10/2016. (X. 26.) OBH utasítása az Országos Bírósági Hivatal elnöke által kiadott szabályozókról.

10/2016. (X. 26.) OBH utasítása az Országos Bírósági Hivatal elnöke által kiadott szabályozókról. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény 76.  § (1)  bekezdés b)  pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a hatáskörömbe tartozó szabályozók megalkotásáról, közzétételéről és nyilvántartásáról a következő normatív utasítást adom ki: I. Fejezet Általános rendelkezések 1. A szabályzat célja 1. § Az utasítás (a továbbiakban: szabályzat) célja az  Országos Bírósági Hivatal (a továbbiakban: OBH) elnöke (a továbbiakban: OBH elnöke) által kiadott, a 2. § (2) bekezdésében felsorolt szabályozók megalkotása körében azok előkészítése, megszerkesztése, véleményeztetése, valamint közzététele és nyilvántartása egységes rendjének kialakítása, figyelemmel a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.), a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény (a továbbiakban: Bszi.), valamint a  jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendeletben (a továbbiakban: Jszr.) foglaltakra. 2. A szabályzat hatálya 2. § (1) A szabályzat tárgyi hatálya az OBH-ra, illetve a Bszi. 16. §-ában meghatározott bíróságokra vonatkozó szabályozókra terjed ki. (2) Az OBH elnöke által kiadott szabályozók: a) normatív utasítás [Jat. 23. § (4) bekezdés d) pont, Bszi. 76. § (1) bekezdés b) pont]; b) elnöki ajánlás [Bszi. 76. § (1) bekezdés b) pont]; c) határozat [Bszi. 76. § (1) bekezdés b) pont, a Bszi. 77. § (5) bekezdésében megjelölt határozatokat kivéve]: ca) szervezeti határozat, cb) egyedi határozat; d) belső szabályzat [Bszi. 76. § (2) bekezdés a) pont]. (3) A  szabályzat személyi hatálya az  OBH elnöke által kiadott szabályozó előkészítésében, megszerkesztésében, véleményeztetésében, közzétételében és nyilvántartásában közreműködő, az  OBH-ban és a  Bszi. 16.  §-a szerinti bíróságon dolgozó bíróra és igazságügyi alkalmazottra, valamint a munkacsoportok ügyrendjéről szóló szabályzatról szóló 14/2014. (IX. 30.) OBH utasítás (a továbbiakban: munkacsoport szabályzat) 1. § (1) bekezdésében meghatározott személyre terjed ki. 3. A szabályozóalkotás alapvető követelményei 3. § (1) A szabályozó megalkotása során az előkészítő az e §-ban szereplő alapvető követelmények figyelembevételével jár el. (2) A szabályozó összhangban áll az OBH elnökének stratégiai céljaival, és elősegíti azok megvalósulását. (3) A  szabályozó címe egyértelműen és más címtől megkülönböztethető módon utal a  tartalomra, a  szabályozott tárgykörre. (4) A szabályozó megfelel az átláthatóság követelményének, ezért annak felépítése és tagolása logikus, szóhasználata következetes, tartalma, rendelkezése a címzettek számára egyértelmű. (5) Idegen nyelvű, illetve magyarázatra szoruló fogalom használatánál az előkészítő értelmező rendelkezést alkot. (6) A szabályozás biztosítja a szabályozók egymás közötti és a jogszabályi rendelkezésekkel való összhangját. (7) A szabályozó hatálybalépésének időpontját a Jat. 2. § (3) bekezdésében meghatározott felkészülési idő biztosításával kell megállapítani. 4. Értelmező rendelkezések 4. § E szabályzat alkalmazásában: 1. belső véleményeztetés: a  tervezetnek az  OBH feladatkör szerint érintett szervezeti egységei részére történő megküldése, az észrevételek és javaslatok összesítése, egyeztetése, a szabályozó tervezetébe történő beépítése; 2. bíróság: a Bszi. 16. § a)–c) pontjában meghatározott bíróság; 3. bíróság elnöke: a Kúria, az ítélőtábla és a törvényszék elnöke; 4. bírósági szervezethez kapcsolódó hivatásrend és intézmény: az a hivatásrend és intézmény, amellyel az OBH vagy bíróság rendszeres munkakapcsolatban áll; 5. előkészítő: az  OBH Szervezeti és Működési Szabályzatában meghatározott, a  szabályozó tárgya szerinti feladatkörrel rendelkező azon szervezeti egység, amelyet az  OBH elnöke a  szabályozó tervezetének előkészítésére kijelöl; 6. jogszabályszerkesztés: a normaszövegnek a Jat., a Jszr.-nek e szabályzatban meghatározott, a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 32/2010. (XII. 31.) KIM rendelet szabályai szerinti megfogalmazása; 7. kodifikációs ellenőrzés: a  szabályozó tervezetének e  szabályzat, valamint a  Jat. és a  Jszr. szabályai szerinti áttekintése, ennek megfelelően szövegszerű módosítási javaslat megfogalmazása; 8. munkacsoport: a munkacsoport szabályzatban meghatározott módon létrehozott szakmai előkészítő testület; 9. OBT véleményeztetés: az  alábbi szabályozók, illetve tervezetük Országos Bírói Tanács (a továbbiakban: OBT) részére történő előterjesztése: a) normatív utasítás [Bszi. 103. § (1) bekezdés c) pont], b) elnöki ajánlás [Bszi. 103. § (1) bekezdés c) pont], c) határozat (a Bszi. 103.  §-ában meghatározott egyetértési, javaslattételi, véleményezési jog gyakorlásához szükséges körben); 10. szakmai véleményeztetés: a szabályozó tervezetének a bíróság, az OBT tagjai, valamint egyéb, jogszabály szerint jóváhagyásra, egyetértésre jogosult szervezet részére történő megküldése, az  észrevételek és javaslatok összesítése, egyeztetése és ennek megfelelően a szabályozó tervezetébe történő beépítése. 