24/2015. (VI. 15.) HM utasítása a Honvédelmi Minisztérium fejezet központi és intézményi gazdálkodásának rendjéről.

24/2015. (VI. 15.) HM utasítása a Honvédelmi Minisztérium fejezet központi és intézményi gazdálkodásának rendjéről. A honvédelemről és a  Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII.  törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2.  § (5)  bekezdése alapján –  figyelemmel az  állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény, az  államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet, valamint a honvédelmi szervezetek működésének az  államháztartás működési rendjétől eltérő szabályairól szóló 346/2009. (XII. 30.) Korm. rendelet előírásaira – a következő utasítást adom ki: I. Fejezet Általános rendelkezések 1. § Ezen utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter (a továbbiakban: miniszter) irányítása alá tartozó központi hivatalokra, a miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a  Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatra (a továbbiakban: KNBSZ), a  miniszter fenntartói irányítása alá tartozó köznevelési intézményre, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki. 2. § Ezen utasítás alkalmazásában kötelezettségek és követelések alatt az  államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I. 11.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Áhsz.) alapján az ilyen jogcímen a főkönyvi könyvelésben, a pénzügyi, illetve költségvetési számvitelben nyilvántartásba vett előirányzatok felhasználására, bevételek előírására vonatkozó könyvviteli bejegyzéseket kell érteni, függetlenül azok végleges vagy nem végleges jellegétől. 3. § Ezen utasítás alkalmazásában: 1. előirányzat feletti rendelkezési jogosultsággal bíró honvédelmi szervezet: az  előirányzat-keretek tervezését, az  előirányzatok felhasználásának irányítását, a  költségviselő szervezetek beszámoltatását és az  összesített költségelszámolást végző honvédelmi szervezet, 2. eszközök: a 8. pont szerinti készletek és a 15. pont szerinti tárgyi eszközök összessége, 3. életciklus: az az időtartam, ameddig – rendeltetésszerű használat mellett – az eszköz használható, függetlenül a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (a továbbiakban: Sztv.) alapján meghatározott könyv szerinti értéktől, 4. hadfelszerelés: a honvédelmi szervezetek tevékenységéhez szükséges valamennyi eszköz, amelyet az  ipar és a kereskedelem katonai célokra gyárt, illetve szállít, és polgári kereskedelmi forgalomba nem, vagy csak külön engedéllyel kerülhet, továbbá beszerzését külön jogszabály szabályozza, 5. infrastrukturális gazdálkodás: a  HM fejezet központi gazdálkodása részeként a  HM vagyonkezelésében lévő ingatlanállomány építés-beruházás útján történő bővítésével, üzemeltetésével, fenntartásával, működtetésével, őrzésével, felújításával összefüggő, valamint az  ingatlanok üzemeltetésével összefüggő környezet- és természetvédelmi feladatok ellátása, ide nem értve a hadiutak, az Sztv. szerinti egyéb építmények, valamint az ingó vagyoni elemek – így különösen kiképzéstechnikai létesítmények, híradó- és informatikai rendszerek, üzemanyag-tárolók – telepítésével, fenntartásával, karbantartásával, fejlesztésével, nyilvántartásával kapcsolatos tevékenységet, 6. intézményi gazdálkodás: a honvédelmi szervezet számára jóváhagyott intézményi, központi és fejezeti kezelésű előirányzatokkal, valamint a  rendelkezésére bocsátott eszközökkel, humán erőforrással (a továbbiakban együtt: erőforrás) történő – a  honvédelmi szervezet vezetője egyszemélyi felelősségével történő – gazdálkodás, 7. keretgazda szervezet: a 16. § (2) bekezdése szerinti eljárásrend mellékletében felsorolt honvédelmi szervezet vagy HM szerv, mely végzi a keretgazdai jogkörébe utalt költségvetési előirányzatokkal kapcsolatos feladatokat, így különösen az  előirányzatok felhasználásának irányítását, a  költségviselő honvédelmi szervezetek beszámoltatását, valamint a felügyeletet gyakorló honvédelmi szervezet felé történő szakmai beszámolást és nagybani költségelszámolást, 8. készlet: az  Áhsz. 12.  § (3)–(9)  bekezdése szerinti vásárolt készlet, befejezetlen termelés, félkész termék és késztermék, 9. központi ellátás: a  honvédelmi szervezetek szükségleteinek központi ellátó szervezet által, természetben történő biztosítása, 10. központi ellátó szervezet: az az 1. melléklet szerinti honvédelmi szervezet, amely végzi a központi ellátásba vont hadfelszerelésekkel és tárgyi eszközökkel, szolgáltatásokkal kapcsolatos nyilvántartási, tárolási, állagmegóvási, elosztási, beüzemelési és ellenőrzési tevékenységet, 11. központi költségvetés: a  honvédelmi szervezetek kiemelt feladataihoz, illetve a  központi ellátásba vont készletek, tárgyi eszközök beszerzéséhez és szolgáltatások megrendeléséhez kapcsolódó kiadási és bevételi előirányzatok összessége, 12. logisztikai gazdálkodás: a honvédelmi szervezet feladatainak végrehajtásához szükséges, a 2. melléklet szerinti anyagnemekhez tartozó – ide nem értve a 99 anyagnemet – eszközök és szolgáltatások tervezését, beszerzését, kutatás-fejlesztését (a továbbiakban: K+F), rendszeresítését, üzemben tartását, analitikus nyilvántartási rendszerének kialakítását, nyilvántartását, készletezését, tárolását, leltározását, kezelését, felhasználását, kategorizálását, rendszerből történő kivonását, selejtezését, a  kiselejtezett eszközök hasznosítását, megsemmisítését, a  veszélyes anyagok kezelését, ellenőrzését, a  kapcsolódó szabályozók kidolgozását, valamint a  felhasználásról történő elszámolást magába foglaló tevékenységek összessége, mely magában foglalja a logisztikai gazdasági műveletek, folyamatok megtervezését, végrehajtását, a főkönyvi nyilvántartások megalapozása érdekében vezetett analitikus nyilvántartások vezetését – ideértve az  előirányzatoknak, a követeléseknek, valamint a kötelezettségvállalásoknak a főkönyvi nyilvántartásokban nem szereplő további részletező nyilvántartásait is –, valamint a gazdasági események összességének elszámolását és a beszámolást, 13. rendeltetésszerű használat: a  hadfelszerelés gyártói dokumentációjában feltüntetett, a  gyártó által tervezett célnak, valamint a  rendszeresítésért és az  üzemeltetésért felelős honvédelmi szervezetek által normával, normatívával, illetve tájékoztatóban meghatározott üzemeltetési módnak megfelelő használat, üzemeltetés, 14. Tárca Védelmi Tervező Rendszer: a  honvédelmi tárca védelmi tervező rendszere felső szintű tervezési szabályainak  alkalmazásáról szóló 98/2009. (XII. 11.) HM utasítás (a továbbiakban: tervezési HM utasítás) 3. § (1) bekezdése szerinti tervező rendszer, 15. tárgyi eszközök: gépek, berendezések, felszerelések, járművek, melyek tartósan – közvetlenül vagy közvetetten – szolgálják a honvédelmi szervezet tevékenységét, 16. utaltsági rend: a  honvédelmi szervezetek feladatainak végrehajtásához szükséges infrastruktúra, eszközök, a pénzügyi és pénzügyi-számviteli, valamint egyéb szolgáltatások biztosítása érdekében az ellátást végző, azaz ellátó és az  utalt, azaz ellátott honvédelmi szervezetek között gazdaságossági, célszerűségi szempontok alapján kialakított kapcsolatrendszer, 17. vagyongazdálkodás: az  ingó és ingatlan vagyontárgyak vagyonkezelői jogának a  HM javára történő megszerzésével és megszüntetésével, a HM vagyonkezelésében lévő ingatlanok és ingóságok használatával, hasznosításával, értékének megőrzésével és gyarapításával, valamint nyilvántartásával kapcsolatos tevékenységek összessége, 18. veszélyes anyag: a kémiai biztonságról szóló 2000. évi XXV. törvény 3–5. §-a alá tartozó anyag, 19. 