6/2008. (X. 8.) ÖM rendelete egyes fejezeti kezelésű előirányzatokból pályázati úton, illetve egyedi döntéssel nyújtandó támogatásokra vonatkozó eljár

6/2008. (X. 8.) ÖM rendelete egyes fejezeti kezelésű előirányzatokból pályázati úton, illetve egyedi döntéssel nyújtandó támogatásokra vonatkozó eljárás szabályairól. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 124. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 2. § 2. pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva, a pénzügyminiszter feladat- és hatásköréről szóló 169/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § a) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró pénzügyminiszterrel egyetértésben a következőket rendelem el: I. Általános rendelkezések 1. § E rendelet alkalmazásában a) saját forrás: a kedvezményezett saját pénzügyi ön ereje, olyan pénzügyi forrása, amely nem tartalmazza az igénybeveendő vagy igénybe vett állami támogatást; b) nehéz helyzetben lévő vállalkozás: a nehéz helyzetben lévő vállalkozások megmentéséhez és szerkezetátalakításához nyújtott állami támogatásokról szóló 2004/C 244/02. számú bizottsági közlemény 2.1. pontja szerinti vállalkozás, amely képtelen a veszteségei halmozódásának megállítására, és ez a hatóságok külső beavatkozása nélkül szinte teljes bizonyossággal azt eredményezné, hogy rövid- vagy középtávon feladja az üzleti tevékenységét; c) kötelezettségvállalás: az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 134. § (1)–(8), (11), illetve (13)–(15) bekezdésében szabályozott tevékenység; d) kötelezettségvállaló: az önkormányzati miniszter (a továbbiakban: miniszter), illetve az általa írásban kijelölt személy; e) támogató: az adott előirányzat felhasználása tekintetében rendelkezésre jogosult szervezet; f) kedvezményezett: aki pályázati úton, egyedi kérelemre vagy normatív módon támogatásban részesül; g) pályázatért kötelezettséget vállaló szervezet: a pályázó által a pályázatban megjelölt, a pályázati program végrehajtására, a támogatás pályázó általi felhasználására és elszámolására a támogatási szerződés aláírásával kötelezettséget vállaló szervezet. 2. § (1) E rendelet hatálya kiterjed a) a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetéséről szóló 2007. évi CLXIX. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) 1. számú melléklet XI. Önkormányzati Minisztérium fejezet alábbi fejezeti kezelésű előirányzataira aa) 12. cím, 20. alcím, 6. Magyar Polgári Védelmi Szövetség támogatása jogcímcsoport, ab) 12. cím, 20. alcím, 7. Önkéntes tűzoltóegyesületek támogatása jogcímcsoport, ac) 12. cím, 20. alcím, 12. Magyar Tűzoltó Szövetség, valamint Létesítményi és Önkéntes Tűzoltóságok Országos Szövetségének támogatása jogcímcsoport, ad) 12. cím, 20. alcím, 63. Közép és Kelet Európai Választási Szakértők Egyesületének (ACEEEO) támogatása jogcímcsoport, ae) 12. cím, 20. alcím, 82. A hét önkormányzati érdekszövetség működésének támogatása jogcímcsoport, af) 12. cím, 20. alcím, 95. Duna Palota Kulturális Közhasznú Társaságnak nyújtott támogatás jogcímcsoport, ag) 12. cím, 21. alcím, 3. Rádiós Segélyhívó és Infokommunikációs Országos Egyesület jogcímcsoport, ah) 12. cím, 23. alcím „Segítsünk az árvízkárosultakon!” jogcímcsoport, ai) 12. cím, 25. alcím, 3. Időközi és kisebbségi választások lebonyolítása jogcímcsoport, aj) 12. cím, 20. alcím, 9. Szakszervezetek támogatása jogcímcsoport; b) a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről szóló 2006. évi CXXVII. törvény 1. számú melléklet XI. Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium fejezet 12. cím, 21. alcím, Társadalmi szervezetek és segítők támogatása fejezeti kezelésű előirányzat maradványára. (2) Az (1) bekezdés a) pont aa), ac)–ai) alpontjában és b) pontjában megjelölt előirányzatok felhasználása egyedi döntés alapján, az (1) bekezdés ab) pontjában megjelölt előirányzat vonatkozásában bejelentett támogatási igény elbírálása az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság (a továbbiakban: OKF) közreműködésével, pályázati rendszer keretében, az (1) bekezdés a) pont aj) alpontjában megjelölt előirányzat felhasználása pedig normatív módon és egyedi döntés alapján történik. (3) Az (1) bekezdés a) pont ai) alpontjában megjelölt Időközi és kisebbségi választások lebonyolítása előirányzat fedezetet nyújt a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) alapján választási eljárások lebonyolítására, beleértve az Országos Választási Bizottság (a továbbiakban: OVB) működési költségének a finanszírozását