5. Az OBH szabályozóalkotási programja 5. § (1) Az  OBH a  tárgyévben megalkotandó vagy módosítást célzó normatív utasítás, valamint elnöki ajánlás tervezhetőségének biztosítására szabályozóalkotási programot készít. (2) A  szabályozás tárgyköre szerint az  OBH szervezeti és működési szabályzatában meghatározott feladatkörrel rendelkező szervezeti egység a tárgyévet megelőző év november 30. napjáig az 1. mellékletben szereplő adatokat továbbítja a szervezetszabályozásért felelős szervezeti egysége részére. (3) A  szervezetszabályozásért felelős szervezeti egység a  szabályozóalkotási programot a  tárgyévet megelőző év december 15. napjáig mutatja be jóváhagyásra az OBH elnöke részére. (4) A szabályozóalkotási programot a szervezetszabályozásért felelős szervezeti egység – annak jóváhagyásától számított öt munkanapon belül – közzéteszi a bíróságok központi intranetes honlapján. II. Fejezet A szabályozóalkotás folyamata 6. A szabályozó megalkotásának szakaszai 6. § (1) A szabályozó megalkotásának és módosításának szakaszai: a) kibocsátási, módosítási szükséglet felmerülése; b) intézkedési terv elkészítése; c) szabályozási koncepció elkészítése; d) tervezet szövegezése, kodifikációs ellenőrzése; e) belső véleményeztetés; f ) szakmai véleményeztetés; g) OBT véleményeztetés; h) aláírásra bemutatás; i) közzététel. (2) A szabályozóalkotás szakaszainak (1) bekezdésben meghatározott sorrendjétől az előkészítő e fejezet rendelkezései vagy az OBH elnökének döntése alapján térhet el. Az e fejezetben szereplő határidőt az OBH elnöke eltérő módon határozhatja meg, vagy ismételt véleményeztetésről dönthet. Az OBH elnöke e szabályzatban foglaltaktól eltérően dönthet a szabályozóalkotás szakaszainak összevonásáról, az egyes szakaszok elhagyásáról vagy előírásáról. (3) A szabályozóalkotás folyamatának átláthatóságát elősegítő táblázatot a 2. melléklet tartalmazza. (4) A szabályozóalkotási program határidőit összefoglaló táblázatot a 3. melléklet tartalmazza. 7. A szabályozó kibocsátása, módosítása, az előkészítő feladatai 7. § (1) Szabályozó kibocsátható, módosítható különösen: a) jogszabályi felhatalmazás megjelenése; b) jogszabályváltozás; c) bíróság és OBH szervezeti egysége (a továbbiakban: szervezeti egység) részéről történő jogalkalmazói kezdeményezés; d) a társadalmi, technikai és gazdasági környezet bírósági szervezetre kiható változása esetén. (2) Az  a  szervezeti egység, amely az  (1)  bekezdésben foglaltak fennállását észleli, a  18.  § (2)  bekezdés c)  pontjában meghatározott szervezeti egység és a szervezetszabályozásért felelős szervezeti egység felé haladéktalanul jelzéssel él. (3) A bíróság, illetve a szervezeti egység szabályozó kibocsátását, illetve módosítását az OBH elnökénél kezdeményezi, aki dönt a szabályozó megalkotásának szükségességéről, az előkészítő kijelöléséről. 8. § (1) Az  előkészítő javaslatot tehet az  OBH elnöke számára a  szabályozó megalkotása érdekében a  tárgykör szerinti szakértelemmel rendelkező bíró vagy igazságügyi alkalmazott OBH-ba beosztására, kirendelésére vagy központi igazgatási feladatra felkérésére, valamint munkacsoport létrehozására. (2) Az OBH elnöke lektort kérhet fel, amelyre az előkészítő javaslatot tehet. A lektor feladata az elkészült normaszöveg szaknyelvi, szakmai és közérthetőségi szempontok szerinti átvizsgálása, javaslattétel a szövegezés pontosítására. (3) A szabályozó megalkotásában közreműködők bevonásáról, munkacsoport létrehozásáról az OBH elnöke dönt. (4) A szervezetszabályozásért felelős szervezeti egység: a) felügyeli a szabályozóalkotási folyamat szakaszainak határidőben történő teljesítését; b) módszertani támogatást nyújt az előkészítő számára; c) ellátja a szabályzatban számára meghatározott feladatokat. 9. § (1) Amennyiben a szabályozó megalkotásának vagy módosításának szakmai támogatására az OBH elnöke munkacsoportot hozott létre, az  előkészítő a  munkacsoport segítségével látja el feladatait. Az  előkészítő vezetője és a  szabályozó megalkotásával megbízott dolgozója a munkacsoport elnöke vagy tagja. (2) A munkacsoport a szabályozási feladatait a munkacsoport szabályzat rendelkezései szerint látja el. A munkacsoport a szabályozóval kapcsolatos dokumentumait az előkészítő útján mutatja be az OBH elnöke részére. (3) Az  előkészítő az  (1)  bekezdésben említett munkacsoportot a  szabályozó megalkotásának állásáról folyamatosan tájékoztatja. 8. Az intézkedési terv 10. § (1) A  7.  § (3)  bekezdés alapján kijelölt előkészítő – a  kijelöléstől számított tíz munkanapon vagy az  OBH elnöke által megállapított határidőn belül – az  új szabályozó kibocsátásáról vagy hatályos szabályozó átfogó módosításáról intézkedési tervet készít. (2) Az intézkedési terv szükség szerint tartalmazza: a) a szabályozó megnevezésére, típusára; b) a szabályozással elérni kívánt eredményre; c) a szabályozási tárgykör jogszabályi környezetének feltárására, a hatályos szabályozók áttekintésére; d) a jogalkalmazói gyakorlat megismerésére, elemzésére; e) az alkalmazhatósághoz szükséges pénzügyi, tárgyi, személyi, technikai feltételek vizsgálatára; f ) a normaszöveg elkészítésébe bevonni kívánt személyek, szervezeti egységek, szervezetek megjelölésére; g) a szabályozási koncepció szükségességére; h) a normaszöveg megalkotására, első bemutatására; i) a véleményeztetés ütemezésére; j) a hatálybalépés tervezett időpontjára vonatkozó javaslatot, valamint az egyes feladatok határidejét és felelősét. (3) Nem kell intézkedési tervet készíteni akkor sem, ha azt az OBH elnöke nem tartja szükségesnek, vagy a megalkotandó szabályozó a) jogszabályban meghatározott tartalmú, b) határozati formában megjelenő. (4) A szabályozó típusára az előkészítő a Bszi. rendelkezései, valamint a szabályozó tárgyköre, tárgyi és személyi hatálya alapján tesz javaslatot. (5) Az intézkedési tervben foglaltakat az OBH elnöke hagyja jóvá. 9. A szabályozási koncepció 11. § (1) Az előkészítő az intézkedési tervben jóváhagyott határidőn belül az OBH elnöke számára áttekinthető szabályozási koncepciót készít. (2) A szabályozási koncepció tartalmazza különösen: a) a szabályozó megnevezését, javasolt típusát; b) az önálló norma vagy módosító norma jellegét; c) a hatálybalépés javasolt időpontját; d) a szabályozó szerkezeti felépítése, tartalma kapcsán da) a célját, hatályát, db) az értelmező rendelkezéseit, dc) vázlatosan az általános, különös, záró és átmeneti rendelkezéseit, dd) a mellékletei felsorolását. (3) A  (2)  bekezdésben foglaltaktól eltérően nem kell szabályozási koncepciót készíteni a  10.  § (3)  bekezdésében meghatározott esetekben. (4) A  szabályozási koncepció jóváhagyásáról, határidő tűzésével új vagy átdolgozott koncepció elkészítéséről, másik előkészítő kijelöléséről az OBH elnöke dönt. 10. A szabályozó szövegezése, kodifikációs ellenőrzése 12. § (1) A szabályozót a II. Fejezetben szereplő egyedi rendelkezések szerint, az intézkedési tervben jóváhagyott határidőben az előkészítő szövegezi. (2) Az előkészítő a szabályozó rendelkezéseit a jogszabályszerkesztés szabályainak megfelelően, a jogszabályi előírások figyelembevételével fogalmazza meg és tagolja. (3) Az  előkészítő, amennyiben a  szabályozó alkalmazásához nyomtatvány szükséges, azt a  szabályozó mellékleteként szerkeszti meg. (4) Az  előkészítő a  szabályozó hatályosulásához szükséges mértékben annak alkalmazásához kapcsolódó útmutatót, sablont készít, valamint a szabályozó tervezetében előírt határidőket a  felelős megjelölésével áttekinthető módon összegyűjti. (5) Az  előkészítő a  szabályozó tervezetének kodifikációs ellenőrzését – a  határozattervezet kivételével – az  OBT véleményeztetésre, ennek hiányában az  aláírásra bemutatást megelőzően kéri a  szervezetszabályozásért felelős szervezeti egységtől. A szervezetszabályozásért felelős szervezeti egység a kodifikációs ellenőrzést öt munkanapon belül elvégzi, majd a tervezetet javaslataival együtt az előkészítő számára visszaküldi. 11. A szabályozó belső véleményeztetése 13. § (1) A  megszövegezett tervezetet az  előkészítő az  OBH elnökének előzetes jóváhagyásra bemutatja, szükség esetén az OBH elnökének utasítására módosítja. Amennyiben készült, az előkészítő csatolja a tervezethez a 10. § (2) bekezdés d)–e) pontja szerinti elemzést vagy összefoglalót. (2) Az  előzetesen jóváhagyott tervezetet az  előkészítő haladéktalanul belső véleményeztetésre bocsátja. A  belső véleményeztetés résztvevője legfeljebb nyolc munkanapon belül szövegszerű módosító javaslatot ad, vagy jelzi egyetértését. (3) A belső véleményeztetés során felmerülő esetleges véleményeltérést az előkészítő az érintett szervezeti egységgel történő személyes egyeztetés során oldja fel. A belső véleményeztetés alapján átdolgozott szöveget az előkészítő – az eltérések jelölésével – a véleményeztetési határidő lejártától számított öt munkanapon belül az OBH elnökének bemutatja. Amennyiben az egyeztetés során a véleményeltérést nem sikerül feloldani, az előkészítő a bemutatott tervezetben indokolt javaslatot tesz valamely változat jóváhagyására. 12. A szabályozó szakmai véleményeztetése 14. § (1) Az  előkészítő az  OBH elnöke által jóváhagyott, a  bíróságot érintő normatív utasítás-, valamint ajánlástervezetet haladéktalanul, legalább 15 munkanapos határidő kitűzésével szakmai véleményeztetésre bocsátja. Az OBH elnöke a szervezeti határozat szakmai véleményeztetését elrendelheti. (2) Az  (1)  bekezdés szerinti szabályozó tervezetét az  előkészítő a  bíróság elnöke, az  OBT tagja, valamint a  jogszabály szerint jóváhagyásra, egyetértésre jogosult szervezet vezetője hivatalos elektronikus levélcímére véleményezésre megküldi. Az  előkészítő a  megküldéssel egyidejűleg gondoskodik a  szakmai véleményeztetésről szóló hírnek, a  véleményeztetés határidejének, valamint a  szabályozó tervezetének a  bíróságok központi intranetes honlapján történő megjelenéséről. (3) A bíróság elnöke: a) a tervezetet véleményezésre haladéktalanul eljuttatja a bíróság tárgykör szerint érintett szervezeti egységéhez, kollégiumához, illetve bírájához, igazságügyi alkalmazottjához; b) gondoskodik a  hozzá beérkezett javaslatok