14/2013. (IV. 24.) NFM utasítása a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Igazgatás költségvetése pénzügyi-gazdasági feladatairól és a döntési eljárásokról.

14/2013. (IV. 24.) NFM utasítása a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Igazgatás költségvetése pénzügyi-gazdasági feladatairól és a döntési eljárásokról. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvényre, a  számvitelről szóló 2000. évi C. törvényre, az  államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendeletre, az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendeletre figyelemmel, a  Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Igazgatás költségvetése pénzügyi-gazdasági feladatairól és a döntési eljárásokról – a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján – a következő utasítást adom ki. 1. Az utasítás hatálya 1. § Jelen utasítás hatálya kiterjed a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Igazgatás költségvetésének tervezésére, teljesítésére, valamint gazdálkodására. 2. Az Igazgatás költségvetésének szerkezete 2. § (1) A  Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Igazgatás költségvetési cím (a továbbiakban: Igazgatás), mint központi költségvetési szerv költségvetése két részegységre tagozódik. Tartalmazza az  intézmény működéséhez kötődő kiadásokat és bevételeket, mint a  Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Szervezeti és Működési költségvetését (a  továbbiakban: Szervezeti és Működési költségvetés) és a  Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) közfeladatai ellátásával kapcsolatos kiadásoknak és bevételeknek az  Igazgatás költségvetésében megtervezett előirányzatait (a továbbiakban: Szakmai Programok költségvetése). (2) A Szervezeti és Működési költségvetés és a Szakmai Programok költségvetése között év közben átcsoportosításra – a miniszter által átruházott hatáskörben – a közigazgatási államtitkár jogosult a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: gazdasági helyettes államtitkár) javaslatára. 3. Az előirányzatok tervezésének feladatai 3. § (1) A költségvetési tervezési irányelvekkel, valamint a szakmai követelményekkel összhangban – az érintett szervezeti egységek bevonásával – az  Igazgatás kiemelt előirányzatainak költségvetési javaslatát a  Gazdálkodási Főosztály (a továbbiakban: GF) állítja össze, amelyhez a Szakmai Programok költségvetésére vonatkozó javaslatot a Költségvetési Főosztály (a továbbiakban: KF) készíti el és küldi meg a GF részére. (2) A központi költségvetésről szóló törvény alapján – a Szakmai Programok költségvetése tekintetében a KF javaslata alapján – a GF készíti el az Igazgatás kincstári költségvetését. (3) A központi költségvetésről szóló törvény elfogadását követően – a közigazgatási államtitkár egyetértése mellett – a  gazdasági helyettes államtitkár javaslatot terjeszt elő a  miniszter részére az  Igazgatás költségvetésének a  2.  § (1) bekezdése – azon belül egyes jogcímek, felhasználási célok, feladatok – szerinti felosztására. (4) A  (3)  bekezdés szerinti javaslatra vonatkozó döntésében a  miniszter meghatározza – a  GF javaslatára a  Szervezeti és Működési költségvetés, a  KF javaslatára a  Szakmai Programok költségvetése – részletes, felhasználási célok és keretgazdák szerinti felosztását. (5) A (3) bekezdés szerinti felosztásra alapozott és a 2. § (1) bekezdésében foglalt szerkezeti tagolás figyelembe vételével az Igazgatás elemi költségvetését – a Szakmai Programok költségvetése tekintetében a KF javaslata alapján – a GF készíti el, melyet – az  államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a  továbbiakban: Ávr.) 173.  § (1)  bekezdése alapján – a  miniszter által átruházott hatáskörben a  közigazgatási államtitkár hagy jóvá. 4. A Szervezeti és Működési Költségvetés előirányzatai felhasználásának sajátos szabályai 4. § A Szervezeti és Működési költségvetés tekintetében a kiemelt előirányzatokon belül felhasználási célokra felosztott és jóváhagyott előirányzati keretek felett a  közigazgatási államtitkár rendelkezik, az  Ávr. 53.  § (1)  bekezdésében szabályozott felhasználások esetében a keret felett – az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 36. § (2) bekezdése tekintetében összeghatár nélkül, minden egyéb esetben a 9. § (4) bekezdése figyelembevétele mellett – a gazdasági helyettes államtitkár rendelkezik. 5. § (1) A kötelezettségvállalás eljárási rendje az általános előírásoktól eltérően alakul minden olyan előirányzat felhasználása, kezelése esetében, ahol külön miniszteri utasítás, jelen utasítás rendelkezéseitől eltérően rendelkezik. Különös eljárási szabályokat tartalmaz: a) szerződéskötési, b) az ideiglenes külföldi kiküldetésekről szóló, c) a minisztérium reprezentációs, valamint a protokoll kiadásokról szóló, d) a fordítási feladatok ellátásáról, valamint a tolmácsolási feladatok ellátásáról szóló, e) a kincstári VIP kártya kiadásáról és használati rendjéről szóló utasítás. (2) A  minisztérium létszámának és a  rendszeres személyi juttatások, valamint a  külső személyi juttatások kötelezettségvállalásának analitikus nyilvántartását a  Személyügyi és Igazgatási Főosztály (a továbbiakban: SZIF) közszolgálati nyilvántartási rendszere biztosítja. (3) Az  egyes szervezeti egységeknél a  minisztérium éves személyi juttatás költségvetése terhére szakmai gyakorlatot végzők, ösztöndíjasok foglalkoztatását, megbízási szerződés megkötését a közvetlen szakmai vezető kezdeményezi, és a  SZIF előterjesztése alapján – a  felügyeletet gyakorló helyettes államtitkár egyetértésével – a  GF pénzügyi ellenjegyzését követően a  közigazgatási államtitkár engedélyezi. A  szakmai gyakorlatot végzők, ösztöndíjasok szerződését és a megbízási szerződéseket a közigazgatási államtitkár írja alá. (4) A belföldi kiküldetést – az utazás módját is figyelembe véve – a szervezeti egység vezetője mint kiküldő a gazdasági helyettes államtitkárnál kezdeményezi a „Belföldi kiküldetési utasítás és költségelszámolásáról szóló nyomtatvány” aláírásával. (5) A gazdasági helyettes államtitkár engedélyezheti a saját személygépkocsi igénybevételét hivatalos külföldi és belföldi út esetén, abban az  esetben, ha a  személygépkocsi érvényes CASCO biztosítással rendelkezik. Ezzel egyidejűleg az  1.  mellékletben foglalt formanyomtatványt kell kitölteni és aláírni, valamint a  gépkocsira és az  útra vonatkozó adatokat megadni. Saját személygépkocsi igénybevételét utólagosan nem lehet engedélyezni. (6) Saját személygépkocsi hivatalos célra csak abban az  esetben vehető igénybe, ha a  Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság (a továbbiakban: Főigazgatóság) hivatali gépkocsit nem tud biztosítani. Hivatali gépkocsi a  Főigazgatóság Ellátási Portálon elérhető „Gépjármű üzemeltetés > Kulcsos személygépkocsi használat” oldalról letölthető, megfelelő formanyomtatvány kitöltésével igényelhető, melyet a Főigazgatósághoz faxon kell eljuttatni. (7) Saját személygépkocsi igénybevételével megvalósult belföldi kiküldetés esetén – az  1.  