is. Az előirányzat-felhasználásnál figyelemmel kell lenni a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek, valamint a kisebbségi önkormányzati képviselők választása költségeinek normatíváiról, tételeiről, elszámolási és belső ellenőrzési rendjéről szóló 4/2006. (VIII. 1.) ÖTM rendelet szabályaira is. 3. § (1) Támogatás a) Magyarországon lakó- vagy székhellyel rendelkező jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet, egyéni vállalkozó, b) az Európai Gazdasági Térség államában székhellyel és Magyarországon fiókteleppel vagy telephellyel rendelkező jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet, egyéni vállalkozó, c) magyar állampolgárságú vagy külön törvény alapján a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező külföldi természetes személy számára nyújtható. (2) A pályázati felhívás a lehetséges pályázók körét – a pályázat céljának és jellegének megfelelően – az (1) bekezdésben foglaltaknál szűkebben is meghatározhatja. (3) Nem nyújtható támogatás annak a személynek vagy szervezetnek, aki(t) vagy amely(et) a) az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 13/A. § (4) bekezdése szerinti hozzájárulást, valamint az Áht. 13/A. § (5) bekezdése szerinti nyilatkozatokat vagy igazolásokat nem csatolja; b) a benyújtott támogatási igénylésben, pályázatban valótlan vagy megtévesztő adatot szolgáltatott; c) a támogatandó tevékenység folytatásához szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik; d) saját tőkéje a törzstőke (alaptőke) jogszabályban előírt legkisebb mértéke alá csökkent; e) nem járul hozzá, hogy nevét, a támogatás célját, összegét, a támogatási program megvalósítási helyét a döntéshozó nyilvánosságra hozza; f) a pályázati felhívásban előírt biztosítékok meglétéről, valós értékéről és érvényesíthetőségéről szóló igazolásokat a pályázatához nem csatolta; g) nem nyilatkozott arról, hogy a pályázat szabályszerűségének és a támogatás rendeltetésszerű felhasználásának jogszabályban meghatározott szervek által történő ellenőrzéséhez hozzájárul; h) nem járul hozzá, hogy a kincstár keretében működő, alapvetően pénzügyi szemléletű megfigyelő rendszerben, az OTMR-ben a jogszabályban meghatározott döntéshozók, valamint az Állami Számvevőszék, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal és a Pénzügyminisztérium, az előirányzat-kezelők, monitoring bizottságok tagjai a támogatásban részesülő adataihoz hozzáférhessenek; i) a támogatás iránti igény, pályázat benyújtását megelőző két naptári éven belül az államigazgatási szerv határozatával vagy annak bírósági felülvizsgálata esetén bírósági határozatban munkavállalók bejelentés nélküli vagy munkavállalási engedély nélküli foglalkoztatása miatt jogerősen bírság megfizetésére köteleztek; j) a beruházást vagy a fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely a támogatási igény, pályázat benyújtásának időpontjában nem per-, teher- és igénymentes, kivéve, ha a pályázó az igény jogosultja, illetőleg bérelt ingatlan esetében a bérleti szerződés kizárólagos joggal nem biztosítja a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetőségét legalább az üzemeltetési kötelezettség idejére, vagy a beruházást vagy fejlesztést osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani és a tulajdonostársak nem kötöttek közokiratba vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt használatbavételi megállapodást vagy nem áll rendelkezésre az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajz; k) az Európai Bizottság valamely támogatás visszafizetésére kötelező határozatának hatálya alatt áll; l) nem felel meg az Áht. 15. § (1) bekezdésében foglalt feltételeknek, vagy az Áht. 15. § (2) bekezdésének hatálya alá nem tartozó esetekben nem nyújtja be a rendezett munkaügyi kapcsolatok feltételeinek igazolására a rendezett munkaügyi kapcsolatok feltételeinek igazolására alkalmas iratokról szóló 1/2006. (II. 2.) FMM rendeletben meghatározottak szerint alkalmas iratokat; m) a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6. és 8. §-ában foglalt kizáró okok hiányáról nem nyilatkozik. (4) A beruházási célú támogatás esetén a (3) bekezdésben foglalt eseteken túl nem nyújtható támogatás: a) az Európai Közösséget létrehozó Szerződés I. sz. mellékletében felsorolt termékek előállításához, b) a halászati és akvakultúra-termékek piacának közös szervezéséről szóló, 1999. december 17-i 104/2000/EK tanácsi rendelet (HL L 17., 2000. 1. 