvanadik napig készítenek el. 24. § Ha a  beszerzési eljárás kezdeményezésére az  ÉBT-ben nem szereplő feladat vonatkozásában kerül sor, mind a megbízást, mind a kezdeményezést „terven felüli” jelöléssel, míg az ÉBT-ben tervezett összegnél magasabb összegű kezdeményezésre vonatkozóan „ÉBT módosított” jelöléssel kell ellátni. A kezdeményezés engedélyezését követően a HM GTSZF az ÉBT-ben a módosításokat átvezeti. V. Fejezet A beszerzési eljárások lefolytatásának rendje 10. A beszerzés kezdeményezése 25. § (1) A  beszerzési eljárás lefolytatását a  szükséges szabad előirányzat rendelkezésre állása esetén a  kezdeményező az 1. melléklet szerinti formanyomtatvány kitöltésével kezdeményezi az ajánlatkérőnél. A formanyomtatvány minden pontját ki kell tölteni. A  formanyomtatványt a  kezdeményező vezetője vagy a  szervezeti és működési szabályzata szerint kiadmányozásra jogosult személy írja alá. (2) A  tárgyévi előirányzatok terhére kezdeményezett beszerzés tárgyévi pénzügyi teljesítése érdekében – a  70.  §-ban nevesített beszerzési eljárások kivételével – a  35.  § és 36.  § szerinti kezdeményezést tárgyév március 31. napjáig, de legkésőbb tárgyév június 30. napjáig fel kell terjeszteni. (3) A (2) bekezdésben foglaltakat nem kell alkalmazni a) a mentesítési eljárással érintett beszerzési eljárásokra, b) az FMS, NSPA keretében megvalósított beszerzési eljárásokra, c) az európai uniós forrásokból megvalósuló beszerzési eljárásokra, d) egyedi döntés alapján, a HM VGHÁT külön engedélye esetén, valamint e) a keretfeltöltésre. (4) A megbízáshoz csatolni kell a) a becsült érték meghatározását alátámasztó iratot, amely tartalmazza a becsült érték kiszámításának részletes bemutatását, b) a 2. melléklet szerinti tartalommal elkészített műszaki leírást, c) az értékelési szempontokat, d) a minőségbiztosítási, átvételi és termékazonosítási követelményeket, e) a  kötelezettségvállaló honvédelmi szervezet által kiállított, 3.  melléklet vagy 4.  melléklet szerinti „Fedezetigazolás” elnevezésű formanyomtatványt, f ) a 19. § (1) bekezdés e) pontjában foglaltak szerinti illetékes szervezet állásfoglalását és g) a kezdeményező nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a beszerzendő termékek nem tartoznak a beszerzési tilalom alá. (5) A becsült érték részletes bemutatása történhet azonos tárgyban – hasonló mennyiségben, feltételekkel – megkötött szerződés alapulvételével, építési beruházás esetén az  előző időszakban kialakult fajlagos egységárak figyelembevételével, továbbá piackutatással. (6) Az építési beruházások végrehajtására vonatkozó kezdeményezések esetében a megbízás mellékletében szerepeltetni kell az  eljárás becsült értékének megállapítása érdekében végzett helyszíni felmérés időpontját, amely nem lehet régebbi a felterjesztés időpontjától számított hat hónapnál, valamint nyilatkozatot arra vonatkozóan, hogy az érték megállapítása a rendelkezésre álló építőipari költségvetés-készítő programrendszer alkalmazásával történt. (7) Ha a piackutatásra indikatív ajánlatok bekérése útján került sor, a (4) bekezdés a) pontja szerinti iratnak tartalmaznia kell az indikatív ajánlatokat, valamint a megszólított gazdasági szereplők felsorolását. (8) A megbízást és a csatolt dokumentumokat az előírt példányszámban kell