155/
- (V. 14.) Korm. rendelete a radioaktív hulladék országhatáron át történő szállításának engedélyezéséről. A Nemzetközi Atomenergia Ügynökség keretében a kiégett fűtőelemek kezelésének biztonságáról és a radioaktív hulladék kezelésének biztonságáról szóló közös egyezmény kihirdetéséről szóló
- évi LXXVI. törvény
- §
(3)bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a Kormány a következőket rendeli el: 1. §
(1)A rendelet hatálya radioaktív hulladéknak a Magyar Köztársaság és az Európai Unió tagállamai (a továbbiakban: EU tagállam) között, illetve az EU más tagállamai között, ha a Magyar Köztársaság tranzit EU tagállam, a Magyar Köztársaságból harmadik államba, harmadik országból a Magyar Köztársaságba és a Magyar Köztársaságon, mint tranzitországon át történő szállításának engedélyezésére terjed ki.
(2)Ha a radioaktív hulladékszállítmány aktivitása vagy aktivitás koncentrációja a radionuklidok mentességi aktivitás koncentrációja és mentességi aktivitása szintjének meghatározásáról szóló 23/1997. (VII. 18.) NM rendelet mellékletében meghatározott értékeket nem lépi túl, akkor a szállítmány nem tartozik a rendelet hatálya alá.
(3)Nem tartozik e rendelet hatálya alá a hasadó anyagot nem tartalmazó zárt sugárforrásoknak a szállítóhoz történő visszaszállítása.
(4)Nem tartozik e rendelet hatálya alá, ha
- a)a radioaktív hulladékot feldolgozás céljából fogadó EU tagállam (vagy vállalkozója) él azzal a jogával, hogy a feldolgozott hulladékot a származás helye szerinti országba visszaküldi;
- b)a besugárzott nukleáris üzemanyagot újrafeldolgozás céljából fogadó EU tagállam (és vállalkozója) él azzal a jogával, hogy a hulladékot vagy más újrafeldolgozási terméket a származás helye szerinti országba visszaküldi. 2. § A rendelet vonatkozásában a Nemzetközi Atomenergia Ügynökség keretében a kiégett fűtőelemek kezelésének biztonságáról és a radioaktív hulladék kezelésének biztonságáról létrehozott közös egyezmény kihirdetéséről szóló 2001. évi LXXVI. törvény által kihirdetett egyezmény 2. cikkében meghatározott fogalmak alkalmazandók a következő kiegészítéssel:
- a)gazdálkodó szervezeten a Ptk. 685. §
- c)pontjában meghatározottak értendők;
- b)hatáskörrel rendelkező közigazgatási szerv olyan hatóságot jelöl, amely a származási hely szerinti, tranzit vagy a rendeltetési hely szerinti ország jogszabályai alapján hatáskörrel rendelkezik a radioaktív hulladék országhatáron át történő szállítása engedélyezésének, illetve az engedélyező hatóság által történő megkeresése esetén, jóváhagyásának tekintetében;
- c)radioaktív hulladék birtokosa az a természetes személy vagy gazdálkodó szervezet, amely a szállítás megkezdése előtt jogilag felelt a hulladékért és azt a címzettnek át kívánja adni;
- d)radioaktív hulladék címzettje az a természetes személy vagy gazdálkodó szervezet, amelynek a részére szállítják a radioaktív hulladékot;
- e)rendeltetési hely a szállítás célpontja akár a Magyar Köztársaság területén, akár külföldön;
- f)származási hely a szállítás kiindulási helye akár a Magyar Köztársaság területén, akár külföldön;
- g)zárt sugárforrás olyan forrás, amelynek felépítése — szabályszerű használat mellett — megakadályozza a radioaktív anyagok kijutását a környezetbe;
- h)harmadik ország minden ország, mely nem EU tagállam. Hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv 3. §
(1)Az e rendelet hatálya alá tartozó hatósági tevékenységet a Magyar Köztársaság területén az Országos Atomenergia Hivatal (a továbbiakban: hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv) látja el.