összegyűjtéséről és összegzéséről, a  bíróság véleményének, módosító javaslat esetén a szövegszerű módosításnak a megfogalmazásáról; c) a  megadott határidőig a  bíróság véleményét, módosító javaslatát vagy az  egyetértésről visszajelzést az előkészítőhöz elektronikusan, szerkeszthető formában eljuttatja. (4) Az  előkészítő a  beérkezett javaslatokat a  beérkezési határidő lejáratától számított nyolc munkanapon belül a  javaslattevő, valamint az  előkészítői észrevétel feltüntetésével áttekinthető módon, a  szükséges részletességgel megjeleníti a  tervezetben, és azt az  OBH elnökének bemutatja. Az  OBH elnöke a  szakmai véleményeztetés során beérkezett javaslatokat áttekinti, és dönt azok elfogadásáról vagy elvetéséről. (5) Az előkészítő az OBH elnökének (4) bekezdésben szereplő döntését a szabályozó tervezetén átvezeti. (6) Az előkészítő a (4) bekezdés szerinti döntést követően, a szabályozó közzétételével egyidejűleg, a bíróságok központi intranetes honlapján történő elhelyezéssel tájékoztatja a  bíróságokat a  javaslatok elfogadásáról vagy elvetéséről és ezek indokáról. 13. A szabályozó OBT általi véleményeztetése 15. § (1) Az előkészítő az OBT általi véleményeztetéshez az OBT részére előterjesztést készít. Az OBT előterjesztés tartalmazza: a) az OBH elnökének mint előterjesztőnek a megnevezését; b) az előterjesztés címét; c) a szabályozó megalkotásának rövid indokolását; d) a szabályozó tartalmának vázlatos ismertetését; e) az OBT határozati javaslatot; f ) az előterjesztés mellékleteként a szabályozó tervezetét; g) az OBH elnökének döntésétől függően a normatív utasítás Jat. 17. § (2) bekezdése szerinti hatásvizsgálatát, amelyről szóló hatásvizsgálati lapot a szabályzat 4. melléklete tartalmazza. (2) Az OBH elnökének utasítására az előkészítő az előterjesztésben szereplő szabályozóról prezentációt készít. (3) Az OBT véleményének ismeretében az OBH elnöke dönt a szabályozó kiadásáról, vagy utasítja az előkészítőt a tervezet módosítására, vagy dönt a  szabályozás mellőzéséről. Véleményének mellőzése esetén tájékoztatja az  OBT-t annak indokáról. (4) E  §-ban foglaltaktól eltérően, amennyiben a  szabályozó kizárólag az  OBH feladatait érinti, sürgős megalkotása szükséges, vagy a  bíróságok igazgatását közvetlenül nem befolyásolja, az  OBH elnöke a  kibocsátott szabályozót az OBT soron következő ülésére terjeszti elő. 14. A szabályozó aláírásra bemutatása 16. § (1) A szabályozó tervezetét az előkészítő az OBH elnökének két példányban aláírásra bemutatja. (2) Az  előkészítő az  esetlegesen még érintett szakterület szerinti szervezeti egység bevonásával a  bemutatáshoz feljegyzést készít, amely tartalmazza a szabályozó: a) típusának megfelelő – a különös szabályok között részletezett – közzétételi formát; b) elfogadásával egyetértő OBT, bíróság, szervezet, munkacsoport, szervezeti egység megjelölését; c) kiadásáról elektronikus levélben tájékoztatandó bíróság, szervezet, OBT tag, szervezeti egység megjelölését; d) 20. § szerinti kommunikációs javaslatát; e) oktatását tartó szervezet, szervezeti egység megjelölését; f ) oktatásán részt vevő bírói és igazságügyi alkalmazotti kör megjelölését; g) e szabályzat szerinti szabályos megalkotását igazoló szervezetszabályozásért felelős vezetői aláírást; h) a hatályosulást segítő, a 12. § (4) és 21. § (2) bekezdésekben szereplő segédanyagokat, különösen a feladatot, határidőt, felelőst megjelölő összegző táblázatot. (3) A szabályozó egyik aláírt példányát és szerkeszthető elektronikus változatát az előkészítő haladéktalanul eljuttatja a szervezetszabályozásért felelős szervezeti egység részére, amely gondoskodik a típusa szerinti közzétételi, egységes szerkezetbe foglalási, nyilvántartási feladatok ellátásáról. 15. A szabályozóalkotás folyamatának dokumentálása, ellenőrzése 17. § (1) A szabályozó megalkotásának folyamatát az előkészítő az OBH elektronikus feladatkezelő felületén az intézkedési terv jóváhagyását vagy a  feladat kiadását követő három munkanapon belül megjeleníti. A  szabályozó megalkotásával kapcsolatos feladatkezelő felület a szervezetszabályozásért felelős szervezeti egység számára hozzáférhető. (2) Amennyiben a szabályozó megalkotására vonatkozó (3) bekezdésben szereplő adatok változnak, az előkészítő három munkanapon belül az  elektronikus feladatkezelő felületre felvitt részfeladatot módosítja, az  elvégzett feladatokat a programban rögzíti oly módon, hogy a szabályozóalkotás folyamata követhető legyen. (3) Az előkészítő a szervezetszabályozásért felelős szervezeti egységet haladéktalanul tájékoztatja: a) a 7. § (3) bekezdés szerinti kijelölésről; b) az intézkedési terv jóváhagyásáról, annak megküldésével; c) a szabályozási koncepció jóváhagyásáról, annak megküldésével. (4) A szervezetszabályozásért felelős szervezeti egység, amennyiben az intézkedési tervben szereplő vagy az OBH elnöke által megadott határidő elmulasztását észleli, az  OBH elnöke egyidejű tájékoztatása mellett felhívja az  előkészítő figyelmét a  feladat elvégzésére. Az  előkészítő a  tájékoztatást követő egy munkanapon belül a  mulasztást pótolja, vagy az OBH elnökénél a határidő módosítását kezdeményezi. 