8/2015. (VII. 10.) NKFIH utasítása a Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Alap gazdálkodási szabályzatáról.

8/2015. (VII. 10.) NKFIH utasítása a Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Alap gazdálkodási szabályzatáról. A tudományos kutatásról, fejlesztésről és innovációról szóló 2014. évi LXXVI. törvény 6. §-a és 8. § (1) bekezdése, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. § (2) bekezdés a) pontja, (3) bekezdése és a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján a következő utasítást adom ki: I. Fejezet Általános rendelkezések 1. Az utasítás hatálya, alkalmazási köre 1.1. Jelen utasítás alkalmazási köre a) a Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Alap (a továbbiakban: NKFI Alap) előirányzataira, b) az NKFI Alappal kapcsolatos tervezési, gazdálkodási finanszírozási, beszámolási és adatszolgáltatási kötelezettség végrehajtására, az előirányzatok módosítására, átcsoportosítására, c) az NKFI Alap terhére nyújtott költségvetési támogatásokkal kapcsolatos támogatási döntéshozatalra, kötelezettségvállalásra, ellenjegyzésre, teljesítésigazolásra, érvényesítésre, pénzügyi kifizetésre és a támogatások felhasználásának ellenőrzésére, d) az NKFI Alapból átadott pénzeszközökre, e) a Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatalra (a továbbiakban: NKFI Hivatal) mint alapkezelő szervre terjed ki. 1.2. Az NKFI Alap kezelésének, szabályozásának és ellenőrzésének irányításáért az NKFI Hivatal elnöke felel. Az ezzel kapcsolatos operatív feladatokat jelen utasításban meghatározott körben az NKFI Hivatal Költségvetési Főosztálya (a továbbiakban: Költségvetési Főosztály), az NKFI Hivatal Támogatáskezelési és Innovációs Főosztálya (a továbbiakban: Támogatáskezelési és Innovációs Főosztály), valamint az NKFI Hivatal Kutatás-fejlesztési Főosztálya (a továbbiakban: Kutatás-fejlesztési Főosztály) látja el. 1.3. Az NKFI Hivatal költségvetése működési bevételi előirányzatként tartalmazza az NKFI Alap kezelésére biztosított alapkezelői díjat, amelyet az egyéb működési bevételektől számvitelileg elkülönítve kell kezelni. Az alapkezelői díj egyösszegű átutalásáról minden év március 31-ig a Támogatáskezelési és Innovációs Főosztály kezdeményezésére a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya gondoskodik. II. Fejezet Az NKFI Alap gazdálkodásának részletes szabályai 2. A tervezés és a költségvetési javaslat 2.1. Az NKFI Alap költségvetési javaslatának tervezetét az NKFI Hivatal az államháztartásért felelős miniszter által közzétett tájékoztatóban foglaltak szerint készíti el az NKFI Alapra nézve tervezett kiadási főösszeg figyelembevételével. 2.2. A tervezési feladatokkal összefüggésben a 2.3. pontban meghatározott szervezeti egységek részére irányadó határidőket az NKFI Hivatal elnöke utasításban határozza meg, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 16. § (1) bekezdése szerint. 2.3. Az NKFI Alapra vonatkozó költségvetési javaslatot a Költségvetési Főosztály vezetője állítja össze a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya pénzügyi adatai és a Támogatáskezelési és Innovációs Főosztály, valamint a Kutatás-fejlesztési Főosztály szakmai javaslata alapján. A költségvetési javaslatot az NKFI Hivatal elnöke egyezteti az államháztartásért felelős miniszterrel, majd a Költségvetési Főosztály vezetője véglegesíti azt, és elnöki jóváhagyást követően megküldi az államháztartásért felelős miniszter által vezetett minisztériumnak. 2.4. A Kormány által jóváhagyott hosszú távú és éves programstratégia alapján a Támogatáskezelési és Innovációs Főosztály elkészíti az NKFI Alap éves előirányzat-felhasználási tervét a Kutatás-fejlesztési Főosztály javaslatainak figyelembevételével, a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya által biztosított pénzügyi adatok alapján. 