8/2008. (III. 20.) OKM rendelete az alapfokú művészetoktatási intézmények támogatása igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, elszámolásána

8/2008. (III. 20.) OKM rendelete az alapfokú művészetoktatási intézmények támogatása igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól. A Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetéséről szóló 2007. évi CLXIX. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) 5. számú mellékletének 22. pontjában foglalt felhatalmazás alapján – figyelemmel a költségvetési törvény 13. §-ának (1) bekezdésére és a 31. §-a (1) bekezdésének a) pontjára – az oktatási és kulturális miniszter feladatés hatásköréről szóló 167/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §-ának a) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva, az önkormányzati és területfejlesztési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 168/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §-ának a) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró önkormányzati és területfejlesztési miniszterrel egyetértésben, a pénzügyminiszter feladat- és hatásköréről szóló 169/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §-ának a) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró pénzügyminiszter véleményének kikérése mellett a következőket rendelem el: 1. § A támogatást a) a helyi önkormányzatok és a többcélú kistérségi tár sulások (a továbbiakban: helyi önkormányzatok), b) az alapfokú művészetoktatási feladatot ellátó nem állami intézmény fenntartói – ideértve a költségvetési törvény 31. §-a (1) bekezdésének bevezető rendelkezésében meghatározott fenntartókat – (a továbbiakban: közoktatási humánszolgáltatók), és c) a közoktatási intézményt fenntartó központi költségvetési szervként működő felsőoktatási intézmények [az a)–c) pont alattiak együtt: fenntartók] igényelhetik. A költségvetési törvény 5. számú mellékletének 22. pontjában foglalt – 2008. január 1-jétől augusztus 31-ig irányadó – feltételek szerinti támogatás igénylési és elosztási szabályai 2. § (1) A fenntartó támogatási igényt nyújthat be az általa fenntartott alapfokú művészetoktatási intézményben oktatott – a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (a továbbiakban: Kt.) 1. számú melléklet II. rész A normatív hozzájárulás meghatározásakor figyelembe vehető gyermek-, tanulói létszám megállapítása cím 1. c) pontjában meghatározott, helyi önkormányzatok esetében 2007. október 1-jei, közoktatási humánszolgáltatók és közoktatási intézményt fenntartó központi költségvetési szervként működő felsőoktatási intézmények esetében 2008. február 1-jei – tanulólétszáma után. (2) A támogatási igények elbírálása során előnyt élveznek: a) azon alapfokú művészetoktatási intézmények, ame lyek rendelkeznek a közoktatás minőségbiztosításáról és minőségfejlesztéséről szóló 3/2002. (II. 15.) OM rendelet (a továbbiakban: R.) 14/B. §-ának (2) vagy (3) bekezdésében foglalt minősítéssel, vagy az R. 13. §-ának (5) bekezdésében foglalt előminősítéssel, ezen belül a „Kiválóra minősített alapfokú művészetoktatási intézmény” előnyben részesül a „Minősített alapfokú művészetoktatási intézmény”-hez, a „Minősített alapfokú művészetoktatási intézmény” pedig a csak előminősítéssel, vagy előminősítéssel sem rendelkező intézményhez képest, b) azon alapfokú művészetoktatási intézmények, amelyekben a Kt. 117. §-ának (2) bekezdése szerint a térítési díj fizetése alól mentes hátrányos helyzetű tanulók aránya az intézményben vagy az alapfokú művészetoktatási intézményegységben a többi tanulóhoz viszonyítva meghaladja a tizenöt százalékot, c) azon alapfokú művészetoktatási