mellékletben foglalt formanyomtatványnak a  kiküldött általi kitöltését és aláírását követően – az  Igazgatási Pénzügyi Osztály végzi el az  üzemanyagköltség kiszámítását. A  költségtérítés folyósítása – a  kiküldetéssel járó egyéb költségekkel együtt – a kiküldött egyéni számlájára átutalással történik. 5. A Szakmai Programok költségvetése előirányzatai felhasználásának sajátos szabályai 6. § (1) A Szakmai Programok költségvetése tartalmazza a Szakmai Programok előirányzatait, amelyek felhasználása felett a felügyeletet gyakorló államtitkárok és a miniszter (a továbbiakban: felügyeletet gyakorló felső vezető) rendelkezik, valamint a Szakmai Programok Miniszteri Keret előirányzatát és a Szakmai Programok Évközi Tartalékát. A Szakmai Programok Évközi Tartalékának felhasználásáról a  7.  § (3)–(4)  bekezdése szerinti eljárási rendben a  miniszter által átruházott hatáskörben a közigazgatási államtitkár dönt. (2) A  3.  § (3)  bekezdése szerinti döntéshez a  gazdasági helyettes államtitkár bemutatja az  egyes feladatoknak a keretgazdák által elkészített és a felügyeletet gyakorló felső vezetők által jóváhagyott felhasználási tervét. (3) A felhasználási terv tartalmazza a Szakmai Programok előirányzataihoz kapcsolódó feladatok részletes ismertetését, az előirányzatok felhasználási céljait, a feladatok megvalósításának forrásigényét. (4) A  felügyeletet gyakorló felső vezető a  részére megállapított Szakmai Programok előirányzatai között tárgyév október 20-ig átcsoportosítást hajthat végre feladatváltozás esetén, vagy ha az adott Szakmai Program előirányzatain megtakarítás keletkezik. Az  átcsoportosítás iránti javaslatot a  gazdasági helyettes államtitkár részére előzetes, pénzügyi szempontú véleményezésre kell megküldeni. A  felügyeletet gyakorló felső vezető a  gazdasági helyettes államtitkár egyetértése esetén dönt az  átcsoportosításról és a  döntésről szóló dokumentáció megküldésével tájékoztatja a gazdasági helyettes államtitkárt. (5) A  Szakmai Programok előirányzatai között tárgyév október 20-ig történő átcsoportosításra feladatváltozás esetén kerülhet sor, vagy ha az adott Szakmai Program előirányzatán megtakarítás keletkezik. Az átcsoportosítás az érintett felügyeletet gyakorló felső vezetők egyetértése alapján történik. Az  átcsoportosítást az  átadó előirányzat szakmai keretgazdája kezdeményezi. Az  átcsoportosításra vonatkozó javaslatot a  gazdasági helyettes államtitkár részére előzetes, pénzügyi szempontú véleményezésre meg kell küldeni. A felügyeletet gyakorló felső vezetők a gazdasági helyettes államtitkár egyetértése esetén jóváhagyják az  átcsoportosításra vonatkozó javaslatot és erről az  átadó a jóváhagyott dokumentum másolatának megküldésével tájékoztatja a gazdasági helyettes államtitkárt. (6) Ha a  (4)–(5) bekezdés alapján kezdeményezett átcsoportosítással a gazdasági helyettes államtitkár nem ért egyet, akkor az  átcsoportosításról a  gazdasági helyettes államtitkár előterjesztésében – a  miniszter által átruházott hatáskörben – a közigazgatási államtitkár dönt. (7) Tárgyév október 31-én a  Szakmai Programok kötelezettségvállalással nem terhelt előirányzatait (a továbbiakban: szabad előirányzat) – a  Szakmai Programok Miniszteri Keret előirányzata kivételével – a  KF átvezeti a  Szakmai Programok Évközi Tartaléka előirányzat javára. A szabad előirányzat meghatározása során a 10. § szerinti pénzügyi ellenjegyzéssel rendelkező kötelezettségvállalások állományát nem kell figyelembe venni. (8) A Szakmai Programok költségvetésén belül új előirányzat létrehozását a szakmailag illetékes államtitkár javaslatára a  közigazgatási államtitkár – a  KF előterjesztése alapján, a  gazdasági helyettes államtitkár véleményének ismeretében – engedélyezi. (9) A (4)–(5) és a (7) bekezdés szerinti átcsoportosításokról, valamint a (8) bekezdés szerinti új előirányzat létrehozásáról a KF adatot szolgáltat az Intézményfelügyeleti és Számviteli Főosztály (a továbbiakban: ISZFO) részére. 