2/2019. (III. 20.) AM utasítása a minisztérium fejezeti kezelésű előirányzataiból pályázati úton vagy egyedi döntés alapján pénzeszköz- vagy előirányz

2/2019. (III. 20.) AM utasítása a minisztérium fejezeti kezelésű előirányzataiból pályázati úton vagy egyedi döntés alapján pénzeszköz- vagy előirányzat-átadással biztosított támogatások kapcsán elszámolható költségekről, a támogatások felhasználása ellenőrzésének és a beszámolók összeállításának szabályairól. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23.  § (4)  bekezdés c)  pontja alapján – figyelemmel az  államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13.  § (3)  bekezdésében foglaltakra – a  következő utasítást adom ki: 1. Általános rendelkezések 1. § (1) Az utasítás hatálya kiterjed a) minden eredeti tárgyévi támogatási előirányzattal rendelkező, év közben keletkezett bevételből, valamint maradványból működő fejezeti kezelésű előirányzatra, amelyből államháztartáson belüli és kívüli, továbbá határon túli szervezetek törvény, kormányrendelet, a  Kormány egyedi határozata vagy egyedi, illetve pályázati úton benyújtott támogatási igénye alapján, hatósági szerződéssel, támogatói okirattal vagy támogatási szerződéssel költségvetési támogatáshoz jutnak, valamint b) azon fejezeti kezelésű előirányzatra, amely esetében a forrásátadás lebonyolító szerven keresztül történik, és a  lebonyolító szerv nem rendelkezik saját eljárásrenddel vagy a  beszámoló ellenőrzésére vonatkozó részletszabályokkal. (2) Az  utasítás hatálya nem terjed ki a  20/03/01/00 FAO intézmények finanszírozása támogatási előirányzaton felhasznált összegek elszámolására. (3) Az utasítás rendelkezéseit a határon túli szervezetek számára nyújtott támogatások esetében akkor kell alkalmazni, ha ezen támogatások beszámolóira vonatkozó jogszabályok eltérően nem rendelkeznek. 2. § Az utasítás alkalmazásában: 1. beszámoló: a  kedvezményezett vagy az  egyéb kedvezményezett által a  projekt megvalósításáról és a támogató által átadott forrás felhasználásáról készített szakmai beszámoló és pénzügyi összesítő, valamint a  tételes, vagy szúrópróbaszerű ellenőrzésre kiválasztott bizonylatok és azok teljes körű dokumentációja együtt, 2. egyéb kedvezményezett: az  agrárminiszter (a továbbiakban: miniszter) irányítása és felügyelete alá nem tartozó költségvetési szerv és költségvetési szervnek nem minősülő jogi személy, 3. érdekelt: olyan jogi személy vagy egyéb szervezet, amelyben a  kedvezményezett vagy az  egyéb kedvezményezett, továbbá annak tagja, tulajdonosa, részvényese, képviselője, ügyvezetője vagy ügyvezető testületének tagja; képviselőjének, ügyvezetőjének, ügyvezető testülete tagjának a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 8:1. § (1) bekezdés 1. pontja szerinti közeli hozzátartozója; belső ellenőrzésért felelős tisztségviselője vagy az  ellenőrző testület tagja, könyvvizsgálója, alapítvány alapítója, az alapítói jogok gyakorlója, az alapítványhoz csatlakozott személy, az alapítvány kuratóriumának vagy felügyelőbizottságának tagja; vagy a  jogi személlyel, egyéb szervezettel foglalkoztatásra irányuló jogviszonyban álló személy (pl. munkavállaló, megbízott) az  előbb említett jogok vagy tisztségek bármelyikével – egyedül vagy együttesen, illetve testület tagjaként – rendelkezik, vagy a felsorolt tisztségek bármelyikét viseli, 4. jogosulatlanul igénybe vett támogatás: a  jogszabálysértő módon, nem rendeltetésszerűen vagy a kötelezettségvállalás dokumentumában foglaltakkal ellentétes módon felhasznált költségvetési támogatás, 5. kedvezményezett: a miniszter irányítása és felügyelete alá tartozó költségvetési szerv, 6. költségterv: a  támogatott projekt megvalósításával összefüggő kiadások előzetes bemutatása a  pályázati kiírásnak