21., 22–52. o.) szerinti halászati és akvakultúra tevékenységet, továbbá halászati termékek feldolgozását és forgalmazását szolgáló beruházásokhoz, c) nehéz helyzetben lévő vállalkozásnak, d) azon személy vagy szervezet részére, aki vagy amely a támogatás nyújtásának évét megelőző mind a három évben veszteséges volt, vagy elvesztette korábbi saját tőkéjének 50%-át. II. Pályázati rendszer 4. § A pályázónak a pályázat benyújtásakor pályázati díjat nem kell fizetnie. 5. § Az e rendelet alapján lefolytatandó pályázati eljárások esetében pályázatkezelő az OKF, amely a) dönt a közreműködő szervezet kijelöléséről, a kijelölés visszavonásáról, szükség esetén lefolytatja a 6. § (2) bekezdése szerinti közbeszerzési eljárást, b) közreműködő szervezet hiányában kiírja és befogadja a pályázatokat, c) ellenőrzi a pályázati programok céljainak megvalósulását. 6. § (1) A pályázati eljárás során közreműködő szervezet vehető igénybe, amely lehet a) közvetlenül vagy közvetetten többségi állami tulajdonban lévő szervezet; b) költségvetési szerv; c) közalapítvány; d) gazdasági társaság. (2) Amennyiben a közreműködő szervezet szolgáltatásának díja előreláthatólag eléri vagy meghaladja a közbeszerzésről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) szerinti értékhatárt, a közreműködő szervezet kiválasztásához – a Kbt. eltérő rendelkezése hiányában – közbeszerzési eljárást kell lefolytatni. (3) Amennyiben a közreműködő szervezet feladatát nem megfelelően látja el, a kijelölés visszavonható, és helyette új közreműködő szervezet jelölhető ki. (4) A közreműködő szervezet feladatai különösen a következők: a) a támogató bevonásával a pályázati kiírás és a pályázati kiíráshoz kapcsolódó dokumentumok tervezetének elkészítése; b) a pályázatok befogadása, értékelése; c) a bíráló bizottságok titkársági feladatainak ellátása; d) a támogatási szerződések, szükség szerint biztosí téki szerződések megkötése és módosítása; e) a programok megvalósítása előrehaladásának nyo mon követése, a támogatás kifizetésének engedélyezése, folyamatba épített ellenőrzések (dokumentumalapú ellenőrzések és kockázatelemezésre alapozott helyszíni ellenőrzések) végzése, a programok zárásával kapcsolatos feladatok ellátása, szabálytalanságkezelési rendszer kialakítása és működtetése; f) ellenőrzési nyomvonal készítése és folyamatos aktualizálása. 7. § (1) A pályázati felhívást közzé kell tenni a támogató honlapján. (2) A pályázati felhívásban a támogatás jogcíme tekintetében, továbbá a pályázatok kezelése, elbírálása, a szerződéskötés és ellenőrzés, valamint az előirányzatok forrásainak felhasználása során biztosítani kell a pályázati programok átláthatóságát, továbbá a támogatások hatályos jogszabályokkal és a Magyar Köztársaság nemzetközi szerződésekben vállalt kötelezettségeivel való összhangját. 8. § (1) A pályázati felhívásnak tartalmaznia kell: a) a pályázat tárgyát és kódját, b) a pályázatot kiíró szerv megnevezését, címét, elérhe tőségét, c) a pályázati program célját és a megvalósítás forrását, a rendelkezésre álló keretösszeg nagyságát, a pályázattal elnyerhető támogatás legalacsonyabb és legmagasabb összegét, d) közreműködő szerv igénybevétele esetén annak megnevezését, címét, e) a pályázat benyújtására jogosultak körét, f) a benyújtandó pályázat kötelező elemeinek és a csa tolandó dokumentumok megjelölését, g) a szükséges saját forrás mértékét és formáját, a meglétének igazolására szolgáló dokumentumokat, h) a pályázati nyomtatványok elérhetőségét, igénylésének módját, i) a pályázat benyújtásának módját, helyét és határidejét, j) a pályázat befogadásának feltételeit, a befogadásról szóló döntés és a hiánypótlás határidejét, k) a pályázat elbírálásának határidejét, az elbírálás szempontrendszerét, l) annak tényét, ha a döntésben közreműködik vala mely szakértői szerv, m) a szerződéskötésre vonatkozó információkat, a tá mogatás szerződésszerű felhasználása érdekében szükséges biztosítékokat, n) a támogatás igénybevételének módját, feltételeit, o) az elszámolható költségek körét és az elszámolás módját, p) a pályázat lezárásának módját, feltételeit, q) a pályázat tárgya vagy az adott támogatási forma szempontjából fontos egyéb szakmai elemeket, r) az érvényes pályázatok közötti sorrend megállapítá sának szakmai szempontjait (az általános szempontrendszeren túlmenően), s) a hiánypótlási eljárás szabályait. (2) A pályázati felhívás melléklete a pályázat benyújtására szolgáló adatlap és a pályázattal kapcsolatos információkat tartalmazó útmutató. (3) A pályázati felhívás mellékletként tartalmazhatja a támogatás szerződésszerű felhasználása, illetve a támogatás visszafizetése érdekében szükséges jelzálogszerződés, illetve egyéb szerződés alapjául szolgáló mintaszerződést. 