34/2017. (VIII. 25.) KKM utasítása rendkívüli esemény bekövetkezése esetén a Külgazdasági és Külügyminisztériumban követendő értesítési és eljárási rendről, valamint az ügyeletről

34/2017. (VIII. 25.) KKM utasítása rendkívüli esemény bekövetkezése esetén a Külgazdasági és Külügyminisztériumban követendő értesítési és eljárási rendről, valamint az ügyeletről.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában meghatározott jogkörömben eljárva a következő utasítást adom ki:

2. §Az utasítás személyi hatálya kiterjed a Külgazdasági és Külügyminisztérium (a továbbiakban: KKM) minden

foglalkoztatottjára: minden, a Központban és a külképviseleteken dolgozó kormánytisztviselőre és kormányzati ügykezelőre, valamint munkavállalóra és megbízási szerződés alapján foglalkoztatottra, valamint külképviselet által foglalkoztatott munkavállalóra és házastársra. A KKM foglalkoztatottjai a rendkívüli eseménnyel összefüggésben hozzájuk beérkező információkat, kérdéseket, felajánlásokat kötelesek az utasításban foglalt rendelkezéseknek megfelelően kezelni és továbbítani.

3. §

4. §Különösen veszélyeztetett, háborús vagy polgárháborús helyzetben lévő államban vagy mindennapi és közvetlen

terrorfenyegetés alatt működő külképviseleteken vészhelyzeti egységcsomagot kell összeállítani. A vészhelyzeti egységcsomag tartalmát a körülményekre tekintettel a misszióvezető határozza meg.

5. §A külképviseleteken értesítési tervet kell készíteni. Az értesítési terv tartalmazza a főkiküldöttek és a velük egy

háztartásban élő nagykorú hozzátartozók, illetve a külképviselet által foglalkoztatott munkavállalók és házastársak telefonszámát és egyéb elérhetőségeit. Az értesítési tervet az abban foglalt elérhetőségek változása esetén haladéktalanul, egyébként évente felül kell vizsgálni.

6. §A külképviseleteken a konzuli válságkezelés érdekében vészhelyzeti telefonkönyvet kell vezetni. A vészhelyzeti

telefonkönyv tartalmazza a misszióvezető által a helyi viszonyoknak megfelelően meghatározott legfontosabb elérhetőségeket, pl. a fogadó állam rendőrségének, egyéb rendvédelmi szerveinek, a fogadó állam külügyminisztériumának, a konzuli kerületben működő kórházak, nagyobb utazási irodák, a fogadó államban működő légitársaságok és segélyszerveztek, valamint a fogadó államban működő magyar tiszteletbeli konzulok telefonszámát és egyéb elérhetőségeit. A vészhelyzeti telefonkönyvet az abban foglalt adatok változása, a fogadó ország/régió biztonsági helyzetének érzékelhető romlása vagy rendkívüli esemény bekövetkezésének valószínűsíthetősége esetén haladéktalanul, egyébként évente felül kell vizsgálni. A telefonkönyvet a külképviselet valamennyi munkatársa számára könnyen elérhetővé kell tenni.

7. §A Közigazgatási Államtitkári Titkárság (a továbbiakban: KÁT Titkárság) minden év március 31-ig megküldi

a külképviseleteknek az állami vezetők telefonos elérhetőségeit tartalmazó aktualizált telefonkönyvet.

A telefonkönyvet az abban foglalt közvetlen elérhetőségek változása esetén a KÁT Titkárság haladéktalanul, egyébként évente felülvizsgálja. A telefonkönyv egy-egy példányát a külképviselet vezetője és az első beosztott diplomata őrzi.

8. §A külképviselet köteles a rendkívüli esemény bekövetkezése esetére a külképviselet honlapján, illetve közösségi

média oldalán azonnal közzétehető – 30. § a)–b) pontja szerinti – tájékoztatást előkészíteni.

9. §A külképviselet köteles évente valamennyi munkatárssal átismételtetni a rendkívüli esemény bekövetkezése esetén

érvényes szabályokat.