2.5. Az NKFI Alap éves előirányzat-felhasználási tervét az NKFI Hivatal elnöke hagyja jóvá. 2.6. Az éves előirányzat-felhasználási terv év közbeni módosítására a 2.4–2.5. pont rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell. 3. A kincstári és az elemi költségvetés, finanszírozási terv 3.1. Az NKFI Alap előzetes kincstári költségvetését a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya készíti el az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 28/A. §-a alapján, amelyet véleményezésre megküld az NKFI Hivatal innovációs és általános elnökhelyettese (a továbbiakban: innovációs és általános elnökhelyettes), valamint az NKFI Hivatal kutatás-fejlesztési elnökhelyettese (a továbbiakban: kutatásfejlesztési elnökhelyettes) részére. 3.2. Az előzetes kincstári költségvetést az NKFI Hivatal elnöke hagyja jóvá, majd azt a Költségvetési Főosztály vezetője a költségvetési évet megelőző év december 20-ig megküldi a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár) részére. 3.3. Az NKFI Alap végleges kincstári költségvetését a Költségvetési Főosztály vezetője – az NKFI Hivatal elnöke általi jóváhagyást követően – a költségvetési év január 10-ig küldi meg a Kincstár részére. 3.4. Az NKFI Alap elemi költségvetését a – a szakmai főosztályoktól bekért adatok alapján – a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya készíti el az Áht. 28/A. §-a és az Ávr. 31/A. §-a alapján, amelyet véleményezésre megküld az innovációs és általános elnökhelyettes, valamint a kutatás-fejlesztési elnökhelyettes részére. 3.5. Az NKFI Alap elemi költségvetését az NKFI Hivatal elnöke hagyja jóvá, a jóváhagyott elemi költségvetésről a  Költségvetési Főosztály vezetője adatot szolgáltat a Kincstárnak a költségvetési év február 28-ig, a Kincstár által működtetett elektronikus adatszolgáltató rendszerben. 3.6. Az NKFI Alap finanszírozási tervét – az NKFI Hivatal elnökének jóváhagyását követően – a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya küldi meg a Kincstár részére. 4. Pénzeszközátadás 4.1. Az NKFI Alap kezelésével összefüggő kiadások fedezetéül szolgáló összeget a tudományos kutatásról, fejlesztésről és innovációról szóló 2014. évi LXXVI. törvény (a továbbiakban: KFI tv.) 14. §-a alapján a Magyarország központi költségvetéséről szóló törvény határozza meg. Az e célra szolgáló éves keretösszeg NKFI Hivatal részére – kiemelt előirányzatok szerinti bontásban – történő átadását az NKFI Hivatal elnöke engedélyezi. 4.2. Az NKFI Alaptól átvett pénzeszköz elszámolását a Költségvetési Főosztály Gazdasági Osztálya készíti el legkésőbb a tárgyévet követő év július 31-ig, és ezzel egyidejűleg a tárgyévi kötelezettségvállalással nem terhelt maradványt az NKFI Alap Kincstárnál vezetett bankszámlájára visszautalja. 5. Előirányzat-módosítás, -átcsoportosítás 5.1. Amennyiben a vonatkozó jogszabályok szerint az NKFI Alap költségvetési előirányzatainak módosítása, valamint a kiadási előirányzatainak terhére történő előirányzat-átcsoportosítás az NKFI Hivatal elnökének hatáskörébe tartozik, az ezt előkészítő dokumentációt a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya készíti elő, szükség szerint a Támogatáskezelési és Innovációs Főosztály, valamint a Kutatás-fejlesztési Főosztály szakmai javaslata alapján. 5.2. Amennyiben az előirányzat-módosítás az előző évi költségvetési maradvány felhasználására irányul, az NKFI Hivatalnak be kell szereznie az államháztartásért felelős miniszter hozzájárulását. Az ezzel kapcsolatos egyeztetéseket az NKFI Hivatal elnöke folytatja le. 5.3. Az NKFI Hivatal elnöke által jóváhagyott előirányzat-módosítást a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya jelenti be a Kincstárnál. 5.4. Az előirányzat-átcsoportosításra vonatkozóan az Áht.-ban foglaltak szerint kell eljárni. 