vagy az  ellátandó feladatnak megfelelően, szükség szerint költség-haszon elemzéssel, megvalósíthatósági tanulmánnyal vagy az  egyes tételek indokoltságát alátámasztó dokumentumokkal, illetve számításokkal együtt, amelyekhez a  kedvezményezett vagy az  egyéb kedvezményezett egyenként megjelöli támogatási igényét; költségtervként értelmezendő a számszaki adatokat tartalmazó feladatterv is, 7. kötelezettségvállalás dokumentuma: támogatási szerződés, hatósági szerződés, két- vagy többoldalú megállapodás, támogatói okirat, 8. lebonyolító szerv: a  támogató által nyújtott költségvetési támogatásokkal kapcsolatos döntés-előkészítő és  végrehajtó feladatok ellátását végző szervezet, amely az  átadott előirányzatot a  miniszterrel kötött megállapodásban foglaltak szerint a kedvezményezett részére rendelkezésre bocsátja, 9. módosított költségterv: a  pályázati kiírás vagy az  egyedi támogatási döntés alapján meghatározott szerződéskötési feltételek alapján módosított tartalommal összeállított költségterv vagy a  projekt megvalósítási ideje alatt a  kötelezettségvállalás dokumentumában foglaltaknak megfelelően módosított költségterv, 10. mozgó záradék: a  támogatás terhére elszámolni kívánt számla, bizonylat másolatán szereplő olyan, a  támogatás terhére történő elszámolásra utaló záradék, mely az  adott számla vagy bizonylat egy későbbi másolatán már nem ugyanott található, mint a korábban készült másolaton, 11. pénzügyi ellenőrzés: az Agrárminisztérium (a továbbiakban: AM) Költségvetési Főosztálya (a továbbiakban: KF) által végzett tevékenység, amely során az elszámolásra benyújtott számláknak, bizonylatoknak, és az ezekhez kapcsolódó egyéb dokumentumoknak a  számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (a továbbiakban: Sztv.), az  általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény (a továbbiakban: Áfa tv.), valamint az  egyéb vonatkozó jogszabályi előírásoknak való megfelelését vizsgálja, 12. projekt: tartalmilag és formailag részletesen kidolgozott, megfelelő pénzügyi háttérrel és végrehajtási ütemezéssel rendelkező feladat vagy célkitűzés, 13. szakmai ellenőrzés: támogatás nyújtására a  támogató részéről kötelezettséget vállaló szervezeti egység (a továbbiakban: kötelezettségvállaló) által végzett, a támogatott feladat, tevékenység végrehajtásának, a cél elérésének szakmai szempontú ellenőrzésére és értékelésére, valamint az elszámolásra benyújtott számlák és mellékletei szakmai tartalmának és a  projekt megvalósításával való kapcsolatának vizsgálatára irányuló tevékenység, 14. szakmai kezelő: az egyes szakterületek irányításáért, felügyeletéért, a szakterülethez tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáért a  XII. Agrárminisztérium költségvetési fejezethez tartozó fejezeti és központi kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos gazdálkodásról szóló AM utasítás (a továbbiakban: AM utasítás) szerint teljeskörűen felelős szervezeti egység, 15. támogatás: az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 1. § 14. pontja alapján, a  fejezeti kezelésű előirányzatokból a  támogató által megvalósításra érdemesnek ítélt projekt megvalósításához egyedi miniszteri döntés alapján, illetve pályázati úton nyújtott költségvetési támogatás, 16. támogató: az Áht. 1. § 14. pontja szerinti támogatást nyújtó AM, 17. teljesítésigazoló: az előirányzatok felhasználásához kapcsolódó teljesítések igazolására kijelölt személy, 18. teljesítést elfogadó nyilatkozat: pályázati úton benyújtott vagy egyedi támogatási igény esetén a beszámoló elfogadását követően a  kötelezettségvállaló vagy a  megnevezett szakmai teljesítésigazoló írásbeli nyilatkozata a  kötelezettségvállalás dokumentumában, illetve a  támogatásra vonatkozó jogszabályokban foglaltak teljesüléséről, a támogatás jog-, szerződés- és rendeltetésszerű felhasználásáról a kedvezményezett és az  egyéb kedvezményezett felé külön dokumentumban vagy levél formájában, a  KF felé pedig a „teljesítésigazolás és kifizetés engedélyezése” adatlappal. 