12/2015. (V. 29.) IM utasítása az Igazságügyi Minisztérium Közbeszerzési Szabályzatáról
Miről szól ez a jogszabály?
Ez az utasítás az Igazságügyi Minisztérium közbeszerzési eljárásainak szabályait rögzíti, beleértve az előkészítést, lebonyolítást, belső ellenőrzést, valamint a felelősségi köröket és a dokumentálási rendet.
Kire vonatkozik: Az Igazságügyi Minisztérium (Minisztérium) és annak szervezeti egységei; A Minisztérium nevében eljáró és a közbeszerzési eljárásba bevont személyek és szervezetek.
Fő adatok
- Ország
- Magyarország
- Jogterület
- Energia- és hálózatos ágazati jog
- Szakaszok
- 49
- Forrás
- MultiLegalPile/
- Szöveg letöltve
- Magyarázat frissítve
Mit szabályoz ez a jogszabály?
- Az Igazságügyi Minisztérium közbeszerzési eljárásainak előkészítését és lebonyolítását.
- A közbeszerzési eljárásba bevont személyek és szervezetek felelősségi körét.
- A közbeszerzési eljárások dokumentálási és adatszolgáltatási rendjét.
- A közbeszerzési tervek elkészítését és közzétételét.
Kire vonatkozik ez a jogszabály?
- Az Igazságügyi Minisztérium (Minisztérium) és annak szervezeti egységei.
- A Minisztérium nevében eljáró és a közbeszerzési eljárásba bevont személyek és szervezetek.
Melyek a főbb pontok?
- Az utasítás a 2011. évi CVIII. törvény szerinti közbeszerzésekre terjed ki.
- A közbeszerzési tervet a szakterület vezetőjének tárgyév március 15-ig kell elkészítenie.
- Az éves összesített közbeszerzési tervet a Közbeszerzési Adatbázisban tárgyév március 31-ig kell közzétenni.
- A bírálóbizottság legalább háromtagú, lehetőség szerint páratlan létszámú, és közbeszerzési, jogi és pénzügyi szakértelemmel rendelkezik.
Energia- és hálózatos ágazati jog
8
Energia- és hálózatos ágazati jog
Jogszabály szövege
Jogszabály szövege
Tartalomjegyzék (49)
- 1. § Jelen utasítás szabályozza az Igazságügyi Minisztérium (a továbbiakban
- 2. §
- 3. § Az utasítás alkalmazásában
- 4. §
- 5. §
- 6. § A közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló 46/
- 7. § (1) A közbeszerzési eljárás a kezdeményező iratnak a gazdasági vezető
- 8. § (1) A Kbt. 40. § (3)–(4) bekezdése esetében támogatási szerződés hiány
- 9. § A szakterület vezetője és a felettes a vezető által aláírt kezdeményez
- 11. § (1) A JSZF a pénzügyi fedezet rendelkezésre állását igazoló nyilatkoza
- 12. §
- 13. § (1) Amennyiben az alakuló ülésen nem áll rendelkezésre valamennyi, a k
- 15. § (1) A dokumentáció ajánlattevők részére történő rendelkezésre bocsátás
- 16. §
- 17. §
- 18. § A JSZF a jóváhagyott indító iratok kézhezvételét követően kettő munkan
- 19. § (1) Amennyiben a részvételi határidő vagy az ajánlattételi határidő le
- 21. § (1) A munkacsoport tagjai kötelesek mind az eljárás előkészítése, mind
- 28. § (2) bekezdésének alkalmazása érdekében
- 22. § Amennyiben a közbeszerzési eljárásba az arra jogosult szervezet megfig
- 24. § (1) Az ajánlatok alaki követelményeknek való megfeleléséről, az ajánla
- 25. § (1) A közbeszerzési szakvélemény javaslatot tartalmaz a vizsgálat ered
- 26. §
- 27. § (1) A bírálóbizottság írásbeli szakvéleményét és döntési javaslatát a
- 29. § A Kbt. szerinti értesítések, tájékoztatások, jegyzőkönyvek, jelenléti
- 31. § (1) Indokolt esetben a bírálóbizottság az ajánlati kötöttség lejártána
- 32. § Amennyiben a döntéshozó által aláírt döntés az ajánlati kötöttség lejá
- 34. § Amennyiben annak feltételei fennállnak a pénzügyi ellenjegyző a szerző
- 35. § A szakmai ellenjegyző a szerződést ellenjegyzéssel látja el, majd az i
- 36. § (1) A kötelezettségvállaló az aláírását követően az iratokat a JSZF-ne
- 37. § (1) A szakterület vezetője köteles figyelemmel kísérni és ellenőrizni
- 38. § A Kbt. 31. § (1) bekezdés e) pontjában meghatározott, a szerződés (rés
- 39. §
- 40. § (1) A közbeszerzési eljárások keretében megkötött szerződések módosítá
- 41. § A szerződés megszüntetésére a 40. § (2)–(5) bekezdéseiben foglaltakat
- 42. § A központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszer
- 43. § (1) A beszerzési igény meghatározása, valamint a termék kiválasztása,
- 44. § Amennyiben a beszerzési igény kielégítése a központosított közbeszerzé
- 45. § Amennyiben a beszerzésnek közbeszerzési szempontból akadálya nincsen,
- 46. § (1) A nemzetközi utazásszervezések körébe tartozó szolgáltatások megre
- 48. § Ez az utasítás a közzétételét követő 15. napon lép hatályba, rendelkez
- 49. § Az Igazságügyi Minisztérium Gazdálkodási Keretszabályzatáról szóló 2/2
- 50. § A GKSZ 28. § d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép
- 51. § A GKSZ 30. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép
- 52. § A GKSZ 47. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki
- 53. § A GKSZ a következő 47/A. §-sal egészül ki
- 54. § A GKSZ 49. §-a az alábbi rendelkezéssel egészül ki
- 55. § A GKSZ IV. Fejezete az alábbi 9. ponttal és 89/A. §-sal egészül ki
- 56. § Hatályát veszti a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Gazdálkodá
12/2015. (V. 29.) IM utasítása az Igazságügyi Minisztérium Közbeszerzési Szabályzatáról.