16. A szabályozók adatbázisa 18. § (1) A közzétett normatív utasítást, elnöki ajánlást és belső szabályzatot az OBH szervezetszabályozásért felelős szervezeti egysége tartja nyilván (cím- és felelős szervezeti egység adatbázis). (2) A cím- és felelős szervezeti egység adatbázist szabályozótípusonként kell vezetni, amely tartalmazza a szabályozó: a) megjelölését, címét, iktatási számát; b) időbeli hatályát; c) tárgyköre szerint az  OBH szervezeti és működési szabályzatában meghatározott felelős szervezeti egység megnevezését; d) módosítására irányuló szabályozó megjelölését. (3) Az adatbázis az OBH intranetes honlapján a szervezeti egység számára hozzáférhető. 19. § (1) A normatív utasítás, az elnöki ajánlás és a határozat a bíróságok központi internetes és intranetes honlapján elérhető (nyilvános adatbázis). (2) A belső szabályzat az OBH intranetes felületén elérhető (belső adatbázis). (3) A nyilvános és a belső adatbázis tartalmazza: a) a közzétett normatív utasítás, elnöki ajánlás, szervezeti határozat és belső szabályzat: aa) közzétételkori szövegállapotát, ab) módosításokkal egységes szerkezetben lévő hatályos szövegállapotát, ac) hatályon kívül helyezés előtti utolsó szövegállapotát; valamint b) a közzétett egyedi határozatot. (4) A nyilvános adatbázisban és a belső adatbázisban szereplő szabályozók között és azok szövegében a szabadszöveges keresési lehetőséget biztosítani kell. 17. A szabályozó kibocsátásának kommunikációja 20. § (1) A szabályozó megismertetésének formájára az előkészítő a 16. § (2) bekezdés szerint a hatályosuláshoz szükséges mértékben tesz javaslatot az OBH elnöke számára, aki dönt annak jóváhagyásáról. (2) A szabályozó megismertetésének formái különösen a szabályozó: a) közzétételéről értesítés megküldése; b) bíróságok központi intranetes honlapján tájékoztatás megjelentetése; c) tartalmáról összefoglaló rendelkezésre bocsátása; d) szövegének elektronikus megküldése vagy elérhetőségének megjelölése; e) sajtótájékoztatón történő megismertetés szervezése; f ) hazai vagy nemzetközi konferencián történő megismertetés szervezése. (3) A kommunikáció címzettje a szabályozó személyi hatálya és az érintettek köre alapján különösen: a) bírósági ügyfél; b) bírósággal kapcsolatba kerülő természetes személy; c) sajtó; d) bíróság; e) bíró és igazságügyi alkalmazott; f ) bírósági szervezethez kapcsolódó hivatásrend és intézmény; g) OBH szervezeti egység. 18. A szabályozó hatályosulása 21. § (1) Az előkészítő a 12. § (4) bekezdésében meghatározott, a bíróságokat érintő segédanyagokat a hatályosulás elősegítése érdekében a bíróságok központi intranetes honlapján hozzáférhetővé teszi, a szabályozó alkalmazásához módszertani támogatást nyújt. (2) A feladatot, határidőt és felelőst megjelölő összegző táblázatot az előkészítő a végrehajtásért felelős rendelkezésére bocsátja, az abban szereplő adatokat a bíróságokat a határidőre figyelmeztető eseménynaptárban rögzíti. A feladatkör szerint érintett szervezeti egység az  összegző táblázatban szereplő feladatait az  OBH elektronikus feladatkezelő felületén megjeleníti. 22. § (1) Az  előkészítő a  szabályozó oktatására, amennyiben az  alkalmazáshoz szükséges, a  képzésben részesülők körének megjelölésével tesz javaslatot. (2) A szabályozó oktatásánál törekedni kell arra, hogy: a) a képzés belső erőforrás biztosításával történjen; b) a központi képzésen részt vevők a megszerzett tudást továbbadják; c) a helyi képzést tartó előadó az előkészítővel egyeztethessen. 23. § (1) Az  előkészítő a  közzétett szabályozó gyakorlati alkalmazását nyomon követi, a  jogalkalmazótól szükség szerint észrevételt, javaslatot szerez be. (2) Az  előkészítő a  jogalkalmazó számára az  egyes rendelkezések megfelelő alkalmazásához magyarázatot nyújt, a gyakori kérdésekről és válaszokról tájékoztatást nyújthat. (3) A szabályozó hatályosulását a tárgyköre szerint felelős szervezeti egység folyamatosan, de évente legalább egyszer az 5. § (2) bekezdésében foglalt határidőig vizsgálja a) a hatályos jogszabályoknak megfelelés; b) a gyakorlati alkalmazás tapasztalatai; c) a hatályban tartás szükségessége szempontjából. (4) A  hatályosulási vizsgálat alapján a  (3)  bekezdésben meghatározott szervezeti egység az  indok felmerülésekor haladéktalanul, de legkésőbb a (3) bekezdésben meghatározott határidő lejártáig javaslatot tesz az OBH elnökének a szabályozó a) hatályon kívül helyezésére; b) módosítására vagy c) új szabályozó megalkotására. III. Fejezet Különös rendelkezések 19. A normatív utasítás 24. § (1) Az OBH elnöke a közjogi szervezetszabályozó eszközök közé tartozó normatív utasításként adja ki: a) általános központi igazgatási feladatkörében eljárva az  OBH, valamint a  bíróság szervezetére, működésére, tevékenységére vonatkozó, általánosan alkalmazandó, kötelező rendelkezést és b) az OBH Szervezeti és Működési Szabályzatát. (2) E § alkalmazásában bíróság alatt a járásbíróságot, valamint a közigazgatási és munkaügyi bíróságot is érteni kell. 25. § (1) A normatív utasítás megjelölése az alábbi sorrendben