1/2018. (VIII. 31.) TNM rendelete a nemzetiségi és egyházi célú, valamint az üldözött keresztények megsegítését célzó fejezeti kezelésű előirányzatok

1/2018. (VIII. 31.) TNM rendelete a nemzetiségi és egyházi célú, valamint az üldözött keresztények megsegítését célzó fejezeti kezelésű előirányzatok kezeléséről és felhasználásáról. Az államháztartásról szóló 2011.  évi CXCV.  törvény 109.  § (5)  bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az  államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 1.  melléklet I.  pont 10.  alpont b)  alpontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – a  Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 94/2018. (V. 22.) Korm. rendelet 64.  § (1)  bekezdés 2.  pontjában meghatározott feladatkörében eljáró pénzügyminiszterrel egyetértésben – a  következőket rendelem el: I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. § E  rendelet hatálya a  központi költségvetés XI. Miniszterelnökség fejezetébe sorolt azon fejezeti kezelésű előirányzatra (a  továbbiakban: előirányzat) terjed ki, amely esetében az  államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a  továbbiakban: Ávr.) 1.  melléklet I.  pont 10.  alpontja alapján a  fejezetet irányító szerv vezetője a  Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 94/2018. (V. 22.) Korm. rendelet 32. § (1) bekezdése szerinti tagja (a továbbiakban: miniszter). 2. § E rendelet alkalmazásában: a) átlátható formában nyújtott támogatás: olyan támogatás, amelynél előzetesen, kockázatértékelés nélkül kiszámítható a bruttó támogatástartalom, b) egy és ugyanazon vállalkozás: az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 2. cikk (2) bekezdése szerinti vállalkozás, c) elszámolható költség: az  európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Atr) 2. § 6. pontja szerinti költség, d) észszerű nyereség: a 651/2014/EU bizottsági rendelet 2. cikk 142. pontja szerinti nyereség, e) immateriális javak: a 651/2014/EU bizottsági rendelet 2. cikk 30. pontja szerinti javak, f ) nehéz helyzetben lévő vállalkozás: az Atr. 6. §-ában meghatározott vállalkozás, g) személyi jellegű ráfordítás: a 651/2014/EU bizottsági rendelet 2. cikk 88. pontja szerinti ráfordítás, h) támogatási intenzitás: az Atr. 2. § 15. pontja szerinti intenzitás, i) támogatástartalom: az Atr. 2. § 19. pontja szerinti tartalom, j) tárgyi eszköz: a 651/2014/EU bizottsági rendelet 2. cikk 29. pontja szerinti eszköz. II. FEJEZET AZ ELŐIRÁNYZATOK FELHASZNÁLÁSÁNAK ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI 3. § (1) Az előirányzat felhasználásának részletes szabályait az 1. melléklet tartalmazza. Az 1. mellékletben meghatározott felhasználási szabályokat az  egyes előirányzatokhoz rendelt megfelelő államháztartási egyedi azonosító számmal azonosított előirányzatra kell alkalmazni, annak a fejezeten belüli címrendi besorolásától függetlenül. (2) Az előirányzatok felhasználása során felmerülő költségek, így különösen a Magyar Államkincstár által a pénzforgalmi szolgáltatások nyújtásáért felszámított díj, a  pénzügyi tranzakciós illeték, a  postaköltség, a  fordítási, tolmácsolási, szakértői költség fedezetét vagy a felmerülés helye szerinti előirányzat terhére, vagy a miniszter által meghatározott előirányzat terhére kell biztosítani. III. FEJEZET AZ EURÓPAI UNIÓS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOKNAK VALÓ MEGFELELÉS 1. Az egyes támogatási kategóriákra vonatkozó közös szabályok 4. § Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikk (1) bekezdése szerinti állami támogatások esetében a) az  1.  mellékletben foglalt táblázat 10., 16., 17., 24. és 26. sora alapján a  651/2014/EU bizottsági rendelet 53. cikke szerinti kulturális és kulturális örökség megőrzését előmozdító támogatás, b) az  1.  mellékletben foglalt táblázat 17. és 26. sora alapján az  1407/2013/EU bizottsági rendelet szerinti támogatás nyújtható. 