1+2 éves szakmai és költségvetési terv: a  költségvetési évet követő három évre vonatkozóan, fejezetszinten –  az  államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 29.  §-ában, továbbá az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 33/B. §-ában foglaltaknak megfelelően – összeállított tervdokumentáció. II. Fejezet A gazdálkodás általános szabályai 4. § A HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: HM VGHÁT) a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) 8. § (3) bekezdése szerinti szakmai irányítási feladat- és hatáskörét a) a  gazdálkodással összefüggő általános szabályozási tevékenység, valamint az  erőforrás- és költségvetés tervezési, költségvetés-gazdálkodási és beszerzési folyamatok felügyeletével és koordinálásával összefüggően a HM Gazdasági Tervezési és Szabályozási Főosztály (a továbbiakban: HM GTSZF) főosztályvezetője, b) a  vagyongazdálkodással, vagyonnyilvántartással és a  HM tulajdonosi joggyakorlása alatt lévő társasági részesedésekkel kapcsolatos feladatok, folyamatok szabályozásával és felügyeletével összefüggően a  HM Vagyonfelügyeleti Főosztály (a továbbiakban: HM VFF) főosztályvezetője és c) az  MH logisztikai gazdálkodási tevékenységével összefüggően szakmai felettesként a  Honvéd Vezérkar Logisztikai Csoportfőnökség (a továbbiakban: HVK LOGCSF) csoportfőnöke útján gyakorolja. 5. § (1) A gazdálkodás célja a rendelkezésre álló erőforrások gazdaságos, hatékony felhasználásával a honvédelmi feladatok végrehajtásának, valamint a védelmi képességek szinten tartásának és fejlesztésének biztosítása. (2) A gazdálkodás során biztosítani kell, hogy a honvédelmi szervezetek a) rendeltetésszerű feladataikat a  haderőfejlesztéssel, valamint a  haderő működtetésével és fenntartásával kapcsolatos felsőszintű követelményeknek megfelelően oldják meg, b) képesek legyenek megvalósítani a  rendelkezésükre bocsátott erőforrások és költségvetési előirányzatok tervszerű felhasználását, az  objektumok üzemeltetését, a  hadfelszerelés használatát, karbantartását és javítását, rendeltetésszerű használatra alkalmas állapotban tartását, a  meghatározott készletszintek fenntartását, továbbá c) személyi állománya a  megfelelő összetételben, a  szükséges képzettséggel és készséggel, a  számára rendszeresített hadfelszereléssel, az előírt időben és helyen a feladatok végrehajtására rendelkezésre álljon. (3) A  gazdasági döntéseknél a  felhasználandó előirányzatokat, a  humán erőforráshoz kapcsolódó költségeket, az eszközök és szolgáltatások igénybevételét, valamint a felhasználásra tervezett tárgyi eszközök értékcsökkenését is számításba kell venni. (4) A  honvédelmi szervezetek a  költségvetés végrehajtása során a  kormányzati funkciók és szakfeladatok besorolását a  honvédelmi szervezetek alapításáról, tevékenységéről és szabályzatairól szóló HM utasításban foglaltakra figyelemmel, a  HM fejezet egységes számviteli politikájáról és számlarendjéről szóló 4/2012. (HK 5.) HM VGHÁT szakutasításban (a továbbiakban: Számviteli Politika) előírtak szerint alkalmazzák. 6. § (1) A HM fejezetnél a gazdálkodás intézményi, központi és fejezeti szinten valósul meg. (2) A gazdálkodás és az ellátás egyes intézményi feladatai a honvédelmi szervezetek működésének az államháztartás működési rendjétől eltérő szabályairól szóló 346/2009. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 2. § (4) bekezdésében meghatározott tárgykörökben központi gazdálkodás és ellátás keretében valósulnak meg. (3) A  fejezeti kezelésű előirányzatokkal való gazdálkodás szabályait a  fejezeti kezelésű előirányzatok kezelésének és felhasználásának szabályairól szóló HM rendelet, valamint a fejezeti kezelésű előirányzatokkal történő gazdálkodás szabályairól és a  költségvetési támogatások biztosításának egyes kérdéseiről szóló HM utasítás (a továbbiakban: fejezeti kezelésű előirányzatokról szóló HM utasítás) tartalmazza, melyeket a  honvédelmi szervezetek a  jelen utasításban foglaltakkal együttesen alkalmaznak. 7. § A honvédelmi szervezetek részére feladataik végrehajtásához a központi gazdálkodás és a központi ellátás körébe tartozó eszközök és szolgáltatások normák és normatívák alapján meghatározott keretek terhére térítésmentesen, természetben kerülnek biztosításra. 8. § (1) A tárgyévben a rendelkezésre álló erőforrások és költségvetési előirányzatok alapján elrendelhető a) a HM fejezet hosszú és rövid távú terveiben jóváhagyottól eltérő feladatváltozatok végrehajtása, b) egyes feladatoknak a tárgyévi tervekből való törlése vagy c) új feladat végrehajtása, a szükséges előirányzat biztosítása mellett. (2) Az (1) bekezdésben foglalt intézkedéseket a tervet jóváhagyó vagy az általa kijelölt vezető rendelheti el. (3) A  gazdálkodás során a  honvédelmi szervezet vezetője a  tervet jóváhagyó felé szolgálati úton, indokolással alátámasztva kezdeményezheti az egyes feladatoknak a tervekben jóváhagyottól eltérő változatának végrehajtását, illetve törlését. 9. § (1) A honvédelmi szervezetek gazdálkodásuk során pénzbeli vagy természetbeni támogatást, illetve ajándékot – a HM Hadtörténeti Intézet és Múzeum és az  MH Egészségügyi Központ (a továbbiakban: MH EK) kivételével – csak a miniszter engedélyével fogadhatnak el. (2) A honvédelmi szervezetek a részükre felajánlott és a miniszter által az (1) bekezdés szerint engedélyezett ajándékról vagy támogatásról az adományozóval ajándékozási vagy támogatási szerződést kötnek. Természetbeni támogatás esetén a szerződés tartalmazza annak piaci értékét is, mely nem lehet „0” Ft. (3) A  támogatásként átvett eszközt a  honvédelmi szervezet a  támogatási szerződésben feltüntetett értéken veszi nyilvántartásba. 10. § (1) Az Európai Unió (a továbbiakban: EU) különböző alapjaitól pályázati úton kapott támogatásokat és azok felhasználását a honvédelmi szervezetek elkülönítetten tartják nyilván. (2) Az elkülönített nyilvántartás történhet a pályázat, illetve az odaítélt támogatás felhasználására kötött szerződésben foglaltak alapján, a kedvezményezett honvédelmi szervezet (a továbbiakban: kedvezményezett) kezdeményezésére a  HM Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH) által az  előirányzat-felhasználási keretszámlához kapcsolódóan, az európai uniós programokhoz projektenként nyitott célelszámolási forintszámlán, vagy ha a külön számla nyitására vonatkozó előírás a szerződésben nem kerül kikötésre, a kedvezményezett főkönyvi könyvelésében elkülönítési céllal létrehozott azonosító – címrendkód vagy projektkód – segítségével. (3) A  kedvezményezett az  EU alapjaitól kapott támogatásról és annak felhasználásáról a  költségvetési beszámolásra vonatkozó szakutasítások alapján külön adatszolgáltatást készít. (4) A kedvezményezettnek a kapott támogatással közvetlenül a támogató felé, a szerződésben meghatározott határidőig számol el. A költségvetési beszámolóhoz megküldött adatszolgáltatásban szereplő adatoknak meg kell egyezniük a támogató felé megküldött elszámolásban szereplő adatokkal. (5) Az EU alapjai által kiírt – önrészt is igénylő – pályázatok esetében a pályázó honvédelmi szervezetek a jóváhagyott költségvetésük terhére, feladataik átrendezésével biztosítják a pályázathoz szükséges önrészt. III. Fejezet A honvédelmi szervezetekre vonatkozó általános szabályok 1. A honvédelmi szervezetek létrehozása, tevékenysége és megszüntetése 11. § (1) A  honvédelmi szervezetek létrehozására, tevékenységére, átalakítására, megszüntetésére, valamint az  Áht. 10.  § (5) bekezdése szerinti szabályzataira a honvédelmi szervezetek alapításáról, tevékenységéről és szabályzatairól szóló HM utasítás (a továbbiakban: alapítási HM utasítás) alkalmazandó. (2) Ha a honvédelmi szervezet alapító okiratában az alapító rendszeres vállalkozási tevékenység végzését engedélyezi – függetlenül a tevékenység végzésének tényleges megtörténtétől –, annak körét a honvédelmi szervezet szervezeti és működési szabályzata határozza meg. Emellett a  honvédelmi szervezet a  honvédelmi szervezetek szakmai alapfeladatai ellátását elősegítő tevékenységek szabályairól, valamint a  vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről szóló HM utasítás szerinti szabályzatokkal is rendelkezik. 2. Az intézményi gazdálkodáshoz kapcsolódó vezetői jog- és hatáskörök 12. § (1) Az intézményi gazdálkodás vezetése vezetői, parancsnoki feladat, amely az egyszemélyi vezető felelőssége mellett a gazdasági vezető, a Korm. rendelet 8. § (1) bekezdése szerinti esetekben pedig a Korm. rendelet 8. § (2) bekezdése szerinti logisztikai vezető és pénzügyi gazdasági vezető útján valósul meg. (2) Azon honvédelmi szervezeteknél, melyeknél a Korm. rendelet 8. § (1) bekezdése alapján a gazdasági vezetői funkciók megosztásra kerülnek, a) a  logisztikai vezető és pénzügyi gazdasági vezető tevékenységük során együttműködnek, vitás esetben tájékoztatják a szolgálati és a szakmai elöljárót, valamint a hivatali felettest, b) a gazdasági vezető részére az Ávr. 12. § (1) és (2) bekezdésében meghatározott szakképesítési és nyilvántartási követelmény a pénzügyi és számviteli szervezeti egység vezetőjével szemben érvényesítendő, és c) ha az Sztv. 151. § (1) és (2) bekezdésében meghatározott könyvviteli szolgáltatásokat a HM VGH külön szervezeti egysége végzi, e szervezeti egység vezetőjének is rendelkeznie kell az Ávr. 12. § (1) bekezdése szerinti számviteli képesítéssel és a tevékenység ellátására jogosító engedéllyel. (3) A honvédelmi szervezet vezetőjének feladatszabása alapján a logisztikai vezető felelős a) a  központi ellátás rendszeréből a  szervezete részére biztosított és az  intézményi költségvetési előirányzatai terhére beszerzett erőforrások gazdaságos, hatékony felhasználására irányuló tevékenységek megtervezéséért, szervezéséért, irányításáért és szakmai ellenőrzéséért, valamint az azokkal kapcsolatos beszámolási feladatok végrehajtásáért, b) a  beszerzési eljárások előirányzat-fedezete időbeni rendelkezésre állásának a  honvédelmi szervezetek számláiról, finanszírozásáról és a pénzkezelési szabályokról szóló HM utasítás szerinti kezdeményezéséért, c) az Áhsz. 14. melléklete szerinti részletező nyilvántartások közül ca) a  Számviteli Politikában meghatározottak alapján az  előirányzatok nyilvántartása vonatkozásában az I. pont, a kötelezettségvállalások, más fizetési kötelezettségek esetében a II. pont 4. alpontja és cb) az immateriális javak, a tárgyi eszközök és a készletek vonatkozásában a VI., VII. és X. pont szerinti logisztikai nyilvántartások vezetéséért. (4) A pénzügyi gazdasági vezető felelős az Ávr. 9. § (1) bekezdés a) pontja szerinti feladatok végrehajtásáért. A pénzügyi gazdasági vezető által vezetett szervezeti egység feladatait, valamint a pénzügyi és számviteli ellátásra vonatkozó, a Korm. rendelet 5. §-a szerinti munkamegosztás és felelősségvállalás rendjét a 45–47. § tartalmazza. (5) A honvédelmi szervezet vezetőjének alapvető intézményi gazdálkodási feladatkörébe tartozik a) a gazdálkodás követelményeinek, aktuális célkitűzéseinek – a rendelkezésre álló erőforrások figyelembevételével és költségvetési kereteken belül történő – meghatározása, b) a honvédelmi szervezet feladatai ellátásához szükséges erőforrások és költségvetési igények felmérése, c) az erőforrástervek, valamint a költségvetési javaslatok elkészítése, d) a  rendelkezésére álló erőforrások, valamint a  jóváhagyott költségvetési előirányzatok szabályozók szerinti gazdaságos, hatékony és eredményes felhasználására irányuló intézkedések kiadása és azok végrehajtásának ellenőrzése, e) a költségvetési előirányzat-átcsoportosítási jogkör gyakorlása, továbbá a javaslattétel a hatáskörét meghaladó átcsoportosításra, f ) az intézményi gazdálkodáshoz kapcsolódó, a 3. mellékletben felsorolt belső szabályozók kiadása, g) a  gazdálkodásról szóló költségvetési zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatás jóváhagyásra történő felterjesztése, h) az együttműködés az ellátó, illetve az ellátott honvédelmi szervezetek vezetőivel, i) az eszközök és források év végi értékelése, a behajthatatlan követelések minősítése és j) a selejtezés, leltározás végrehajtásának elrendelése. (6) A honvédelmi szervezet vezetője felelős a) a  honvédelmi szervezet tevékenységi körébe tartozó gazdálkodási feladatok jogszabályokban és egyéb szabályozókban meghatározott követelmények szerinti teljesítéséért, b) a honvédelmi szervezet rendelkezésére bocsátott vagyon rendeltetésszerű használatáért és belső szabályozók szerinti nyilvántartásának megszervezéséért, c) a gazdálkodás jogszabályokban és a jelen utasításban meghatározott elveinek érvényesítéséért, d) a honvédelmi szervezet személyi állományának jogszabályban meghatározott ellátásáért, e) a rendelkezésre álló erőforrások figyelembevételével a kereten belüli költségvetés tervezéséért, f ) a költségvetés végrehajtásával és a beszámolással kapcsolatos feladatok teljesítéséért, a beszámoló tartalmáért, megfelelőségéért, g) a hatáskörébe tartozó számviteli, adatszolgáltatási feladatok végrehajtásáért, h) az ellenőrzés által feltárt hiányosságok megszüntetéséért és i) a gazdálkodás során szerzett tapasztalatok felhasználásáért. 13. § (1) A honvédelmi szervezet vezetője a honvédelmi szervezet gazdálkodási tevékenységének szabályozására az alapítási HM utasítás előírásai alapján gazdálkodási intézkedéseket ad ki. A  gazdálkodási intézkedések tartalmi elemeit a 4. melléklet határozza meg. (2) A gazdálkodási feladatok végrehajtásának értékelését a vezetők évente az egyes vezetési szintenként végrehajtott vezetői értekezleten, egység, önálló alegység szinten ismertetik. IV. Fejezet A gazdálkodás folyamata 3. Erőforrás-tervezés 14. § (1) Az erőforrás-tervezés célja, hogy a katonai képességek fejlesztéséhez, fenntartásához, alkalmazásához és esetleges felszámolásához szükséges erőforrás-szükségleteket megállapítsa, valamint a  feladatokhoz erőforrás hozzárendelésével biztosítsa azok végrehajthatóságát, az  erőforrások felhasználásának átláthatóságát és elszámoltathatóságát. (2) A  Tárca Védelmi Tervező Rendszere Erőforrás- és Költségtervező Alrendszerében az  erőforrás-tervezési feladatok a tervezési HM utasításban meghatározott együttműködési rendben és határidők betartásával kerülnek végrehajtásra. (3) A  kormányzati stratégiai irányításról szóló 38/2012. (III. 12.) Korm. rendelet alapján kiadásra kerülő szabályozók határozzák meg a  nevesített stratégiai tervdokumentumok – így különösen a  miniszteri program, a  szakpolitikai stratégia és a szakpolitikai program – összeállításához kapcsolódó erőforrás-tervezési feladatokat. 4. Az 1+2 éves szakmai és költségvetési terv 15. § (1) Az  Áht. 29.  § (2)  bekezdése és az  Ávr. 33/B.  §-a szerinti adatszolgáltatások összeállítása és azoknak a  miniszteri jóváhagyást követően az államháztartásért felelős miniszter által vezetett minisztérium részére történő megküldése a  HM GTSZF feladata. A  feladat végrehajtásához a  HM GTSZF a  tervezésben érintett honvédelmi szervezetektől adatszolgáltatást kérhet. (2) Az  1+2 éves szakmai és költségvetési tervet a  HM GTSZF a  14.  § (2) és (3)  bekezdése alapján kidolgozásra kerülő szakpolitikai program iránymutatása alapján állítja össze. 5. Az éves költségvetési javaslat 16. § (1) A  HM GTSZF a  költségvetési javaslatot az  Áht. 29.  § (1)  bekezdése szerinti tervszámoknak megfelelően, valamint az Áht. 13. § (1) és (2) bekezdésében foglaltak figyelembevételével állítja össze. A tervezés alapját az 1+2 éves szakmai és költségvetési terv képezi. (2) A HM fejezet költségvetési javaslatának összeállításához szükséges adatszolgáltatás rendjét tartalmazó eljárásrendet – az Áht. 13. § (1) bekezdése szerint az államháztartásért felelős miniszter által meghatározott tervezési eljárásrend figyelembevételével – a HM GTSZF készíti el, és a miniszter aláírását követően gondoskodik annak kiadásáról. (3) A költségvetési javaslat összeállítása során az 1+2 éves szakmai és költségvetési terv mellett a) a HM GTSZF által az Áht. 13. § (1) bekezdése alapján kiadásra kerülő keretszámok, b) a  honvédelmi szervezetek által a  tervezési időszakra nyilvántartott kötelezettség- és követelésállomány, valamint c) a  munkaköri jegyzékekről, az  állománytáblákról és a  létszámgazdálkodásról szóló HM utasítás alapján meghatározott költségvetési létszám kerül figyelembevételre. (4) A HM GTSZF a költségvetés tervezési folyamatában – a miniszter eseti megbízása alapján – képviseli a HM fejezetet a szakmailag érintett országgyűlési, kormányzati és egyéb szervezeteknél, valamint más fejezeteknél. (5) A  (2)  bekezdésben meghatározott eljárásrend szerint a  honvédelmi szervezetek által nyújtott adatszolgáltatások alapján a  HM GTSZF összeállítja a  HM fejezet költségvetési javaslatát, és azt a  miniszter jóváhagyását követően megküldi az államháztartásért felelős miniszter által vezetett minisztérium részére. 17. § A  HM GTSZF a  HM fejezet előzetes kincstári költségvetése összeállítása érdekében tájékoztatja a  HM VGH-t a  HM fejezet költségvetéséről. 6. A kincstári költségvetés és az elemi költségvetési javaslatok 18. § A HM VGH a) elkészíti a HM fejezet kincstári költségvetését, és azt a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár) részére megküldi, b) összeállítja az intézményi és központi, valamint fejezeti kezelésű előirányzatok elemi költségvetési javaslatainak elkészítésére vonatkozó feladatokat és követelményeket tartalmazó eljárásrendet, valamint a  17.  § szerinti adatszolgáltatás alapján az  elemi költségvetési tervezési keretek tervezetét – ideértve az  engedélyezett költségvetési létszám-előirányzatokat is –, és azokat a miniszter jóváhagyását követően kiadja a tervezésben érintett honvédelmi szervezetetek részére, c) végrehajtja az intézményi és központi elemi költségvetési javaslatok számszaki és szakmai felülvizsgálatát és azokat cím-, alcím-szintű, valamint a  b)  pont szerinti eljárásrendben meghatározott részletezettséggel felterjeszti jóváhagyásra a miniszter, illetve a jóváhagyási jogkörrel rendelkező vezetők részére, és egyidejűleg tájékoztatásul megküldi a HM GTSZF részére, valamint d) az intézményi és központi költségvetési javaslatok jóváhagyását követően da) összeállítja a HM fejezet elemi költségvetését, és azt a Kincstár részére megküldi, és db) az intézményi és központi részköltségvetéseket, költségvetéseket a miniszter felhatalmazása alapján a honvédelmi szervezetek részére legkésőbb a tárgyév március 31-ig visszaigazolja. 19. § A fejezeti kezelésű előirányzatok elemi költségvetésének összeállítása és jóváhagyása, továbbá az előirányzatokkal történő gazdálkodás és beszámolás az  Áht. 28.  § (1)  bekezdése alapján a  fejezeti kezelésű HM utasításban meghatározottak szerint, a  18.  § b)  pontja szerinti eljárásrendben meghatározott szabályok és követelmények figyelembevételével történik. 7. A költségvetés végrehajtása 20. § (1) A jóváhagyott előirányzatokból a miniszter és a Honvéd Vezérkar Főnöke (a továbbiakban: HVKF) részére költségvetési működési célú támogatás forrással kiadási tartalék-előirányzat (a továbbiakban: tartalék) kerül megállapításra. (2) A miniszteri és a HVKF tartalékot a HM GTSZF kezeli. (3) A jóváhagyott tartalék-előirányzatokról és a felhasználás alakulásáról a HM GTSZF nyilvántartást vezet, mely alapján szükség esetén tájékoztatja a minisztert és a HVKF-et a beérkezett igényekről és tartalékának alakulásáról. (4) A  Miniszteri Titkárságra, illetve a  HVK LOGCSF-re beérkező igényeket a  titkárságvezető, illetve a  csoportfőnök felülvizsgálja, és egyetértése esetén továbbítja a HM GTSZF részére. (5) A HM GTSZF a) a HM VGH-val és a HVKF tartalék esetében a HVK LOGCSF-fel együttműködve felülvizsgálja a pótelőirányzatigényt, és javaslatot terjeszt fel a miniszter, illetve a HVKF részére, b) a tárgyév október 31-ig beérkezett igényekről a tárgyévre vonatkozó utolsó javaslatot november 15-ig terjeszti fel a  miniszter, valamint a  HVKF részére, amely tartalmazza az  addig fel nem használt előirányzat átcsoportosítására vonatkozó javaslatot is, és c) a  miniszter, illetve a  HVKF döntéséről tájékoztatja az  igényt beküldő honvédelmi szervezet vezetőjét és a HM VGH-t a szükséges előirányzat-átcsoportosítások végrehajtása érdekében. 21. § (1) A  HM GTSZF összeállítja és jóváhagyásra felterjeszti a  miniszter részére a  HM fejezet Éves Beszerzési Tervét (a továbbiakban: ÉBT), majd a jóváhagyást követően kiadja azt az érintett szervezetek részére. Az ÉBT összeállításának rendjét a honvédelmi szervezetek beszerzéseinek eljárási rendjéről szóló HM utasítást (a továbbiakban: beszerzési HM utasítás), határidejét az ennek tárgyában évente kiadásra kerülő eljárásrend szabályozza. (2) A HM fejezet beszerzési eljárásai végrehajtására a honvédelmi szervezetek a beszerzési HM utasítást alkalmazzák. 22. § (1) A költségvetési gazdálkodás során a) az intézményi költségvetésekben jóváhagyott költségvetési előirányzatokkal a honvédelmi szervezet vezetője és b) a  központi költségvetésekben jóváhagyott költségvetési előirányzatokkal az  előirányzattal rendelkező honvédelmi szervezet vezetője – a  rendelkezési jogosultsággal érintett előirányzatok vonatkozásában az előirányzat felett rendelkezési jogosultsággal bíró honvédelmi szervezet vezetőjének szakmai irányításával – gazdálkodik. (2) A költségvetési gazdálkodás keretében a honvédelmi szervezet vezetője a) a honvédelmi szervezet intézményi és központi költségvetési előirányzatai terhére kötelezettséget vállal, b) a honvédelmi szervezet bevételeit az intézményi bevételekkel kapcsolatos feladatokról szóló HM utasításban meghatározottak szerint kezeli, és c) évközi feladat- vagy szervezeti és létszámváltozás esetén előirányzat-módosítást kezdeményez. 