A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 22. § (1) bekezdése, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 10. §
(5)bekezdése, valamint az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. § (2) bekezdés
b)pontja alapján, figyelemmel a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (5) bekezdés f ) pontjára az Igazságügyi Minisztérium közbeszerzéseinek szabályairól az alábbiak szerint rendelkezem:
I. Fejezet
Általános rendelkezések 1. Az utasítás hatálya
1. §Jelen utasítás szabályozza az Igazságügyi Minisztérium (a továbbiakban: Minisztérium) közbeszerzési eljárásai
előkészítésének, lefolytatásának, belső ellenőrzésének felelősségi rendjét, a Minisztérium nevében eljáró és a közbeszerzési eljárásba bevont személyek, valamint szervezetek felelősségi körét és a közbeszerzési eljárások dokumentálási és adatszolgáltatási rendjét.
2. §(1) Az utasítás hatálya a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) szerinti közbeszerzésekre
terjed ki.
(2)Amennyiben a tervezett közbeszerzés speciális jellege vagy egyéb lényeges körülmény indokolja, a közbeszerzési eljárás – a közigazgatási államtitkár döntése alapján – a Kbt. 22. § (2) bekezdésére tekintettel egyedi eljárásrendben is lefolytatható.
(3)Eltérő rendelkezés hiányában az utasítást az európai uniós források felhasználására is megfelelően alkalmazni kell.
(4)Az utasítás hatálya nem terjed ki a minősített adatot, illetve az alapvető biztonsági, nemzetbiztonsági érdeket érintő, valamint a különleges biztonsági intézkedést igénylő beszerzésekre.
(5)Az utasítás által nem szabályozott kérdésekben az Igazságügyi Minisztérium Gazdálkodási Keretszabályzatáról szóló 2/2015. (II. 27.) IM utasítást kell alkalmazni. 2. Fogalmak
3. §Az utasítás alkalmazásában
1.bírálóbizottság: az ajánlatoknak a Kbt. 63. § (3)–(4) bekezdése szerinti elbírálására, valamint a jelen utasításban előírt feladatok ellátására létrehozott, a Kbt. 22. § (3) bekezdésének megfelelően közbeszerzés tárgya szerinti, közbeszerzési, jogi és pénzügyi szakértelemmel rendelkező legalább háromtagú – lehetőség szerint páratlan létszámú – bizottság, amelynek egy pénzügyi szakértelemmel rendelkező tagját a pénzügyi fedezetet kezelő főosztály vezetője, további tagjait a döntéshozó jelöli ki. A bírálóbizottság elnöke a szakterület vezetője vagy a döntéshozó által felhatalmazott személy;
2.döntéshozó: az eljárás előkészítésének kezdeményezését jóváhagyó, kötelezettségvállalásra jogosult vezető;
3.kezdeményező irat: a közbeszerzés szükségességét bemutató, a szakterület vezetője és a felettes vezető által aláírt feljegyzés, valamint a közbeszerzés kezdeményezésére rendszeresített, a kötelezettségvállaló által jóváhagyott, jelen utasításban meghatározott mellékleteket tartalmazó nyomtatvány együttese;
4.munkacsoport: a közbeszerzési eljárásban közreműködő személyek összessége, tagjai:
a)a bírálóbizottság tagjai;
b)a Jogi Szolgáltatási Főosztály (a továbbiakban: JSZF) vezetője által kijelölt személy;
c)a pénzügyi fedezetet kezelő főosztály vezetője által kijelölt személy;
d)a Kbt. vagy külön jogszabály által meghatározott személy(ek), szervezet(ek);
e)a döntéshozó által a munkacsoportba delegált egyéb személy(ek), szervezet(ek).
II. Fejezet
A közbeszerzések tervezése, adatszolgáltatási és közzétételi kötelezettségek teljesítése
4. §(1) A tárgyévre tervezhető, a Kbt. szerinti közbeszerzési értékhatárt várhatóan elérő vagy meghaladó értékű beszerzésekről
a szakterület vezetőjének közbeszerzési tervet kell készítenie, melyet legkésőbb tárgyév március 15. napjáig meg kell küldenie a gazdasági vezető részére. A közbeszerzési tervben a központosított közbeszerzés keretében tervezett beszerzéseket is fel kell tüntetni.
(2)A közbeszerzés becsült értékének megállapításához szükséges piackutatás, költségfelmérés elvégzése a szakterület feladata. A szakterület megkeresésére a JSZF tájékoztatást nyújt arról, hogy a beszerzés a Kbt. hatálya alá esik-e.
(3)A Minisztérium éves összesített közbeszerzési tervét a JSZF a Minisztérium szervezeti egységeinek adatszolgáltatása alapján állítja össze, és gondoskodik annak a Közbeszerzési Adatbázisban a tárgyév március 31. napjáig történő közzétételéről. Az éves összesített közbeszerzési terv év közben szükséges módosítása iránt a JSZF intézkedik.
5. §A Kbt. szerinti további közzétételi és adatszolgáltatási kötelezettségek teljesítése – szükség szerint a Minisztérium más
szervezeti egységeinek bevonásával, illetve adatszolgáltatása alapján – a JSZF feladata.