10. §A külképviselet köteles a bankszámláján megfelelő tartalék összeget képezni és azt folyamatosan rendelkezésre

tartani, továbbá a bankkártyájához kapcsolódó napi készpénzfelvételi limitet – egy esetleges rendkívüli helyzet lehetőségére tekintettel – körültekintően meghatározni.

11. §A külképviselet köteles házipénztárában biztonsági készpénztartalékot képezni és azt folyamatosan rendelkezésre

tartani. A biztonsági készpénztartalék felhasználása a külképviselet-vezető engedélyével történhet. A rendkívüli esemény elmúltával a külképviselet köteles a biztonsági készpénztartalékot haladéktalanul visszapótolni. A biztonsági készpénztartalék összegét a külképviselet vezetője utasításban határozza meg. A biztonsági készpénztartalék összege a külképviselet méretétől, valamint a kihelyezettek létszámától függően legalább 5 ezer és legfeljebb 10 ezer euró.

Ennél magasabb összegű biztonsági készpénztartalék meghatározásához a KKM gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkárának engedélye szükséges.

12. §A külképviselet bármely tagjához beérkező rendkívüli eseményről szóló értesülés esetén a külképviselet tagja köteles

haladéktalanul tájékoztatni a külképviselet-vezetőt, illetve helyettesét, – amennyiben van – a vezető konzult, illetve a külképviselet ügyeletes konzuli tisztviselőjét. A külképviselet-vezető továbbítja az információt a fogadó országban esetleg működő más magyar külképviseletek vezetőinek.

13. §A külképviselet köteles a vészhelyzeti telefonkönyvben megadott elérhetőségeken, illetve diplomáciai

kapcsolatrendszerén keresztül a helyi hatóságoknál és a diplomáciai testületben (DT) tájékozódni a kialakult helyzetről, valamint arról, hogy van-e a rendkívüli eseményben érintett magyar állampolgár.

14. §

Rendkívüli esemény bekövetkezése esetén a külképviselet-vezető saját hatáskörben dönt a szükséges intézkedésekről, az emberi és anyagi erőforrások felhasználásáról, valamint amennyiben indokoltnak tartja, az értesítési terv alapján berendeli a külképviselet tagjait.

15. §A külképviselet vezetője a rendkívüli eseményről telefonon haladéktalanul tájékoztatja a Központi Ügyeletet, valamint

„azonnali” jelzésű jelentést küld a Központi Ügyelet részére.

16. §A 15. § szerinti jelentés tartalmazza

17. §A külképviselet vezetője a rendkívüli eseményről telefonon haladéktalanul tájékoztatja az őt irányító helyettes

államtitkárt, és javaslatot tesz a szükséges beavatkozás mértékére, továbbá megküldi részére a 15. § szerinti jelentést.

19. §A BITÁF naprakész nyilvántartást vezet a Válságstáb tagjaként az ügyeleti rendbe beosztott kormánytisztviselőkről

A Válságstáb tagjaként érintett szervezeti egységek az általuk Válságstábba beosztott kormánytisztviselők nevét és elérhetőségét táblázat formájában havonta előre megküldik a KÁT Titkárságnak, amely azt jóváhagyást követően továbbítja az Ügyelet részére.

20. §A Válságstáb tagja

21. §A Válságstáb vezetője a 20. § a) pontjában meghatározott ügyeletes állami vezető. A közigazgatási államtitkár szükség

esetén jogosult magához vonni a Válságstáb vezetését.

22. §(1) Az Ügyelet a rendkívüli eseménynek minősülhető eseményről beérkező értesülés esetén haladéktalanul telefonon

értesíti az ügyeletes állami vezetőt, aki dönt arról, hogy az esemény rendkívüli eseménynek minősül-e, és indokolt-e a Válságstáb összehívása, valamint rendkívüli helyzet elrendelése.

23. §Az ügyeletes állami vezető értesítésének sikertelensége esetén az Ügyelet haladéktalanul telefonon értesíti a KONZ és

a BITÁF Válságstábba beosztott tagjait, akik döntenek arról, hogy az adott esemény rendkívüli eseménynek minősül-e, és szükséges-e rendkívüli helyzet elrendelése. Az adott esemény rendkívüli eseménnyé történő minősítése és rendkívüli helyzet elrendelése esetén a válságstáb értesíti a közigazgatási államtitkárt. A Válságstáb vezetője az ügyeletes állami vezető elérhetetlensége esetén a 21. §-tól eltérően a közigazgatási államtitkár.