tartalmazza: a) „Az Országos Bírósági Hivatal elnökének” szövegrészt; b) a normatív utasítás sorszámát arab számmal; c) a „/” jelet; d) a normatív utasítás közzétételének évét arab számmal; e) zárójelben a normatív utasítás közzétételének hónapját római számmal és napját arab számmal; f ) az „OBH utasítása” kifejezést; g) a normatív utasítás címét, amelynek utolsó szava a „szabályzatról” kifejezés, vagy az utolsó szavához a „-ról”, „-ről” rag kapcsolódik. (2) A normatív utasítás bevezető része tartalmazhatja különösen: a) a megalkotására felhatalmazó jogszabályi rendelkezés megjelölését; b) az OBH elnökének feladatkörét megállapító jogszabályi rendelkezés megjelölését; c) a megalkotás céljára történő utalást; d) a megalkotás során figyelembe vett jogszabályok felsorolását; e) „a bíróságok véleményét figyelembe véve” szövegrészt; f ) az OBH elnökének érintett stratégiai céljaira utalást; g) „a következő normatív utasítást adom ki:” szövegrészt. (3) A normatív utasítás szövegezése, tagolása, módosítása, hatálya a jogszabályszerkesztés szabályain alapul. Normatív utasítás szerkesztésénél a Jszr. rendelkezéseiből megfelelően alkalmazni kell a következőket: a) I. Fejezet (A jogszabály tervezetének a megszövegezésére vonatkozó általános követelmények); b) III. Fejezet (Hivatkozások a jogszabályban); c) Második Rész (A jogszabály formai tagolása); d) VII. Fejezet (A jogszabály általános rendelkezései); e) VIII. Fejezet (A jogszabály részletes rendelkezései); f ) X. Fejezet (A jogszabály hatályba léptető rendelkezése); g) XIV. Fejezet (A jogszabály módosító rendelkezései); h) XV. Fejezet (A jogszabály hatályon kívül helyező rendelkezései); i) Negyedik Rész (A jogszabály melléklete); j) Ötödik Rész (A módosító és a hatályon kívül helyező jogszabály). (4) Az előkészítő az átmeneti rendelkezést a módosított vagy hatályon kívül helyező OBH utasításba építi be. (5) A normatív utasítás megjelölésének mintáját az 5. melléklet tartalmazza. 26. § (1) A  normatív utasítás Magyar Közlöny mellékletét képező Hivatalos Értesítőben történő közzététele iránt a  szervezetszabályozásért felelős szervezeti egység legkésőbb az  aláírt normatív utasítás megérkezését követő munkanapon intézkedik. (2) A Magyar Közlöny felelős szerkesztőjének a közzétételt megelőző – a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a  közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 32/2010. (XII. 31.) KIM rendelet 8. § (2) bekezdése szerinti – változtatási javaslatai jóváhagyásáról, amennyiben az nem jár a normatartalom megváltozásával, a szervezetszabályozásért felelős szervezeti egység dönt. A normatív utasítás tartalmi változtatására irányuló javaslatról az előkészítő javaslatára az OBH elnöke dönt. (3) A Hivatalos Értesítőben történt közzétételt követően a szervezetszabályozásért felelős szervezeti egység a normatív utasítást a  közzétételt követő munkanapon megjelenésre továbbítja a  Bírósági Közlöny felelős szerkesztőjének, valamint a  közzétételről tájékoztatja az  előkészítőt. A  Bírósági Közlöny felelős szerkesztője a  normatív utasítást a megérkezését követő lapszámban megjelenteti. (4) A módosítással érintett normatív utasítást a szervezetszabályozásért felelős szervezeti egység öt munkanapon belül módosításokkal egységes szerkezetbe foglalja. (5) A  normatív utasítást, valamint a  módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt normatív utasítást a  szervezetszabályozásért felelős szervezeti egység a  bíróságok központi internetes és intranetes honlapján – a szabályozók nyilvántartására vonatkozó szabályok szerint – a közzétételt, illetve az egységes szerkezetbe foglalást követő munkanapon megjeleníti. (6) Az OBH szervezeti egységét a szervezetszabályozásért felelős szervezeti egység, a bíróságot az előkészítő, a normatív utasítás megküldésével a  központi honlapon történő megjelenés időpontjáig elektronikus úton tájékoztatja a közzétételről. 20. Az elnöki ajánlás 27. § (1) Az  OBH elnöke a  bíróság számára egy meghatározott cél megvalósítására vagy feladat megoldására vonatkozó azonos tartalmú szabályozásra vagy alkalmazásra javasolt rendelkezését elnöki ajánlásként adja ki. E § alkalmazásában bíróság alatt a járásbíróságot, valamint a közigazgatási és munkaügyi bíróságot is érteni kell. (2) Az elnöki ajánlás megjelölése az alábbi sorrendben tartalmazza: a) „Az Országos Bírósági Hivatal elnökének” szövegrészt; b) az elnöki ajánlás sorszámát arab számmal; c) a „/” jelet; d) az elnöki ajánlás közzétételének évét arab számmal; e) zárójelben az elnöki ajánlás Bírósági Közlönyben történő közzétételének hónapját római számmal és napját arab számmal; f ) az „OBH elnöki ajánlása” rövid megjelölést és g) az elnöki ajánlás címét, amelynek utolsó szavához a „-ról”, „-ről” rag kapcsolódik. (3) Az elnöki ajánlás sorszámát évenként egytől kezdődően, a közzététel ideje szerint folyamatosan, növekvő sorrendben kell meghatározni. (4) Az elnöki ajánlás bevezető része tartalmazhatja: a) a megalkotására felhatalmazó jogszabályi rendelkezés megjelölését; b) a megalkotás során figyelembe vett jogszabályok felsorolását; c) „a következő ajánlást adom ki:” szövegrészt. (5) Az  elnöki ajánlás áttekinthető, pontokba szedett és tagolt szöveget tartalmaz, megszerkesztésénél a  Jszr. rendelkezéseiből megfelelően alkalmazni kell a következőket: a) 20. alcím (A pont és az alpont); b) XIV. Fejezet (A jogszabály módosító rendelkezései); c) XV. Fejezet (A jogszabály hatályon kívül helyező rendelkezései). (6) Az elnöki ajánlás megjelölésének mintáját az 5. melléklet tartalmazza. (7) A határozott időre szóló elnöki ajánlás hatályvesztésének időpontjáról az ajánlás rendelkezik. 