6. A követelésállomány nyilvántartása és kezelése 6.1. Az NKFI Alap követelésállományának kezelését az innovációs pályázatokat kezelő elektronikus pályázatkezelő szakrendszerben (a továbbiakban: PKR) és a kutatás-fejlesztési pályázatokat kezelő elektronikus pályázatkezelő szakrendszerben (a továbbiakban: EPR) a Támogatáskezelési és Innovációs Főosztály, elektronikus nyilvántartását a Forrás KGR integrált pénzügyi számviteli rendszerben a Költségvetési Főosztály végzi. 6.2. A követelésállomány alakulását, a követeléskezelés tapasztalatait az éves költségvetési beszámolóban be kell mutatni. Az elektronikus nyilvántartásnak alkalmasnak kell lennie a beszámoló analitikus alátámasztására. 7. Követelés fejében kapott részvények, üzletrészek és egyéb vagyontárgyak 7.1. A követelés fejében történő értékpapír-, vagyon-, illetve tulajdonjog-átruházást írásbeli megállapodásban kell rögzíteni. A megállapodást – a Költségvetési Főosztálynak az NKFI Hivatal elnöke által jóváhagyott javaslata alapján, a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. egyetértésének Költségvetési Főosztály általi beszerzését követően – az NKFI Hivatal elnöke köti meg. 7.2. A 7.1. pont szerinti megállapodásból származó bevétel – a költségvetési támogatás arányában a központi költségvetést megillető hányad kivételével – az NKFI Alapot illeti meg. 8. Könyvvezetés, beszámolás, adatszolgáltatás 8.1. Az NKFI Alap könyvvezetését a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya látja el, és az osztály bonyolítja le az NKFI Alap pénzforgalmát. 8.2. A Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya elkészíti az NKFI Alap egységes számviteli rendjét, amely a következőket tartalmazza: a) számviteli politika, b) az eszközök és források értékelési szabályzata, c) az eszközök és források leltárkészítési és leltározási szabályzata, d) pénzkezelési szabályzat, e) számlarend, számlatükör, f ) bizonylati szabályzat. 8.3. Az NKFI Hivatal Jogi és Igazgatási Főosztálya (a továbbiakban: Jogi és Igazgatási Főosztály) a szabályzatok véleményezésében az NKFI Hivatal Szervezeti és működési szabályzatában foglaltak szerint részt vesz. 8.4. A költségvetési év zárását követően az elemi költségvetés végrehajtásáról és a mérlegben kimutatható vagyonról a költségvetési évre vonatkozóan éves költségvetési beszámolót kell készíteni az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I. 11.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Áhsz.) foglalt alaki és tartalmi követelmények betartásával. Az éves költségvetési beszámolót a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya készíti el, és az NKFI Hivatal elnöke, továbbá a Költségvetési Főosztály vezetője írja alá. A Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya az éves költségvetési beszámolót a költségvetési évet követő május 31-ig megküldi a Kincstár részére. 8.5. Az éves költségvetési beszámolót és a mérleget könyvvizsgálóval hitelesíttetni kell. A könyvvizsgálót az NKFI Hivatal elnöke bízza meg. A könyvvizsgálattal kapcsolatos egyéb ügyekben a Költségvetési Főosztály vezetője jár el. A könyvvizsgálat költségeit a Költségvetési Főosztály Gazdasági Osztálya az NKFI Alap működtetésével, kezelésével kapcsolatos kiadások között számolja el. 8.6. A költségvetési év zárását követően az NKFI Hivatal zárszámadással kapcsolatos adatszolgáltatást teljesít az államháztartásért felelős miniszter által kiadott tájékoztatóban szerepelő módon és határidőre. Az adatszolgáltatást a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya állítja össze, és az NKFI Hivatal elnökének jóváhagyását követően a Költségvetési Főosztály vezetője továbbítja azt az államháztartásért felelős miniszter által vezetett minisztérium részére. 8.7. A Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya az NKFI Alap eszközeinek és forrásainak alakulásáról negyedévente időközi mérlegjelentést, a negyedik negyedévre vonatkozóan gyorsjelentést készít, amelyet megküld az NKFI Hivatal elnöke részére jóváhagyásra. Az éves jelentés az éves költségvetési beszámolóval együtt készül és kerül benyújtásra a Kincstár részére. Az időközi mérlegjelentést a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya küldi meg a Kincstár részére. 