elkészíteni, majd megküldeni az ajánlatkérő részére. A megküldéssel egyidejűleg a kötelezettségvállaló honvédelmi szervezet a megbízás adatait a HM fejezet analitikus és főkönyvi nyilvántartó rendszerében rögzíti. (9) Az ajánlatkérő a megbízást annak ügyviteli megérkezését követő 8. munkanapig megvizsgálja és a) befogadja a megbízást, b) a módosítási, kiegészítési javaslatokat hiánypótlás végett megküldi a kezdeményező részére, c) a hiányosan kitöltött, illetve előírt mellékletek nélküli formanyomtatvány esetén a megbízást – hiánypótlási felhívás és befogadás nélkül – visszaküldi a kezdeményező részére, d) részletes indokolással alátámasztott, előzetes szakmai konzultációt kezdeményez a hiányosságok kiküszöbölése érdekében. (10) A  kezdeményező a  (9)  bekezdés b)  pontjában meghatározott javaslatok ügyviteli megérkezését követő ötödik munkanapig a  javaslatokat feldolgozza, kiegészíti a  megbízást, továbbá – ha szükségesnek ítéli – a  megbízás véglegesítése érdekében részletes indokolással alátámasztott szakmai konzultációt kezdeményez az ajánlatkérőnél. Ha a megbízás módosítása objektív, a kezdeményezőn kívül álló okból öt munkanapon belül nem teljesíthető, arról a kezdeményező tájékoztatja az ajánlatkérőt. (11) A (10) bekezdés szerinti szakmai konzultációt az annak kezdeményezésétől számított ötödik munkanapig össze kell hívni. A konzultációt követő ötödik munkanapig a kezdeményező megküldi az egyeztetett, véglegesített megbízást az ajánlatkérő részére. (12) Az ajánlatkérő a (10) bekezdés szerinti szakmai konzultációt követően, ha a pótlólagos adatszolgáltatást a) nem tartja megfelelőnek a  megbízás befogadásához, vagy a  kezdeményező a  (9)  bekezdés szerinti kötelezettségének nem tesz eleget, a határidő leteltét követő második munkanapig a megbízást – indokolásával ellátva – visszaküldi a kezdeményező részére, b) megfelelőnek tartja, a pontosított megbízást az ügyviteli megérkezést követő ötödik munkanapig befogadja. (13) Ha a megbízás befogadására az annak ügyviteli megérkezését követő harmincadik napig nem kerül sor, az ajánlatkérő a megbízást befogadás nélkül, részletes indokolással visszaküldi a kezdeményezőnek. (14) Az ajánlatkérő a megbízás befogadásának időpontjáról, valamint a beszerzési eljárás időszükségletéről tájékoztatja a kezdeményezőt és a HM GTSZF-et. 26. § (1) A gazdálkodási HM utasítás szerinti logisztikai előirányzat-keret (a továbbiakban: logisztikai előirányzat-keret) terhére megvalósítandó beszerzési eljárás lefolytatására a  25.  § szabályait a  (2)  bekezdésben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. (2) A  logisztikai előirányzat-keret terhére kezdeményezett beszerzés esetén a  HM VGH részére megküldött megbízás kitöltése egyben megfelel a  szükséges előirányzat biztosítását szolgáló előirányzat-átcsoportosítás kezdeményező dokumentumának is. 11. Mentesítési eljárások 27. § (1) A Kbt. 9. § (1) bekezdés b) pontja, valamint a Vbt. 7. § (1) bekezdés 4. pontja szerinti beszerzések Országgyűlés általi mentesítésének kezdeményezésére vonatkozó feltételekről és eljárásról, valamint az  ilyen beszerzések megvalósításakor az ajánlatkérő által érvényesítendő követelményekről szóló kormányrendeletek szerinti mentesítési eljárásokra vonatkozó kérelmet az ajánlatkérő állítja