23. § (1) Év közben előirányzat-átcsoportosítás vagy előirányzat-módosítás a  honvédelmi szervezetek saját hatáskörű előirányzat-átcsoportosításának rendjéről szóló HM utasításban meghatározottak szerint hajtható végre. (2) A központi gazdálkodást érintő dologi és felhalmozási jellegű évközi előirányzat-módosítások kezdeményezésekor az  előirányzat-módosítást kezdeményező honvédelmi szervezet egyidejűleg felterjeszti az  elmaradt feladat vagy a többletfeladat tartalmát. (3) Az Áht. 33. § (4) bekezdés b) pontja szerinti – megállapodáson alapuló – előirányzat-átcsoportosításokat a HM GTSZF koordinálja. Az  előirányzat-átcsoportosítást a  honvédelmi szervezet a  HM GTSZF útján kezdeményezi. A  HM VGH az  előirányzat-átcsoportosítási javaslatot ellenjegyzi, és a  megállapodás aláírását, valamint a  kormányhatározat közzétételét követően a Kincstár felé intézkedik az előirányzat-átcsoportosítással kapcsolatos feladatok végrehajtására. (4) Az előirányzat-átcsoportosítást a) 250 millió forintig a HM VGHÁT, b) 250 millió forint felett a HM közigazgatási államtitkár (a továbbiakban: HM KÁT) engedélyezi. (5) Az előirányzat-módosítások, valamint előirányzat-átcsoportosítások kincstári bejelentését a HM VGH végzi. (6) A  fejezet kiadási főösszegét érintő kormány-előterjesztéseket és jogszabálytervezeteket a  kidolgozó a  HM GTSZF bevonásával állítja össze. 24. § (1) A jóváhagyott költségvetési előirányzatok felhasználásához kapcsolódó költségvetési gazdálkodási feladatok időrendi sorrendben a következők: a) kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzése, amely pénzügyi szakmai feladat, b) kötelezettségvállalás, amely vezetői feladat, c) a számla beérkezés utáni felülvizsgálata, ellenőrzése, amely szakági feladat, d) a teljesítés igazolása, amely szakági feladat, e) számla, számfejtési okmány, egyéb számviteli bizonylatok Ávr. 58. §-a szerinti pénzügyi szakmai ellenőrzése, előirányzat-fedezeti vizsgálata, kezelése, érvényesítése, amely pénzügyi szakmai feladat, f ) utalványozás, amely vezetői feladat és g) kifizetés, átutalás, amely pénzügyi szakmai feladat. (2) A  kötelezettségvállalások pénzügyi ellenjegyzésére a  kötelezettségvállalások pénzügyi ellenjegyzéséről és bejelentésének rendjéről szóló HM utasítás (a továbbiakban: ellenjegyzési HM utasítás) alkalmazandó. 25. § (1) A  Kincstár által a  HM fejezet címei és alcímei részére havonta megnyitott költségvetési előirányzat-felhasználási kereteket, valamint az  Egészségbiztosítási Alapból folyósított támogatásértékű bevételeket – a  likviditási és finanszírozási tervek alapján történő igénylések figyelembevételével – a  HM VGH megosztja a  központi illetményszámfejtésben és az  intézményi hatáskörben felhasználható előirányzatok között, és az  intézményi hatáskörben felhasználható előirányzat-felhasználási kereteket a honvédelmi szervezetek részére kiutalja. (2) Az  intézményi számlavezetést és pénzkezelést a  honvédelmi szervezetek a  honvédelmi szervezetek számláiról, finanszírozásáról és a pénzkezelési szabályokról szóló HM utasítás, valamint a kincstári számlakezelés és pénzforgalom rendjéről szóló HM KÁT szakutasítás szerint végzik. 8. Költségvetési beszámolás 26. § Az  intézményi költségvetéssel rendelkező honvédelmi szervezetek intézményi költségvetési beszámolójuk elkészítését, a  zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatásukat és egyéb könyvvezetéssel kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettségeik teljesítését a Korm. rendelet, a 45. § (2) bekezdés i)–k) pontja és a HM VGHÁT által kiadásra kerülő szakutasítás szerint végzik. V. Fejezet A költségvetési gazdálkodás egyes részterületeinek szabályai 9. Humán erőforrás képzése 27. § (1) A  katonai állomány humán erőforrás központi képzési kiadásait a  Honvéd Vezérkar Személyzeti Csoportfőnökség, a  kormánytisztviselők humán erőforrás központi képzési kiadásait a  HM Közigazgatási Államtitkári Titkárság, Közszolgálati Iroda tervezi. (2) A humán erőforrás központi képzés éves kiadásai megállapításának alapja a HM adott évre vonatkozó hazai és külföldi beiskolázási terve. (3) A  honvédelmi szervezetek az  intézményi képzési kiadásaikat – a  közjogi szervezetszabályozó eszközökben meghatározott előírások és a  megadott igények alapján, a  személyügyi szerv által elkészített beiskolázási tervnek megfelelően – az adott honvédelmi szervezet intézményi költségvetésében tervezik. 10. Vagyongazdálkodás 28. § Az ingatlanvagyonnal való gazdálkodás körében a honvédelmi szervezetek a) az állami tulajdonú, HM vagyonkezelésű ingatlanokkal való gazdálkodás, továbbá az ingatlanok hasznosítása és nyilvántartása, valamint a vagyonkezelő képviselői feladatok ellátása vonatkozásában a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt.-vel (a továbbiakban: MNV Zrt.) megkötött vagyonkezelési szerződés ingatlanvagyonra vonatkozó rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló HM utasítás és az  ingatlanok nyilvántartásának rendjéről szóló HM KÁT–HVKF együttes intézkedés, b) a Magyar Állam tulajdonában és a HM vagyonkezelésében lévő, honvédelmi célra feleslegessé vált ingatlanok értékesítésének és az értékesítésre nem tervezett felesleges ingatlanok vagyonkezelői jogának vagyonkezelésre jogosult más szervek részére történő átadása, valamint a  tulajdonjog ingyenes átruházása előkészítésének rendjéről szóló HM utasítás, c) a  HM rendelkezésű lakásokkal és lakóépülethez tartozó nem lakáscélú helyiségekkel, való gazdálkodás vonatkozásában a HM által nyújtott lakhatási támogatásokról szóló HM rendelet és a HM által nyújtott lakhatási támogatásokkal összefüggő feladatok ellátásáról szóló HM utasítás és d) a  HM rendelkezésű lakások és lakóépülethez tartozó nem lakáscélú helyiségek elidegenítésére a  HM rendelkezése alatt lévő lakások és nem lakáscélú helyiségek elidegenítésének feltételeiről szóló HM rendelet alkalmazandó. 29. § (1) A  HM vagyonkezelésében lévő ingóságok hasznosítására, elidegenítésére, átadás-átvételére, továbbá az  ingó vagyontárgyak harmadik személy részére történő használatba adására vonatkozó szabályokat a  Honvédelmi Minisztérium vagyonkezelésében lévő ingóságok és társasági részesedések kezelésének, tulajdonosi ellenőrzésének, valamint az  ingóságok hasznosításának, elidegenítésének, átadás-átvételének szabályairól szóló HM utasítás (a továbbiakban: ingóvagyonról szóló HM utasítás) állapítja meg. (2) Az  ingó vagyontárgyak bérbeadásának és értékesítésének (a továbbiakban együtt: hasznosításának) bevételei – ideértve a vételárba beszámítandó pályázati biztosíték, előleg és vételárrészlet, valamint a használati díj és a kötbér összegét is – az  ingó vagyontárgyat számvitelileg nyilvántartó honvédelmi szervezethez folynak be. A  bevétel központosított bevételként minősített részét a  honvédelmi szervezet egyéb működési bevételként kezeli, és ingóvagyon-hasznosítási bevételként továbbutalja a HM VGH részére. 30. § A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény 22/A.  §-a alapján miniszter tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó társasági részesedések kezelésének és tulajdonosi ellenőrzésének szabályait az ingóvagyonról szóló HM utasítás állapítja meg. 31. § (1) Az igényjogosult személyi állomány lakhatásának támogatása a honvédek jogállásáról szóló 2012. évi CCV. törvény 137–138.  §-ában meghatározott természetbeni és pénzbeli támogatások juttatásával és egyéb kedvezmények érvényesítésével valósul meg. (2) A lakáscélú vissza nem térítendő támogatás és a munkáltatói kölcsön iránti igények fedezetéül szolgáló intézményi kezelésű, központi lakástámogatási előirányzatot a  HM VGH a  HM VFF főosztályvezetőjének szakmai felügyelete mellett kezeli. (3) Az albérletidíj-hozzájárulás, a  lakásüzemeltetési hozzájárulás, a  lakbértámogatás, a részleges lakásfelújítási átalány, a lakás-karbantartási költségtérítés, a lakáskiürítési és cseretérítési díj, valamint a munkáltatói kölcsön és a vissza nem térítendő juttatások iránti kérelmek teljesítésére szolgáló központi előirányzatokat, továbbá a  HM-et megillető lakáselidegenítési bevételeket a HM VGH a HM VFF-fel egyeztetve tervezi. 