9. Egyéb adatszolgáltatás 9.1. Az NKFI Alapra vonatkozó adatszolgáltatásokat – jelen alcímben meghatározott kivételekkel – a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya küldi meg a Kincstár, illetve az államháztartásért felelős miniszter által vezetett minisztérium részére. 9.2. A Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya az Áhsz. 8. § (1) bekezdés a) pontja szerinti időközi költségvetési jelentést készít az Ávr. 169. § (2) bekezdésében foglaltak figyelembevételével. 9.3. A központi költségvetés bevételeinek, kiadásainak és egyenlegének középtávú tervezése érdekében az NKFI Hivatal Stratégia- és Programtervezési Főosztály (a továbbiakban: Stratégia- és Programtervezési Főosztály) koordinálásával az NKFI Hivatal adatot szolgáltat az NKFI Alapra nézve minden év szeptember 30-ig az államháztartásért felelős miniszter által vezetett minisztérium részére. Az adatszolgáltatás előkészítése során a Támogatáskezelési és Innovációs Főosztály, a Kutatás-fejlesztési Főosztály, a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya, valamint az NKFI Hivatal Innovációpolitikai Főosztálya információt szolgáltat a Stratégia- és Programtervezési Főosztály részére. Az adatszolgáltatás tartalmazza az NKFI Alap költségvetési évet követő három évre vonatkozó szakmai és költségvetési tervét, ezen belül a közfeladatokban tervezett változásokat, az ehhez szükséges törvénymódosításokat, továbbá a tervezett kiadási és bevételi főösszeget. 9.4. A Kincstár által működtetett monitoring rendszerrel kapcsolatos adatszolgáltatást a Kincstár által megadott formában és tartalommal, valamint a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény alapján előírt közpénz adatszolgáltatást a Kormány rendeletében meghatározott módon – a pályázati kiírásért felelős szervezeti egységtől függően – a Támogatáskezelési és Innovációs Főosztály vagy a Kutatás-fejlesztési Főosztály (a továbbiakban együttesen: támogatást kezelő főosztály) végzi. 9.5. A támogatást kezelő főosztály az NKFI Hivatal elnöke részére negyedévente, a naptári negyedévet követő hónap 15. napjáig részletes tájékoztatást küld az NKFI Alap által finanszírozott feladatok, programok, pályázatok és pályázaton kívüli támogatási konstrukciók helyzetéről és alakulásáról, különös tekintettel az előkészítés alatt álló kötelezettségvállalásokra. III. Fejezet Az NKFI Alapból nyújtott költségvetési támogatásokkal kapcsolatos feladatok eljárásrendje 10. A támogatási döntés 10.1. Az NKFI Alap terhére költségvetési támogatás a Kormány által jóváhagyott programstratégiában foglaltak szerint pályázat alapján vagy pályázaton kívül – egyedi kérelem, törvény, kormányrendelet, kormányhatározat vagy nemzetközi megállapodás alapján – nyújtható. Az NKFI Alap terhére meghirdetett pályázati kiírások keretösszegeiről a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya analitikus nyilvántartást vezet, amelyhez –  a  pályázati kiírásért felelőstől függően – a támogatást kezelő főosztály adatot szolgáltat a pályázati kiírás NKFI Hivatal elnöke általi jóváhagyását követően. 10.2. A pályázatok – támogatási döntés előtti – értékelésének koordinálásáról az NKFI Hivatal Szervezeti és működési szabályzatában meghatározott feladatkörtől függően a támogatást kezelő főosztály gondoskodik. A pályázatok támogatására az NKFI Hivatal elnöke által összehívott, a KFI tv. szerinti testület tesz javaslatot. 10.3. A döntési előterjesztést és a döntési javaslatot a támogatást kezelő főosztály készíti elő. A döntési javaslat legalább az alábbi adatokat foglalja magába: a) a pályázat beazonosításhoz szükséges adatok (pályázat száma, pályázó neve, projekt megnevezése), b) igényelt támogatási összeg, c) pontszám, d) javaslat a támogatásra (javasolt, nem javasolt, költségcsökkentéssel javasolt), e) javasolt támogatási összeg. 