(2)Szakhatóságként közreműködik a hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv munkájában: a) az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Országos Tiszti Főorvosi Hivatala behozatal esetén a felhasználói engedély, kivitelnél a 13. §
(2)bekezdése tárgyában; b) az Országos Rendőr-főkapitányság a 19. §
(3)bekezdése tárgyában.
(3)A hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv a rendelet hatálya alá tartozó engedélykérelmek engedélyezéséről, illetve elutasításáról tájékoztatja az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságot, a Vám és Pénzügyőrség Országos Parancsnokságát, a Határőrséget és a Nemzetbiztonsági Hivatalt. A Magyar Köztársaság és az Európai Unió más tagállama közötti szállítások 4. §
(1)A hulladék birtokosa a radioaktív hulladéknak a rendelet hatálya alá tartozó szállítását megelőzően köteles engedélyért folyamodni az
- számú mellékletben (
- rész) és
- számú mellékletben (section 1) meghatározott kísérőokmányok kitöltésével, a hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szervhez, ha a Magyar Köztársaság a származás helye szerinti EU tagállam. A hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv a kérelmet jóváhagyásra megküldi a rendeltetés helye szerinti EU tagállam hatáskörrel rendelkező közigazgatási szervéhez, valamint az esetleges tranzit EU tagállam hatáskörrel rendelkező közigazgatási szervéhez is.
(2)Önmagában az
(1)bekezdésben említett kísérőokmányoknak a megküldése nincs befolyással az eljárás végén kiadandó engedélyre. 5. §
(1)Egy kérelmet több szállítmányra is be lehet nyújtani, ha
- a)a radioaktív hulladék, amelyre vonatkozik, alapvetően azonos fizikai, kémiai és radioaktív tulajdonságokkal bír; és
- b)a hulladékot ugyanattól a birtokostól ugyanahhoz a címzetthez szállítják és ugyanazok a hatáskörrel rendelkező közigazgatási szervek járnak el; és
- c)abban az esetben, ha a szállítások harmadik országot is érintenek, az Unióba történő be- és kilépéskor ugyanazon a határátkelőhelyen át és az érintett harmadik ország vagy országok ugyanazon határátkelőhelyén keresztül történnek, kivéve, ha az érintett hatáskörrel rendelkező közigazgatási szervek más tartalmú megállapodást kötöttek.
(2)Az
(1)bekezdésben meghatározott engedély legfeljebb 3 éves időtartamra adható ki. Elintézési határidő 6. §
(1)Ha a Magyar Köztársaság a származás helye szerinti EU tagállam, a hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv az e rendelet hatálya alá tartozó ügyekben az engedélykérelem beérkezésétől, hiánypótlásra felhívás esetén ennek megtörténtétől számított 120 nap alatt köteles határozni. Ez a határidő magában foglalja a
(2)bekezdés szerinti megkeresésekre adott határidőt is.
(2)Ha a Magyar Köztársaság a származás helye szerinti EU tagállam, a hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv a rendeltetés helyének hatáskörrel rendelkező közigazgatási szervének továbbítja a szabályszerűen benyújtott beviteli vagy átviteli kérelmet és kéri, hogy átvételétől számított 60 napos határidőn belül közölje: a) helyt ad-e a kérelemnek; b) milyen további iratokat tart szükségesnek; vagy c) elutasítja-e a kérelmet.
(3)A rendeltetés helye szerinti EU tagállam hatáskörrel rendelkező közigazgatási szervének kérésére a hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv a
(2)bekezdésben megjelölt 60 napos határidő legfeljebb 30 nappal történő meghosszabbítását tudomásul veszi.