intézmények, amelyek székhelye vagy telephelye a kedvezményezett térségek besorolásáról szóló 311/2007. (XI. 17.) Korm. rendelet 2. és 3. számú mellékletében felsorolt kistérségek valamelyikében található. (3) A támogatást a fenntartók e rendelet 1. és 2. számú mellékletében foglalt adatlapokon igényelhetik. A kitöltött adatlaphoz csatolni kell: a) az R. 14/B. §-ának (2) vagy (3) bekezdésében foglalt minősítéssel rendelkező alapfokú művészetoktatási intézmények fenntartóinak a Szakmai Minősítő Testületnek az intézmény értékeléséről szóló értesítését, b) az R. 14/B. §-ának (2) vagy (3) bekezdésében foglalt minősítéssel nem rendelkező alapfokú művészetoktatási intézmények fenntartóinak egy intézményi fejlesztési tervet, amely tartalmazza a minősítés megszerzése érdekében tervezett intézkedéseket, illetve a támogatás e célra történő felhasználására vonatkozó terveket, és amennyiben a minősítési eljárást kezdeményezték, a Szakmai Minősítő Testületnek az intézmény értékeléséről szóló értesítését, továbbá amennyiben előminősítéssel rendelkeznek, a Szakmai Minősítő Testület erről szóló értesítését, c) az alapfokú művészetoktatásban részt vevők tanulói azonosító számairól készített listát. (4) A támogatás az alapfokú művészetoktatási intézmény működtetésére, fejlesztésre, ezen belül elsősorban a nevelési-oktatási intézmények működéséről szóló 11/1994. (VI. 8.) MKM rendelet 7. számú mellékletében az alapfokú művészetoktatási intézmények számára meghatározott kötelező (minimális) eszköz- és felszerelésjegyzékben foglalt eszközök és felszerelések beszerzésére, ezen jegyzékben szereplő meglévő eszközök cseréjére használható fel. Nem minősített alapfokú művészetoktatási intézmények esetében a támogatás kizárólag a minősítés megszerzése érdekében szükséges, a (3) bekezdésben foglalt intézményi fejlesztési tervben szereplő beszerzésekre és költségekre fordítható. A költségvetési törvény 5. számú mellékletének 22. pontjában foglalt – 2008. szeptember 1-jétől irányadó – feltételek szerinti támogatás igénylési és elosztási szabályai 3. § (1) A fenntartó támogatási igényt nyújthat be az általa fenntartott, az R. 14/B. §-ának (2) vagy (3) bekezdésében foglalt minősítéssel rendelkező alapfokú művészetoktatási intézményben oktatott – a Kt. 1. számú melléklet II. rész A normatív hozzájárulás meghatározásakor figyelembe vehető gyermek-, tanulói létszám megállapítása cím 1. c) pontjában meghatározott 2007. október 1-jei, közoktatási humánszolgáltatók és közoktatási intézményt fenntartó központi költségvetési szervként működő felsőoktatási intézmények esetében 2008. február 1-jei – tanulólétszáma után. (2) A támogatást a 2. §-ban szereplő támogatással egyidejűleg, e rendelet 1. és 2. számú mellékletében foglalt adatlapok egy alkalommal, az 5. § (1) bekezdésében meghatározott példányszámban történő kitöltésével lehet igényelni. (3) A támogatás az alapfokú művészetoktatási intézmény működtetésére, fejlesztésére, ezen belül elsősorban a nevelési-oktatási intézmények működéséről szóló 11/1994. (VI. 8.) MKM rendelet 7. számú mellékletében az alapfokú művészetoktatási intézmények számára meghatározott kötelező (minimális) eszköz- és felszerelésjegyzékben foglalt eszközök és felszerelések beszerzésére, ezen jegyzékben szereplő meglévő eszközök cseréjére használható fel. Az esélyegyenlőséget szolgáló intézkedések 4. § (1) Ha a nevelési-oktatási intézmény helyi önkormányzat fenntartásában működik, a pályázathoz csatolni kell a jegyző, főjegyző nyilatkozatát arról, hogy a képviselőtestület, közgyűlés elfogadta az önkormányzati intézkedési, illetve fejlesztési tervet és az önkormányzati