10.4. A döntési előterjesztést, a döntési javaslatot és az ezeket alátámasztó dokumentációt a támogatást kezelő főosztály megküldi az NKFI Hivatal elnökének. A támogatási döntést az NKFI Hivatal elnöke hozza meg és írja alá. A támogatási döntést a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya előzetes kötelezettségvállalásba veszi. 10.5. A támogatási döntésről a támogatást kezelő főosztály az Ávr. 74. § (1) bekezdése alapján, az NKFI Hivatal elnökének rendelkezése szerint tájékoztatja a pályázókat a pályázati kiírásban meghatározott határidőn belül. 10.6. A támogatást kezelő főosztály a döntés-előkészítés lépéseit, a döntési előterjesztést és a döntési javaslatot, továbbá a döntést folyamatosan rögzíti a PKR-ben vagy az EPR-ben. 11. A támogatási szerződés megkötése és módosítása 11.1. A támogatási szerződés megkötésére és módosítására vonatkozó részletes szabályokat az NKFI Hivatal elnökének külön utasítása és a pályázati kiírás határozza meg. 11.2. Az egyedi támogatási szerződéstervezet támogatási szerződésminta alapján készül, amelyet a Támogatáskezelési és Innovációs Főosztály jogász munkatársa állít össze a vonatkozó jogszabályok és – feladatkörtől függően – a támogatást kezelő főosztály véleménye alapján. A Jogi és Igazgatási Főosztály az NKFI Hivatal Szervezeti és működési szabályzatában, valamint az NKFI Hivatal elnökének a szerződéskötés rendjéről szóló utasításában foglaltak szerint véleményezi a támogatási szerződéstervezetet. A támogatási szerződésmintát az NKFI Hivatal elnöke hagyja jóvá. 11.3. Az NKFI Hivatal elnökének eltérő rendelkezése hiányában a támogatási szerződéstervezetet elsőként a kedvezményezett írja alá. 11.4. Amennyiben a kedvezményezett által aláírt és visszaküldött szerződéstervezet és annak mellékletei formai és tartalmi (szakmai, jogi, pénzügyi) szempontból megfelelőek, a támogatást kezelő főosztály megküldi a szerződéstervezetet és mellékleteit 2 példányban a 15. pont szerinti pénzügyi ellenjegyző részére ellenjegyzés céljából, aki ellenjegyzést követően továbbítja azt a 14. pont szerinti kötelezettségvállaló részére aláírás végett. 11.5. A támogatást kezelő főosztály a támogatási szerződést és adatait rögzíti a PKR-ben vagy az EPR-ben, majd a szerződés egy példányát megküldi a kedvezményezettnek. 11.6. A Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya a szerződést nyilvántartásba veszi a Forrás KGR integrált pénzügyi számviteli rendszer kötelezettségvállalás moduljában, valamint ellenőrzi az esetleges módosítások átvezetését és szabályszerűségét a PKR-ben vagy az EPR-ben. 12. A finanszírozás és a beszámoló szakmai és pénzügyi ellenőrzése 12.1. A támogatási előleg folyósításának feltételeit, határidejét, ütemezését és összegét a pályázati kiírás és a támogatási szerződés határozza meg. Az első előlegösszeg folyósításának határidejét a támogatási szerződés rögzíti. A további előlegösszegek kifizetésének feltétele a kedvezményezett által a támogatási szerződésben rögzített időszakról készített szakmai és pénzügyi beszámoló benyújtása és annak az NKFI Hivatal részéről történő elfogadása. 12.2. A támogatást kezelő főosztály az előlegigénylést első előleg esetén a támogatási szerződésben rögzített határidőn belül, további előleg esetén a benyújtott szakmai és pénzügyi beszámolóval egyidejűleg ellenőrzi jóváhagyott ellenőrzési lista, a pályázati kiírás, a támogatási szerződés, valamint a munka- és költségterv alapján. Az ellenőrzés kiterjed többek között a formai szempontokra, az átcsoportosítások mértékére és a költségek elszámolhatóságára. 12.3. Az előlegigénylés elfogadását követően a támogatást kezelő főosztály munkatársa a PKR-ben vagy az EPR-ben rögzíti az előleg összegét, elkészíti és kinyomtatja az előlegre vonatkozó szakmai teljesítésigazolást, amelyet a 16. pont szerinti személy ír alá. A szakmai teljesítésigazolás alapján a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya a Forrás KGR pénzügyi és számviteli rendszerben előállítja az utalványrendeletet. Az érvényesítést a 17. pont szerint kijelölt személy, az előleg utalványozását a 18. pont szerinti személy végzi. Az utalványrendelet szerinti előlegösszeg kedvezményezett részére történő átutalásáról, valamint az átutalás tényének a PKR-ben vagy az EPR-ben történő rögzítéséről a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya gondoskodik. 