(4)Ha a
(2)bekezdésben megjelölt határidő letelte után a rendeltetés helye szerinti EU tagállam vagy a szállításban érintett tranzit EU tagállamok hatáskörrel rendelkező közigazgatási szerveitől nem érkezik válasz a kérelemre, akkor a kérelmezett szállítás jóváhagyottnak tekinthető, kivéve, ha az érintett EU tagállamok tájékoztatták az Európai Bizottságot arról, hogy nem fogadják el ezt a hallgatólagos jóváhagyási eljárást. 7. §
(1)Ha a Magyar Köztársaság a rendeltetés helye szerinti vagy tranzit EU tagállam, a származás helye szerinti EU tagállam hatóságának megkeresése alapján, a megfelelően benyújtott kérelem kézhezvételétől számított 60 napon belül, a hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv értesíti a származás helye szerinti EU tagállam hatáskörrel rendelkező közigazgatási szervét jóváhagyásáról, vagy azokról a feltételekről, amelyek teljesítését szükségesnek tartja, illetve a kérelem elutasításáról.
(2)A hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv indokolt esetben kérheti az
(1)bekezdés szerinti elintézési határidő 30 nappal való meghosszabbítását a származás helye szerinti EU tagállam hatáskörrel rendelkező közigazgatási szervétől.
(3)Ha a Magyar Köztársaság a rendeltetés helye szerinti vagy tranzit EU tagállam, a hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv által előírt esetleges feltételek nem lehetnek szigorúbbak, mint a hasonló szállításokra korábban megszabottak. E feltételeknek a hatályos nemzetközi szerződésekkel is összhangban kell lenniük.
(4)A hatáskörrel rendelkező közigazgatási szerv az
(1)bekezdésben említett jóváhagyást az 1. számú melléklet (2. rész) és a 2. számú melléklet (section 2) felhasználásával adja meg, utasítja el vagy szabja meg az esetleges feltételeket. Behozatal 8. § Radioaktív hulladéknak a Magyar Köztársaság területére való szállítása nem hagyható jóvá, ha
- a)az ionizáló sugárzás az emberi életet vagy az emberek, illetve utódaik egészségét közvetlenül vagy közvetve fenyegeti;
- b)a radioaktív hulladékkal tervezett vagy előrelátható tevékenységre a Magyar Köztársaságban nincs sugárvédelmi engedély;
- c)a radioaktív hulladék kondicionálására vagy feldolgozására a Magyar Köztársaságban rendelkezésre álló kapacitások olyan szűkek, hogy a külföldi radioaktív hulladéknak a Magyar Köztársaság területére való szállítása a belföldi radioaktív hulladék megfelelő időben történő kondicionálását, illetve feldolgozását veszélyezteti;
- d)a 15. §
(2)bekezdése szerinti megállapodás nem kerül bemutatásra;
- e)a kérelmező adatai vagy a hatáskörrel rendelkező közigazgatási szervek bejegyzései az egységes kísérőokmányon hiányosak; vagy
- f)a Magyar Köztársaság területére való szállítás végleges elhelyezés vagy átmeneti tárolás céljából történik, kivéve, ha az átmeneti tárolás kezelés vagy kondicionálás előkészítése vagy annak része, és a hulladékot a Magyar Köztársaság területéről visszaszállítják. Kivitel 9. §
(1)Radioaktív hulladéknak a Magyar Köztársaság területéről történő szállítása engedélyezhető, ha
- a)az ionizáló sugárzás az emberi életet vagy az emberek, illetve utódaik egészségét sem közvetve sem közvetlenül nem fenyegeti;
- b)minden érintett ország a szükséges jóváhagyásokat megadta;
- c)a birtokos a hatóságnak bemutatta a 15. §
(1)bekezdése szerinti megállapodást.
(2)Az engedély kiadásáról a rendeltetés helye szerinti EU tagállam, illetve az esetleges tranzit EU tagállamok hatáskörrel rendelkező közigazgatási szerveit a hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv értesíti. Az értesítéshez az
- számú mellékletben (
- rész) és
- számú mellékletben (section 3) meghatározott kísérőokmányokat alkalmazza. A szállítmányra vonatkozó esetleges további követelmények is e kísérőokmányhoz csatolandók.