2. Kötelezettségvállalás, költségterv, kötelezettségvállalás módosítása 3. § (1) Az  1.  melléklet 1. függelékében szereplő előírásokat figyelembe kell venni a  támogatandó projekt meghatározásakor, továbbá a pályázati kiírás, illetve a kötelezettségvállalás dokumentumának összeállításakor azzal, hogy a  határon túli egyéb kedvezményezett részére nyújtandó támogatás esetében a  határon túli költségvetési támogatások sajátos szabályairól szóló 98/2012 (V. 15.) Korm. rendelet előírásai az irányadók. (2) A  határon túli egyéb kedvezményezett esetében lehetőség szerint a  támogatás folyósítását magyar forintban, magyarországi bankszámlára kell utalni és az  onnan történő felhasználást kell előírni a  kötelezettségvállalás dokumentumában. (3) Az  1.  mellékletben szereplő beszámoló című nyomtatvány és az  1.  melléklet 1. függeléke a  kötelezettségvállalás dokumentumának kötelező mellékletét képezi, amelyeket a  kötelezettségvállaló elektronikus úton megküld a kedvezményezettnek vagy az egyéb kedvezményezettnek. (4) A kötelezettségvállalás dokumentumában rögzíteni kell, hogy a) a  kedvezményezett és az  egyéb kedvezményezett felelősségébe tartozik az  1.  melléklet szerinti beszámoló részét képező összesítőben szereplő, a  támogatás terhére elszámolni kívánt költségek – vonatkozó jogszabályok szerinti – teljes körű dokumentálása, b) a  támogatás terhére elszámolni kívánt költségek dokumentumait, illetve a megvalósítást a  támogató, vagy megbízottja, továbbá az  Állami Számvevőszék (a továbbiakban: ÁSZ), a  Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, a Nemzeti Adó- és Vámhivatal (a továbbiakban: NAV), a Magyar Államkincstár, a támogatási igény benyújtását követően, a megvalósítás időszakában, valamint a kiadott teljesítésigazolást követő öt éven belül bármikor ellenőrizhetik, c) a  támogatás terhére elszámolni kívánt költségek dokumentumait a  megvalósított projekttel kapcsolatban kiadott teljesítésigazolást követő 10 évig a  kedvezményezett és az  egyéb kedvezményezett köteles eredeti és olvasható állapotban megőrizni és ellenőrzés céljára rendelkezésre bocsátani, d) a  kedvezményezett és az  egyéb kedvezményezett a  támogatott projekt megvalósítása érdekében külső közreműködőkkel kötött szerződéseiben rögzíteni köteles a  közreműködő partner b)  pont szerinti ellenőrzéstűrési kötelezettségét. (5) A kötelezettségvállalás dokumentumában elidegenítési tilalmat kell alapítani a támogató javára a) a  támogatással létrehozott vagyon (tárgyi eszköz, immateriális jószág) esetén 5 éves időtartamra, azonban ennél hosszabb vagy rövidebb idő is kiköthető a létrehozott vagyon értéke vagy elévülési ideje alapján, b) a  támogatással megvalósuló beruházás vagy fejlesztés esetén az  érintett ingatlanra legalább 10 év időtartamra. (6) Az  (5)  bekezdés b)  pontja szerinti vagyon esetében a  kötelezettségvállalás dokumentumában rögzíteni kell az elidegenítési tilalom lejártát követő kötelező fenntartási időt, valamint a fenntartási idő alatt történő elidegenítés feltételeit. (7) A fenntartási idő alatt történő elidegenítéshez a támogató írásbeli hozzájárulása szükséges. (8) A  támogatással létrehozott vagyon kötelező fenntartási ideje megegyezhet az  (5)  bekezdés a) és b)  pontjában meghatározott idővel. (9) A kötelezettségvállalás dokumentumában rögzíteni kell, hogy az elidegenítési tilalom lejárta előtti elidegenítéshez a  támogató írásbeli hozzájárulása, valamint az  államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 