12.4. A kedvezményezettet a költségvetési támogatás rendeltetésszerű felhasználásáról beszámolási kötelezettség terheli. Az időközi és záró beszámoló (a továbbiakban együtt: beszámoló) ismerteti a támogatás és – ha annak rendelkezésre bocsátását a pályázati kiírás vagy a támogatási szerződés előírta – a saját forrás felhasználásának, a támogatott tevékenység megvalósításának szakmai vonatkozásait, tapasztalatait, elemzi a megvalósítás eredményességét, és részletes pénzügyi elszámolást ad a támogatás és – ha annak rendelkezésre bocsátását a pályázati kiírás vagy a  támogatási szerződés előírta – a saját forrás felhasználásáról. A beszámoló benyújtására vonatkozó határidőket a támogatási szerződés, az azzal kapcsolatos formai és tartalmi előírásokat a pályázati kiírás és a támogatási szerződés tartalmazza. 12.5. A támogatást kezelő főosztály a kedvezményezett által benyújtott beszámolót az NKFI Hivatal elnökének külön rendelkezésében vagy a támogatási szerződésben meghatározott határidőn belül formai és tartalmi szempontból ellenőrzi a jóváhagyott ellenőrzési lista, a pályázati kiírás és a támogatási szerződés alapján. A formai ellenőrzést követően kutatás-fejlesztési pályázatok esetén a támogatást kezelő főosztály előkészíti a beszámoló tartalmi ellenőrzését, amelyet a KFI tv. szerinti testület folytat le. A tartalmi ellenőrzést végző testület az ellenőrzést a támogatást kezelő főosztály vezetője által meghatározott határidőre folytatja le, amelynek eredményét határidőn belül meg kell küldeni a támogatást kezelő főosztály részére. Innovációs pályázatok esetén és valamennyi, kérelmen alapuló (nem pályázati eljárásban odaítélt) támogatás esetén a támogatást kezelő főosztály elvégzi a beszámoló tartalmi ellenőrzését is. 12.6. Amennyiben a kedvezményezett a támogatási szerződésben rögzített határidőn belül a beszámolót nem küldi meg az NKFI Hivatal részére, a támogatást kezelő főosztály az NKFI Hivatal elnökének külön utasításában vagy a támogatási szerződésben meghatározott határidőn belül felszólítja a beszámoló benyújtására. 12.7. A beszámoló pénzügyi részének ellenőrzését a formai ellenőrzéssel egy időben kell végezni, az ellenőrzést a támogatást kezelő főosztály elsődleges és másodlagos ellenőre végzi. 12.8. Amennyiben a beszámoló formai, pénzügyi vagy tartalmi szempontból hiányos vagy hibás, a támogatást kezelő főosztály felszólítja a kedvezményezettet a hiányok pótlására, a hibák javítására. A hiánypótlás keretében benyújtott dokumentumokat az NKFI Hivatal elnökének külön utasításában vagy a támogatási szerződésben meghatározott határidőn belül, a 12.5–12.8. alpontok megfelelő alkalmazásával kell ellenőrizni. 12.9. Amennyiben a beküldött beszámoló pénzügyi része a hiánypótlást követően még mindig hiányos, a támogatást kezelő főosztály csökkentett összegben fogadja el az elszámolást. Amennyiben a hiba jellegéből adódóan ez nem lehetséges, a támogatást kezelő főosztály elutasítja a beszámolót. 12.10. Amennyiben a beszámoló pénzügyi része csökkentett összeggel került elfogadásra, és ezáltal a kedvezményezettnek visszafizetési kötelezettsége keletkezik, a támogatást kezelő főosztály ajánlott tértivevényes levélben és e-mail útján felszólítja a kedvezményezettet a megállapított, rendeltetésellenesen, jogszabály- vagy szerződésellenesen felhasznált összeg Ávr. 99. §-a szerinti visszafizetésére. 