(3)A megadott engedély nem érinti a szállításban részt vevő tulajdonos, birtokos, szállítmányozó, címzett, egyéb természetes személy, vagy gazdálkodó szervezet más jogszabályban meghatározott felelősségét. Kísérőokmányok
- § Az
- számú mellékletben (1—
- rész) és
- számú mellékletben (section 1—4) meghatározott kísérőokmányokat, valamint az azokban felsorolt iratokat minden, a ren delet hatálya alá tartozó radioaktív hulladék szállításakor — függetlenül a más jogszabályok által előírt egyéb kísérőokmányoktól — együtt kell tartani a szállítmánnyal és hatósági ellenőrzés esetén betekintésre fel kell mutatni. Vasúti szállításnál a radioaktív hulladék birtokosa gondoskodik arról, hogy a nevezett iratok a szállításban érintett minden ország hatáskörrel rendelkező közigazgatási szervénél a szállítás megkezdése előtt rendelkezésre álljanak.
- §
(1)Ha a Magyar Köztársaság a rendeltetés helye szerinti EU tagállam, akkor a radioaktív hulladék megérkezésétől számított 15 napon belül a hulladék címzettje az
- számú melléklet (
- rész) és
- számú melléklet (section 5) felhasználásával kiállított, a hulladék átvételéről szóló nyilatkozatot a hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv számára megküldi.
(2)Ha a Magyar Köztársaság a rendeltetés helye szerinti EU tagállam, a hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv a többi, a szállításban érintett EU tagállam hatáskörrel rendelkező közigazgatási szervének és az eredeti birtokosnak az
(1)bekezdés szerinti nyilatkozat egy példányát megküldi.
(3)Minden, a szállításban érintett magyar fél és hatóság az
- számú és
- számú mellékletben meghatározott összes kísérőokmányt az utolsó bejegyzéstől számítva öt évig megőrzi. Harmadik országból vagy harmadik országba történő szállítások
- §
(1)Ha a rendelet hatálya alá tartozó hulladékot szállítanak harmadik országból az Unióba és a Magyar Köztársaság a rendeltetés helye szerinti ország, a címzett a hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szervhez engedély iránti kérelmet nyújt be, az 1. számú melléklet (2. rész) és 2. számú melléklet (section 2) szerinti egységes kísérőokmány felhasználásával. A címzett a 15. §
(2)bekezdésének megfelelő nyilatkozatot a hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv számára bemutatja.
(2)Az EU tagállamok közötti szállításokra vonatkozó szabályok azzal az eltéréssel alkalmazandók az
(1)bekezdés esetében, hogy a birtokos kötelezettségei a címzettet terhelik. A hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv minden tranzitországot bevon az eljárásba.
(3)Ha a radioaktív hulladék harmadik országból a Magyar Köztársaság területén lép be az Európai Unióba és azt egy másik EU tagállamba, vagy harmadik országba szállítják, az EU tagállamok közötti szállításokra vonatkozó szabályok úgy alkalmazandók, mintha a Magyar Köztársaság lenne a származás helye szerinti ország. A birtokosnak a kötelezettségei azt a személyt terhelik, aki a Magyar Köztársaság területén a szállítmányozásért felelős. 13. §
(1)A hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv az engedély kiadását megtagadja olyan szállítások esetében, amelyek
- a)rendeltetési helye a déli szélesség 60. fokától délre fekszik, vagy
- b)rendeltetési helye a Cotonou Egyezménynek a 3. számú mellékletben felsorolt szerződő állama, kivéve az 1. §
(4)bekezdése szerinti visszaszállításokat.
(2)Ha a Magyar Köztársaság a származás helye szerinti EU tagállam vagy a 12. §
(3)bekezdése szerint annak kell tekinteni, és a hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv megítélése szerint a rendeltetés helye szerinti harmadik ország a hulladékkal való biztonságos gazdálkodáshoz szükséges műszaki, jogi vagy hatósági eszközökkel nem rendelkezik, akkor megtagadja a külföldre történő szállítás engedélyezését. 14. §
(1)Radioaktív hulladék harmadik országba történő szállítása esetén, ha a Magyar Köztársaság a származás helye szerinti EU tagállam, a hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv a rendeltetés helye szerinti ország hatáskörrel rendelkező közigazgatási szervét tájékoztatja az engedélykérelemről és kapcsolatba lép vele a szállítás feltételeinek tisztázása érdekében.