24. §

25. §Az Ügyelet a Kormányügyelet értesítését követően gondoskodik a megfelelő információk eljuttatásáról a Sajtó

Főosztályhoz, mely információk alapján a Sajtó Főosztály a KKM belső honlapján rövid tájékoztatást tesz közzé arról, hogy az ügyeletes állami vezető az eseményt rendkívüli eseménynek minősítette, és rendkívüli helyzetet rendelt el, továbbá közzéteszi a Válságstábba aznapra kijelölt ügyeletes személyek névsorát és elérhetőségét.

26. §(1) A Válságstáb vezetője dönt arról, hogy szükséges-e a Válságstáb tagjainak berendelése a Központba. Amennyiben

a Központba történő berendelés szükséges, a KKM a Válságstáb tagjainak utazási költségét utólag megtéríti.

27. §Nukleáris balesetek, gyakorlatok esetén az ezekkel összefüggésben a keletkezett iratokat az Ügyelet haladéktalanul

továbbítja a Belügyminisztériumnak (a továbbiakban: BM) vagy a Kormányügyeletnek, illetve az Országos Atomenergia Hivatalnak (a továbbiakban: OAH). A bécsi székhelyű Nemzetközi Atomenergia Ügynökségtől érkezett iratok vételét – amennyiben kérik – harminc percen belül visszaigazolja a feladónak.

28. §Amennyiben az ügyeletre kijelölt állami vezető bármely okból nem tudja ellátni az ügyeletet, köteles ezt haladéktalanul

jelezni a KÁT Titkárságnak. A KÁT Titkárság intézkedik a helyettesítő állami vezető kijelöléséről.

29. §A Válságstáb vezetője dönt

31. §A külképviselet a 30. § szerint közzétett adatokat és tényeket haladéktalanul megküldi a Központnak a Konzuli

Tájékoztatás honlap „Kiemelt utazási tanácsok” pont alatt történő közlésre.

32. §A 30. § szerinti közösségi média oldalon közzétett információknak meg kell egyezniük a külképviselet honlapján

közzétett információkkal, vagy arra történő átirányításra (link) alkalmasnak kell lenniük. A közösségi média oldalon az esemény vonatkozásában hozzászólás lehetősége nem engedélyezhető.

33. §Rendkívüli eseménnyel kapcsolatban érdemben először a miniszter, illetve az általa kijelölt személy jogosult a sajtónak

nyilatkozatot tenni.

34. §A rendkívüli eseményről készült, a korma ny.h u honlapon megjelent hírt a külképviselet honlapján és közösségi média

oldalán is fel kell tüntetni.

35. §A külképviselet köteles a korm any.h u és a konz uliszolgalat . kormany.h u oldalakon található információk alapján

lehetőség szerint folyamatosan frissíteni a közösségi média oldalán és a honlapján elérhető tájékoztatást.

36. §A rendkívüli eseménnyel kapcsolatos új tények, fejlemények esetén a külképviselet a 30. § és a 31. § szerint jár el

37. §A külképviselet-vezető a rendkívüli eseménnyel összefüggő új tényekről, információkról folyamatosan tájékoztatja

e-mailen a 20. § szerinti személyeket.

38. §A 30. § szerinti tájékoztatás alapján a KONZ aktualizálja a konzulis zolgalat .kor many.h u honlapon található utazási

tanácsokat. A külképviselet-vezető a 30. § szerinti tájékoztatást és az ezzel kapcsolatos utazási tanácsokat a kiemelt érdeklődésre számot tartó ügyekben történő kommunikációról szóló konzuli utasításban megadott szempontok szerint állítja össze.

39. §A KKM valamennyi foglalkoztatottja köteles az általa észlelt vagy az ismeretségi köréből közvetlenül hozzá beérkezett

és a rendkívüli esemény kezelése szempontjából lényeges tényeket és információkat haladéktalanul a Központi Ügyelet tudomására hozni.