12.11. Ha a kedvezményezett beszámolót nem nyújtott be, vagy a beszámolás ellenőrzésében közreműködők a beszámolás elutasítását javasolják, a kedvezményezettel szembeni további intézkedésekről a támogatást kezelő főosztály dönt a  vonatkozó jogszabályok és a támogatási szerződés keretein belül. Amennyiben a beszámolóval kapcsolatos megállapítások és körülmények a támogatási szerződéstől való elállást vagy annak felmondását indokolják, az elállásról vagy felmondásról az NKFI Hivatal elnöke dönt a támogatást kezelő főosztály előterjesztése alapján. 12.12. Amennyiben a támogatást kezelő főosztály munkatársa (elsődleges ellenőr) a beszámolót elfogadásra javasolja, a beszámoló támogatásigénylőjét és előlegelszámolását rögzíti a PKR-ben vagy az EPR-ben, és elkészíti a szakmai teljesítésigazolást. Amennyiben a támogatást kezelő főosztály 16. pont szerint kijelölt munkatársa (másodlagos ellenőr) a beszámolót szintén elfogadásra javasolja, a beszámoló tartalmi szempontból történő elfogadásának kézhezvételét követően a szakmai teljesítésigazolást aláírja. 12.13. A szakmai teljesítésigazolás alapján a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya a Forrás KGR integrált pénzügyi és számviteli rendszerben előállítja az utalványrendeletet. Az érvényesítést a 17. pont szerint kijelölt személy, a támogatási összeg utalványozását a 18. pont szerinti személy végzi. Az utalványrendelet szerinti támogatási összeg kedvezményezett részére történő átutalásáról, valamint a PKR-ben vagy az EPR-ben történő rögzítéséről a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztálya az NKFI Hivatal elnökének külön utasításában meghatározott határidőn belül gondoskodik. 12.14. A beszámoló elfogadását követően a támogatást kezelő főosztály az NKFI Hivatal elnökének külön utasításában meghatározott határidőn belül írásban tájékoztatja a kedvezményezettet a beszámoló elfogadásáról. 12.15. A támogatott projekt befejezésére és zárására az Ávr. és a támogatási szerződés vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni. Amennyiben a támogatási szerződés a projekt befejezését követő időszakra további kötelezettséget ír elő (fenntartási kötelezettség), az e kötelezettségek teljesítéséről szóló beszámolókat a jelen 12. alcím szerint kell ellenőrizni és értékelni. 13. Helyszíni ellenőrzés 13.1. A támogatások rendeltetésszerű felhasználásának helyszíni ellenőrzését a Támogatáskezelési és Innovációs Főosztály végzi, beleértve az ellenőrzéssel kapcsolatos tervezési, előkészítési, végrehajtási és döntés-előkészítési feladatokat. Az  ellenőrzési feladatokban a Kutatás-fejlesztési Főosztály az NKFI Hivatal Szervezeti és működési szabályzatában foglaltak szerint vehet részt. 13.2. A helyszíni ellenőrzés történhet a) az NKFI Hivatal elnöke által jóváhagyott éves helyszíni ellenőrzési terv alapján vagy b) soron kívüli helyszíni ellenőrzés keretében. 13.3. A támogatás felhasználásának szakmai és pénzügyi helyszíni ellenőrzése – az ellenőrzés időpontjában – lezárt, egy vagy több munkaszakaszra irányul. A vizsgálat alapja a kedvezményezett által a támogató részére benyújtott pénzügyi és szakmai beszámoló. 13.4. Indokolt esetben az ellenőrzés kiterjedhet beszámolással még nem érintett időszakra is. Ebben az esetben az NKFI Hivatal képviseletében eljáró ellenőrök a kedvezményezettől bekérik a helyszíni ellenőrzés kezdő időpontjára kiállított, támogatási szerződésben rögzített beszámolási dokumentumokat, amelyek ez esetben a helyszíni ellenőrzési vizsgálat alapját képezik. 13.5. A helyszíni ellenőrzésről a kedvezményezett és az NKFI Hivatal képviseletében eljáró ellenőrök által aláírt helyszíni ellenőrzési jegyzőkönyv készül. A helyszíni ellenőrzés megállapításairól és az ezek alapján javasolt, szükséges intézkedésekről a Támogatáskezelési és Innovációs Főosztály vezetője tájékoztatja az NKFI Hivatal elnökét. Az NKFI Hivatal elnöke által jóváhagyott, szükséges intézkedéseket (így különösen az adatváltozás átvezetését, a  szerződésmódosítás kezdeményezését, a támogatási részösszeg visszakövetelését, a támogatási szerződés megszüntetését) a támogatást kezelő