7. § (1) A  Szakmai Programok költségvetése előirányzatainak szabályszerű felhasználásáért, azok kezelésének jelen utasításban meghatározott feladatai ellátásáért az  előirányzat szakmai keretgazdája (a továbbiakban: szakmai keretgazda) felel. A szakmai keretgazdák és a felügyeletet gyakorló vezetők kijelölését a 2. melléklet tartalmazza. (2) A Szakmai Programok költségvetése előirányzatának cél szerinti felhasználásáért az adott előirányzat felett szakmai felügyeletet gyakorló helyettes államtitkár, kabinetfőnök felel. (3) A Szakmai Programok Évközi Tartaléka előirányzat felhasználására irányuló forrásigényt (a továbbiakban: forrásigény) a szakmai keretgazda a KF részére küldi meg. A forrásigényt részletesen indokolni és ahhoz a vonatkozó dokumentációt, valamint a  3.  melléklet szerinti igénylőlapot csatolni kell. Forrásigény legkésőbb október 30-ig nyújtható be a  KF részére. (4) A megküldött forrásigények alapján a KF – a gazdasági helyettes államtitkár egyetértésével – a Szakmai Programok Évközi Tartaléka előirányzat felhasználására irányuló javaslatot – az Ávr. 41. § (4) bekezdése szerinti esetben, az Áht. 37. § szerinti pénzügyi ellenjegyzést követően – a közigazgatási államtitkár elé terjeszti döntésre. (5) A  (4) bekezdés szerinti javaslatról a közigazgatási államtitkár legkésőbb tárgyév november 15-ig dönt. A döntését követően a KF értesíti az igénylőt, és gondoskodik a döntés végrehajtásáról. (6) A  Szakmai Programok Miniszteri Keret előirányzatának terhére a  miniszter engedélyezhet átcsoportosítást. Az  átcsoportosítás iránti igényhez részletes indokolást és a  3.  melléklet szerinti igénylőlapot kell csatolni. Az  átcsoportosítás miniszteri döntésre történő előterjesztése és a  döntés végrehajtása a  (3)–(5)  bekezdés szerinti eljárási rendben történik. (7) Az  (5)  bekezdés szerinti döntésről és a  (6)  bekezdés szerinti átcsoportosításokról a  KF adatot szolgáltat az  ISZFO részére. 8. § Az  éves költségvetési törvényben az  Igazgatás részére megállapított támogatás Magyar Államkincstár által rendelkezésre bocsátott összegéből a 3. § (3) bekezdése szerinti miniszteri döntés arányában a Szakmai Programok költségvetésére jutó támogatás összegét a  jóváírást követő 5 munkanapon belül a  GF átutalja az  NFM Szakmai programok előirányzat felhasználási keretszámlájára (a továbbiakban: Szakmai Programok keretszámla). 6. Kötelezettségvállalás 9. § (1) A  minisztérium nevében kötelezettséget vállalni a  (2)  bekezdésben foglaltak kivételével, kizárólag a  10.  § szerinti pénzügyi ellenjegyzést követően és írásban lehet. (2) Előzetes írásbeli kötelezettségvállalás nem szükséges az Ávr. 53. § (1) bekezdésében meghatározott esetekben. Ezeket a kötelezettségvállalásokat a benyújtott számla, kifizetést elrendelő, igazoló dokumentum alapján kell nyilvántartásba venni a (9) bekezdés szerint. (3) Az Igazgatás tekintetében kötelezettségvállalásra jogosult: a) A Szervezeti és Működési költségvetés vonatkozásában: aa) a nettó 10 millió forintot el nem érő érték esetén – a 4. § (1) bekezdése figyelembe vétele mellett – a gazdasági helyettes államtitkár, ab) értékhatár nélkül – legfeljebb a rendelkezésre álló előirányzatok összegéig – a gazdasági helyettes államtitkár egyetértésével a közigazgatási államtitkár. b) A Szakmai Programok költségvetése előirányzatai vonatkozásában: ba) nettó 25 millió forint értékhatárig a szakmai felügyeletet gyakorló helyettes államtitkár, kabinetfőnök, bb) nettó 100 millió forint értékhatárig a felügyeletet gyakorló felső vezető azzal, hogy a nettó 50 millió forintot meghaladó kötelezettségvállaláshoz a közigazgatási államtitkár egyetértése szükséges, bc) értékhatár nélkül – legfeljebb a rendelkezésre álló előirányzatok erejéig – a miniszter a közigazgatási államtitkár véleményének a kikérésével. (4) A  (3)  bekezdés aa), ba) és bb)  pontjaiban rögzített értékhatárhoz kötöttség ügyletenkénti kötelezettségvállalásra vonatkozik. A  kötelezettségvállalás összességében nem haladhatja meg az  éves költségvetésben jóváhagyott előirányzatot. (5) A  kötelezettségvállaló felel a  közbeszerzésekről szóló törvényben, a  kapcsolódó jogszabályokban, a  minisztérium beszerzéseinek szabályozásáról szóló utasításban, valamint a  minisztérium szerződései megkötésének és nyilvántartásának szabályairól szóló utasításban (a továbbiakban: szerződéskötési utasítás) foglaltak betartásáért, a kötelezettségvállalás tartalmáért, összegéért. (6) A  kötelezettségvállalás ügyviteli folyamatát, továbbá a  folyamat során alkalmazandó formanyomtatványokat a szerződéskötési utasítás tartalmazza. (7) Tárgyévi fizetési kötelezettség az adott célra, jóváhagyott kiadási előirányzatok összegéig – a saját bevételek teljesülési ütemére is figyelemmel – vállalható. (8) Több év vagy a  költségvetési éven túli év kiadási előirányzata terhére kötelezettségvállalásra a  költségvetési évet követő három évben az Áht. 36. § (4) bekezdése, valamint az Ávr. 46. § (2) bekezdése és 48–49. §-a szerint vállalható kötelezettség. Éven túli kötelezettségvállalást a kötelezettségvállalásra jogosult vezető kezdeményezésére – az Ávr. 48. § (2) bekezdésében foglalt kivételek figyelembe vétele mellett – a szakmai felügyeletet gyakorló vezető, valamint a gazdasági helyettes államtitkár és a közigazgatási államtitkár egyetértésével a miniszter engedélyezhet. (9) A kötelezettségvállalást, illetve a követelés-előírást tartalmazó aláírt érvényes okmányok egy példányát – szerződések esetében a  szerződésnek a  minisztériumot illető eredeti példányát a  szerződéskötési utasításban foglaltaknak megfelelően – nyilvántartásba vételre a Szervezeti és Működési költségvetés tekintetében a GF Igazgatási Pénzügyi Osztálya, a Szakmai Programok költségvetése tekintetében a KF Fejezeti Pénzügyi Osztálya részére öt munkanapon belül, de legkésőbb a kifizetés engedélyezéséig meg kell küldeni. (10) A  Szervezeti és Működési költségvetés tekintetében a  GF Igazgatási Pénzügyi Osztályának, a  Szakmai Programok költségvetése tekintetében a  KF Fejezeti Pénzügyi Osztályának vezetője integrált gazdálkodási rendszer keretében gondoskodik a  kötelezettségvállalások analitikus nyilvántartásának naprakész vezetéséről. Az analitikus kötelezettségvállalási nyilvántartásnak tartalmaznia kell az előirányzat összegét évenkénti bontásban szakfeladatonként, a  kötelezettségvállalások kiadási jogcímek szerinti felsorolását, a  kötelezettségvállalások halmozott összegét, a  pénzügyileg teljesített, illetőleg a  még nem teljesített kötelezettségvállalások