9. § (1) A pályázatot a pályázati felhívásban megjelölt címre postai úton 1 példányban, valamint elektronikus úton (e-mailben) és adathordozón (CD-n) kell benyújtani, amennyiben a pályázati felhívás eltérően nem rendelkezik. Ha az írásban benyújtott pályázat szövege eltér az elektronikusan benyújtott pályázattól, akkor az aláírt, postai úton benyújtott szöveg tekintendő hivatalosnak. A pályázat határidőben benyújtottnak tekintendő, ha azt legkésőbb az előírt határidő utolsó napján postára adták. Kétség esetén a határidő betartását a pályázónak kell bizonyítania. (2) A pályázat benyújtására legalább 1, legfeljebb 3 hónap írható elő. (3) A pályázatnak az Ámr. 83. § (1)–(2) és (4) bekezdésében, valamint 84. §-ában, a pályázat jellegétől függően az e rendeletben, valamint a pályázati felhívásban megjelölt adatokat, dokumentumokat kell tartalmaznia. (4) A szükséges saját forrás mértékét a pályázati kiírás tartalmazza. A pályázati programhoz szükséges saját forrás meglétét a pályázati felhívásban meghatározott módon igazolni kell. 10. § (1) Érvénytelen a pályázat, ha: a) azt a pályázati felhívás alapján pályázni nem jogo sult pályázó nyújtotta be, b) a pályázatot határidőn túl nyújtották be, c) a pályázati felhívás nem biztosít lehetőséget hiány pótlásra, és a pályázat hiányosan került benyújtásra, d) hiánypótlási felszólítás esetén a pályázó annak egy általán nem, nem megfelelően vagy nem az előírt határidőn belül tett eleget. (2) Ha a pályázat érvénytelen, erről a pályázat kiírója az érvénytelenség okának megjelölésével – hiánypótlási eljárás kivételével – a pályázat beérkezésétől számított 15 napon belül értesíti a pályázót. Az (1) bekezdés d) pontján alapuló érvénytelenség esetén a pályázat elutasításáról és okáról a hiánypótlásra biztosított határidő lejártát követő 15 napon belül kell értesíteni a pályázót. 11. § (1) A pályázat befogadásának időpontja a pályázati felhívásnak hiánytalanul megfelelő pályázat – hiánypótlási eljárás esetében az annak megfelelő hiánypótlás – beérkezésének időpontja. (2) Amennyiben jogszabály, illetve a pályázati felhívás másként nem rendelkezik, a pályázati felhívásnak nem megfelelő, hiányos pályázat esetében a pályázót a pályázat benyújtását követően legalább egy alkalommal hiánypótlásra kell felszólítani. A pályázó a hiányt határidőben pótolja, ha legkésőbb a hiánypótlási határidő utolsó napján a felszólításban meghatározott dokumentumokat postára adja. A hiánypótlásra biztosított határidő elmulasztása, valamint a hiánypótlás hiányos teljesítése esetén igazolásnak nincs helye, és az a pályázat érvénytelenségét és befogadásának elutasítását eredményezi. (3) A pályázat befogadásáról és annak időpontjáról az (1) bekezdés szerinti időponttól számított 15 napon belül a pályázat kiírója értesíti a pályázót. 12. § (1) A pályázatokat a pályázat kiírója által kijelölt Értékelő Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) véleményezi. (2) A Bizottság a pályázat elbírálásához szükséges javaslatát a pályázat benyújtására nyitva álló határidő lejártát követő 30 napon belül készíti el, majd azt a pályázat kiírója 5 napon belül a döntéshozó elé terjeszti. Az elbíráláshoz szükséges javaslat elkészítésére előírt határidőtől a pályázat kiírója – indokolt esetben és a pályázati felhívásban rögzített módon – eltérhet. 13. § A Bizottság javaslatát minden esetben jegyzőkönyvben kell rögzíteni. Ha a pályázat jellege ezt lehetővé teszi, a jegyzőkönyvben az adott pályázaton forráshiány miatt nem támogatott, de szakmailag megfelelő, támogatásra érdemesnek ítélt pályázatok sorrendjét is meg kell határozni. 14. § (1) A pályázatok alapján nyújtandó támogatásokról az adott előirányzat felhasználására jogosult szervezet vezetője a Bizottság javaslatának benyújtásától számított 30 napon belül dönt. E határidőtől a pályázat kiírója – indokolt esetben és a pályázati felhívásban rögzített módon – eltérhet, a döntést ebben az esetben legkésőbb a Bizottság javaslatának benyújtásától számított 60 napon belül meg kell hozni. (2) A beérkezett pályázatok elbírálását követően a pályázat nyerteseiről a kötelezettségvállaló által aláírt döntési listát kell készíteni, amely tartalmazza a nyertes pályázók adatait, az elnyert támogatás összegét és az ebből tárgyévben kifizetendő összeget. (3) A kedvezményezettek nevét, a támogatás célját, összegét, a támogatott program megvalósítási helyét a pályázat kiírója a döntést követő 3 napon belül – a honlapján történő közzététellel – nyilvánosságra hozza, ezzel egyidejűleg írásban tájékoztatja a pályázókat a pályázat eredményéről. (4) Azt a pályázót, akiről bebizonyosodik, hogy a pályázatban valótlan adatokat tüntetett fel, a támogató három évre kizárhatja a pályázati rendszerből. 