28. § (1) Az elnöki ajánlást a Bírósági Közlönyben kell közzétenni. (2) A szervezetszabályozásért felelős szervezeti egység az elnöki ajánlást az aláírást követő munkanapon közzétételre továbbítja a Bírósági Közlöny felelős szerkesztőjének, valamint a közzétételről tájékoztatja az előkészítőt. A Bírósági Közlöny felelős szerkesztője az elnöki ajánlást a megérkezését követő lapszámban közzéteszi. (3) A  Bírósági Közlöny felelős szerkesztője a  bírákat és az  igazságügyi alkalmazottakat elektronikus úton tájékoztatja az elnöki ajánlást tartalmazó közlöny megjelenéséről. (4) A  módosítással érintett elnöki ajánlást a  szervezetszabályozásért felelős szervezeti egység öt munkanapon belül módosításokkal egységes szerkezetbe foglalja. (5) Az elnöki ajánlást, valamint a módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt elnöki ajánlást a szervezetszabályozásért felelős szervezeti egység a bíróságok központi internetes és intranetes honlapján – a szabályozók nyilvántartására vonatkozó szabályok szerint – a közzétételt, illetve az egységes szerkezetbe foglalást követő munkanapon megjeleníti. (6) A szervezeti egységet a szervezetszabályozásért felelős szervezeti egység, a bíróságot az előkészítő az elnöki ajánlás megküldésével a  Bírósági Közlöny megjelenését követő három munkanapon belül elektronikus úton tájékoztatja a közzétételről. 21. A határozat 29. § (1) Az  OBH elnöke az  OBH, illetve valamely bíróság szervezeti felépítését, létszámkeretét, működését, eljárását, költségvetését befolyásoló egyedi, a címzett számára kötelező döntését szervezeti határozatként adja ki, különösen: a) az engedélyezett létszámmal; b) túlbetöltés engedélyezésével; c) álláshely átalakításával; d) vezetői státuszok számának meghatározásával; e) ülnökök létszámával; f ) bírósági szervezeti és működési szabályzat tartalmával, jóváhagyásával; g) munkacsoport létrehozásával, működésének meghosszabbításával, megszüntetésével; h) központi képzési tervvel; i) szabadságolás szervezésével; j) cafetéria- és egyéb juttatásokkal; k) könyvvezetési, bizonylati rendszerrel, költségvetési beszámolással, eszköz- és forrásértékeléssel kapcsolatos feladatkörében hozott döntéseket. (2) Az OBH elnöke egyedi ügyben hozott személyi döntését egyedi határozatként adja ki, különösen: a) bírói, vezetői álláshelyre történő pályázat kiírásával; b) pályázat eredménytelenné nyilvánításával, döntés elhalasztásával; c) kirendeléssel; d) OBH-ba, minisztériumba beosztással; e) bíró beosztásával, áthelyezésével; f ) címadományozással, címviselési jogosultság megállapításával; g) vezető kinevezésével; h) vezetői feladat ellátásával való megbízással; i) szaktanácsadó megbízásával kapcsolatos feladatkörében hozott döntéseket. (3) A határozat megjelölése az alábbi sorrendben tartalmazza: a) a határozat sorszámát arab számmal; aa) szervezeti határozat esetén az „/SZ/”, ab) egyedi határozat esetén az „/E/” jelet; b) a határozat közzétételének évét arab számmal; c) zárójelben a határozatnak a bíróságok központi honlapján történő közzétételének hónapját római számmal és napját arab számmal; d) „OBHE határozat” rövid megjelölést és e) a határozat címét. (4) A határozat sorszámát típusonként és évenként egytől kezdődően, a közzététel ideje szerint folyamatosan, növekvő sorrendben kell meghatározni. (5) A határozat áttekinthető, pontokba szedett és tagolt szöveget tartalmaz, megszerkesztésénél a Jszr. rendelkezéseiből megfelelően alkalmazni kell a 20. alcímet (A pont és az alpont), továbbá szervezeti határozat esetében: a) a XIV. Fejezetet (A jogszabály módosító rendelkezései) és b) a XV. Fejezetet (A jogszabály hatályon kívül helyező rendelkezései). (6) A  határozat tartalmazza alkalmazásának kezdő időpontját, ennek hiányában az  alkalmazás kezdő időpontja a közzététel napja. (7) A határozat megjelölésének mintáját az 5. melléklet tartalmazza. (8) Amennyiben a  szervezeti határozatban foglalt rendelkezések fenntartása nem indokolt, a  szervezeti határozatot az OBH elnöke hatályon kívül helyezi. 