össze. (2) Az  ajánlatkérő a  kérelmet megküldi az  illetékes nemzetbiztonsági szolgálat részére szakmai állásfoglalás céljából, majd az  illetékes nemzetbiztonsági szolgálat állásfoglalásával a  HM Közigazgatási Államtitkári Titkárság (a továbbiakban: HM KÁT Titkárság) útján – a HM GTSZF egyidejű tájékoztatása mellett – terjeszti fel jóváhagyásra a honvédelmi miniszter részére. (3) A  honvédelmi miniszter által jóváhagyott kérelmet az  ajánlatkérő az  ELLR. hatálya alá tartozó beszerzések esetén – a HM GTSZF egyidejű tájékoztatásával – megküldi a közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium részére, illetve a  Vbt. 7.  § (1)  bekezdés 4.  pontja szerinti, alapvető biztonsági érdeket érintő beszerzések esetén a speciális feltételekkel összefüggésben egyeztetést kezdeményez az iparügyekért felelős miniszterrel. (4) A közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium hozzájárulását, illetve az egyeztetéseket követően a mentesítési dokumentációt – ha szükséges, a honvédelmi miniszter ismételt jóváhagyásával – a HM KÁT Titkárság továbbítja a  Nemzetbiztonsági Kabinet részére, döntés céljából. A  kérelem elfogadásával vagy elutasításával kapcsolatos döntésről a  HM KÁT Titkárság a  döntés megérkezését követő harmadik munkanapig tájékoztatja a kezdeményezőt. 28. § (1) A kezdeményező a jogszabályban vagy közjogi szervezetszabályozó eszközben elrendelt beszerzési tilalom esetén az  az alóli mentesítésre vonatkozó kérelmet előkészíti és – a  beszerzési eljárás lefolytatására szóló megbízás megküldését megelőzően – továbbítja a HM GTSZF részére. (2) A HM GTSZF a kérelmet előkészíti a HM VGHÁT általi jóváhagyás, valamint az ellenőrzésre és engedélyezésre jogosult szervezetek részére történő megküldés érdekében. (3) A  kérelem elfogadásával vagy elutasításával kapcsolatos döntésről a  HM GTSZF a  döntés megérkezését követően haladéktalanul, írásban tájékoztatja a kezdeményezőt. A beszerzési eljárás az elfogadást követően megindítható. 12. A beszerzési dokumentumok elkészítése, a beszerzési eljárás engedélyezése 29. § (1) Az ajánlatkérő a megbízás befogadását követően megkezdi a beszerzési eljárást megindító felhívás és a közbeszerzési dokumentumok kidolgozását. (2) Az  ajánlatkérő a  kezdeményező által megküldött megbízásban és műszaki leírásban foglaltakat változtatás nélkül bedolgozza az  eljárást megindító felhívásba. Ennek során az  ajánlatkérő a  megbízásban és a  műszaki leírásban foglaltaktól csak akkor térhet el, ha a) ahhoz a kezdeményező írásban hozzájárul, vagy b) a  megbízás vagy a  műszaki leírás tartalma a  beszerzésre vonatkozó jogszabályokban és közjogi szervezetszabályozó eszközökben foglaltakkal ellentétes. (3) Az  ajánlatkérő a  megbízásban és műszaki leírásban foglaltakról a  kezdeményezőtől írásban további tájékoztatást kérhet, amelyre a kezdeményező a megkeresést követő ötödik munkanapig írásban válaszol. 30. § Ha a meghatározott jogalap lehetővé teszi gazdasági szereplők közvetlen megszólítását, az ajánlatkérő a megbízásban foglaltak alapján – szükség esetén piackutatás lefolytatásával – meghatározza a megszólítandó gazdasági szereplőket. 