6. §A közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló 46/2011. (III. 25.) Korm. rendelet szerinti
előterjesztések benyújtása és az adatszolgáltatás, valamint az ellenőrzésre jogosult szervezettel történő kapcsolattartás a JSZF feladata.
III. Fejezet
A közbeszerzések lefolytatása 3. A közbeszerzési eljárás kezdeményezése
7. §(1) A közbeszerzési eljárás a kezdeményező iratnak a gazdasági vezető részére történő megküldésével kezdeményezhető
(2)A kezdeményezésre szolgáló nyomtatványban a szakterületnek meg kell határoznia különösen:
a)a beszerzés szükségességét és indokoltságát megalapozó adatokat, körülményeket;
b)a beszerzés tárgyát és mennyiségét;
c)a Kbt. 12–18. §-ában foglaltakra tekintettel megállapított becsült értéket;
d)az igényelt pénzügyi fedezet összegét és forrását;
e)amennyiben a közbeszerzési eljárás a Minisztérium éves összesített közbeszerzési tervében nem szerepel, a módosításának indokát a Kbt. 33. § (3) bekezdésében foglaltakra figyelemmel; f ) amennyiben az adott beszerzés a Kbt. szerint többféle eljárás keretében is megvalósítható, a közbeszerzési eljárás típusának meghatározását;
g)a bírálóbizottság tagjaira vonatkozó javaslatot, megjelölve a tagok által biztosított – a Kbt. 22. § (3) bekezdése szerinti – szakértelmet;
h)hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás esetében az ajánlattételre felkérni kívánt gazdasági szereplők megnevezését figyelemmel a Kbt.-ben, különösen a Kbt. 122. § (8) bekezdésében foglaltakra és az ajánlattételi felhívás megküldéséhez szükséges kapcsolattartási adatait.
(3)A kezdeményező irathoz a szakterület csatolni köteles:
a)a kezdeményező iratban megjelölt, az eljárásba bevont személyek titoktartási és összeférhetetlenségi nyilatkozatát, valamint a döntéshozó által aláírandó titoktartási és összeférhetetlenségi nyilatkozatot;
b)a műszaki leírás tervezetét, amelyben megjelölésre kerülnek a teljesítés során irányadó jogszabályok, szakhatósági engedélyköteles tevékenység esetén a szükséges engedélyek;
c)amennyiben a beszerzéshez jogszabály vagy a Kormány döntése valamely szerv, hatóság, testület nyilatkozatának beszerzését írja elő, ennek a nyilatkozatnak a másolatát.
(4)A műszaki leírásban a teljesítés mennyiségi, minőségi, tartalmi és formai feltételeit akként kell meghatározni, hogy az a szerződésszerű teljesítés minimumfeltételeit tartalmazza, és a teljesítés ellenőrizhető legyen.
8. §(1) A Kbt. 40. § (3)–(4) bekezdése esetében támogatási szerződés hiányában akkor kezdeményezhető közbeszerzési
eljárás, ha azt szakmai szempontok indokolják, és a szakterület a kezdeményező irathoz csatolja a támogatási döntésről vagy a benyújtott pályázat befogadásáról szóló dokumentumok másolatát.
(2)A szakterület köteles a támogatás igénybevételére irányuló pályázat elbírálására vonatkozó okiratot a JSZF részére haladéktalanul megküldeni.
9. §A szakterület vezetője és a felettes a vezető által aláírt kezdeményező iratot és mellékleteit a kötelezettségvállalásra
jogosult részére kell megküldeni jóváhagyásra. A kötelezettségvállaló egyetértése esetén a közbeszerzési eljárás előkészítését a kezdeményező irat aláírásával jóváhagyja, valamint döntéshozóként megteszi a titoktartási és összeférhetetlenségi nyilatkozatot, és valamennyi iratot továbbítja a gazdasági vezető részére.
4.A közbeszerzési eljárás előkészítése 10. § A közbeszerzési eljárás előkészítése és lebonyolítása során a szükséges jogi, közbeszerzési tárgyú kompetencia biztosítása a JSZF feladata.
11. §(1) A JSZF a pénzügyi fedezet rendelkezésre állását igazoló nyilatkozat megtétele érdekében az erre rendszeresített
nyomtatványt a pénzügyi fedezetet kezelő főosztályra megküldi.
(2)Amennyiben a pénzügyi fedezet tekintetében egyeztetés szükséges, azt a pénzügyi fedezetet kezelő főosztály folytatja le, ezzel egyidejűleg az egyeztetésről a JSZF-et tájékoztatja. Amennyiben az egyeztetés eredményeként a pénzügyi fedezet rendelkezésre állását igazoló nyilatkozat megtételére szolgáló nyomtatvány tartalma változik, a módosítást a pénzügyi fedezetet kezelő főosztály a fedezet igazolása során külön is jelzi.
(3)Amennyiben a pénzügyi fedezet igazolására nincs lehetőség, a pénzügyi fedezetet kezelő főosztály haladéktalanul tájékoztatja a gazdasági vezetőt, a JSZF-et, valamint a szakterület kezdeményező iratban megjelölt kapcsolattartóját.
(4)Amennyiben a fedezet biztosított, a pénzügyi fedezetet kezelő főosztály vezetője annak a tényét két munkanapon belül a nyomtatványon igazolja, és kijelöli a közbeszerzési eljárás bírálóbizottságába a pénzügyi szakértelemmel rendelkező személyt, és a nyomtatványt visszaküldi a JSZF részére.
(5)A pénzügyi fedezet igazolásától számított három munkanapon belül a JSZF intézkedik a munkacsoport közbeszerzési eljárás indítását megelőző alakuló ülése időpontjának kitűzéséről és a munkacsoport tagjainak meghívásáról.