102. §-a szerinti kötelezettségek teljesítése szükséges. (10) A  kötelezettségvállalás dokumentumában rögzíteni kell, hogy ha a  támogatásból létrehozott vagyon az  előírt fenntartási idő letelte előtt megsemmisül vagy eltulajdonítják, arról a  kedvezményezett vagy az  egyéb kedvezményezett köteles a  támogatót haladéktalanul értesíteni, továbbá azt saját forrásból pótolni, a  pótlást megfelelő dokumentumokkal igazolni és az  így keletkezett vagyont a  támogatásból eredetileg beszerzett vagyon elidegenítési tilalmának lejártáig megőrizni, ellenőrzés alkalmával azt bemutatni. (11) A kötelezettségvállalás dokumentumának rendelkeznie kell arról, hogy a projekt megvalósításában közreműködővel kötött szerződésnek tartalmaznia kell a  feladat, a  szolgáltatás, az  áru egyértelmű megnevezését, mennyiségi egységét és egységárát, a teljesítési határidőt, a részteljesítési igazolások alapján történő számlázás lehetőségét. 4. § (1) A  kötelezettségvállalás dokumentumában a  költségvetési támogatás összegét, valamint a  költségtervben az elszámolható költségek összegét forintban kell meghatározni, a költségvetési támogatás összegének devizában történő folyósításától függetlenül. (2) A  kötelezettségvállalás dokumentumában rendelkezni kell arról, hogy a  forinttól eltérő pénznemben kiállított számla, illetve az ilyen számla alapján elszámolható költség összege a) a  számlán, számviteli bizonylaton szereplő teljesítés időpontjában érvényes Magyar Nemzeti Bank (a továbbiakban: MNB) által megállapított középárfolyamon számolandó el, b) az MNB által nem jegyzett pénznemben kiállított számla, számviteli bizonylat esetén az áru vagy szolgáltatás teljesítésének időpontjában érvényes, az Európai Központi Bank által közzétett középárfolyamon kell euróra átváltani a  számla, vagy az  elszámolható költség összegét és az  így kapott euró összeget kell forintra átszámolni az a) pontban foglaltak szerint. (3) A  kötelezettségvállalás dokumentumában elő kell írni a  (2)  bekezdés a) és b)  pontja szerinti átváltások ellenőrizhetősége érdekében az 1. melléklet részét képező 13/B. jelű összesítő alkalmazását. (4) A  megítélt támogatás felhasználása kapcsán elszámolható költségek körét a  kötelezettségvállalás dokumentumában vagy annak elválaszthatatlan mellékletét képező költségtervben kell meghatározni. (5) A  költségtervnek kellő részletességgel kell tartalmaznia a  kötelezettségvállalás dokumentumában meghatározott feladat végrehajtása kapcsán felmerülő és a  támogató által elfogadott költségelemeket. Ha egy-egy költségvetési sor esetében szükséges, kalkulációt is szerepeltetni kell (például fő/nap/forint). (6) Ha a megítélt támogatás összege kisebb, mint a támogatási igény szerint a megvalósításhoz szükséges összköltség, a módosított költségtervben be kell mutatni a különbözet összegének forrását. Ha a különbözet összegét az egyéb kedvezményezett a  saját forrásából biztosítja, annak rendelkezésre állását az  Ávr.-ben meghatározott módon igazolni szükséges a  kötelezettségvállalás dokumentumának kibocsátása előtt. A  kötelezettségvállalás dokumentumában rendelkezni kell a  saját forrás felhasználásának a  beszámolóban történő – a  költségvetési támogatásra vonatkozó előírások szerinti – bemutatásáról is. (7) Ha a  támogatási igénnyel együtt benyújtott költségterv olyan költséget tartalmaz, amely nem szerepel az 1. melléklet 1. függelék 4.1. vagy 4.2. pontjában, a költség támogatás terhére történő elfogadásáról a támogató dönt. Ha a  költség elszámolható, azt a  támogató a  költségterv elfogadásával nyugtázza, ha nem elszámolható, a  módosított költségtervet az  el nem fogadott költség nélkül kell összeállítani és elfogadásra a  támogatóhoz benyújtani. (8) A  fedezetigazolásra vagy pénzügyi ellenjegyzésre megküldött kötelezettségvállalás dokumentumához minden esetben csatolni kell a  kedvezményezett vagy az  egyéb kedvezményezett által összeállított, az  AM utasítás 6.  