főosztály hajtja végre, rögzítve az adatokat a PKR-ben vagy az EPR-ben. A Támogatáskezelési és Innovációs Főosztály követelés előírása esetén tájékoztatja a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztályát, amely gondoskodik a Forrás KGR integrált pénzügyi és számviteli rendszerben a követelés előírása, valamint a PKR-ben vagy EPR-ben történő rögzítéséről. IV. Fejezet Hatásköri szabályok 14. Az NKFI Alap tekintetében kötelezettségvállalásra az NKFI Hivatal elnöke teljes körűen, valamint a) a kutatás-fejlesztési pályázatok vonatkozásában aa) 100 millió forintig a kutatás-fejlesztési elnökhelyettes, ab) 20 millió forintig a Kutatás-fejlesztési Főosztály vezetője, b) az a) ponton kívüli pályázatok esetén ba) 100 millió forintig az innovációs és általános elnökhelyettes, bb) 20 millió forintig a Támogatáskezelési és Innovációs Főosztály vezetője jogosult. 15. Az NKFI Alap tekintetében a kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzésére a) az Ávr. 55. § (2) bekezdése alapján a Költségvetési Főosztály vezetője vagy b) a Költségvetési Főosztály vezetőjének írásbeli kijelölése alapján a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztályának vezetője vagy a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztály referensi munkakörben foglalkoztatott kormánytisztviselője jogosult. 16. Az NKFI Alap tekintetében teljesítésigazolásra a) a Kutatás-fejlesztési Főosztály kezelésében lévő támogatási szerződések vonatkozásában aa) a kutatás-fejlesztési elnökhelyettes, ab) a Kutatás-fejlesztési Főosztály vezetője vagy ac) az NKFI Hivatal elnöke által kijelölt, a Kutatás-fejlesztési Főosztályon osztályvezetői munkakörben foglalkoztatott kormánytisztviselője, b) a Támogatáskezelési és Innovációs Főosztály kezelésében lévő támogatási szerződések vonatkozásában ba) az innovációs és általános elnökhelyettes, bb) a Támogatáskezelési és Innovációs Főosztály vezetője, bc) a Támogatáskezelési és Innovációs Főosztály főosztályvezető-helyettese, bd) a Támogatáskezelési és Innovációs Főosztály osztályvezető munkakörben foglalkoztatott kormánytisztviselője vagy be) az NKFI Hivatal elnöke által kijelölt, referensi munkakörben foglalkoztatott kormánytisztviselője jogosult. 17. Az NKFI Alap tekintetében érvényesítésre a Költségvetési Főosztály vezetője vagy az általa történt írásbeli kijelölés alapján a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztály referensi munkakörben foglalkoztatott kormánytisztviselője vagy munkavállalója jogosult. 18. Az NKFI Alap tekintetében utalványozásra a) a Költségvetési Főosztályának vezetője, b) a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztály vezetője vagy c) az NKFI Hivatal elnöke által kijelölt, a Költségvetési Főosztály NKFI Alap Számviteli és Pénzügyi Osztály referensi munkakörben foglalkoztatott kormánytisztviselője jogosult. 19. A kötelezettségvállalás, a kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzése, a teljesítésigazolás, az érvényesítés és az utalványozás során figyelembe kell venni az Ávr. összeférhetetlenségre és végzettségi követelményekre vonatkozó előírásait. 20. A kötelezettségvállalásra, a kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzésére, a teljesítésigazolásra, az érvényesítésre és  az utalványozásra jogosult személyekről, a jogosultság kezdő és befejező időpontjáról és a jogosultak aláírásmintájáról a Költségvetési Főosztály naprakész nyilvántartást vezet. V. Fejezet Záró rendelkezések 21. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 22. Jelen utasítást a hatálybalépésekor folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell azzal, hogy amennyiben a III. Fejezet vonatkozásában a jelen utasítás hatálybalépése előtt megkötött támogatási szerződések vagy az azok alapján létrejött támogatási jogviszonyra irányadó jogszabályok eltérő szabályokat állapítanak meg, úgy ezen szabályok szerint kell eljárni. Dr. Pálinkás József s. k., elnök