12. §(1) Az alakuló ülésen a munkacsoport tagjai vesznek részt. A munkacsoport titkári feladatait a JSZF eljárásba bevont tagja
látja el.
(2)Az alakuló ülés célja, hogy tisztázza az eljárás indításához, így különösen az eljárást indító felhívás, valamint a dokumentáció elkészítéséhez szükséges információkat, továbbá valamennyi lényeges körülményt és adatot.
(3)Az alakuló ülésen meg kell határozni:
a)a beszerzés tárgyát képező árubeszerzést, építési beruházást, szolgáltatást, építési vagy szolgáltatási koncessziót, valamint azok mennyiségét;
b)az eljárást indító felhívás tartalmát;
c)amennyiben a megjelölt eljárástípust csak a Kbt. által meghatározott feltételek fennállása esetén lehet alkalmazni, a választott eljárástípus részletes, igazolható tényeken alapuló indoklását (a vonatkozó kormányhatározatra, kormányrendeletre, kizárólagos jogra történő hivatkozás stb.);
d)a Kbt. által megengedett esetben a felkérendő ajánlattevő(k) nevét, címét és elérhetőségét;
e)a műszaki-szakmai ajánlat tartalmi követelményeit, a pénzügyi ajánlatot, az árazott költségvetés részletezettségére vonatkozó elvárást; f ) egyéb, az eljárás lefolytatása szempontjából jelentőséggel bíró szakmai szempontokat, tényeket, információkat, így különösen: amennyiben az ajánlatkérő ajánlati, teljesítési biztosíték adását igényli, ennek tényét és összegét, a dokumentáció rendelkezésre bocsátásának módját, a dokumentáció ellenértékét;
g)a közbeszerzési eljárás alapján megkötendő szerződéshez kapcsolódóan a szakterület által rendelkezésre bocsátott adatokat;
h)valamennyi egyéb adatot, amely a JSZF számára a közbeszerzési eljárás megindításához szükséges.
(4)Az alakuló ülésről a munkacsoport titkára jegyzőkönyvet készít. Amennyiben a jegyzőkönyv egyidejű elkészítésére nincs lehetőség, a munkacsoport titkára az alakuló ülésről kettő munkanapon belül emlékeztetőt készít, és megküldi az alakuló ülésen jelenlevők részére egyeztetés, majd ennek alapján aláírás céljából.
13. §
(1)Amennyiben az alakuló ülésen nem áll rendelkezésre valamennyi, a közbeszerzés megindításához szükséges adat, vagy a közbeszerzési eljárás körülményei nem tisztázottak, a munkacsoport tagjai elektronikus levelezés útján egyeztetnek.
(2)A tisztázandó kérdéseket és a szükséges információk rendelkezésre bocsátásáért felelős személyek megjelölését az alakuló ülés jegyzőkönyvében, illetve emlékeztetőjében kell írásba foglalni.
(3)Amennyiben az egyeztetés nem vezet eredményre, a munkacsoport újabb ülést tart, amelyről a 12. § (4) bekezdése szerinti jegyzőkönyv vagy emlékeztető készül.
5.A közbeszerzési eljárás megindítása 14. § (1) Amennyiben minden szükséges adat rendelkezésre áll, illetve minden körülmény tisztázásra került, a munkacsoport titkára az alakuló ülésről, illetve a 13. § szerinti további ülésekről készített jegyzőkönyvben foglaltak alapján, annak aláírásokkal ellátott példánya kézhezvételétől számított öt munkanapon belül a kezdeményező iratban kijelölt kapcsolattartó közreműködésével elkészíti az eljárás megindításához szükséges iratokat (a továbbiakban: indító iratok).
(2)Az indító iratok különösen a felhívás és a dokumentáció.
15. §(1) A dokumentáció ajánlattevők részére történő rendelkezésre bocsátásának módjáról, ellenértékéről (Kbt. 49–54. §)
a bírálóbizottság dönt.
(2)A bírálóbizottság felelőssége annak mérlegelése, hogy az ajánlati biztosíték, illetve teljesítési, jólteljesítési biztosíték alkalmazása szükséges-e. A bírálóbizottság felelőssége továbbá – piaci ismereteik figyelembevételével – annak megítélése, hogy az ajánlati biztosíték, illetve teljesítési biztosíték alkalmazása az ajánlattevők árait milyen módon befolyásolhatja.
16. §(1) Az indító iratokat a JSZF megküldi a munkacsoport tagjai részére egyeztetés céljából. A munkacsoport tagjai esetleges
észrevételeikről, egyetértésükről haladéktalanul, de legkésőbb kettő munkanapon belül tájékoztatják a JSZF-et.
A JSZF az indító iratot a munkacsoport tagjaival történt egyeztetés alapján véglegesíti.
(2)Amennyiben a közbeszerzési eljárás megindításához jogszabály más szerv vagy személy egyetértését, nyilatkozatát vagy tanúsítvány meglétét írja elő, annak beszerzése iránt a JSZF intézkedik.
17. §A 16. § (1) bekezdése szerinti irat rendelkezésre állását követően a JSZF az indító iratokat jóváhagyásra a döntéshozónak
felterjeszti. A döntéshozó jóváhagyása hiányában a közbeszerzési eljárás nem indítható meg.
18. §A JSZF a jóváhagyott indító iratok kézhezvételét követően kettő munkanapon belül intézkedik a felhívás közzétételre
történő továbbításáról, illetve – amennyiben hirdetmény közzétételére nem kerül sor – a felhívás megküldéséről.
19. §(1) Amennyiben a részvételi határidő vagy az ajánlattételi határidő lejárta előtt a felhívás, a dokumentáció, illetve
a hirdetmény módosítása szükséges, a módosításról, illetve annak tartalmáról a bírálóbizottság dönt.