31. § (1) Ha a megbízás befogadását követően olyan előre nem látható körülmények merülnek fel, amelyekre a megbízásban kapott felhatalmazás nem terjed ki, az ajánlatkérő felkéri a kezdeményezőt a megbízás módosítására. A módosításban csak az eredeti megbízásban foglaltaktól eltérő feltételeket és feladatokat kell meghatározni. (2) Ha az  (1) bekezdésben szereplő módosítás az eljárás becsült értékére vonatkozik, a kezdeményező az 1. melléklet szerinti formanyomtatványt kizárólag annak változásokkal érintett részeit kitöltve küldi meg az érintettek részére. 32. § (1) Ha a megbízás befogadását követően olyan, előre nem látható körülmények merülnek fel, amelyek alapján a beszerzési eljárás nem folytatható le, az  ajánlatkérő a  megbízás befogadását visszavonhatja. Erről a  tényről haladéktalanul értesíti a  kezdeményezőt és 19.  § (1)  bekezdés e)  pontja szerinti illetékes szervezeteket. Ebben az  esetben a kezdeményező kezdeményezi a pénzügyi lekötés felszabadítását. (2) Ha a megbízás ajánlatkérő általi befogadását követően a kezdeményező költségvetését érintő olyan változás – így különösen előirányzat megvonása, zárolása – áll be, amelynek következtében az adott beszerzési eljáráshoz szükséges fedezet nem áll rendelkezésre, a kezdeményező haladéktalanul értesíti az ajánlatkérőt, tájékoztatva arról, hogy a) visszavonja a beszerzésre vonatkozó megbízást, b) fenntartja a  beszerzésre vonatkozó megbízást, és kezdeményezi az  előirányzatok szükséges mértékű átcsoportosítását a fedezet biztosíthatósága érdekében, vagy c) módosítja a beszerzésre vonatkozó megbízást. 33. § (1) A  beszerzési eljárást megindító felhívás és a  közbeszerzési dokumentumok összeállításához, ha a  beszerzés bonyolultsága szükségessé teszi, a kezdeményező indoklással ellátott kérelmére vagy az ajánlatkérő saját döntése alapján, ajánlatkérő szakértői bizottságot alakít. (2) A szakértői bizottság tagjait az ajánlatkérő szervezet vezetője az ajánlatkérő, a kezdeményező, az eljárás tárgya szerint szakterületileg érintett honvédelmi szervezetek köréből, valamint szükség esetén külső szakértő bevonásával, írásban jelöli ki. 34. § Az ELLR. hatálya alá tartozó beszerzési eljárás esetén az ajánlatkérő elkészíti és előterjeszti az ELLR. 2–8. melléklete szerinti formanyomtatványt, melyeket az ajánlatkérő nevében kiadmányozásra jogosult személy lát el aláírással. 35. § (1) Ha az  ajánlatkérő és a  kezdeményező nem azonos, az  ajánlatkérő a  beszerzési eljárást megindító felhívás és közbeszerzési dokumentumok tervezetét az  5.  melléklet szerinti formanyomtatvány kitöltésével, a  25.  § (4)  bekezdésben meghatározott csatolandó dokumentumokkal – az  ELLR. hatálya alá tartozó esetekben a  34.  § szerinti további mellékletekkel együtt – a HM GTSZF útján a HM VGHÁT részére terjeszti fel engedélyezésre, ide nem értve a 15. § alapján lefolytatott beszerzéseket. (2) Kizárólag olyan dokumentum kerülhet felterjesztésre, amelyet azt megelőzően a kezdeményező, vagy a kezdeményező által erre felkért szervezetek írásban elfogadtak. Az  ajánlatkérőnek az  (1)  bekezdés szerinti dokumentumokat telefaxon, a csatolmányokat elektronikus levélben kell megküldenie a HM GTSZF részére. (3) Az  ELLR. hatálya alá tartozó beszerzési eljárás esetén az  ajánlatkérő nyilatkozik, hogy az  ELLR. szerinti ellenőrzést az ELLR 5. § (1) vagy (1a) bekezdése szerint kezdeményezi. 