11. Logisztikai gazdálkodás 32. § (1) A logisztikai gazdálkodás rendeltetése, hogy a honvédelmi szervezetek feladatainak ellátásához szükséges eszközök – ideértve az elhelyezési és egészségügyi szakanyagokat is –, valamint szolgáltatások megfelelő időben, a költségek optimalizálása mellett, a megfelelő helyen, a szükséges mennyiségben és az előírt minőségben rendelkezésre álljanak. (2) A  logisztikai gazdálkodás során gondoskodni kell a  személyi állomány megfelelő élet- és munkakörülményeinek kialakításáról és fenntartásáról, a haditechnikai eszközök rendeltetésszerű használatra alkalmas állapotban tartásáról, időszakos ellenőrzései, illetve felülvizsgálatai időbeni végrehajtásáról, rendszer- és életciklus-szemléletű üzemeltetéséről, azok mennyiségi és értékben történő folyamatos nyilvántartásáról. (3) A  logisztikai gazdálkodás tervezése, szervezése és végrehajtása során a  haditechnikai eszközök teljes életciklusát átfogó szemlélet, valamint az életciklus-költségszámvetés alapelvei alkalmazandók. 33. § (1) A logisztikai gazdálkodás központi és intézményi szinten valósul meg. (2) A HM fejezet logisztikai gazdálkodásának alapvető szabályait a HM KÁT és a HVKF együttes intézkedésben határozza meg. (3) A  HM fejezet logisztikai gazdálkodásának részletes szabályait a  HM VGHÁT és a  HVK LOGCSF csoportfőnöke szakutasításokban határozza meg. 34. § (1) A HM fejezet logisztikai gazdálkodásának szakmai irányítását a HM VGHÁT végzi, melyet az 51. §-ban meghatározott feladatok vonatkozásában a HVK LOGCSF csoportfőnöke útján lát el. (2) A logisztikai gazdálkodás megszervezése és végrehajtása szakmai elöljárói rendszerben történik. A szakmai elöljárók a  központi logisztikai feladatokat ellátó szervezetek működésének rendjéről szóló HM KÁT–HVKF együttes intézkedésben kerülnek meghatározásra. 35. § (1) A központi logisztikai ellátó szervezetek ellátási feladataikat a HVK LOGCSF csoportfőnökének szakmai irányításával a) az MH Anyagellátó Raktárbázis (a továbbiakban: MH ARB), az MH Katonai Közlekedési Központ (a továbbiakban: MH KKK) és az MH Légijármű Javítóüzem (a továbbiakban: MH LéJü) az MH Logisztikai Központ (a továbbiakban: MH LK) parancsnoka szolgálati alárendeltségében, b) az  MH vitéz Szurmay Sándor Budapest Helyőrség Dandár (a továbbiakban: MH BHD) az  állandó híradó, informatikai és információvédelmi rendszerek üzemeltetési feladatai vonatkozásában az  MH LK szakmai támogatásával és c) az MH EK és – a protokoll- és rendezvényszervezési feladatok vonatkozásában – az MH BHD önállóan hajtja végre. (2) A központi logisztikai előirányzatokat a (3)–(7) bekezdés szerinti előirányzatok kivételével az MH LK az MH ARB-vel, az MH KKK-val, az MH LéJü-vel és az MH BHD-vel együttműködve tervezi. (3) A  Gripen Bérleti Megállapodás programhoz kapcsolódó előirányzatokat a  HM Hadfelszerelés Fejlesztési Főosztály (a továbbiakban: HM HFF) együttműködésével a HM VGH tervezi. (4) A 36. § (3) bekezdése szerinti előirányzatokat a HM VGH tervezi. (5) Az egészségügyi eszközök központi logisztikai előirányzatait az MH EK tervezi. (6) A  Gripen Bérleti Megállapodás program kivételével a  kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programok előirányzatait – a kiadott kereteknek megfelelően – a HM HFF az MH LK-val együttműködve tervezi. (7) A  katasztrófa-elhárítási feladatok előirányzatait a  HM Tervezési és Koordinációs Főosztály a  katasztrófavédelmi költségvetési előirányzatok tervezéséről, biztosításról és felhasználásáról szóló 61/2010. (V. 20.) HM utasítás szerint, az érintett honvédelmi szervezetekkel együttműködve tervezi. (8) Az MH Összhaderőnemi Parancsnokság (a továbbiakban: MH ÖHP), az MH EK és az MH LK gazdálkodási tevékenysége ellátása során a  Korm. rendelet 7.  § (2)  bekezdése szerinti jogköröket az  Áht. szerinti középirányító szervként gyakorolja. 36. § (1) A  központi logisztikai előirányzatok – a  (4)  bekezdésben felsorolt kivételekkel – a  központi logisztikai ellátó szervezeteknél kerülnek jóváhagyásra. Ezen előirányzatok vonatkozásában kötelezettségvállalásra kizárólag a központi logisztikai ellátó szervezetek parancsnokai jogosultak. (2) A központi logisztikai előirányzatok felett a (3) és a (4) bekezdésben meghatározott kivétellel az MH LK parancsnoka gyakorolja a rendelkezési jogot. (3) A  kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programok besorolásáról szóló HM utasítás szerinti kiemelt hadfelszerelésfejlesztési programok előirányzatai felett a HM HFF főosztályvezetője gyakorolja a rendelkezési jogot. (4) A központi logisztikai előirányzatok közül a) a Gripen Bérleti Megállapodással és az ehhez kapcsolódó egyéb hazai feladatokkal, b) a K+F feladatokkal, c) a HM Költségvetés Gazdálkodási Információs Rendszerrel (a továbbiakban: HM KGIR), valamint d) a Katonai Beszerzési Információs Rendszer fejlesztésével kapcsolatos előirányzatok a HM VGH költségvetésében kerülnek jóváhagyásra, ezen előirányzatok vonatkozásában kötelezettségvállalásra a HM VGH főigazgatója jogosult. (5) A központi logisztikai előirányzatok tervezését és a szöveges beszámolót a (2)–(4) bekezdés szerinti megosztásban az MH LK, a HM HFF és a HM VGH készíti el, a költségvetési beszámolóhoz szükséges adatszolgáltatást az előirányzat feletti rendelkezési jogosultsággal bíró központi ellátó szervezetek végzik. (6) A (2) és (3) bekezdésben foglaltak nem érintik a honvédelmi szervezet részére jóváhagyott költségvetési előirányzatok felhasználása során a honvédelmi szervezet vezetőjének kötelezettségvállalási jogköre gyakorlását. (7) A (1) bekezdés szerinti előirányzatokat és azok teljesítését a központi ellátó szervezetek elkülönítetten tartják nyilván. (8) Az  előirányzat feletti rendelkezési jogosultsággal bíró honvédelmi szervezet az  érintett előirányzatokról, az  azok terhére vállalt kötelezettségekről, illetve az azok javára érvényesített követelésekről és azok teljesítéséről részletező nyilvántartást vezet, melyet legalább havonta az időközi költségvetési jelentés összeállítását megelőzően – az utolsó negyedévben november 30-ig – egyeztet az érintett központi logisztikai ellátó szervezet által vezetett nyilvántartással. 37. § A  HM VGH állományából a  honvédelmi szervezetekhez pénzügyi és számviteli ellátásra kikülönített gazdálkodástámogató és pénzügyi ellátó referatúra (a továbbiakban: referatúra) elhelyezését, logisztikai támogatását a  munkavégzéshez és a  házipénztárak működéséhez, valamint a  biztonságos pénzszállításhoz – a  kincstári számlakezelés és pénzforgalom rendjéről szóló HM KÁT szakutasításban meghatározottak szerint – szükséges feltételeket a honvédelmi szervezet vezetője biztosítja a logisztikai utaltsági rend szerint. 12. Infrastrukturális gazdálkodás 38. § (1) Az infrastrukturális gazdálkodás körébe tartozik a) a honvédelmi feladatok megvalósításához szükséges ingatlanállomány biztosítása, b) az ingatlanoknak a honvédelmi szervezetekhez való utalása, c) az ingatlanoknak a honvédelmi szervezetek részére történő használatba adása, d) az ingatlanok használata és üzemvitele, e) az  ingatlanok üzemeltetése, szolgáltatásokkal való ellátása, fenntartása, karbantartása, állagmegóvása, valamint felújítása, f ) az ingatlanok élőerős és technikai őrzésvédelme, g) az ingatlanok fejlesztése, h) az ingatlanok környezeti állapot-helyreállítása és i) a központi környezet- és természetvédelmi feladatok ellátása. (2) Az  ingatlanoknak a honvédelmi szervezetekhez történő elhelyezési utalásáról, valamint a honvédelmi szervezetek részére történő használatba adásáról – a HM VGH főigazgatójának a HM VFF útján előterjesztett javaslatát figyelembe véve – a HM szervezetek vonatkozásában a HM VGHÁT, egyéb honvédelmi szervezetek vonatkozásában a HVKF dönt. (3) A Magyar Állam tulajdonában és a HM vagyonkezelésében lévő ingatlanok üzemeltetésére, fenntartására, társasházés helyőrségiszálló-kezelésére, valamint ezen ingatlanok őrzésvédelmére és elhelyezési ellátására az egyes elhelyezési feladatok végrehajtásának rendjéről szóló HM utasítás alkalmazandó. 