(2)A felhívás, illetve a hirdetmény visszavonásáról a döntéshozó jogosult dönteni.
6.A munkacsoport működésére vonatkozó szabályok 20. § (1) A döntéshozó a munkacsoport munkájába külső szakértőket is bevonhat.
(2)A munkacsoportban a JSZF munkatársának szakmai kompetenciája a Kbt., valamint a közbeszerzési eljárás alapján megkötendő szerződésben a felek jogviszonyára vonatkozó szabályokra, a pénzügyi fedezetet kezelő főosztály vezetője által kijelölt személy szakmai kompetenciája a gazdálkodásra vonatkozó szabályokra terjed ki.
21. §(1) A munkacsoport tagjai kötelesek mind az eljárás előkészítése, mind pedig lefolytatása során folyamatosan
együttműködni, a felhívás és a dokumentáció tartalmát együttesen kialakítani.
(2)A munkacsoport tagjai kötelesek a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény 11. §-ában vagy az Európai Unió Működéséről szóló Szerződés 101. cikkében foglaltak fennállásának (kartellezési tilalom megszegése) alapos gyanúja esetén azt a bírálóbizottság elnökének írásban bejelenteni a Kbt.
28. §(2) bekezdésének alkalmazása érdekében
(3)A munkacsoport tagjainak felelőssége kiterjed az eljárás Kbt.-nek megfelelő lefolytatására.
(4)A szakterület által a munkacsoport tagjának javasolt személyek, a szakterületet képviselve kizárólagosan felelnek azért, hogy a beszerzés tárgyaként és mennyiségeként közölt adatok, a műszaki leírásban meghatározottak a közbeszerzés tárgya szerinti szakmai szempontból helytállóak, a valóságnak megfelelnek. Az általuk közölt adatok és szakmai elvárások helyességének ellenőrzése nem képezi a JSZF vezetője által kijelölt személy feladatát.
(5)A JSZF vezetője által kijelölt személynek a szakterület által meghatározott műszaki tartalom, bírálati szempontrendszer, általános joggyakorlat során alkalmazott szerződéses feltételek vonatkozásában a Kbt. és a közbeszerzési eljárásra vonatkozó egyéb jogszabályok betartása érdekében írásbeli figyelmeztetési kötelezettsége van a munkacsoport irányában, amennyiben ezen feltételek jogellenessége megállapítható, és arról tudomást szerez.
(6)A JSZF vezetője által kijelölt személyek az (5) bekezdésben meghatározott szakmai kompetenciához képest speciális szakértelmet, szaktudást igénylő kérdések tekintetében figyelmeztetési kötelezettséggel nem tartoznak, annak megítélése a bírálóbizottság, illetőleg a munkacsoport szakértelemmel rendelkező tagjának a feladata. Speciális szakértelmet igénylő kérdés különösen a közbeszerzésre vonatkozó ismereteken felüli végzettséget, képesítést, szakképzést, piaci ismereteket igénylő kérdés.
22. §Amennyiben a közbeszerzési eljárásba az arra jogosult szervezet megfigyelőt delegál, a delegált személlyel
a kapcsolatot a JSZF tartja, részére a szükséges iratokat a JSZF küldi meg.
7.Az ajánlatok bontása, elbírálása 23. § (1) A beérkezett ajánlatok bontása, az ajánlatok dokumentációban meghatározott formai és az alkalmassági igazolások mennyiségi (darabszám szerinti) szempontból történő előzetes vizsgálata a JSZF feladata.
(2)Az ajánlattevők pénzügyi-gazdasági és műszaki-szakmai alkalmasságának érdemi vizsgálata a bírálóbizottság kizárólagos feladatát képezi.
(3)A bírálóbizottság pénzügyi szakértelemmel rendelkező tagjának feladatát képezi annak vizsgálata, hogy a pénzügyi ajánlat összhangban van-e az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) vonatkozó rendelkezéseivel, illetve a rendelkezésre álló pénzügyi fedezettel, továbbá az ajánlatok pénzügyi számadatai helyességének matematikai módszerrel történő vizsgálata.
24. §(1) Az ajánlatok alaki követelményeknek való megfeleléséről, az ajánlattevők alkalmasságának formai és mennyiség
szerinti vizsgálatáról, valamint a kizáró okok vizsgálatáról és az ezek során megállapított tényekről a JSZF közbeszerzési szakvéleményt készít.
(2)Az alkalmasságot a JSZF csak a hivatkozott körben, forma és mennyiség (darabszám) alapján vizsgálhatja. A mennyiségi vizsgálat részét képezi az alkalmassági igazolások, nyilatkozatok áttekintése.
25. §(1) A közbeszerzési szakvélemény javaslatot tartalmaz a vizsgálat eredménye alapján szükségessé váló eljárási
cselekményekről (hiánypótlás, érvénytelenné nyilvánítás, kizárás, felvilágosításkérés, indokoláskérés), amelyeket a JSZF a bírálóbizottság elnöke elé terjeszt.
(2)A JSZF közbeszerzési szakvéleménye alapján a bírálóbizottság dönt a közbeszerzési eljárás lefolytatása során az egyes eljárási cselekmények elrendeléséről.
26. §(1) A bírálóbizottság kizárólagos feladatkörét képezi a Kbt. 69. § (1) bekezdése szerinti – értékelés szempontjából lényeges
ajánlati elemek tartalmát megalapozó – adatok vizsgálata és az ajánlatnak a bírálati részszempontok szerinti tartalmi elemének a Kbt. 70. § (1) bekezdése szerint vizsgálata.