36. § (1) Ha az ajánlatkérő egyben a kezdeményező – a (2) és (3) bekezdésben foglalt kivétellel – a beszerzési eljárást megindító felhívás és közbeszerzési dokumentumok tervezetét a  6.  melléklet szerinti formanyomtatvány kitöltésével, a  25.  § (4)  bekezdés szerint csatolandó dokumentumokkal, az  ELLR. hatálya alá tartozó beszerzés esetén a  34.  § szerinti mellékletekkel együtt a HM GTSZF útján a HM VGHÁT részére terjeszti fel engedélyezésre. (2) Az MHP a hatáskörében lefolytatandó 15. § szerinti beszerzésekről, tárgyhónap 15. napjáig összefoglaló tájékoztató jelentést terjeszt fel a HM GTSZF útján a HM VGHÁT részére. (3) Az MHP a hatáskörében lefolytatandó FMS-, NSPA beszerzéseket a 6. melléklet szerinti formanyomtatvány kitöltésével, a  25.  § (4)  bekezdése szerint csatolandó dokumentumokkal a  HM GTSZF útján a  HM VGHÁT részére terjeszti fel engedélyezésre. (4) Az MHP az engedélyezést követően a 38. §-ban foglalt eljárásrend szerint jár el. 37. § (1) A Vbt. és az NSIPR. hatálya alá tartozó beszerzések, valamint a Vbt. 7. § (1) bekezdés 1–4., 8., 9. és 14–17. pontja szerinti beszerzések, a Kbt. 9. § (1) bekezdés a)–k) pontja szerinti beszerzések és a Kbt. 9. § (8) bekezdés a), d) és k) pontja szerinti beszerzések esetén a 35. § és 36. § szerinti felterjesztési kötelezettség beszerzési értékhatártól függetlenül fennáll. (2) Az NKHR, a KR. és a KR. 7. §-a alapján lefolytatásra kerülő beszerzési eljárások esetében csak a nettó tizenöt millió forintot elérő becsült értékű árubeszerzés és szolgáltatás-megrendelés tárgyú közbeszerzéseket illetően áll fenn a felterjesztési kötelezettség. (3) A felterjesztett dokumentumok alapján a HM GTSZF megvizsgálja a javasolt beszerzés tárgyát, tartalmát, előzményeit, a  25.  § (2)  bekezdésében meghatározottakat és a  beszerzés ELLR. hatálya alá tartozását a  35.  § vagy 36.  §-ban meghatározott dokumentumok, továbbá szükség esetén a  3.  § (5)  bekezdésében meghatározott kiegészítő adatszolgáltatás hiánytalan megérkezését követő harmadik munkanapig. (4) A HM GTSZF a vizsgálatot követően javaslatot tesz a HM VGHÁT részére a beszerzés kezdeményezés engedélyezésére, módosítására vagy elutasítására, továbbá – ha a műszaki teljesítés a 25. § (2) bekezdésében foglalt határidőig nem valósul meg – a beszerzési eljárás következő évek előirányzatainak terhére történő átütemezésére. (5) A HM VGHÁT a (4) bekezdés szerinti előterjesztésről a kézhezvételtől számított negyedik munkanapig – amennyiben további egyeztetést vagy írásbeli tájékoztatást tart szükségesnek, az  egyeztetés lezárultát, vagy a  tájékoztatás beérkezését követően haladéktalanul – dönt. (6) A  HM GTSZF a  HM VGHÁT döntéséről – annak ügyviteli megérkezését követően – haladéktalanul, elektronikus levélben tájékoztatja a HM VGH-t, a kezdeményezőt és a kötelezettségvállalót. (7) A  tárgyévi előirányzatok terhére indítandó beszerzési eljárásokat legkésőbb az  ELLR. 5.  § (2)  bekezdésében meghatározott határidőt megelőző nyolcadik munkanapig kell felterjeszteni a HM GTSZF útján a HM VGHÁT részére. 38. § A HM VGH legkésőbb a 37. § (6) bekezdésében foglalt tájékoztatás beérkezéstől számított harmadik munkanapig a) kezdeményezi a költségviselő honvédelmi szervezetnél a kötelezettségvállalás könyvelését, majd azt követően b) a megbízást pénzügyi ellenjegyzéssel látja el. 39. § (1) A  beszerzési eljárás megindításának és az  ELLR. 2–5. 