15. § Ha a kedvezményezett a) a támogatási szerződés megkötésétől visszalép, vagy b) a támogatási döntés érvényét veszti a 17. § (1) bekezdése alapján, vagy c) a kedvezményezett a támogatási szerződés megkötését követően a támogatást nem kívánja igénybe venni, vagy d) a felek a támogatási szerződést egyoldalúan vagy közös megegyezéssel felbontják vagy megszüntetik, a pályázat kiírója a rendelkezésre álló keretösszeg figyelembevételével a szakmailag megfelelő, de támogatást el nem nyert pályázók rangsorában a következő helyen álló pályázó részére teszi lehetővé a támogatási szerződés megkötését. III. Egyedi támogatásról szóló döntéshozatal 16. § (1) A költségvetési törvényben nem nevesített szervezeteknek a költségvetési törvény szerinti támogatása érdekében a szakmailag illetékes szervezeti egység vezetőjének javaslata alapján a miniszter egyedi döntéssel támogatást (a továbbiakban együtt: egyedi támogatás) nyújthat az alábbi célokra: a) az Önkormányzati Minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) és felügyelete alá tartozó intézmények vonatkozásában reprezentatívnak minősülő szakszervezetek működése; b) árvízkárok enyhítése rendkívüli katasztrófahelyzetek esetén; c) a Ve. alapján választási eljárások lebonyolítása, az OVB működési költségének a finanszírozása; d) olyan önszerveződésű civil szervezetek (kivéve pártok, egyházak, munkaadói és munkavállalói érdekszövetségek) támogatása, amelyek tevékenysége a minisztérium és szervei által ellátott feladatrendszerhez illeszkedően eredményesen segíti az állami és az önkormányzati szerveket feladataik ellátásában, vagy más fontos ehhez kapcsolódó társadalmi igényt elégít ki. (2) Az OKF főigazgatója dönt a költségvetési törvényben nevesített szervezeteknek az alábbi célok érdekében történő támogatásáról: a) a lakosság, az ifjúság, a polgári védelmi szervezetek, valamint a polgármester segítők folyamatos felkészítése, továbbá a Magyar Polgári Védelmi Szövetség éves munkatervében meghatározott, az állampolgárok élet- és vagyonbiztonságának védelme; b) a Magyar Tűzoltó Szövetség és megyei szervezetei, valamint a Létesítményi és Önkéntes Tűzoltóságok Országos Szövetségének működése, az általuk szervezett rendezvények támogatása és egyéb kiemelt feladataik végrehajtása. (3) A költségvetési törvényben nevesített alábbi szervezetek támogatása a költségvetési törvény alapján, kötelezettségvállalással történik: a) a hatékony és átlátható választási rendszerek népszerűsítése, a közép- és kelet-európai országok, a délszláv térség országai választásainak megfigyelésében való együttműködés, a közös professzionális szakismeret terjesztése, valamint a választási rendszerek intézményesítésénél felmerülő problémák megtárgyalása és a demokratikus választási gyakorlat európai terjedését szolgáló információk megosztása (ACEEEO); b) az önkormányzati érdekszövetségek működése; c) a Duna Palota Kulturális Közhasznú Társaság közhasznú szerződés keretében ellátandó feladatok megvalósítása; d) a Dunai, Tiszai és Balatoni Információs és Segélyhívó Rendszerek működtetése, karbantartása és korszerűsítése (RSOE). (4) Az (1)–(3) bekezdésben foglalt támogatások esetén pályázati eljárást nem kell lefolytatni, azonban a szerződéskötéshez be kell kérni a) a kedvezményezett azonosító adatait tartalmazó dokumentumokat és a nyilvántartásba vételét igazoló okiratot, gazdasági társaságok esetében a cégkivonat 30 napnál nem régebbi eredeti példányát vagy hiteles másolatát; b) a kedvezményezett képviselőjének adatait, a támogatási szerződés aláírására feljogosító okirat másolatát és az aláírási címpéldány eredeti példányát vagy másolatát; c) a kedvezményezett nyilatkozatát arról, hogy a támogatót feljogosítja a támogatási eljáráshoz szükséges adatainak kezelésére; d) a támogatást nyújtó által megjelölt, a támogatás elbírálásához feltétlenül szükséges egyéb adatot vagy dokumentumot. IV. Szerződéskötés, kifogás, folyósítás 17. § (1) A támogatási szerződéseket a támogatási döntésről szóló értesítés kézhezvételét követő 60 napon belül meg kell kötni. Amennyiben a szerződés megkötésére a kedvezményezett mulasztásából e határidőn belül nem kerül sor, a