minőségirányítási programot, meghatározva a gyermekek, tanulók esélyegyenlőségét szolgáló intézkedéseket, a gyermek- és ifjúságvédelem és a közoktatás kapcsolatát (a továbbiakban együtt: esélyegyenlőséget szolgáló intézkedések). E rendelkezéseket önkormányzati társulások tekintetében azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy a nyilatkozatot a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvényben, valamint a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvényben az egyes társulási típusoknál meghatározott döntéshozó szerv vagy személy adja ki. (2) A nyilatkozatoknak ki kell terjedni arra is, hogy az esélyegyenlőséget szolgáló intézkedések az óvodai nevelési programba, illetve iskolai, kollégiumi pedagógiai programba történő beépítését azok jóváhagyásával kapcsolatos eljárás során vizsgálták. (3) Ha a jegyző, főjegyző, a társulási tanács elnöke a nyilatkozatot megfelelő döntés hiányában nem vagy nem a meghatározott tartalommal tudja kiadni, a pályázathoz csatolni kell az arról szóló nyilatkozatot, hogy elkészítik a gyermekek, tanulók esélyegyenlőségét szolgáló intézkedéseket, megjelölve, hogy a képviselő-testület, a közgyűlés, társulási tanács melyik ülésén tárgyalja azt, illetve elvégzik a nevelési programok, pedagógiai programok esélyegyenlőségi szempontból történő felülvizsgálatát. (4) Ha a nevelési-oktatási intézmény nem önkormányzati fenntartásban működik, a pályázatok elbírálása során előnyben kell részesíteni azt a pályázatot, amelyhez csatolják a fenntartó nyilatkozatát arról, hogy az esélyegyenlőséget szolgáló intézkedéseket az általa fenntartott óvoda nevelési programja, iskola, kollégium pedagógiai program tartalmazza, illetve annak vállalását, hogy beépítik azokat. (5) A testületi, fenntartói hatáskörbe tartozó esélyegyenlőséget szolgáló intézkedésekről szóló döntéseket 2008. július 31-éig lehet meghozni, a döntések alapján a nevelési programok, iskolai és kollégiumi pedagógiai programok felülvizsgálatát és fenntartói jóváhagyását 2008. december 31-éig lehet elvégezni. (6) Az 1. § a) pontja szerinti fenntartó esetében az e §-ban meghatározott, a 3. számú melléklet szerinti nyilatkozat hiányában a pályázat érdemben nem bírálható el. (7) Az e §-ban meghatározott nyilatkozat benyújtása annak tudomásul vételét is jelenti, hogy valótlan nyilatkozat esetén, vagy a nyilatkozatban vállaltak nem teljesítése esetén – e tény feltárását követő évben – a helyi önkormányzat által az éves költségvetési törvény 5. számú mellékletében foglalt előirányzatok igénybevételére benyújtott bármilyen közoktatási célú pályázatot érdemi elbírálás nélkül el kell utasítani. Közös rendelkezések 5. § (1) Az e rendeletben foglalt pályázati és támogatási igényeket a) a helyi önkormányzatok – az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 64/B. §-ának (3) bekezdése alapján – a Magyar Államkincstár Regionális Igazgatóságai megyei szervezeti egységéhez (a továbbiakban: Igazgatóság) egy eredeti és két, a fenntartó által hitelesített másolati példányban postai úton és az Oktatási és Kulturális Minisztérium Támogatáskezelő Igazgatósága (a továbbiakban: OKM Támogatás kezelő) honlapján található erre a célra kialakított elektronikus rendszeren keresztül, b) a közoktatási humánszolgáltatók és a központi költségvetési szervként működő felsőoktatási intézmények az OKM Támogatáskezelő részére egy eredeti és két, a fenntartó által hitelesített másolati példányban postai úton, valamint csak az adatlapot az OKM Támogatáskezelő honlapján található, erre a célra kialakított elektronikus rendszeren keresztül 2008. április 15-ig nyújthatják be (postára adás