39. § (1) Az  MH technikai és szervezeti fejlesztéséhez kapcsolódó központi építési beruházási igényeket és az  ezekkel kapcsolatos követelményeket a honvédelmi szervezetek szolgálati úton megküldik a HM VGH részére. (2) A  központi építési beruházási terv a  fejlesztési igények és a  meghatározott költségvetési lehetőségek figyelembevételével történő kidolgozása a HM VGH feladata. (3) A  HM VGH a  nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítéséről szóló 2006. évi LIII. törvény 1. § (1) bekezdése szerinti kiemelt jelentőségű építési beruházásoknál beruházási javaslatot, a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvényben (a továbbiakban: Kbt.) meghatározott, az  építési beruházásokra vonatkozó, mindenkori nemzeti értékhatár harmincszorosát meghaladó becsült értékű központi építési beruházásoknál beruházási programot készít. A lakásépítéseknél a HM VGHÁT egyedi döntése esetén a HM VGH beruházási javaslatot vagy beruházási programot készít. (4) A beruházási programokat a) a Kbt. szerinti nemzeti értékhatár 40-szereséig terjedő becsült érték esetén a HM VGH főigazgató, b) a Kbt. szerinti nemzeti értékhatár 50-szereséig terjedő becsült érték esetén a HM VGHÁT és c) a Kbt. szerinti nemzeti értékhatár 50-szeresét meghaladó becsült érték esetén miniszter hagyja jóvá. (5) A lakásépítéseket értékhatárra való tekintet nélkül a HM VGHÁT hagyja jóvá a beruházási javaslat vagy a beruházási program keretében. 40. § (1) Az építési beruházások előirányzatai a fejezeti kezelésű előirányzatok között tervezhetők. (2) A normatívák, az ingatlan műszaki állapota alapján kialakított felújítási szükséglet, valamint a honvédelmi szervezetek által igényelt felújítások, illetve a  meghatározott pénzügyi lehetőségek figyelembevételével készült éves ingatlanfelújítási tervet a HM VGH főigazgatója a HM VFF útján, a HM GTSZF egyidejű tájékoztatásával terjeszti fel jóváhagyásra a HM VGHÁT részére. (3) Az  építési beruházások műszaki-gazdasági dokumentációinak – így különösen a  Műszaki Kivitelezési Tervdokumentáció, tenderterv – kidolgozását, bírálatát a HM VGH végzi a használó honvédelmi szervezetek és azok szolgálati elöljárói képviselőjének bevonásával. (4) Az üzembe helyezési eljárás lefolytatásával, az ingatlan létesítménykezelőnek és üzemeltetőnek, illetve használónak történő átadásával kapcsolatos, továbbá az üzembe helyezési okmányok és az épület, építmény vagy a földterület állományváltozási bizonylatainak elkészítését a  használó honvédelmi szervezet végzi, az  azok továbbításával kapcsolatos, illetve a részt vevő honvédelmi és egyéb szervezetek – így különösen a Kincstár, az MNV Zrt., a hatóságok és a szakhatóságok – felé irányuló feladatokat a HM VGH koordinálja. 41. § (1) A  HM fejezet központi környezet- és természetvédelmi feladatai – így különösen a  nemzeti programok, állami felelősségi körbe tartozó kárelhárítási és kármentesítési feladatok, egyes program- és célfeladatok – előkészítését és teljesítését a HM VGH tervezi, szervezi, és központi ellátási rendben hajtatja végre. (2) A  részben vagy egészben uniós forrásból megvalósuló projektek előkészítését és teljesítését a  HM VGH tervezi, szervezi, és hajtja végre. A beruházásokkal kapcsolatos feladatokat a HM VGH végzi. (3) A HM vagyonkezelésében lévő ingatlanok környezeti állapotfelmérését és vizsgálatát, valamint – a jogszabályokban rögzített szintű – környezeti helyreállítását a HM VGH a használó honvédelmi szervezettel együttműködésben végzi. (4) Az (1)–(3) bekezdésbe nem tartozó, működési, fenntartási és kiképzési körbe sorolt környezet- és természetvédelmi feladatokra a HVK LOGCSF központi logisztikai előirányzatot biztosít, amely a központi ellátó szervezeteknél kerül jóváhagyásra. Ezen előirányzat vonatkozásában az MH LK parancsnoka gyakorolja az előirányzat feletti rendelkezési jogosultságot. (5) A  honvédelmi szervezet által megvalósuló intézményi környezet- és természetvédelmi feladatokat a  honvédelmi szervezet az intézményi gazdálkodáshoz biztosított előirányzatok terhére hajtja végre. VI. Fejezet Központi gazdálkodási és ellátási feladatok, a Korm. rendelet 5. §-a szerinti, a pénzügyi és számviteli szakterületen megvalósuló felelősségvállalás és munkamegosztás 13. A költségvetési gazdálkodással, valamint a pénzügyi és számviteli ellátással kapcsolatos feladatok 42. § A  HM VGH végzi a  költségvetési gazdálkodás, valamint a  pénzügyi és számviteli szaktevékenység fejezeti szintű irányítását, a honvédelmi szervezetek 44. § szerinti központi illetmény- és bérgazdálkodásával kapcsolatos feladatokat, továbbá a Korm. rendelet 2. § (4) bekezdés a) pontja szerinti központi pénzügyi és számviteli ellátást. 43. § A fejezeti szintű költségvetési gazdálkodás rendszerében a HM VGH főigazgatója feladat- és hatáskörében a) ellátja a HM állami vezetőinek, a kabinetfőnöknek, a HVKF-nek, az MH ÖHP, valamint az MH LK parancsnokának pénzügyi szaktanácsadói és a HM fejezet jogszabályban meghatározott költségvetési, pénzügyi és számviteli szakmai felügyeleti feladatait, b) előkészíti a  hatáskörébe tartozó, a  honvédelmi szervezetek költségvetési gazdálkodását szabályozó jogszabályokat, közjogi szervezetszabályozó eszközöket és belső rendelkezéseket, c) előkészíti az 5. § (4) bekezdése szerinti – a leltározási és leltárkészítési, az értékelési és a selejtezési szabályzatokat, valamint a bizonylati rendet és a kormányzati funkciókat, szakfeladatokat tartalmazó – HM VGHÁT szakutasítást és annak módosításait, d) az ellenjegyzési HM utasítás szerint gyakorolja a kötelezettségvállalások pénzügyi ellenjegyzésének jogkörét, e) a  23.  § szerinti eljárásrend figyelembevételével előterjeszti a  miniszteri vagy ennél magasabb hatáskörbe tartozó költségvetési előirányzat-módosítási, -átcsoportosítási javaslatokat, f ) összefogja és pénzügyi-számviteli szakterületen irányítja a fejezeti kezelésű előirányzatokkal való gazdálkodási tevékenységek végrehajtását, g) a honvédelmi szervezetekkel együttműködve javaslatot tesz a költségvetési maradványok felhasználására, h) szervezi, szabályozza és irányítja a költségvetés pénzügyi lebonyolításával összefüggő kincstári tevékenységet, kezeli a fejezeti, az elsődleges és másodlagos kincstári számlákat, i) megosztja a  kiadási előirányzatok teljesítéséhez szükséges havi támogatási kereteket, és azokat kiutalja a honvédelmi szervezetek részére, j) a Korm. rendelet 17. §-ában meghatározottak szerint összeállítja a Magyarország központi költségvetéséről szóló törvény szerkezeti rendjének megfelelő részletezettségű költségvetési beszámolót és a  költségvetési zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatást, továbbá az időközi költségvetési és mérlegjelentéseket, k) végzi a  Nemzeti Támogató Rendszer keretében ellátandó pénzügyi feladatok szakmai felügyeletével kapcsolatos tevékenységeket, l) elöljárói kontrollként végzett felügyeleti szakellenőrzés keretében végrehajtja a KNBSZ és az MH EK pénzügyi és számviteli tevékenységének meghatározott időszakonkénti vizsgálatát, és m) összeállítja és karbantartja a honvédelmi szervezetek pénzügyi és számviteli ellátási-utaltsági rendjéről szóló HM VGHÁT szakutasítást. 