támogatási döntés érvényét veszti, kivéve, ha a késedelem a támogatást nyújtó mulasztásából ered. (2) Az Ámr. 87. § (2) bekezdésében meghatározott dokumentumokat csak a támogatást elnyert kedvezményezettől kell megkövetelni. A támogató akkor köt támogatási szerződést a kedvezményezettel, ha az teljesítette az Ámr. 87. §-ának a szerződéskötésre előírt feltételeit, és – saját forrás előírása esetén – a szükséges összes forrás rendelkezésre állását igazolta. Nem tekinthető saját forrásnak az államháztartás alrendszereitől kapott támogatás, kivéve az államháztartás alrendszereibe tartozó támogatást igénylő, pályázó költségvetési szervnek, ezen költségvetési szerv felügyeleti szervének költségvetésében az adott célra előirányzott összeget, valamint az Önkormányzati Önerő Alapból a részben európai uniós forrásból finanszírozott projektek megvalósításához nyújtott támogatást. (3) A pályázónak a 24. § (5) bekezdésében foglaltak teljesítése érdekében a pályázatához csatolni kell az azonnali beszedési megbízásra vonatkozó felhatalmazásáról rendelkező levelet. (4) A költségvetési törvényben nevesített szervezetek esetében a támogatás nyújtása a költségvetési törvény alapján, kötelezettségvállalással és egyedi támogatási szerződés megkötésével történik. 18. § (1) Meghatározott feladathoz biztosított támogatás, továbbá termék beszerzése, szolgáltatás megrendelése esetén – ha a tevékenység után általános forgalmi adó (a továbbiakban: ÁFA) befizetési kötelezettség keletkezik – a támogatás összegének, illetve az intézménynek átadott előirányzatnak fedezetet kell biztosítania a feladat rendeltetésszerű elvégzése során a kedvezményezettre áthárított vagy az általa fizetendő ÁFA teljes összegére nézve, kivéve, ha a kedvezményezett a) az előzetesen felszámított vagy a termék beszerzése, a szolgáltatás igénybevétele után általa fizetendő ÁFA levonására jogosult, vagy b) – amennyiben a támogatással megvalósult feladat rendeltetésszerű elvégzése valamely áru vagy szolgáltatás további felhasználásával, értékesítésével jár – az adóterhet áthárította. (2) A támogatási szerződésben – az (1) bekezdés a)–b) pontjait kivéve – a kedvezményezett a támogatott feladattal kapcsolatban nyilatkozik az (1) bekezdésben foglalt feltételekről. Ha a kedvezményezett kijelenti, hogy megfelel az (1) bekezdésben foglalt feltételeknek, és vállalja, hogy a befizetett adó méltányossági alapon történő visszaigénylésére irányuló kérelmet nem nyújt be, a támogatás összegének meghatározásakor és a felhasználás elszámolásakor a feladat megvalósítása érdekében kifizetett számlák bruttó összege, illetve – fordított adózás esetén – a számlák összege és az adó fizetésére kötelezett által a számlák után megállapított adó együttes összege vehető figyelembe. (3) Amennyiben a kedvezményezett a jogállás változása miatt vagy más okból kifolyólag a támogatási szerződésben adott nyilatkozata ellenére a) a fizetendő adóból az előzetesen felszámított vagy az általa megállapított adót levonta, vagy b) az ÁFA összegére nézve visszaigénylést nyújtott be, vagy c) az adóterhet másra áthárította, a levonásba helyezett, visszaigényelt és visszakapott, illetve áthárított és a minisztérium által is támogatott ÁFA összegét köteles a jogosulatlanul igénybe vett állami támogatásokra vonatkozó szabályok szerint visszatéríteni. 19. § A támogatásra vonatkozó döntés előkészítésében vagy meghozatalában részt vevő személyeknek és szervezeteknek írásban nyilatkozniuk kell, hogy velük szemben nem állnak fenn a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény szerinti összeférhetetlenségi okok. 20. § (1) A pályázó, támogatást kérő a pályázat, támogatási igény elutasítása, csökkentett összköltséggel történő támogatása vagy feltételekkel történő támogatása ellen jogszabálysértés vagy a pályázati kiírás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértése esetén a döntésről szóló értesítés kézhezvételétől számított 5 munkanapon belül az indokok megjelölésével kifogással élhet a pályázatot kiíró, támogatást odaítélő szervezetnél (a továbbiakban: pályáztató). (2) A kifogást – a (3) bekezdésben foglalt kivétellel – a pályáztató érdemben megvizsgálja. (3) A pályáztató a kifogást érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, amennyiben: a) a kifogást az (1) bekezdés szerinti határidőn túl terjesztették elő; b) a kifogást nem az arra jogosult terjeszti elő; c) korábbival azonos tartalmú, ismételt kifogást ter jesztenek elő. (4) A pályáztató a kifogást a beérkezésétől számított 30 napon