dátuma). (2) Mindkét támogatási cél esetében – helyi önkormányzatok kivételével – mellékelni kell a nyilatkozatot arról, hogy a pályázónak nincs 60 napon túl lejárt köztartozása, és rendezett munkaügyi kapcsolatokkal rendelkezik. (3) Az e rendeletben meghatározott határidőn túl benyújtott igények érdemi elbírálás nélkül elutasításra kerülnek. A helyi önkormányzatok esetén az Igazgatóság, a közoktatási humánszolgáltatók és központi költségvetési szervként működő felsőoktatási intézmények esetén az OKM Támogatáskezelő – a határidőig benyújtott – igények feldolgozása során szükség esetén a beérkezéstől számított öt napon belül, nyolc napos határidővel hiánypótlásra, módosításra hívja fel a támogatást igénylőt és a felülvizsgálat során az Áht. 64/B. § (3) bekezdése szerint jár el. Amennyiben az 1. § b)–c) pontja szerinti a fenntartó a felhívásnak nem tesz eleget, vagy nem megfelelően teljesíti azt, az OKM Támogatáskezelő a támogatási igényt elutasítja, és erről a (4) bekezdés szerinti adatszolgáltatás keretében értesíti a fenntartót és az OKM-et. (4) Az Igazgatóság a támogatási igényeket – az Áht. 64/B. §-ának (3) bekezdése szerinti eljárását követően az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 52/B. §-ának (3) bekezdésben foglaltakra is tekintettel – egy eredeti és a két másolati példányban 2008. május 5-ig továbbítja az OKM Támogatáskezelő részére. (5) Az OKM Támogatáskezelő a benyújtott igények e rendeletben foglalt feltételeknek való megfelelését megvizsgálja, és ezt követően legalább két fős szakértői vizsgálatukról gondoskodik. A támogatási igény megalapozottságát vizsgáló szakértő kizárólag az Országos szakértői, az Országos vizsgáztatási, az Országos szakmai szakértői és az Országos szakmai vizsgaelnöki névjegyzékről, valamint a szakértői tevékenységről szóló 31/2004. (XI. 13.) OM rendelet 1. §-ának (1) bekezdésében felsorolt szakterületek szakértője lehet. Az OKM Támogatáskezelő a feldolgozott igénybejelentések és a szakértői vizsgálat eredménye alapján elkészített összesítő jelentését helyi önkormányzatok, közoktatási humánszolgáltatók és központi költségvetési szervként működő felsőoktatási intézmények szerinti bontásban, összesítve, papír alapon és elektronikus formában 2008. június 20-ig megküldi az Oktatási és Kulturális Minisztérium (a továbbiakban: OKM) részére. (6) A támogatás az e rendeletben foglalt feltételeknek megfelelő alapfokú művészetoktatási intézmények fenntartói között, a nem minősített intézmények esetében az intézményi fejlesztési terv szakértői értékelése alapján, az érintett intézmények tanulóinak a 2. § (2) bekezdésében meghatározott előnyben részesítési szempontok szerinti súlyozott létszáma alapulvételével kerül elosztásra. Az egy tanulóra jutó támogatás összegére és a támogatásban részesíthető fenntartók körére vonatkozóan az OKM, az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: ÖTM) és az R. 10. §-ának (4) bekezdésében foglalt Szakmai Minősítő Testület delegáltjaiból álló öttagú döntés-előkészítő bizottság – az OKM Támogatáskezelő, mint lebonyolító szervezet közreműködésével – 2008. június 30-ig tesz javaslatot az oktatási és kulturális miniszternek. A döntés-előkészítő bizottságba három tagot az OKM, egy tagot az ÖTM, egy tagot a Szakmai Minősítő Testület jelöl. (7) A támogatásban részesülő fenntartókról és a támogatás összegéről a (6) bekezdésben foglalt bizottság javaslata alapján az oktatási és kulturális miniszter dönt. A döntés eredményéről minden igénylőt levélben értesíteni kell, illetve a kedvezményezettek megnevezését és az elnyert támogatási összeget az OKM honlapján közzé kell tenni. (8) A