(2)A bírálóbizottság hivatalból, illetve a JSZF kifejezett felhívására a Kbt. 67–70. §-a szerint hiánypótlást, felvilágosítást, indokolást, tájékoztatást kérhet. A bírálóbizottság az indokolás, illetve tájékoztatás elfogadása vagy elutasítása vonatkozásában a Kbt. 69. § (1) bekezdése esetében a Kbt. 69. § (2)–(8) bekezdésében, a Kbt. 70. § (1) bekezdése esetében a Kbt. 70. § (2)–(3) bekezdésében foglaltak szerint köteles eljárni.
(3)A bírálóbizottság a döntéseit többségi szavazással határozza meg, szavazategyenlőség esetén a bírálóbizottság elnöke dönt. A bírálóbizottság akkor határozatképes, ha az ülésén legalább a tagok kétharmada jelen van, és a Kbt.
22. §(3) bekezdése szerinti valamennyi szakértelem biztosított
27. §(1) A bírálóbizottság írásbeli szakvéleményét és döntési javaslatát a bírálóbizottság ülésének jegyzőkönyvébe kell
foglalni.
(2)Az ajánlatok elbírálására vonatkozó végleges döntési javaslatról készült jegyzőkönyvhöz csatolni kell a bírálóbizottság tagjainak egyéni bírálati lapját.
(3)Az egyéni bírálati lapon rögzíteni kell az ajánlat vagy részvételi jelentkezés érvényességére vagy érvénytelenségére vonatkozó megállapítást, a részletes, egyedi, szakmai alapú indokolást, továbbá a döntéshozó részére a döntési javaslatot.
(4)Amennyiben az eljárást lezáró döntés meghozatala előtt más szerv vagy személy egyetértése, nyilatkozata, tanúsítvány beszerzése szükséges, arról a JSZF gondoskodik.
28. §(1) A JSZF az eljárási cselekményeket összefoglaló feljegyzéssel megküldi a döntéshozó részére a bírálóbizottság üléseiről
készített jegyzőkönyveket és az eljárás eredményéről készített írásbeli összegezés tervezetét.
(2)A döntéshozó a döntési javaslat alapján, az arra jogosult szervezeteknek az eljárást lezáró döntés meghozatalához szükséges nyilatkozattételét követően, annak figyelembevételével hozza meg döntését.
(3)A döntéshozó az eljárást lezáró döntését az összegezés jóváhagyásával hozza meg.
29. §A Kbt. szerinti értesítések, tájékoztatások, jegyzőkönyvek, jelenléti ívek, az eljárás eredményéről szóló tájékoztató és
összegezés elkészítése, megküldése és közzétételre történő továbbítása, valamint a tárgyalótermek biztosítása a JSZF feladata.
8.Az eredményről szóló írásbeli összegezés megküldése 30. § A részvételi szakasz eredményéről szóló írásbeli összegezés megküldéséről, illetőleg a közbeszerzési eljárás eredményéről szóló írásbeli összegezés megküldéséről a JSZF gondoskodik.
31. §(1) Indokolt esetben a bírálóbizottság az ajánlati kötöttség lejártának időpontját megelőzően kezdeményezheti a JSZF
vezetőjénél, hogy a JSZF kérje fel az ajánlattevőket ajánlataik meghatározott időpontig történő további fenntartására, illetve szükség szerint az ajánlati biztosíték fenntartására.
(2)Az ajánlati kötöttség kiterjesztése nem haladhatja meg az ajánlati kötöttség lejártának eredeti időpontjától számított 60 napot.
(3)Amennyiben az ajánlattevő az ajánlatkérő által megadott határidőben nem nyilatkozik, úgy kell tekinteni, hogy ajánlatát az ajánlatkérő által megjelölt időpontig fenntartja.
(4)Amennyiben valamelyik ajánlattevő ajánlatát nem tartja fenn, az ajánlati kötöttség lejártának eredeti időpontját követően az eljárás további részében az értékelés során ajánlatát figyelmen kívül kell hagyni.
32. §Amennyiben a döntéshozó által aláírt döntés az ajánlati kötöttség lejártát megelőző munkanap 10 óráig a JSZF
részére nem érkezik meg, a JSZF vezetője jogosult az ajánlattevők ajánlataik meghatározott időpontig történő további fenntartása iránt a bírálóbizottság kezdeményezése hiányában is intézkedni.
9.A szerződés megkötése 33. § (1) A közbeszerzési eljárás eredményeként kötendő szerződést a JSZF készíti el az eljárást indító felhívás, a dokumentáció, a dokumentáció részeként kiadott szerződéstervezet vagy szerződéses feltételek, szükség esetén a tárgyalási jegyzőkönyv, valamint az ajánlat tartalmának megfelelően.
(2)A JSZF – amennyiben annak feltételei fennállnak – a szerződést jogi ellenjegyzéssel látja el. A szerződés összefűzött és jogi ellenjegyzéssel ellátott példányait az írásbeli összegezés megküldését követő öt munkanapon belül továbbítja pénzügyi ellenjegyzésre.
(3)Amennyiben a szerződésben kikötött felelősségbiztosítást, tanúsítványt, hatósági igazolást a nyertes ajánlattevő csak az írásbeli összegezés megküldését követően köteles rendelkezésre bocsátani, úgy csak ezt követően kerülhet sor a szerződés jogi és pénzügyi ellenjegyzésére.
34. §Amennyiben annak feltételei fennállnak a pénzügyi ellenjegyző a szerződést két munkanapon belül ellenjegyzéssel
látja el, majd szakmai ellenjegyzés céljából haladéktalanul továbbítja azt a szakterület részére.
35. §A szakmai ellenjegyző a szerződést ellenjegyzéssel látja el, majd az iratokat a kötelezettségvállaló részére
haladéktalanul felterjeszti.