állományát, a szabad keretet, a kötelezettségvállalás azonosítóját, jogcímét, forint összegét, bejegyzésének dátumát, a keretgazda megnevezését, a kötelezettségvállaló nevét, a fizetési kötelezettség várható időpontját, a kötelezettség teljesítésének időpontját. (11) A kötelezettségvállalások analitikus nyilvántartását havonta egyeztetni kell a főkönyvi nyilvántartással és a Magyar Államkincstár által készített havi adatszolgáltatással. A GF Igazgatási Pénzügyi Osztály, valamint a KF Fejezeti Pénzügyi Osztály vezetői kijelölik az egyeztetésért felelős pénzügyi keretgazdákat név szerint, és meghatározzák az egyeztetés dokumentálásának módját. Az  előzőekben foglaltakat (felelősség, dokumentálás módja) az  érintettek munkaköri leírása tartalmazza. (12) A  Szervezeti és Működési költségvetés tekintetében a  GF, a  Szakmai Programok tekintetében a  KF köteles gondoskodni a dologi, felhalmozási kiadásokat, valamint az államháztartáson kívülre átadott pénzeszközöket terhelő kötelezettségvállalásoknak a Magyar Államkincstárhoz történő egyedi bejelentéséről. (13) A tárgyévben vállalt, de a következő évek előirányzatait terhelő, bruttó 5 millió forintot elérő összegeket 5 napon belül kell a Kincstárhoz bejelenteni. 7. Pénzügyi ellenjegyzés 10. § (1) A kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzésére az Áht. 37. §-a, valamint az Ávr. 55. § (1) bekezdése alapján a gazdasági helyettes államtitkár vagy az általa a Szervezeti és Működési költségvetés tekintetében a GF vezetőjének javaslatára, a Szakmai Programok költségvetése tekintetében a KF vezetőjének javaslatára – az Ávr. 55. § (3) bekezdésére, valamint 60. §-ára figyelemmel – írásban kijelölt személy jogosult. (2) Írásbeli pénzügyi ellenjegyzés nélkül – az Ávr. 53. § (1) bekezdésében foglalt kivétellel – az Igazgatás költségvetését terhelő gazdasági kihatású kötelezettség – ideértve a SZIF által kötött szerződéseket is a kormánytisztviselői, valamint munkavállalói jogviszonyt rendező szerződések kivételével – nem vállalható, követelés nem teljesíthető. (3) Az éves költségvetési előirányzatok 3. § (3) bekezdésében foglaltak szerinti felosztásának jóváhagyását megelőzően, a kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzésére a gazdasági helyettes államtitkár egyedi engedélyével kerülhet sor. 8. Szakmai teljesítésigazolás 11. § (1) Pénzforgalmat csak a szakmai teljesítés igazolása alapján lehet érvényesíteni. A szakmai teljesítés igazolására jogosult személyt – a kötelezettségvállalás dokumentumában – a kötelezettségvállalásra jogosult vezető jelöli ki. A szakmai teljesítést írásban kell igazolni. (2) A Magyarországi Régiók Brüsszeli Képviseletének működtetésével kapcsolatos kifizetések engedélyezésére, valamint teljesítésigazolásra jogosult személyeket egyedi miniszteri kijelölés tartalmazza. (3) A Végrehajtási Operatív Program (a továbbiakban: VOP) terhére megvalósuló kifizetések engedélyezésére, valamint teljesítés igazolására történő kijelölést a 4. melléklet tartalmazza. (4) A  Szervezeti és Működési költségvetés tekintetében – az  (1)–(3)  bekezdésben foglalt esetek kivételével – szakmai teljesítésigazolásra a  közigazgatási államtitkár kötelezettségvállalása esetén a  gazdasági helyettes államtitkár, a gazdasági helyettes államtitkár kötelezettségvállalása esetén pedig a GF vezetője jogosult. (5) A  teljesítésigazolás folyamatát, részletes eljárási rendjét – tekintettel az  Ávr. 57–58.  §-ában foglalt előírásokra –, továbbá a folyamat során alkalmazandó formanyomtatványokat a szerződéskötési utasítás tartalmazza. 9. Érvényesítés 12. § (1) Az érvényesítésre jogosult személyek kijelölése a 10. § (1) bekezdése szerint történik. (2) A teljesítésigazolás alapján az érvényesítőnek le kell folytatnia az Ávr. 58. § (1) bekezdése szerinti ellenőrzést. (3) Az  érvényesítés banki átutalás esetében az  integrált gazdálkodási rendszer által előállított ún. „Kiadási utalványrendelet”-en, pénztár útján teljesített kiadások és bevételek esetében a kiadási és bevételi pénztárbizonylaton történik. (4) Az  Igazgatás pénzforgalmát érintő bevételek, kiadások érvényesítésére a  Szervezeti és Működési költségvetés tekintetében a  GF, a  Szakmai Programok tekintetében a  KF vezetője felhasználási keretszámla kezelője által – a  gazdasági helyettes államtitkár egyetértésével – írásban meghatalmazott, az  Ávr. 55.  § (3)  bekezdése szerinti végzettséggel vagy képesítéssel rendelkező személyek jogosultak. 10. Utalványozás 13. § (1) Az utalványozás a kiadások teljesítésének, a bevételek beszedésének elrendelését foglalja magában. Utalványozásra csak a teljesítés igazolása és az érvényesítés után kerülhet sor. (2) Nem kell külön utalványozni – az Ávr. 59. § (5) bekezdése alapján – a termék értékesítéséből, szolgáltatás nyújtásából – számla, egyszerűsített számla, számlát helyettesítő okirat, készpénzátutalás alapján – befolyó, valamint a közigazgatási hatósági határozaton alapuló bevétel beszedését, a pénzügyi szolgáltatások kiadásait és bevételeit, továbbá a külön beszedési eljárás nélkül teljesülő bevételeket. (3) Az utalványozás során meg kell győződni arról, hogy az integrált pénzügyi-számviteli rendszer szerinti utalványlap a kötelezettségvállalás azonosítóját, valamint a főkönyvi számla számát tartalmazza-e. (4) Utalványozásra a gazdasági helyettes államtitkár által írásban meghatalmazott személyek jogosultak. 11. Összeférhetetlenségi és nyilvántartási szabályok 14. § (1) Az aláírási jogosultságok alkalmazásánál, ellenőrzésénél figyelembe kell venni az Ávr. 60. § (1) bekezdésében foglalt, összeférhetetlenségre vonatkozó szabályokat. (2) A  kötelezettségvállalásra, a  pénzügyi ellenjegyzésre, a  szakmai teljesítés igazolására, az  érvényesítésre és az utalványozásra jogosult, kijelölt személyekről a Szervezeti és Működési költségvetés tekintetében a GF, a Szakmai Programok költségvetése tekintetében a KF által rendelkezésre bocsátott aláírás-minta nyomtatványt kell kitölteni, és annak 1 kitöltött példányát kell megőrizni, 1 példányát pedig a nyomtatványt rendelkezésre bocsátó Főosztály részére kell megküldeni. 12. Számviteli feladatok 15. § (1) A bizonylatok nyilvántartásba vétele, a pénzforgalom számbavétele (azaz a könyvelés), majd a könyvelésen alapuló külső-belső adatszolgáltatási kötelezettségek teljesítése – a  számvitelről szóló 2000. évi C. törvényben, illetve a vonatkozó kormányrendeletekben előírtak, továbbá a minisztérium számviteli politikája, számlarendje, számlatükre szerint – ellenőrzött bizonylatok alapján végezhető. (2) Könyvelés után az okmányok, bizonylatok az  iratkezelési rend szerint az  ISZFO Számviteli Osztályán rendezetten – bank, pénztár, vegyes bizonylatok szerinti csoportosításban – az adott éven belül keletkezésük sorrendjében, külön jogszabályban előírt megőrzési ideig tárolandók. (3) Az  Igazgatás költségvetési előirányzatairól, azok felhasználásáról szóló éves beszámolót, valamint a  negyedéves mérlegjelentéseket – szerkezeti részegységenként, ÁHT-azonosító