támogatásban részesített önkormányzatok összesített adatait a 2. § és a 3. § szerinti keretekre vonatkozóan külön-külön az OKM 2008. július 31-ig utalványozás céljából az önkormányzat KSH kódjának, (településtípus nélküli) megnevezésének és az ezer forintra kerekített támogatási összeg feltüntetésével megküldi papír alapon és elektronikus formában is az ÖTM részére. A január 1-jétől augusztus 31-ig meghatározott szabályok szerinti keretből a támogatás folyósításáról az ÖTM utalványozása alapján a Magyar Államkincstár a nettó finanszírozás keretében 2008. augusztus 25-ig egy összegben intézkedik, a szeptember 1-jétől megnyíló keretből a támogatás folyósítása szeptember 25-től négy egyenlő részletben történik. (9) A támogatásban részesített közoktatási humánszolgáltatók egy összegű finanszírozásához a fedezetet az OKM az Igazgatóság részére a 2. § és a 3. § szerinti keretekhez kapcsolódó támogatások tekintetében együttesen 2008. szeptember 5-ig a kiutaláshoz szükséges kerettel együtt a költségvetési törvény XX. fejezet, 11. cím, 2. alcím, 3. jogcímcsoport „Közoktatási célú humánszolgáltatás és kiegészítő támogatás” előirányzata terhére biztosítja. (10) A központi költségvetési szervként működő felsőoktatási intézmények számára az e rendelet alapján megítélt támogatás folyósításáról a fenntartójuk a költségvetési törvény XX. fejezet, 11. cím, 2. alcím, 17. jogcímcsoport „Gyakorlóiskolák normatív támogatása” előirányzat terhére gondoskodik. (11) A támogatásban részesülő közoktatási humánszolgáltatók részére a támogatás csak akkor utalható, ha a támogatási összeg elnyeréséről szóló értesítés kézhezvételé től számított nyolc napon belül az OKM Támogatáskezelő részére megküldik az alábbi dokumentumokat: a) – egyházak kivételével – a fenntartó létezését igazoló 30 napnál nem régebbi bírósági bejegyzést vagy cégkivonatot, b) a fenntartó képviselőjének aláírási címpéldányát, c) azonnali beszedési megbízásra szóló felhatalmazást. (12) Amennyiben a támogatási igény benyújtását vagy elnyerését követően az igényléssel érintett intézményt a Kt. 121. §-a (1) bekezdésének 15. pontjában foglaltak értelmében a fenntartó átszervezi, vagy fenntartóváltás következik be, a pályázó ezt a tényt az átszervezésről vagy a fenntartóváltásról szóló fenntartói döntés meghozatalától számított nyolc napon belül az oktatási és kulturális miniszternek jelzi. A tájékoztatással egyidejűleg jelezni kell azt is, hogy az elnyert, illetve megpályázott támogatási összeg felhasználását az intézményátszervezésre, illetve fenntartóváltásra tekintettel hogyan tervezi megvalósítani a pályázó. Jogutód nélküli megszűnés esetén a pályázati összegnek a megszűnést megelőzően fel nem használt részéről a pályázó köteles lemondani. Minden egyéb esetben kizárólag a pályázati célra, a pályázattal érintett intézmény jogutód intézményében kell felhasználni a támogatást. Fenntartóváltás esetében, amennyiben a jövőben önkormányzati társulás tartja fenn az intézményt, a megállapodásban megnevezett gesztor önkormányzat használhatja fel azt a támogatást, amelyre korábban az intézmény előző fenntartója lett volna jogosult, feltéve, ha az igénylés feltételei ezen új intézmény esetében is fennállnak. Átszervezés és fenntartóváltás esetében a jogutód és a jogelőd intézmény fenntartói közösen számolnak el a támogatás felhasználásáról. (13) A helyi önkormányzatok a támogatás felhasználásáról a tárgyévben december 31-ei fordulónappal a mindenkori zárszámadás keretében és rendje szerint kötelesek elszámolni. Az itt kimutatott adatok valódiságát az egyes önkormányzatoknál, illetve intézményeknél megfelelő analitikus