melléklete szerinti költségtervet is, melyet a  fedezetigazoló vagy pénzügyi ellenjegyző az  egyedi támogatási igények esetében véleményez. Ha a  fedezetigazoló vagy pénzügyi ellenjegyző a  költségterv módosítására tesz javaslatot, a kötelezettségvállaló ennek alapján megteszi a szükséges intézkedést. 5. § (1) A  költségtervben szereplő egyes költségvetési sorokhoz tartozó tervezett támogatási összegek közötti eltérés szerződésmódosítást nem igénylő mértéke legfeljebb +20%, amelynek a beszámolóban történő indoklását elő kell írni a kötelezettségvállalás dokumentumában. Arra az esetre, ha a +20%-nál nem nagyobb mértékű eltérés összege meghaladja az  5 000 000 forintot, vagy az  eltérés mértéke meghaladja a  +20%-ot, a  kötelezettségvállalás dokumentumában a  költségterv módosítására vonatkozó kötelezettséget kell előírni azzal, hogy a  módosítási kérelemnek a  támogatott feladat megvalósítási határidejének lejárta előtt legalább 15 nappal be kell érkeznie a  szakmai kezelőhöz. A  költségterv módosítását kell előírni abban az  esetben is, ha a  költségvetésen belüli átcsoportosítással új költségvetési tétel kerül be a költségtervbe. (2) Ha az  (1)  bekezdés alapján a  költségterv módosítása szükséges, de a  módosítás a  kötelezettségvállalás dokumentumának a költségterven kívüli egyéb részeit nem érinti, a kötelezettségvállalás dokumentumát nem kell módosítani. Az új módosított költségterv a szakmai kezelő arra vonatkozó elfogadó nyilatkozatával lép érvénybe. (3) A  módosítására vonatkozó kérelemnek az  (1)  bekezdés szerinti határidőig kell beérkeznie a  szakmai kezelőhöz. A  kérelem elfogadása esetén a  támogató a  (2)  bekezdésben leírtak szerint jár el. A  határidőn túl benyújtott módosítási kérelem érdemben nem bírálható el. (4) A  szakmai kezelő által elfogadott és visszaigazolt módosított költségterv a  továbbiakban a  kötelezettségvállalás dokumentumának elválaszthatatlan mellékletét képezi. A  beszámolót az  utolsó érvényes költségterv alapján kell összeállítani. 3. A beszámoló benyújtása, hiánypótlás és a beszámoló elfogadása 6. § (1) A kötelezettségvállalás dokumentumában elő kell írni, hogy a) az  abban rögzített feladat végrehajtásáról, a  nyújtott támogatás felhasználásáról és elszámolásáról szóló beszámolót az  1.  melléklet szerinti nyomtatványon legkésőbb a  kötelezettségvállalás dokumentumában meghatározott teljesítési vagy felhasználási határidőt követő 30 napon belül kell a kedvezményezettnek és az egyéb kedvezményezettnek a szakmai kezelőhöz benyújtani; b) a  kedvezményezett és az  egyéb kedvezményezett köteles a  támogatást és annak felhasználását könyvelésében az  egyéb pénzeszközöktől elkülönítetten nyilvántartani. Abban az  esetben, ha ez  nem megoldható, a támogatást az egyéb kedvezményezett által a támogatás fogadása céljára nyitott pénzintézeti számláról kell felhasználni. (2) A kötelezettségvállalás dokumentumában rendelkezni kell arról, hogy a) az 5 000 000 forintot elérő vagy azt meghaladó támogatás esetében részletes szöveges szakmai beszámolót kell benyújtani, b) az 5 000 000 forintot el nem érő támogatás esetében a szakmai kezelő döntése szerint a  részletes szakmai beszámoló helyett benyújtható az Ávr. 93. § (1a) bekezdése szerinti nyilatkozat is. (3) A  kötelezettségvállalás dokumentumában elő kell írni, hogy az  1.  