(2)Ha a 9. §
(1)bekezdésében megnevezett szállítási feltételek teljesültek, a hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv a radioaktív hulladék birtokosa számára a szállítási engedélyt kiadja. Ebben az esetben a 9. §
(2)és
(3)bekezdésének rendelkezései alkalmazandók.
(3)Radioaktív hulladék harmadik országból harmadik országba történő szállítása esetén a kísérőokmányokra, illetve azok hatósági ellenőrzésére a 10. § rendelkezési irányadók.
(4)A radioaktív hulladék birtokosa a hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv számára 15 napon belül jelentést tesz arról, hogy a radioaktív hulladék a harmadik országbeli rendeltetési helyére megérkezett. A jelentésben megjelöli az Európai Unió utolsó, a szállítás által érintett határátkelőhelyét.
(5)A radioaktív hulladék birtokosa csatolja ehhez a jelentéshez a radioaktív hulladék címzettjének nyilatkozatát vagy elismervényét, amely szerint a radioaktív hulladék rendeltetési helyére érkezett. A nyilatkozatban megnevezi a harmadik ország behozatali vámkezelő helyét. Visszaszállítások 15. §
(1)Ha a Magyar Köztársaság területéről radioaktív hulladékot harmadik országban lévő rendeltetési helyre szállítanak, a radioaktív hulladék magyarországi birtokosa a hulladék harmadik országbeli címzettjével írásos megállapodást köt, amelyben a birtokos kötelezi magát a hulladék visszavételére, ha a szállítási folyamat nem zárható le, vagy a szállításnak a rendeletben szabályozott feltételei nem teljesültek.
(2)Ha radioaktív hulladékot harmadik országból magyar rendeltetési helyre szállítanak, a hulladék magyarországi címzettje a hulladék harmadik országban lévő birtokosával írásos megállapodást köt, amely szerint a birtokos kötelezi magát a hulladék visszavételére, ha a szállítási folyamat nem zárható le.
- § A radioaktív hulladék szállítását eredetileg jóváhagyó vagy engedélyező hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv a visszaszállításra vonatkozó jóváhagyást vagy engedélyt nem tagadhatja meg a) a
- §
(4)bekezdése szerinti esetekben, ha a visszajuttatás az adott anyag kezelés vagy újrafeldolgozás utáni visszaszállítására vonatkozik, és minden vonatkozó jogszabályt betartanak; b) a
- § szerinti esetekben (vagyis, ha a szállítási folyamat nem zárható le), ha a visszaszállítás ugyanolyan előírások szerint és ugyanazokkal a feltételekkel történik, mint az eredeti szállítás. Hatósági eljárás szabályszegés esetén
- § Ha a
- §-ban, valamint a
- §
(3)bekezdésében említett kísérőokmányokat vagy az azokban felsorolt iratokat az ellenőrzésre jogosult hatóság felszólítására a szállítmánnyal együtt nem mutatják be, vagy azok adattartalmában az ellenőrzésre jogosult hatóság hiányosságot vagy pontatlanságot állapít meg, vagy ha az ellenőrzésre jogosult hatóság a radioaktív hulladék szállításával kapcsolatban e rendelet, a veszélyes áruk szállításáról szóló jogszabályok, nemzetközi egyezmények vagy egyéb vonatkozó jogszabályok rendelkezéseinek megszegését állapítja meg, akkor az ellenőrzésre jogosult hatóság a 3. §
(1)bekezdésében megjelölt hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szervet köteles erről értesíteni, valamint — a harmadik ország határán lévő beléptető vámhivatalnál a szállítmány beléptetését megtagadhatja; — belterületen elrendelheti a szállítmánynak az ellenőrzésre jogosult hatóság által való — a szállító/fuvarozó költségére történő — kísérését a rendeltetési helyig, vagy a kiléptető vámhivatalig. Az eljárás alapvető szabályai 18. § A hatósági eljárásban az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni, az e rendeletben szabályozott eltérésekkel. Vegyes és záró rendelkezések 19. §
(1)A radioaktív hulladéknak e rendelet alapján, az országhatáron át történő szállításával kapcsolatos vámkezelése során a rendelet előírásait — mint az egyes áruknak az államhatáron át lebonyolódó forgalmát tiltó vagy korlátozó külön jogszabályt — kell alkalmazni.