belül elbírálja. A pályáztató az elbírálás határidejét egy alkalommal, legfeljebb 30 nappal elhalaszthatja. A pályáztató az elbírálás elhalasztásának tényéről a kifogás beérkezésétől számított 5 munkanapon belül tájékoztatja a pályázót (kedvezményezettet). (5) A pályáztató a kifogással kapcsolatosan az alábbi döntéseket hozhatja: a) a kifogásban foglaltaknak helyt ad, egyúttal gondoskodik a jogszerű állapot helyreállításáról; b) a kifogást indokolt döntésével elutasítja. (6) A pályáztató a kifogás tárgyában hozott döntésről az indokok megjelölésével értesíti a pályázót vagy támogatást kérőt. A kifogás elutasítása esetén egyúttal tájékoztatja a pályázót vagy támogatást kérőt a felülvizsgálat lehetőségéről. (7) A pályázó vagy támogatást kérő a döntés kézhezvételétől számított 5 munkanapon belül a miniszternél kezdeményezheti a döntés felülvizsgálatát. A felülvizsgálati döntés meghozatalára a (4) bekezdésben meghatározott határidők megfelelően irányadók. (8) A felülvizsgálatra irányuló kérelemmel kapcsolatosan a miniszter az alábbi döntéseket hozhatja: a) a kérelemben foglaltaknak helyt ad, egyúttal utasítja az előirányzat felett kötelezettségvállalási joggal rendelkező szervezeti egység vezetőjét a jogszerű állapot helyreállítására; b) a pályáztató döntését helyben hagyja és a kérelmet indokolt döntésével elutasítja. (9) A kifogás kivizsgálásában és a felülvizsgálati eljárásban nem vehet részt az, aki a kifogással érintett támogatás elbírálási eljárásában (döntés-előkészítőként, döntéshozóként) rész vett, vagy aki a kifogást kivizsgálta. 21. § (1) A támogatás folyósítására kizárólag a támogatási szerződés megkötését követően kerülhet sor. (2) A támogatás a pályázati felhívásban és a támogatási szerződésben rögzített pénzügyi és időbeli ütemezésben vehető igénybe. (3) A támogatás folyósítása a kötelezettségvállaló vagy az általa írásban megbízott vezető állású munkakört betöltő személy utalványozása alapján történik, a pályázati felhívásban meghatározott előirányzat terhére, banki utalás útján közvetlenül a kedvezményezett, illetve amennyiben nincs saját bankszámlaszáma, az általa a pályázatban megjelölt számlatulajdonos bankszámlájára. (4) A támogatás nem folyósítható, ha a kedvezményezettnek adó-, járulék, illeték- vagy vámtartozása van, valamint ha ellene felszámolási, csőd-, végelszámolási vagy adósságrendezési eljárás indult. V. Szakmai és pénzügyi beszámolási kötelezettség 22. § (1) A támogatás felhasználásáról a kedvezményezett köteles a támogatási szerződésben meghatározott határidőben és módon írásbeli beszámolót készíteni és azt egy példányban a támogatónak megküldeni. A beszámoló szakmai és pénzügyi részből áll. (2) A beszámoló szakmai részének tartalmaznia kell legalább a támogatott feladatok (projektek) főbb naturális adatait, a támogatási szerződésben rögzített feladat vagy beruházás megvalósításának helyét és időpontját. (3) A beszámoló pénzügyi része az alábbiakat tartalmazza: a) az összesített kimutatást a pályázattal kapcsolatban felmerülő költségekről (költségnemenkénti bontásban), kiadásokról; b) a támogatás felhasználását igazoló záradékolt számviteli bizonylatok hitelesített másolatát; c) a számviteli bizonylatok összesítését, amely tartalmazza költségtételek szerinti bontásban a bizonylat kibocsátójának nevét, a bizonylat sorszámát, tartalmát (kifizetés jogcímét), keltét és a teljesítés időpontját, az ÁFA alapot, az ÁFA tartalmat és a bruttó összeget, valamint átutalás esetében a banki értesítő sorszámát, készpénzes kifizetés esetében a kifizetés tényét igazoló pénztárbizonylat sorszámát; d) az átutalással megvalósított pénzügyi teljesítést igazoló bizonylat másolatát, (bankszámla terheléséről szóló banki igazolás vagy kivonat hitelesített másolatát, megjelölve a vonatkozó tételt); e) készpénzes bizonylatmásolatot és a kifizetési pénztárbizonylat hitelesített másolatát; e) a saját forrás és a társfinanszírozás felhasználásáról szóló kimutatást; f) személyi költségek és azok közterheinek részletes kimutatását. (4) A beszámolásra kötelezett köteles a támogató felhívására beszámolóját 10 napon belül pontosítani. 23. § (1) A támogatások felhasználását a támogató, az Állami Számvevőszék és a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, a pályázatkezelő és a közreműködő szerv, valamint jogszabályban erre felhatalmazott szervek ellenőrizhetik. (2) Az ellenőrzési jogosítványok különösen a számla-, bizonylatmásolatok, valamint egyéb dokumentumok bekérése, szükség szerinti helyszíni ellenőrzés végzése, valamint az ellenőrzési szerveknek jogszabályban meghatározott egyéb jogosítványai. 