5. § (1) A 651/2014/EU bizottsági rendelet és az 1407/2013/EU bizottsági rendelet hatálya alá tartozó támogatás kizárólag átlátható formában nyújtható. (2) A  kedvezményezett köteles a  támogatással kapcsolatos okiratokat és dokumentumokat a  támogatási döntés meghozatala napjától számított tíz évig megőrizni. (3) Nem ítélhető meg támogatás a) – a 4. § b) pontja szerinti támogatás kivételével – azon szervezet részére, amely az Európai Bizottság európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatás visszafizetésére kötelező határozatának nem tett eleget, b) a 4. § a) és b) pontja szerinti támogatás kivételével nehéz helyzetben lévő vállalkozás részére, c) a  4.  § a)  pontja szerinti támogatás kivételével a  halászati és akvakultúra-termékek piacának közös szervezéséről, az 1184/2006/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 104/2000/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 11-i 1379/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott akvakultúra-termékek termeléséhez, feldolgozásához és értékesítéséhez, d) a  4.  § a)  pontja szerinti támogatás kivételével mezőgazdasági termék feldolgozásában és mezőgazdasági termék forgalmazásában tevékeny vállalkozás részére, ha da) a  támogatás összege az  elsődleges termelőktől beszerzett vagy érintett vállalkozások által forgalmazott ilyen termékek ára vagy mennyisége alapján kerül rögzítésre, vagy db) a támogatás az elsődleges termelőknek történő teljes vagy részleges továbbítástól függ, e) exporttal kapcsolatos tevékenységhez, ha az az exportált mennyiségekhez, értékesítési hálózat kialakításához és működtetéséhez vagy az  exporttevékenységgel összefüggésben felmerülő egyéb folyó kiadásokhoz közvetlenül kapcsolódik, f ) ha azt import áru helyett hazai áru használatától teszik függővé, vagy g) olyan feltétellel, amely az európai uniós jog megsértését eredményezi. (4) A 651/2014/EU bizottsági rendelet alapján – a 4. § a) pontja szerinti támogatás kivételével – támogatás csak akkor ítélhető meg, ha a  kedvezményezett a  651/2014/EU bizottsági rendelet 6.  cikk (2)  bekezdésében meghatározott kötelező tartalmi elemeket tartalmazó támogatási kérelmét a projekt megkezdése előtt írásban benyújtotta. (5) Azonos vagy részben azonos azonosítható elszámolható költségek esetén az e  rendelet szerinti támogatás abban az  esetben halmozható más, helyi, regionális, államháztartási vagy uniós forrásból származó állami támogatással, ha az  nem vezet a  csoportmentességi rendeletekben vagy az  Európai Bizottság jóváhagyó határozatában meghatározott legmagasabb támogatási intenzitás túllépéséhez. (6) Az  e  rendelet szerinti támogatás különböző azonosítható elszámolható költségek esetén halmozható más, helyi, regionális, államháztartási vagy uniós forrásból származó állami támogatással. (7) Az  egy projekthez igénybe vett összes támogatás – függetlenül attól, hogy annak finanszírozása uniós, országos, regionális vagy helyi forrásból történik – támogatási intenzitása nem haladhatja meg az  irányadó uniós állami támogatási szabályokban meghatározott támogatási intenzitást vagy támogatási összeget. (8) A támogatási intenzitás kiszámítása során valamennyi felhasznált számadatot az adók és illetékek levonása előtt kell figyelembe venni. (9) Az  Atr. 18.  § (2)  bekezdés a)  pontja szerint előzetesen be kell jelenteni az  Európai Bizottság részére az  egyedi támogatást, ha a támogatás összege a 651/2014/EU bizottsági rendelet szerinti a) képzési támogatás esetén képzési projektenként meghaladja a 2 millió eurónak megfelelő forintösszeget, b) a  kultúrát és a  kulturális örökség megőrzését előmozdító beruházási támogatás esetén projektenként meghaladja a  100 millió eurónak megfelelő forintösszeget, a  kultúrát és a  kulturális örökség megőrzését előmozdító működési támogatás esetén vállalkozásonként évente az  50 millió eurónak megfelelő forintösszeget. (10) E rendelet alapján a 4. § szerinti támogatások esetén 2021. június 30-ig lehet támogatási döntést hozni. 