41. §A külképviselet a honlapján, illetve közösségi média oldalán a 30. § és a 31. § szerinti eljárást követően – lehetőség

szerint – haladéktalanul felhívást tesz közzé, hogy az állampolgári felajánlásokat a felaja nlas @ mfa.go v.h u címre küldött e-mailben várja. A felhívásban fel kell hívni a felajánlók figyelmet arra, hogy a felajánlással együtt jelöljék meg telefonos elérhetőségüket és e-mail címüket.

42. §A KKM bármely foglalkoztatottja a közvetlenül hozzá beérkezett állampolgári, szervezeti, illetve intézményi felajánlást

köteles haladéktalanul továbbítani a felajan las @ mfa.g ov.h u címre.

43. §A konzuli tisztviselő a konzuli védelemről szóló 2001. évi XLVI. törvény (a továbbiakban: Konz. tv.) szerinti feladatkörében

eljárva a válsághelyzeti adatfelvételi ívről rendelkező konzuli utasításban meghatározottak szerint rögzíti azon magyar állampolgárok és hozzátartozóik nevét és személyes adatait, akik esetlegesen segítségre szorulhatnak.

44. §A Konz. tv. 6. § (2) bekezdése szerinti rendkívüli esemény bekövetkezésekor a Válságstáb vezetőjének döntése, illetve

a rendkívüli esemény súlyossága alapján a külképviselet-vezető, illetve az által kijelölt tartós külszolgálatot teljesítő kormánytisztviselő a helyszínen történő tájékozódás érdekében – lehetőség szerint – a rendkívüli esemény helyszínére utazik.

45. §Rendkívüli esemény bekövetkezésekor a külképviselet lehetőség szerint ellenőrzi az illetékességi területén rögzített

magyar állampolgárok névsorát.

46. §A rendkívüli eseményben érintett magyar állampolgárok hozzátartozóit a külföldön elhalálozott/súlyos balesetet

szenvedett/sürgős egészségügyi ellátást igénylő magyar állampolgárok hozzátartozóinak értesítési rendjéről szóló konzuli utasítás szerint kell értesíteni. Az értesítési eljárástól – az érintettek számának és a külképviselet kapacitásának függvényében – a külképviselet a KONZ vezetőjének engedélyével eltérhet.

47. §A külképviselet a magyar állampolgárok részére külföldön történt rendkívüli esemény esetén nyújtandó anyagi

támogatás igényének felmerülésekor a magyar állampolgárnak külföldön válsághelyzetben nyújtható anyagi támogatással kapcsolatban alkalmazandó eljárás rendjéről szóló közigazgatási államtitkári ügyviteli szabályzat szerint jár el.

48. §A konzulátus vezetője a nyomtatványfelelős, illetve a nyomtatványfelelős-helyettes tájékoztatása alapján felméri

a rendelkezésre álló ideiglenes magánútlevelek és címkék, valamint vízumbélyegek számát, szükség esetén jelzi tartalékigényét.

49. §A külképviselet-vezető felméri a külképviselet készpénzkészletét, és azt jelenti a Költségvetési Főosztálynak

a tartalékigény megjelölése mellett.

50. §A külképviselet-vezető felülvizsgálja az eredeti szabadságolási és futárfogadási terveket, és szükség esetén

a szabadságok kiadását felfüggeszti, illetve a megkezdett szabadságokat megszakítja.

51. §A külképviselet-vezető szükség esetén operatív csoportot jelöl ki, amely a helyszínre utazik, és ott a rendkívüli helyzet

megszűnéséig tartós jelenlétet tart fenn.

52. §A külképviselet-vezető indokolt esetben utasítást ad a szükséges mennyiségű vészhelyzeti tartalék felhalmozására

53. §

A külképviselet-vezető indokolt esetben, megfelelő helyiségek, tartalékok és kapacitás rendelkezésre állása esetén, megnyithatja a külképviseletet a veszélyhelyzetben menedéket kereső magyar állampolgárok számára.