36. §(1) A kötelezettségvállaló az aláírását követően az iratokat a JSZF-nek visszaküldi
(2)A szerződésnek a szerződő féllel történő aláíratásáról, illetve az aláírt szerződések egyes példányainak a szerződésben megjelölt személyeknek, illetve szervezeti egységeknek történő megküldéséről a JSZF gondoskodik.
IV. Fejezet
A szerződések teljesítésével kapcsolatos feladatok, a szerződés módosítása
37. §(1) A szakterület vezetője köteles figyelemmel kísérni és ellenőrizni a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött
szerződés teljesítését, ennek keretében köteles gondoskodni a Minisztériumot terhelő szerződésben foglalt kötelezettségek teljesítéséről, valamint köteles a szerződő féltől az általa történő szerződésszerű teljesítést követelni.
(2)A szakterület vezetője a teljesítésigazolásról, illetve a teljesítésigazolás kiállításának megtagadásáról – az erről szóló okirat másolatának megküldésével – négy munkanapon belül írásban értesíti a JSZF-et.
38. §
A Kbt. 31. § (1) bekezdés e) pontjában meghatározott, a szerződés (rész)teljesítéséről szóló információk közzététele, valamint a 6. § szerinti, a szerződés teljesítésére vonatkozó tájékoztatás iránt – a szakterület vezetőjének és a pénzügyi kifizetést teljesítő főosztály vezetőjének tájékoztatása alapján – a JSZF intézkedik.
39. §(1) Amennyiben a szerződésben teljesítési biztosíték került kikötésre, a teljesítési biztosíték visszafizetési feltételeinek
vizsgálata – a teljesítésigazolások alapján – a pénzügyi fedezetet kezelő főosztály feladata.
(2)Amennyiben a teljesítésigazolások alapján nem állapítható meg kétséget kizáróan a teljesítési biztosíték visszafizethetősége, a pénzügyi fedezetet kezelő főosztály megkeresése alapján a JSZF beszerzi a teljesítésigazolásra jogosult személytől az arra vonatkozó tájékoztatást, hogy a szerződő féllel szemben a szerződés teljesítéséből eredően szükséges-e követelést érvényesíteni a teljesítési biztosíték terhére.
(3)A pénzügyi fedezetet kezelő főosztály a tájékoztatás figyelembevételével intézkedik a teljesítési biztosíték visszafizetése iránt.
40. §(1) A közbeszerzési eljárások keretében megkötött szerződések módosítására kizárólag a Kbt. 132. §-ában meghatározott
feltételek figyelembevételével van lehetőség.
(2)A szerződés módosításának kezdeményezésére a 7. §-ban írtakat kell megfelelően alkalmazni azzal, hogy a feljegyzésben részletesen be kell mutatni a szerződésmódosítás indokait, és csatolni kell az indokok alátámasztását szolgáló dokumentumokat.
(3)A szerződésmódosítás elkészítésére egyebekben a 33–36. §-ban foglaltakat kell megfelelően alkalmazni.
(4)Amennyiben a szerződésmódosításhoz más szerv vagy személy egyetértése, nyilatkozata, tanúsítvány beszerzése szükséges, arról a JSZF gondoskodik.
(5)A JSZF a szerződésmódosítás aláírt példányainak kézhezvételét követően két munkanapon belül gondoskodik a Kbt. 30. § (4) bekezdésében meghatározott hirdetmény elkészítéséről és határidőben történő feladásáról.
41. §A szerződés megszüntetésére a 40. § (2)–(5) bekezdéseiben foglaltakat kell megfelelően alkalmazni
V. Fejezet
A központosított közbeszerzési eljárások második részére vonatkozó rendelkezések
42. §A központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerző szervezet feladat- és hatásköréről szóló
168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet 27/B. §-a szerinti keretmegállapodásos eljárás második részének (a továbbiakban: központosított közbeszerzési eljárás második része) lebonyolítása során a III. Fejezetben foglaltakat a Kbt. 108–110. §-a, valamint a vonatkozó keretmegállapodás figyelembevételével, a jelen fejezetben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.
43. §(1) A beszerzési igény meghatározása, valamint a termék kiválasztása, továbbá annak megítélése, hogy melyik termék
felel meg a Minisztérium mint ajánlatkérő igényének a szakterület feladata.
(2)A szakterület meghatározza a beszerzés tárgyát, és áttekinti a Közbeszerzési Portál adatbázisából, hogy a beszerzés tárgya (a továbbiakban: termék) hatályos központosított közbeszerzési eljárás keretében kötött keretmegállapodás terhére beszerezhető-e.
44. §Amennyiben a beszerzési igény kielégítése a központosított közbeszerzési eljárás alapján megkötött
keretmegállapodás terhére nem történhet meg, a Minisztérium a beszerzést saját hatáskörben valósítja meg.
45. §Amennyiben a beszerzésnek közbeszerzési szempontból akadálya nincsen, a JSZF gondoskodik az igénybejelentésről
a Közbeszerzési Portálon. A központosított közbeszerzési eljárás második része a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság általi jóváhagyását és visszaigazolását követően indítható meg.
46. §(1) A nemzetközi utazásszervezések körébe tartozó szolgáltatások megrendelését a kezdeményező szervezeti egység
–amennyiben az adott beszerzési igény a Minisztérium kiutazási és fogadási tervében szerepel – a Pénzügyi és Számviteli Főosztály részére közvetlenül megküldendő feljegyzéssel kezdeményezi.
(2)A tárgyi költségvetési évre vonatkozó kiutazási és fogadási terv elfogadását követően felmerülő igény esetén a kezdeményezéshez a közigazgatási államtitkár jóváhagyása szükséges.
(3)A verseny újraindítását és a megrendelést a Pénzügyi és Számviteli Főosztály a szolgáltatók vonatkozó ajánlatait tartalmazó online utazási foglalási rendszer útján valósítja meg.