6. § (1) A támogatást nyújtó adatot szolgáltat az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszternek a 651/2014/EU bizottsági rendelet 9. cikke szerinti közzététel céljából a 3–4. alcím hatálya alá tartozó, 500 000 eurónak megfelelő forintösszeget meghaladó egyedi támogatásokról. (2) A támogatást nyújtó az adatszolgáltatási és közzétételi kötelezettségének az Atr. 18/A–18/D. §-ai szerint tesz eleget. 2. Az 1407/2013/EU bizottsági rendelet szerinti csekély összegű támogatás 7. § (1) Csekély összegű (de minimis) támogatás az 1407/2013/EU bizottsági rendelet alapján nyújtható. (2) Az  egy és ugyanazon vállalkozásnak minősülő vállalkozások részére az  1407/2013/EU bizottsági rendelet hatálya alá tartozó, Magyarországon odaítélt csekély összegű támogatás (ezen alcím vonatkozásában a  továbbiakban: támogatás) bruttó támogatástartalma nem haladhatja meg a 200 000 eurónak, közúti kereskedelmi árufuvarozást ellenszolgáltatás fejében végző, egy és ugyanazon vállalkozásnak minősülő vállalkozások esetén a 100 000 eurónak megfelelő forintösszeget, figyelembe véve az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 3. cikk (8) és (9) bekezdését. (3) A  támogatás odaítélése során az  adott pénzügyi évben, valamint az  előző két pénzügyi év alatt odaítélt csekély összegű támogatások bruttó támogatástartalmának összegét kell figyelembe venni. (4) Az  1407/2013/EU bizottsági rendelet 1.  cikk (2)  bekezdésében foglaltak kivételével nem lehet kedvezményezett az  a  vállalkozás, amely az  igényelt támogatást az  1407/2013/EU bizottsági rendelet 1.  cikk (1)  bekezdésében meghatározott kivételek szerint használná fel. (5) Nem nyújtható támogatás a  közúti kereskedelmi árufuvarozást ellenszolgáltatásért végző vállalkozás részére teherszállító jármű vásárlására. (6) A támogatás a csekély összegű közszolgáltatási támogatással a 360/2012/EU bizottsági rendeletben meghatározott felső határig halmozható. A  támogatás más csekély összegű támogatásokról szóló rendeleteknek megfelelően nyújtott csekély összegű támogatással az (1) bekezdésben meghatározott felső határig halmozható. (7) A támogatás nem halmozható azonos elszámolható költségek vagy azonos kockázatfinanszírozási célú intézkedés vonatkozásában nyújtott állami támogatással, ha az  így halmozott összeg meghaladná a  csoportmentességi rendeletekben vagy az  Európai Bizottság jóváhagyó határozatában meghatározott támogatási intenzitást vagy összeget. (8) A  kedvezményezettnek az  1407/2013/EU bizottsági rendelet 5.  cikk (1)  bekezdése figyelembevételével –  az  abban meghatározott feltételek teljesítésének megállapítására alkalmas módon – nyilatkoznia kell a  részére a támogatás odaítélésének évében és az azt megelőző két pénzügyi évben nyújtott csekély összegű támogatások támogatástartalmáról. 3. A 651/2014/EU bizottsági rendelet 31. cikke szerinti képzési támogatás 8. § (1) A képzési támogatás (ezen alcím vonatkozásában a továbbiakban: támogatás) esetén a támogatási intenzitás nem haladhatja meg az elszámolható költségek 50%-át. (2) A támogatási intenzitás a) megváltozott munkaképességű munkavállaló vagy hátrányos helyzetű munkavállaló részére nyújtott képzés esetén 10 százalékponttal, b) középvállalkozásnak nyújtott támogatás esetén 10 százalékponttal, c) kisvállalkozásnak nyújtott támogatás esetén 20 százalékponttal növelhető. (3) A támogatási intenzitás legfeljebb az elszámolható költségek 70%-áig növelhető. (4) A támogatás keretében elszámolható a) az  oktatók személyi jellegű ráfordítása, azokra az  órákra vonatkozóan, amikor az  oktatók részt vesznek a képzésen, b) az  oktatók és a  képzésben részt vevők közvetlenül a  képzési projekthez kapcsolódó működési költsége (így különösen útiköltség, közvetlenül a projekthez kapcsolódó anyagok és fogyóeszközök költsége, valamint az  