30. § (1) A határozat közzététele a bíróságok központi honlapján való megjelenéssel történik. (2) Az  előkészítő a  határozatot az  aláírást követő munkanapon megjelentetésre továbbítja a  Bírósági Közlöny felelős szerkesztőjének. A  Bírósági Közlöny felelős szerkesztője a  határozatot a  megérkezését követő lapszámban megjelenteti. (3) A  módosítással érintett szervezeti határozatot az  előkészítő öt munkanapon belül módosításokkal egységes szerkezetbe foglalja. (4) A  határozatot, valamint a  módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt szervezeti határozatot a  Bírósági Közlöny szerkesztéséért felelős szervezeti egység – a szabályozók nyilvántartására vonatkozó szabályok szerint – az aláírást követő munkanapon a bíróságok központi internetes és intranetes honlapján megjeleníti. (5) Az OBH érintett szervezeti egysége, illetve az érintett bíróság részére az előkészítő a szervezeti határozatot a közzétételt követő három munkanapon belül elektronikus úton megküldi. Az előkészítő a valamennyi bíróságot érintő szervezeti határozat közzétételéről a bíróságok központi intranetes honlapján hírt jelentet meg. (6) Az egyedi határozatot az előkészítő küldi el a címzettek részére. 22. A belső szabályzat 31. § (1) Az OBH elnöke az OBH belső működését meghatározó szabályozóját belső szabályzatként adja ki, különösen az OBH: a) szervezeti egységeinek feladataival; b) a költségvetési, gazdálkodási feladataival; c) munkajogi szabályaival; d) épületfenntartási, épületbiztonsági tevékenységével; e) eszközeinek használatával; f ) informatikai rendszereinek működésével kapcsolatos rendelkezéseket. (2) A belső szabályzat megjelölése az alábbi sorrendben tartalmazza: a) „Az Országos Bírósági Hivatal elnökének” szövegrészt; b) a belső szabályzat sorszámát arab számmal; c) a „/” jelet; d) a belső szabályzat közzétételének évét arab számmal; e) zárójelben a belső szabályzat közzétételének hónapját római számmal és napját arab számmal; f ) a „belső szabályzata” rövid megjelölést és g) a belső szabályzat címét, amelynek utolsó szavához a „-ról”, „-ről” rag kapcsolódik. (3) A  belső szabályzat sorszámát évenként egytől kezdődően, a  közzététel ideje szerint folyamatosan, növekvő sorrendben kell meghatározni. (4) A belső szabályzat bevezető része tartalmazhatja: a) a megalkotására felhatalmazó jogszabályi rendelkezés megjelölését; b) a megalkotás során figyelembe vett jogszabályok felsorolását; c) „a következő belső szabályzatot adom ki:” szövegrészt. (5) A  belső szabályzat szövegezése, tagolása, hatálya a  jogszabályszerkesztés szabályain alapul. Belső szabályzat szerkesztésénél a Jszr. rendelkezéseiből megfelelően alkalmazni kell a következőket: a) I. Fejezet (A jogszabály tervezetének a megszövegezésére vonatkozó általános követelmények); b) III. Fejezet (Hivatkozások a jogszabályban); c) Második Rész (A jogszabály formai tagolása); d) VII. Fejezet (A jogszabály általános rendelkezései); e) VIII. Fejezet (A jogszabály részletes rendelkezései); f ) X. Fejezet (A jogszabály hatályba léptető rendelkezése); g) XIV. Fejezet (A jogszabály módosító rendelkezései); h) XV. Fejezet (A jogszabály hatályon kívül helyező rendelkezései); i) Negyedik Rész (A jogszabály melléklete); j) Ötödik Rész (A módosító és a hatályon kívül helyező jogszabály). (6) A belső szabályzat megjelölésének mintáját az 5. melléklet tartalmazza. 32. § (1) A belső szabályzat közzététele az OBH intranetes honlapján való megjelenéssel történik. (2) A  szervezetszabályozásért felelős szervezeti egység az  OBH elnöke által aláírt belső szabályzatot a  megérkezését követő három munkanapon belül az OBH intranetes honlapján közzéteszi. (3) Az OBH érintett szervezeti egysége részére a belső szabályzatot a szervezetszabályozásért felelős szervezeti egység legkésőbb a közzétételt követő munkanapon elektronikus úton megküldi. IV. Fejezet Záró rendelkezések 23. Hatályba léptető és átmeneti rendelkezések 33. § (1) Ez az utasítás 2017. január 1-jén lép hatályba. (2) E szabályzat rendelkezéseit a hatálybalépésekor előkészítés alatt álló szabályozókra is alkalmazni kell olyan módon, hogy a szabályozóalkotási eljárást a 6. § (1) bekezdés szerinti előkészítettségnek megfelelő állapotot követő további megalkotási szakaszok szerint kell folytatni. (3) A  szabályozás tárgyköre szerint az  OBH szervezeti és működési szabályzatában meghatározott feladatkörrel rendelkező szervezeti egység 2017. január 15-ig: a) a  szabályozóalkotás intézkedési tervében szereplő határidőket e  szabályzatban foglaltaknak megfelelően módosítja, kiegészíti és az OBH elnökének jóváhagyásra bemutatja; b) intézkedési terv hiányában a 10. §-ban foglaltak szerint intézkedési tervet készít, és jóváhagyásra bemutatja; c) a 10. § (1) bekezdésében foglalt kötelezettség hiányában a szabályzat 6. § (1) bekezdésében meghatározott feladatok teljesítésére az OBH elnökétől határidőt kér; d) az a)–c) pontban meghatározott határidőket a 17. § szerint elektronikus feladatkezelő felületen megjeleníti; e) az 5. § (2) bekezdésében meghatározott adatszolgáltatást teljesíti. (4) A hatályban lévő OIT szabályzat módosítására, hatályon kívül helyezésére a normatív utasításra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. (5) Az  OBH belső működését szabályozó, hatályban lévő elnöki intézkedés módosítására, hatályon kívül helyezésére a belső szabályzatra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. (6) A nyilvános és belső adatbázist az OBH a szabályzat hatálybalépését követően közzétett szabályozóknak megfelelően, felmenő rendszerben építi ki. Dr. Handó Tünde s. k., elnök