54. §A külképviselet előkészíti a Központból, valamint a társszervektől kiutazók fogadását. Az előkészítés keretében

a külképviselet:

55. §A külképviselet a társszervektől kiutazók fogadásának előkészítése során tisztázza a Központtal, hogy a felmerülő

költségeket a KKM vagy az érintett társszerv viseli.

57. §Rendkívüli eseménnyel összefüggő kiutazás esetén amennyiben azonnali repülőjegy vásárlására van szükség, a PSZF

haladéktalanul megteszi a szükséges intézkedéseket, hogy a rendkívüli kiutazásra a leghamarabb sor kerüljön.

58. §(1) Célszerűen gépkocsival megközelíthető helyszínen történt rendkívüli eseménnyel összefüggő kiutazás esetén

a Létesítménygazdálkodási Főosztály (a továbbiakban: LFO) haladéktalanul intézkedik, hogy egy kiutazásra alkalmas gépkocsi, illetve gépkocsivezető a lehető legrövidebb időn belül indulásra készen rendelkezésre álljon.

59. §Az állami vezetői ügyelet feladata a kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli esemény bekövetkezése esetén

a biztonsági ügyelet irányítása és felügyelete, valamint a jelentéstételi kötelezettség teljesítése a Kormányügyelet felé.

60. §Az állami vezetői ügyelet feladatait a KKM helyettes államtitkárai havonta, előre meghatározott beosztás szerint

látják el.

61. §Az állami vezetői ügyelet havi beosztását a KÁT Titkárság készíti el és a közigazgatási államtitkár hagyja jóvá

62. §Az állami vezetői ügyeleti beosztást a KÁT Titkárság megküldi a Kormányügyelet és a BITÁF részére. A BITÁF tájékoztatja

a Központi Ügyeletet az állami vezetői ügyeleti beosztásról.

63. §(1) A Központi Ügyeletet ellátó foglalkoztatott köteles a részére meghatározott időpontban az ügyeleten megjelenni

és ellenőrizni a szükséges technikai eszközök rendelkezésre állását és működését.

64. §(1) A Központi Ügyelet az ügyeleti eseményekről elektronikus naplót vezet. A Központi Ügyelet részére utasítást csak

a KKM állami vezetői és – hatáskörük keretein belül – az önálló szervezeti egységek vezetői adhatnak.

65. §A Központi Ügyelet jogosult a Magyarországon működő külképviseletek jegyzékeit átvenni, felbontani és – a szükséges

egyeztetéseket követően – az abban foglaltak szerint eljárni.

66. §A Központi Ügyelet a KKM épületeiben keletkezett üzemzavar, elemi kár, egyéb riasztás esetén tájékoztatja

a Készenléti Rendőrség Személy- és Objektumvédelmi Igazgatóság Objektumvédelmi Főosztály I. Őrségi Osztály Külügyminisztériumi Őrségi Alosztály Parancsnokát, a BITÁF és az LFO vezetőjét.

67. §A központi ügyeleti szolgálatot megfelelő felkészültséggel rendelkező, a BITÁF és a Személyügyi és Képzési Főosztály

vezetői által közösen kijelölt KKM foglalkoztatott látja el. A központi ügyeleti szolgálatot szükség esetén az erre kijelölt nyugállományú foglalkoztatott is elláthatja.

68. §A Központi Ügyelet budapesti helyi idő szerint, hétfőtől csütörtökig 16 órától, pénteken 14 órától kezdődik, és

a következő nap 8 óráig, illetve szombat, vasárnap és munkaszüneti napokon 8 órától a következő nap 8 óráig tart.

70. §A távközlési ügyeletet a BITÁF munkatársa látja el. A távközlési ügyeleti szolgálatot szükség esetén az erre kijelölt

nyugállományú foglalkoztatott is elláthatja.

71. §A távközlési ügyelet budapesti helyi idő szerint, hétfőtől csütörtökig 16 órától, pénteken 14 órától kezdődik, és

a következő nap 8 óráig, illetve szombat, vasárnap és munkaszüneti napokon 8 órától a következő nap 8 óráig tart.

73. §Hatályát veszti az ügyelet rendjéről szóló 1/2012. (II. 16.) KüM utasítás

Szijjártó Péter s. k., külgazdasági és külügyminiszter