(2)A radioaktív hulladék szállítását a rendeletben meghatározott szabályokon kívül a veszélyes áruk szállításáról szóló jogszabályok és nemzetközi egyezmények, valamint egyéb vonatkozó jogszabályok rendelkezéseinek megfelelően kell végezni.
(3)A radioaktív hulladék szállítására is alkalmazandó az atomenergia alkalmazásával összefüggő rendőrségi feladatokról szóló 47/1997. (VIII. 26.) BM rendelet V. fejezete. 20. §
(1)A Magyar Köztársaság minden második évben, először 2006. január 31-én jelentést terjeszt be a Bizottsághoz e rendelet végrehajtásáról.
(2)Ehhez a jelentéshez helyzetjelentést csatol a Magyar Köztársaság területét érintő szállításokkal kapcsolatban.
(3)A jelentést és a helyzetjelentést a hatáskörrel rendelkező magyar közigazgatási szerv készíti el és nyújtja be a Bizottsághoz. 21. §
(1)Az
- számú és
- számú melléklet kísérőokmányai fehér papírra fekete festékkel készülnek. A papír olyan anyagból legyen, hogy rendes használat során ne gyűrődjön és tépődjön könnyen, és súlya elérje legalább a 40 g/m2-t.
(2)A kísérőokmányok mérete 210 mm× 294 mm (A4) azzal, hogy a megengedett méreteltérés legfeljebb —5 mm, +8 mm lehet. 22. §
(1)Az Országos Atomenergia Hivatal feladat- és hatásköréről, bírságolási jogköréről, valamint az Atomenergia Koordinációs Tanács tevékenységéről szóló 114/2003. (VII. 29.) Korm. rendelet 3. §
(1)bekezdése a következő
- l)ponttal egészül ki, egyidejűleg az
- l)pont jelölése m)-re változik: ,,
- l)radioaktív anyagoknak a Magyar Köztársaság és EU tagállamok közötti szállításának engedélyezése, illetve jóváhagyása’’.
(2)Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
(3)A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a radioaktív hulladékok országhatáron át való szállításának engedélyezéséről szóló 32/
- (III. 1.) Korm rendelet és az azt módosító, az Országos Atomenergia Hivatal feladat- és hatásköréről, bírságolási jogköréről, valamint az Atomenergia Koordinációs Tanács tevékenységéről szóló 114/
- (VII. 29.) Korm. rendelet
- §
(2)bekezdése.
- § A rendelet a Magyar Köztársaság és az Európai Közösségek, valamint tagállamai közötti társulás létesítéséről szóló, Brüsszelben,
- december 16-án aláírt Európai Megállapodás tárgykörében, a megállapodást kihirdető
- évi I. törvény
- §-ával összhangban, összeegyeztethető szabályozást tartalmaz az Európai Közösségek következő jogszabályaival: — a Tanács 92/3/Euratom irányelve a radioaktív hulladékoknak a Tagállamok közötti szállításának, a Közösség területére történő beszállításának, illetve az onnan történő kiszállításának felügyeletéről és ellenőrzéséről; — a Bizottság 93/552/Euratom határozata, amely megállapítja a 92/3/Euratom irányelv által hivatkozott egységes kísérőokmányokat a radioaktív hulladékok szállításának felügyeleténél és ellenőrzésénél. Dr. Medgyessy Péter s. k., miniszterelnök