melléklet szerinti beszámolóban szereplő tételekhez tartozó számlák és számlát helyettesítő bizonylatok eredeti példányaira fel kell vezetni a  támogatás terhére történő elszámolás tényét a  kötelezettségvállalás dokumentumának számával és az  elszámolt összeg feltüntetésével. (4) A kedvezményezett esetében a beszámolóhoz további dokumentum másolatokat nem kell csatolni. (5) A kötelezettségvállalás dokumentumában az egyéb kedvezményezett esetében rögzíteni kell, hogy a) a  szakmai kezelő a  beszámoló részét képező összesítőből szúrópróbaszerűen jelöli ki és kéri be a  bizonylatokat ellenőrzésre az  1.  melléklet 1. függelékében meghatározott teljes körű dokumentációval együtt, b) papíralapú hiteles másolatként az  egyéb kedvezményezett képviseletére jogosult, vagy az  általa írásban meghatalmazott személy által aláírt, az  „eredetivel mindenben egyező másolat” záradékkal ellátott dokumentum fogadható el, c) a  színesben szkennelt és elektronikusan adathordozón benyújtott másolatok valódiságáról és az  eredeti példánnyal való egyezőségéről az  egyéb kedvezményezett képviseletére jogosult személynek írásban nyilatkoznia kell. (6) A  kötelezettségvállalás dokumentumában rendelkezni kell a  fel nem használt támogatásnak a  beszámoló benyújtásával egyidejű visszafizetéséről. Az így teljesített önkéntes visszafizetés kamatmentes. (7) A  beszámoló részét képező összesítőt, amely nem felel meg az  1.  melléklet 1. függelék 1.4.  pontjában meghatározott követelményeknek, érdemi ellenőrzés nélkül, hiánypótlás keretében újból össze kell állítania a  kedvezményezettnek és az  egyéb kedvezményezettnek az  átláthatóság és az  ellenőrizhetőség érdekében, az egyszeri hiánypótlási lehetőség felhasználása keretében. (8) Az  egyéb kedvezményezett esetében, ha 20 darabnál több számla kerül szúrópróbaszerűen kiválasztásra, a  kötelezettségvállalás dokumentuma rendelkezhet arról, hogy – a  számlák az  egyéb kedvezményezett által hitelesített, papíralapú másolatain kívül – minden egyéb dokumentum színesben szkennelt és elektronikus adathordozóra írt, elektronikus aláírással ellátott – ha ilyennel az egyéb kedvezményezett rendelkezik – változatban is benyújtható legyen. Ha az ellenőrzésre kiválasztott bizonylatok nem az 1. melléklet 1. függelék 3.1. pontja szerint kerülnek benyújtásra, a  dokumentumokat érdemi vizsgálat nélkül, hiánypótlás keretében vissza kell küldeni azok megfelelő összeállítása céljából. Szakmai és pénzügyi ellenőrzés, hiánypótlás 7. § (1) A  6.  § (3)  bekezdés b)  pontja szerinti szúrópróbaszerű ellenőrzésre – kockázatelemzés alapján – az  Ávr. 100.  § (3) bekezdésében foglaltak alapján kell kiválasztani a bizonylatokat. (2) A 6. § (1) bekezdés a) pontja alapján – a benyújtott szakmai beszámoló figyelembevétele mellett – a szakmai kezelő az összesítőben szereplő tételek közül a szúrópróbaszerű ellenőrzésre kiválasztott számlák esetén elektronikus úton bekéri a  számlák teljes körű dokumentációját 15 napos határidővel. A  határidő a  felszólítás elektronikus elküldésének napját követő naptól számítandó. (3) A  kiválasztott bizonylat létezéséről és az  összesítőben szereplő adatok egyezőségéről a  bizonylat hiteles, vagy elektronikus másolata alapján, vagy az eredeti bizonylatok alapján helyszíni ellenőrzés keretében kell meggyőződni. (4) A (2) bekezdés szerinti dokumentumok ellenőrzését az 1. melléklet 1. függelékében foglaltak alapján kell elvégezni. (5) Az  eredeti bizonylatok ellenőrzése az  AM hivatalos helyiségében is lefolytatható az  egyéb kedvezményezett képviseletére jogosult személy, vagy nyilatkozattételre jogosult meghatalmazottja jelenlétében. (6) A  (2)  bekezdés alapján ellenőrzésre bekért dokumentumokat a  szakmai kezelő egyedi döntés alapján nyújtott költségvetési támogatás estén 30, pályázati kiírás alapján nyújtott költségvetési támogatás esetén 60 napon belül ellenőrzi, majd megküldi a KF részére pénzügyi ellenőrzés céljából, egyidejűleg nyilatkozik arról, hogy a) a szakmai beszámoló elfogadható vagy