44. § A központi illetmény- és bérgazdálkodás, valamint a személyi juttatások előirányzataival történő központi gazdálkodás és ellátás keretében – figyelemmel a személyi állomány jogállásához kapcsolódó egyes jogszabályi rendelkezésekben, valamint a központosított illetményszámfejtés szabályairól szóló Korm. rendeletben foglaltakra – a HM VGH a) a honvédelmi szervezetek bevonásával tervezi a személyi állomány illetményének, illetményen kívüli pénzbeli járandóságainak és azok járulékos kiadásainak költségvetési előirányzatait, b) végzi az  illetmény- és bérszámfejtést, -folyósítást, a  kapcsolódó adó- és járulékelszámolást, -bevallást és -befizetést, c) gazdálkodási kereteket állapít meg az egyes illetményhez kötődő és illetményen kívüli pénzbeli juttatásokra felhasználható előirányzatokból, valamint d) végzi a válságkezelő és béketámogató műveletek keretében működő katonai szervezetek és egyéni beosztást betöltők, valamint a katonai képviseletek NATO, EU és önálló nemzeti beosztást betöltő állománya pénzügyi biztosítását. 45. § (1) A Korm. rendelet 2. § (4) bekezdés a) pontja szerinti, a könyvvezetéssel, a pénzügyi ellenjegyzéssel, a pénzforgalom lebonyolításával és a beszámolással kapcsolatos központi ellátás keretében a munkamegosztás és felelősségvállalás a (2) és (3) bekezdés szerint történik. (2) A referatúrák az ellátásra kijelölt honvédelmi szervezetek, valamint a honvédelmi szervezetek pénzügyi és számviteli szervezeti egységei a saját szervezetük és az ellátott honvédelmi szervezetek vonatkozásában a) az ellenjegyzési HM utasítás alapján rögzítik a kötelezettségvállalást a HM KGIR-ben, b) a  beérkezett szállítói számlákkal a  honvédelmi szervezetek számláiról, finanszírozásáról és a  pénzkezelési szabályokról szóló HM utasításban meghatározottak szerint járnak el, majd a  számlát kontírozást követően rögzítik a HM KGIR-ben, c) a honvédelmi szervezetekhez befolyó bevételeket rögzítik a HM KGIR-ben, d) a kincstári kivonatot és a hozzá kapcsolódó számlákat a bizonylati rendben előírtak szerint iktatják, e) a pénzforgalommal kapcsolatos vegyes és helyesbítő könyveléseket kezdeményezik a HM KGIR-ben, f ) a honvédelmi szervezetek számláiról, finanszírozásáról és a pénzkezelési szabályokról szóló HM utasítás szerinti eljárásrendnek megfelelően adatszolgáltatást teljesítenek a HM VGH részére a kincstári körön kívülre irányuló nagy összegű forintban, valamint a devizában tervezett kifizetésekről, g) a honvédelmi szervezetek számláiról, finanszírozásáról és a pénzkezelési szabályokról szóló HM utasítás szerint összeállított likviditási terv alapján a  HM VGH-tól közvetlenül igénylik a  havi támogatási előirányzatfelhasználási keretet, h) összeállítják a  költségvetési zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatást, és azt a  honvédelmi szervezet vezetőjének aláírását követően a 26. § szerinti HM VGHÁT szakutasításban foglaltak alapján terjesztik fel, i) közvetlen adatszolgáltatást nyújtanak a HM VGH részére az intézményi elemi költségvetési beszámolóhoz és az időközi költségvetési és mérlegjelentésekhez, valamint j) biztosítják az intézményi költségvetési beszámoló és az időközi költségvetési és mérlegjelentések analitikus alátámasztottságát. (3) A HM VGH könyvvezetési és pénzügyi ellenjegyzési feladatok végrehajtását, valamint a pénzforgalom kezelését és lebonyolítását végző szervezeti egységei a) a kötelezettségvállalásoknak a (2) bekezdés a) pontja szerinti rögzítését követően a HM VGH jogkörébe tartozó kötelezettségvállalások pénzügyi ellenjegyzése során az ellenjegyzési HM utasítás alapján járnak el, b) a  szállítói számláknak a  (2)  bekezdés a)  pontja szerinti rögzítését követően a  kontírozás összefüggéseit ellenőrzik, hiba esetén közvetlenül intézkednek a  (2)  bekezdés szerinti szervezeti egységek felé annak javítására, majd végrehajtják az üzemgazdasági szemléletű könyvelést, c) előkészítik, majd végrehajtják az utalást, d) a kincstári kivonat alapján végrehajtják a pénzforgalmi könyvelést és a kivonatot elektronikus úton közvetlenül megküldik a (2) bekezdés szerinti szervezeti egységek részére, e) a (2) bekezdés c) pontja szerinti rögzítéseket ellenőrzik és végrehajtják a könyvelést, f ) a (2) bekezdés szerinti szervezeti egységekkel egyeztetve végrehajtják az átkönyveléseket, a vagyonváltozást érintő és a pénzforgalomhoz kapcsolódó soron kívüli, halaszthatatlan helyesbítő könyveléseket, g) a (2) bekezdés f ) pontja szerint megküldött formanyomtatványt az ellenőrzést követően megküldik a Kincstár részére, h) végzik a házipénztár, valutapénztár, kifizetőhely könyvelését a HM KGIR-ben, i) a  honvédelmi szervezeteknek a  46.  § 15.  pontja szerinti feladatokra vonatkozó kezdeményezése alapján – a kincstári számlakezelés és pénzforgalom rendjéről szóló HM KÁT szakutasításban foglaltak szerint – rendezik az intézményi kincstári kártyával kapcsolatos adminisztratív feladatokat, j) a (2) bekezdés g) pontja szerinti igények felülvizsgálatát követően a honvédelmi szervezetek részére kiutalják a havi támogatási előirányzat-felhasználási kereteket, és k) a  Korm. rendelet 17.  §-ában meghatározottak szerint összeállítják az  intézményi elemi költségvetési beszámolót, továbbá az intézményi időközi költségvetési és mérlegjelentéseket. 46. § Az  ellátott honvédelmi szervezetek vonatkozásában a  referatúra, valamint a  pénzügyi és számviteli ellátást végző honvédelmi szervezetek pénzügyi és számviteli szervezeti egysége – ideértve a  válságkezelő és békeműveleteket támogató kontingensek állománytáblájában rendszeresített pénzügyi és számviteli szervezeti egységeket is – 1. az  ellátási körébe tartozó honvédelmi szervezetek vezetőit folyamatosan és rendszeresen tájékoztatja a költségvetési pénzügyi lehetőségekről, a szakterületet érintő rendelkezésekről, 2. az  ellátott személyi állományt szükség szerint tájékoztatja a  rájuk vonatkozó és a  szakterületet érintő rendelkezésekről, döntésekről, 3. szervezi és vezetője végzi a  költségvetési gazdálkodás pénzügyi gazdasági vezető hatáskörébe tartozó szakterületi feladatait, 4. nyilvántartja és kezeli a  honvédelmi szervezet hatáskörében felhasználható gazdálkodási kereteket, költségvetési előirányzatokat, 5. együttműködik a logisztikai, továbbá az egyéb, erőforrás-gazdálkodásban érintett szervezeti egységekkel vagy honvédelmi szervezetekkel, 6. véleményezi a szolgálati elöljáró vagy a felügyeleti szerv vezetője hatáskörébe tartozó és a szakterületet érintő pénzügyi jellegű beadványokat, kérelmeket, 7. vezetője állandó tagként vagy állandó meghívottként részt vesz a  honvédelmi szervezet gazdálkodási bizottságában, ha a honvédelmi szervezetnél gazdálkodási bizottság kerül felállításra, 8. vezetője részt vesz a  személyi állomány pénzbeli járandóságainak megállapítására vonatkozó, valamint a gazdálkodási tárgyú – egyedi és normatív jellegű – vezetői intézkedések, parancsok előkészítésében, 9. számvetést készít az előirányzat-felhasználási keret igény összeállítása érdekében a helyi gazdálkodási körbe tartozó pénzügyi jellegű várható kiadásokról és bevételekről, 10. összeállítja az intézményi szintű költségvetési előirány …