VI. Fejezet
Záró rendelkezések 47. § Az utasítás végrehajtásához szükséges formanyomtatványokat és tájékoztatókat a gazdasági vezető a Minisztérium intranet hálózatán közzéteszi.
48. §Ez az utasítás a közzétételét követő 15. napon lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni
kell.
49. §Az Igazságügyi Minisztérium Gazdálkodási Keretszabályzatáról szóló 2/2015. (II. 27.) IM utasítás (a továbbiakban
GKSZ) a következő 1/A. §-sal egészül ki: „1/A. § A Minisztérium közbeszerzéseire vonatkozó speciális szabályokról önálló miniszteri utasítás rendelkezik.”
50. §A GKSZ 28. § d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép
„d) a kötelezettségvállalás előkészítése során és az azt megelőző eljárásban a Minisztérium szakmai érdekeinek, valamint a 47/A. § szerinti előírások érvényesítéséért;”
51. §A GKSZ 30. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép
„(5) A 29. § a), b), i), j) és k) pontjában felsorolt kötelezettségvállalási dokumentumokat nem kell szakmai ellenjegyzéssel ellátni.”
52. §A GKSZ 47. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki
„(4) Amennyiben az (1) bekezdés a) pontja szerinti vizsgálat alapján a tervezett beszerzés becsült értéke a beszerzés tárgyára irányadó közbeszerzési értékhatárt eléri vagy meghaladja, vagy központosított közbeszerzés keretében valósul meg, a beszerzést a Minisztérium közbeszerzéseiről szóló miniszteri utasítás szerint kell lefolytatni.”
53. §A GKSZ a következő 47/A. §-sal egészül ki
„47/A. § (1) Amennyiben a beszerzés értéke általános forgalmi adó nélkül számítva az egymillió forintot eléri vagy meghaladja, és a beszerzéssel érintett fél személyét jogszabály, belső norma vagy szerződés nem határozza meg, a beszerzés előkészítése körében a szakterület a szerződő fél kiválasztásához, a piaci árnak való megfelelés biztosítása érdekében, összehasonlítható módon legalább három, a szerződés tárgya szerinti tevékenységi területen tapasztalattal rendelkező szolgáltatótól írásbeli ajánlatot köteles beszerezni.
(2)Az ajánlatokat úgy kell bekérni, hogy az ajánlatot tevő személy ajánlati kötöttsége a szerződéskötés, illetve a megrendelés időpontjában fennálljon.
(3)A beszerzés kezdeményezésére az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő szolgáltató megjelölésével kerülhet sor. Hat hónapnál régebbi ajánlat alapján beszerzés nem kezdeményezhető.
(4)Az (1) bekezdés szerinti ajánlatkéréstől eltekinteni csak akkor lehet, ha a beszerzendő áru vagy szolgáltatás egyedi jellege miatt az indokolható, így különösen, ha
a)a szolgáltatás bizalmi jellegű;
b)a szolgáltatás nyújtásához szükséges speciális szaktudásra, szakmai tapasztalatra tekintettel a szolgáltatás megfelelő színvonalon történő teljesítését kizárólag egy személy képes biztosítani;
c)az áru vagy szolgáltatás a műszaki-technikai sajátosságok, művészeti szempontok vagy szerzői jogon alapuló kizárólagos jog védelme miatt kizárólag egy meghatározott személytől szerezhető be;
d)előre nem látható okból előállt rendkívüli sürgősség miatt az áru vagy szolgáltatás az ajánlatkérés miatt nem szerezhető be kellő időben;
e)a korábbi beszerzés során előre nem látható körülmények miatt kiegészítő szolgáltatás megrendelése szükséges, feltéve hogy a kiegészítő szolgáltatás feltétlenül szükséges a korábban beszerzett szolgáltatás teljesítéséhez.
(5)Az (1)–(4) bekezdés szerinti eljárásra vagy – a kivételi kör megjelölésével – annak hiányára a szerződéskezdeményező nyomtatványon, illetve a megrendelőlaphoz csatolt feljegyzésben utalni kell.”
54. §A GKSZ 49. §-a az alábbi rendelkezéssel egészül ki
„ÁSZF-ek nem alkalmazhatóak közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződések esetében.”
55. §A GKSZ IV. Fejezete az alábbi 9. ponttal és 89/A. §-sal egészül ki
„9. Szerződések nyilvántartása 89/A. § (1) A IV. Fejezet szerinti eljárásrend, valamint a Minisztérium közbeszerzéseiről szóló miniszteri utasítás alapján megkötött szerződések adatairól – a 80–88. § szerint típusszerződés alkalmazásával kötött szerződések kivételével – a JSZF egységes központi nyilvántartást vezet.
(2)A nyilvántartáshoz a szervezeti egységek kijelölt ügyintézői számára a JSZF – az erre irányuló igény írásbeli jelzése esetén – hozzáférést biztosít az adott szervezeti egység szerződéseiről való tájékozódás, valamint a beszerzési igény becsült értékének a Kbt. 12–18. §-ában foglaltakra tekintettel történő megállapítása érdekében.
(3)A szerződések adatainak a Minisztérium honlapján történő közzétételére a közérdekű adatok, a közérdekből nyilvános adatok, valamint a jogszabálytervezetek és szabályozási koncepciók Minisztérium honlapján történő közzétételének, valamint a közérdekű adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjéről szóló miniszteri utasítás rendelkezései az irányadóak.”
56. §Hatályát veszti a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Gazdálkodási Keretszabályzatáról szóló 3/2012. (X. 19.)
KIM KÁT utasítás 1. Függeléke.
Dr. Trócsányi László s. k., igazságügyi miniszter