24. § (1) Amennyiben a támogatott projekt megvalósítása meghiúsul, tartós akadályba ütközik, a szerződésben foglalt ütemezéshez képest késedelmet szenved, vagy a pályázati program megvalósításával kapcsolatban bármely körülmény megváltozik, ezt a kedvezményezett köteles haladéktalanul írásban jelenteni a támogatónak. (2) A támogató egyoldalú, írásban előterjesztett nyilatkozatával a támogatási szerződéstől való elállásra jogosult, ha az alábbiakban foglalt feltételek közül legalább egy teljesül: a) a támogatási szerződésben rögzített időbeli ütemezés első határidejétől számított 30 napon belül a program megvalósítása a kedvezményezettnek felróható okból nem kezdődik meg, illetve a kedvezményezett a támogatás igénybevételét nem kezdeményezi, és késedelmét ezen idő alatt írásban sem menti ki; b) a kedvezményezett a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtása, a szerződés megkötése vagy az ellenőrzés során; c) a kedvezményezett a támogatást vagy annak egy részét nem a szerződésben meghatározott célra (szerződés tárgya) használja fel; d) a projekt megvalósítása, a program teljesítése a kedvezményezettnek felróható okból veszélybe kerül, illetve a kedvezményezett – neki felróható okból – nem teljesíti a szerződésben vállalt kötelezettségeit, vagy a projekt meghiúsulását vagy a megvalósítás tartós akadályoztatását előidéző körülmény a kedvezményezettnek felróható okból következett be; e) a kedvezményezett a pályázat érvényességének vagy a támogatási szerződés megkötésének feltételét képező jognyilatkozatok bármelyikét visszavonja; f) a kedvezményezett a pénzügyi elszámolási, valamint a szakmai beszámolási kötelezettségeinek a támogatási szerződésben meghatározott határidőn belül nem tesz eleget és késedelmét e határidőig írásban sem menti ki; g) a kedvezményezett késlelteti vagy akadályozza a támogatás felhasználásának ellenőrzését, vagy nem teljesíti az ellenőrzéssel kapcsolatos – jogszabályban, támogatási szerződésben meghatározott – kötelezettségeit. (3) Az elállást tartalmazó nyilatkozatot ajánlott tértivevényes küldeményként kell postára adni. Amennyiben a támogató eláll a szerződéstől, a kedvezményezett köteles a támogatási összegnek az elállás napján érvényes jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összegét az elállást tartalmazó okirat kézhezvételétől számított 5 napon belül a kötelezettségvállalónak visszafizetni. (4) Amennyiben a támogatott projekt megvalósítása a kedvezményezettnek fel nem róható okból meghiúsul vagy tartós akadályba ütközik, az igénybe nem vett támogatás visszavonásra kerül, amelynek értékét a kedvezményezett köteles visszafizetni a meghiúsulás, illetve akadály bekövetkeztétől számított 5 napon belül. (5) A támogatás visszavonása, illetve a támogatási szerződéstől való elállás esetén a már átutalt támogatási összeg, eszköztámogatás szerződéskori bruttó nyilvántartáskori értéke, továbbá annak kamata megfizetésére irányuló visszakövetelés érvényesítése a 6. § (4) bekezdés d) pontja szerinti biztosítéki szerződésben meghatározott biztosítékok érvényesítésével, illetve azonnali beszedési megbízás alkalmazásával is történhet, amelyet a támogatás forrásaként meghatározott előirányzat javára kell teljesíteni. 25. § A pályázati projekt, illetve program lezárása – a támogatott pályázati cél szerződés szerinti megvalósulását követően – a megvalósításáról szóló írásbeli szakmai beszámoló, továbbá a teljes támogatási összeg elszámolásáról készített pénzügyi elszámolás alapján a kedvezményezett nyilatkozatával és annak a támogató általi elfogadásával történik. A szakmai beszámoló és a pénzügyi elszámolás értékelését a Támogató az adatok beérkezését követő 60 napon belül elvégzi, és annak eredményéről a kedvezményezettet értesíti. VI. Átmeneti és záró rendelkezések 26. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba. (2) Az e rendelet hatálybalépését megelőzően benyújtott, de el nem bírált pályázatokat a pályázati kiírás közzé tétele napján hatályos jogszabályi rendelkezések és a közzétett pályázati felhívás feltételei szerint kell elbírálni. Egyedi döntések esetén a támogatási igény benyújtásának napján hatályos jogszabályok az irányadóak. (3) Az államháztartáson kívüli szervezetek támogatását szolgáló BM fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának szabályairól szóló 34/2005. (VII. 18.) BM rendelet hatályát veszti. Dr. Gyenesei István s. k., önkormányzati miniszter