hiánypótlás szükséges, b) az  összesítőben szereplő bizonylatok és mellékleteik tartalma illeszkedik-e a  támogatott feladathoz és az elfogadott költségtervhez, c) az alkalmazott elszámolási arány ellenőrzése megtörtént és elfogadásra került, valamint d) a támogatás terhére elszámolt eszközbeszerzések indokoltak voltak-e. (7) A  (6) bekezdés szerinti nyilatkozatok hiányában a KF érdemi ellenőrzés nélkül visszaküldi a beszámolót a szakmai kezelő részére a szakmai szempontú ellenőrzés céljából. (8) A  szakmai kezelő a  szakmai és pénzügyi ellenőrzés eredménye alapján, ha szükséges, hiánypótlást kér be a kedvezményezettől vagy az egyéb kedvezményezettől, ami alapján értékeli a beszámolót és elfogadja a teljesítést, vagy meghatározza a jogosulatlanul igénybe vett támogatás összegét. (9) A  KF a  beszámoló pénzügyi ellenőrzését a  dokumentumok teljes körű kézhezvételétől számított 30 napon belül végzi el. (10) A  KF a  pénzügyi szempontú vizsgálat befejezését követően a  beszámolót a  szakmai kezelő részére visszaküldi, egyúttal nyilatkozik a  kiválasztott számlák pénzügyi szempontú elfogadhatóságáról vagy részletesen tájékoztatja a szakmai kezelőt a szükséges hiánypótlás tartalmáról. 8. § (1) A  beszámolóval és a  kiválasztott számlákkal kapcsolatos hiánypótlásra egy alkalommal van lehetőség, ha a hiánypótlásra a kötelezettségvállalás dokumentuma lehetőséget biztosít. A hiánypótlási kötelezettséget a szakmai kezelő rendeli el ugyanazon intézkedés keretében a  KF pénzügyi szempontú hiánypótlásra vonatkozó tájékoztatásának figyelembevétele mellett. A  hiánypótlás keretében az  eredetileg benyújtott beszámolóban szereplő és nem elfogadható számlák helyett lehetőséget kell biztosítani megfelelő számlák elszámolására azok teljes körű dokumentációjával együtt. (2) A  szakmai és pénzügyi szempontú hiánypótlás határideje a  felszólítás kézhezvételétől számított 15. nap. A  hiánypótlás teljesítésének időpontja a  postára adás napja. A  hiánypótlás határideje a  kedvezményezett írásbeli kérelmére egy alkalommal, további maximum 15 nappal meghosszabbítható a  szakmai kezelő döntése alapján, amit a szakmai kezelő írásban igazol vissza a kedvezményezett részére. (3) A  (2)  bekezdés szerinti határidő eredménytelen eltelte esetén a  támogató az  Ávr. 96.  § g)  pontja alapján a  támogatást visszavonja, amelyről könyvelt postai küldeményben értesíti a  kedvezményezettet, meghatározva a  jogosulatlanul igénybe vett támogatás összegét, az  Ávr. 98.  § (5)  bekezdése szerinti kamat mértékét, a kamatszámítás kezdő időpontját, a támogató számlaszámát és a visszafizetés határidejét. 9. § (1) A beérkezett hiánypótlást a teljesítés igazolására jogosult személy ellenőrzi. (2) A  hiánypótlást a  beszámolóval együtt csak akkor kell megküldeni a  KF részére pénzügyi ellenőrzés céljából, ha annak értékelése pénzügyi ismereteket igényel, vagy a KF azt kifejezetten bekéri ellenőrzés céljából. (3) Ha a  beszámolóban olyan költség szerepel, amelynek növekedése meghaladja az  elfogadott költségtervben az adott sorhoz tartozó összeg +20%-át vagy az 5 000 000 forintot, és a költségterv módosítását a kedvezményezett, vagy az  egyéb kedvezményezett nem kezdeményezte az  5.  § (1)  bekezdése szerinti határidőig, a  +20% vagy az  5  000  000 forint feletti részösszeg az  adott költségsor tekintetében jogosulatlanul igénybe vett támogatásnak minősül. (4) Ha a  hiánypótlást követően sem teljes körű a  beszámoló, azt a  tartalma alapján értékeli a  szakmai kezelő. Ha a teljesítés nem 100%-os, és az elfogadott teljesítés alapján az összköltség csökken, a költségvetési támogatás összegét az összköltség arányában csökkenteni kell, több forrás esetén az eredeti arányoknak megfelelően. (5) Ha a  támogatás egy összegben előlegként került átadásra, és a  (3)  bekezdésben foglaltakra figyelemmel a  költségvetési támogatás összegét csökkenteni kell, a  visszafizetést a  jogosulatlanul igénybe vett támogatásra vonatkozó Áht. szerinti határidő kitűzésével és az államháztartáson kívüli egyéb kedvezményezettek esetében Áht. szerinti kamattal növelten kell visszakövetelni. Ha előleg nyújtására nem került sor, az  elfogadott teljesítésnek megfelelően kell a csökkentett összegű kifizetés teljesítését előírni. (6) Ha előleg igénybevételére került sor, és a  beszámoló ellenőrzése alapján csökkentett összeget a  támogatás visszatartott része nem fedezi, a  fennmaradó részt az  előleg terhére kell a  kedvezményezettől vagy az  egyéb kedvezményezettől – az Áht. szerinti határidővel és kamattal növelt mértékben – visszakövetelni. (7) A támogatás ellenőrzése során megállapított jogosulatlan felhasználás vagy fel nem használt támogatás esetében meghatározott visszafizetési kötelezettséggel kapcsolatban a  kötelezettségvállalás dokumentumát nem kell módosítani. (8) A  szakmai kezelő a  KF beszámolóval és hiánypótlással kapcsolatos véleményét figyelembe veszi az  elfogadott teljesítés százalékos arányának meghatározásában. (9) Ha az  államháztartáson kívüli egyéb kedvezményezett a  visszafizetési felszólításnak határidőre nem tesz eleget, a követelés érvényesítésével kapcsolatban a szakmai kezelő a kötelezettségvállalás dokumentumában, az Ávr.-ben és a Ptk.-ban meghatározott intézkedéseket teszi meg, az ügyiratot előzetesen bemutatva a KF részére a követelés nyilvántartásba vétele céljából. Ha a  biztosíték felhatalmazó levél, az  alapján azonnali beszedési megbízás igénybevételével kell megkísérelni a  követelés érvényesítését. Az  azonnali beszedési megbízás Magyar Államkincstárhoz való benyújtásában a  KF közreműködik. Ha az  azonnali beszedési megbízás nem vezet eredményre, az  Áht. 53/A.  § (3)  bekezdése alapján a  visszafizetési kötelezettség érvényesítésével kapcsolatban a NAV intézkedik. (10) A beszámoló értékelése és elfogadása során az utasítás rendelkezései szerint kell eljárni, annak kapcsán méltányos elbírálás nem alkalmazható. 10. § (1) Ha a  beszámoló mind szakmai, mind pénzügyi szempontból elfogadható, a  beszámoló elfogadásáról, valamint a  támogatás lezárásáról a  szakmai kezelő írásban értesíti a  KF-et – az  AM utasítás 1.  melléklete szerinti „Teljesítésigazolás és kifizetés engedélyezése” adatlap megfelelően kitöltött, és az arra jogosult személy aláírásával ellátott példányával –, továbbá a  kedvezményezettet vagy az  egyéb kedvezményezettet, és egyúttal az  egyéb kedvezményezettek esetében nyilatkozik a felhatalmazó levelek visszavonásáról is. (2) A  pénzügyi ellenőrzést megelőzően kiállított az  AM utasítás 1.  melléklete szerinti „Teljesítésigazolás és kifizetés engedélyezése” adatlapot a  KF visszautasítja. Teljesítésigazolást kizárólag a  beszámoló teljes körű ellenőrzését és az elfogadottan elszámolt támogatás összegének meghatározását követően lehet kiállítani. 11. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. (2) Az  utasítás rendelkezéseit kell alkalmazni azon folyamatban lévő támogatási igények alapján létrejött kötelezettségvállalási dokumentumok vonatkozásában, melyekben a  költségvetési támogatás felhasználásának elszámolási határideje későbbi, mint az utasítás hatálybalépését követő 15. nap. 12. § Hatályát veszti a  minisztérium fejezeti kezelésű előirányzataiból pályázati úton vagy egyedi döntés alapján pénzeszköz- vagy előirányzat-átadással biztosított támogatások kapcsán elszámolható költségekről, a támogatások felhasználása ellenőrzésének és a beszámolók összeállításának szabályairól szóló 9/2017. (IX. 29.) FM utasítás. Dr. Nagy István s. k., agrárminiszter