nyilvántartásokkal, szakmai dokumentációval kell alátámasztani. A támogatásnak a tárgyév december 31-én kötelezettségvállalással terhelt maradványát 2009. június 30-áig lehet felhasználni és a 2009. évi beszámoló keretében és rendje szerint kell a támogatással elszámolni. Az Áht. 64/B. §-ának (1) és (2) bekezdése szerint, ha a támogatást vagy annak egy részét a fenntartó önkormányzat jogtalanul vette igénybe, azt nem a megjelölt feladatra használta fel, illetve a jogszabályban rögzített arányt meghaladó mértékű támogatást vett igénybe, vagy a támogatás igényléséhez valótlan adatot szolgáltatott, akkor az OKM Támogatáskezelő egyidejű értesítése mellett a) év közben az Igazgatóságon keresztül az ÖTM-nél haladéktalanul köteles lemondani a jogtalanul igénybe vett összegről, mely esetben a már kiutalt összeg visszavonásra kerül a következő havi (de még tárgyévi) nettósításban, és a lemondásnak megfelelően módosításra kerül az előirányzat, b) év végi elszámolás esetén befizetéssel történik a többletigénybevétel elszámolása. (14) A közoktatási humánszolgáltatók esetében a támogatások elszámolása a 2008. évi támogatásaikról történő elszámolás keretében, a kötött felhasználású támogatások elszámolásait tartalmazó űrlapon történik. Az itt kimutatott adatok valódiságát az egyes fenntartóknál és intézményeknél vezetett analitikus nyilvántartásokkal, szakmai dokumentációval kell alátámasztani. Ha a támogatást vagy annak egy részét a közoktatási humánszolgáltató jogosulatlanul vette igénybe, azt nem a megjelölt feladatra használta fel, illetve a támogatás igényléséhez valótlan adatot szolgáltatott, a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény végrehajtásáról szóló 20/1997. (II. 13.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) nem állami, nem önkormányzati intézményfenntartók állami hozzájárulásának és támogatásának elszámolására, ellenőrzésére vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni, különös tekintettel a Vhr. 16. §-ának (3) bekezdésére. (15) A központi költségvetési szervként működő felsőoktatási intézmények számára nyújtott támogatás elszámolása és ellenőrzése a Vhr. 17/C. §-ában foglaltak szerint történik. Az adatok valódiságát az egyes fenntartóknál, illetve az intézményeknél vezetett analitikus nyilvántartásokkal, szakmai dokumentációval kell alátámasztani. Ha a támogatást vagy annak egy részét jogosulatlanul vette igénybe, azt nem a megjelölt feladatra használta fel, illetve a jogszabályban rögzített arányt meghaladó mértékű támogatást vett igénybe, vagy a támogatások igényléshez valótlan adatot szolgáltatott, akkor a támogatásról haladéktalanul köteles lemondani és a támogatást visszafizetni az OKM számára. (16) A támogatás céljának szakmai megvalósulását az OKM Támogatáskezelő a helyszínen is jogosult ellenőrizni 2009. december 31-ig. Az OKM Támogatáskezelő az adatszolgáltatást és a helyszíni ellenőrzést írásban kezdeményezi. Az OKM Támogatáskezelő honlapján (www.okmt.hu) 2008 októberétől megtalálható az elszámoláshoz, monitoringhoz szükséges indikátor táblázat. Amennyiben legkésőbb az ott megadott határidőig az OKM Támogatáskezelőhöz elektronikus úton nem érkezik meg a hiánytalanul kitöltött indikátor táblázat, úgy a támogatott a 2009. évre vonatkozóan elveszíti a támogatási jogosultságát. 6. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba, és 2009. július 31-én hatályát veszti. (2) Az alapfokú művészetoktatási intézmények támogatása igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól szóló 14/2007. (III. 14.) OKM rendelet 2009. január 1-jén hatályát veszti. Dr. Hiller István s. k., oktatási és kulturális miniszter