7. és 8.  melléklete szerinti előterjesztés megküldésének előfeltétele a  jóváhagyó döntésről szóló, a 37. § (6) bekezdése szerinti tájékoztatás és a 38. § szerinti ellenjegyzés ajánlatkérőhöz történő megérkezése. (2) Az ajánlatkérő írásban tájékoztatja a kezdeményezőt, a kötelezettségvállalót és HM GTSZF-et az eljárás megindításának, a részvételi jelentkezés és az ajánlattételi határidő lejártának időpontjáról. (3) Az  eljárás során szükség esetén lefolytatandó helyszíni bejárást a  kezdeményező szervezi meg, és bonyolítja le, a helyszíni bejárásról készült jegyzőkönyvet legkésőbb a bejárást követő második munkanapig megküldi az ajánlatkérő részére. (4) A  kezdeményező a  műszaki leírás vagy az  eljárást megindító felhívás helyszíni bejárás alapján szükségessé váló módosítását az ajánlatkérőnél kezdeményezi. 40. § Rendkívüli sürgősségű beszerzés esetén a  sürgősség objektív indokolása a  beszerzési eljárást kezdeményező, a sürgősségre való hivatkozás jogszerűségének vizsgálata és indokolása az ajánlatkérő kötelezettsége. 41. § Ha a  beszerzési eljárás hirdetményével kapcsolatban az  eljárásban érintett honvédelmi szervezet részéről megalapozott, módosítást igénylő észrevétel érkezik, a módosítási javaslatot az ajánlatkérő részére a megküldéssel egyidejűleg elektronikus úton, szerkeszthető formában is továbbítani kell. 42. § (1) A 15. § szerinti honvédelmi szervezetek a Kbt. 111. § f ) pontja szerinti áruk beszerzése során, ha az az ELLR. 15. § (1) bekezdésének hatálya alá tartozik, a szerződéskötések esetében az 6. melléklet szerinti, a szerződésmódosítások esetében a  7.  melléklet szerinti formanyomtatványt terjesztik fel engedélyeztetés céljából a  HM GTSZF útján a HM VGHÁT részére. (2) A HM VGHÁT döntését követően a HM GTSZF az (1) bekezdés szerinti szerződéskötések és -módosítások esetén a 37. § (6) bekezdésének megfelelően tájékoztatja a felterjesztőt. (3) A  felterjesztő az  ELLR. 7.  melléklete szerinti előterjesztést – a  felterjesztett melléklettel együtt – megküldi a  közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti egysége részére, melyről egyidejűleg írásban tájékoztatja a HM GTSZF-et. (4) A  honvédelmi szervezet az  (1)  bekezdés szerinti szerződéskötések és -módosítások engedélyeztetése során kapcsolatot tart a  közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti egységeivel, a HM GTSZF egyidejű tájékoztatása mellett. 13. A beszerzési eljárás lefolytatása 43. § (1) A beszerzési eljárás során beérkezett ajánlatok elbírálását bíráló bizottság végzi, mely az ajánlatkérő, a kezdeményező, valamint szükség esetén az eljárás tárgya szerint szakterületileg érintett honvédelmi szervezetek, a KNBSZ, vagy külső szakértők felkérésével kerül megalakításra. (2) A  beszerzési eljárások előkészítése és lefolytatása során a  kijelölt bizottságok tagjai, az  esetlegesen bevont külső szakértők és a felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadók összeférhetetlenségi nyilatkozatot tesznek. 44. § (1) Ha elbíráláskor a beérkezett érvényes ajánlatok közül a legalacsonyabb összegű meghaladja az eljárás engedélyezett költségét, az  ajánlatkérő az  engedélyezett kezdeményezés költségének szükséges összegre történő kiegész …