számonként külön-külön és összesítve is – a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkárságon működő, a számviteli feladatokért felelős szervezeti egység készíti el. (4) A (3) bekezdésben meghatározott szervezeti egység által elkészített éves elemi költségvetési beszámolóját az ISZFO Számviteli Osztályának vezetője írja alá. Az ISZFO vezetője aláírásával igazolja az irányítószervi ellenőrzést. Az elemi költségvetési beszámolót a gazdasági helyettes államtitkár, mint a beszámoló elkészítéséért kijelölt felelős személy aláírását követően, az  Ávr. 173.  § (1)  bekezdése szerint a  miniszter által átruházott hatáskörben a  közigazgatási államtitkár hagyja jóvá. 13. A számviteli feladatokkal kapcsolatos hatáskörök 16. § (1) A  számviteli politikát, ennek keretében az  eszközök és források értékelési szabályzatát, a  leltározási szabályzatot és a  pénzkezelési szabályzatot, valamint a  számlarendet és a  bizonylati szabályzatot a  KF vezetője, a  GF vezetője, valamint az ISZFO vezetője együttes előterjesztése alapján a gazdasági helyettes államtitkár hagyja jóvá. (2) A  számviteli politika részét képező értékelési szabályzat szerint behajthatatlan, valamint a  kisösszegű (értékhatár a  mindenkori költségvetési törvényben meghatározott kis összegű követelés összege) követelések hitelezési veszteségként történő leírását [az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet 34.  § (10)  bekezdés] az  ISZFO vezetőjének egyetértésével – a Szervezeti és Működési költségvetés tekintetében a GF, a Szakmai Programok költségvetése tekintetében a KF vezetőjének javaslatára – a gazdasági helyettes államtitkár engedélyezi. (3) A  terven felüli értékcsökkenéseket, értékvesztéseket és ezek visszaírását – az  ISZFO vezetőjének egyetértésével  – a  Szervezeti és Működési költségvetés tekintetében a  GF, a  Szakmai Programok költségvetése tekintetében a  KF vezetőjének javaslatára a gazdasági helyettes államtitkár engedélyezi. (4) A bankszámlák felett rendelkezésre jogosultak körét a pénzkezelési szabályzat tartalmazza. (5) Az  Igazgatás eseti bevételével összefüggő tényleges költségek és a  térítés megállapításának rendjét a  számviteli politika tartalmazza. 14. Vegyes rendelkezések 17. § (1) A Szakmai Programok előirányzatait érintő, a fejezetet irányító szerv és annak vezetője hatáskörébe utalt egyes jogok gyakorlásáról szóló NFM utasítás szerinti előirányzat-módosítások szabályszerű engedélyeztetéséről és a végrehajtott előirányzat-módosítások – intézményi hatáskörű előirányzat-módosítás esetében a  GF útján történő – Kincstári adatszolgáltatásáról a KF gondoskodik. (2) Az  átcsoportosításokról a  KF adatot szolgáltat az  ISZFO részére. A  KF előirányzat módosítási hatáskörönkénti és kiemelt előirányzatonkénti bontásban vezeti az előirányzat-módosítások analitikus nyilvántartását, melyet havonta egyeztet a GF-fel. (3) Az Igazgatás maradvány-elszámolását a GF állítja össze, amelyhez a Szakmai Programokra vonatkozó javaslatot a KF készíti el és küldi meg a GF részére. (4) A miniszter a jelen utasításban átadott hatáskörök gyakorlását bármikor – indokolás nélkül – magához vonhatja és közvetlenül gyakorolhatja. 15. Záró rendelkezések 18. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. (2) Hatályát veszti a  Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Igazgatás költségvetése pénzügyi-gazdasági feladatairól és a döntési eljárásokról szóló 9/2012. (III. 9.) NFM utasítás. Németh Lászlóné s. k., nemzeti fejlesztési miniszter