eszközök és berendezések értékcsökkenése, kizárólag a  képzési projekt keretében történő használatuk mértékéig), c) a képzési projekthez kapcsolódó tanácsadás költsége, d) a  képzésben részt vevők személyi jellegű ráfordításai és az  általános közvetett költségek (így különösen adminisztrációs költségek, bérleti díj, rezsiköltségek), azokra az órákra vonatkozóan, amikor a képzésben részt vevők részt vesznek a képzésen, e) a képzésben részt vevő, megváltozott munkaképességű munkavállalók minimálisan szükséges szállásköltsége. (5) Nem nyújtható támogatás a  kötelező nemzeti képzési előírásoknak való megfeleléshez, valamint támogatott beruházás esetén a beruházás alapvető működtetéséhez szükséges képzéshez. 4. A kultúrát és a kulturális örökség megőrzését előmozdító támogatás 9. § (1) A kultúrát és a kulturális örökség megőrzését előmozdító támogatás (ezen alcím vonatkozásában a továbbiakban: támogatás) beruházási, működési vagy zenei és irodalmi alkotások kiadásához nyújtott támogatásként nyújtható. (2) A  támogatás – a  nyomtatott vagy elektronikus formában közzétett sajtótermék és magazin kivételével  – a következőkhöz nyújtható: a) múzeum, levéltár, könyvtár, művészeti és kulturális központ vagy kulturális tér, színház, filmszínház, operaház, koncertterem, egyéb, élő előadásokat bemutató szervezet, filmművészeti örökséggel foglalkozó intézmény és egyéb hasonló művészeti és kulturális infrastruktúra, szervezet és intézmény, b) tárgyi kulturális örökség, régészeti lelőhely, emlékmű, történelmi emlékhely és épület, a kulturális örökséghez kapcsolódó természeti örökség, kulturális vagy természeti örökséggé nyilvánított örökség, c) a szellemi kulturális örökség valamennyi formája, különösen a népi hagyományok, kézművesség, d) művészeti vagy kulturális esemény, előadás, fesztivál, kiállítás és hasonló kulturális tevékenység, e) kulturális és művészeti oktatási tevékenység, a  kulturális kifejezésmódok sokfélesége védelmének és támogatásának jelentőségét tudatosító, oktatási és társadalmi célú, figyelemfelhívó programok, ideértve az új technológiák alkalmazását is ezen célokra, f ) zenei és irodalmi alkotások írása, szerkesztése, gyártása, terjesztése, digitalizálása, kiadása és fordítása. 10. § (1) Beruházási támogatás esetén a  támogatás összege nem haladhatja meg az  elszámolható költség és a  beruházás megvalósításából származó működési eredmény közötti különbséget, azzal, hogy az  infrastruktúra üzemeltetője – a támogatást nyújtó döntésétől függően – jogosult észszerű nyereséget szerezni. (2) A működési eredmény mértékét megalapozott előrejelzések alapján kell meghatározni, és a) előzetesen vagy b) visszafizetési mechanizmus alkalmazásával utólag kell levonni az elszámolható költségekből. (3) A beruházási támogatás elszámolható költségei az immateriális javak és a tárgyi eszköz következő költségei: a) az  infrastruktúra építésének, korszerűsítésének, bővítésének, megvásárlásának, megőrzésének és fejlesztésének költsége, ha az  infrastruktúra időbeli vagy térbeli kapacitását évente legalább 80%-ban kulturális célra használják, b) a kulturális örökség megszerzésének költsége, különösen a lízingdíj, a kapcsolódó illetékek vagy a kulturális örökség áthelyezésének költsége, c) a  tárgyi és szellemi kulturális örökség védelmének, megőrzésének, újjáépítésének és helyreállításának költsége, különösen a megfelelő körülmények között történő tárolás költsége, a speciális eszközök, anyagok használatából fakadó többletköltség, valamint a dokumentációs, kutatási, digitalizálási és publikációs költség, d) a  közönség kulturális örökséghez való hozzáférésének javítását szolgáló intézkedések költsége, különösen a  digitalizálással és más új technológiákkal, a  speciális szükségletű személyek hozzáférési lehetőségeinek javításával kapcsolatos, valamint a  prezentációk, programok és látogatók tekintetében a  kulturális sokszínűség elősegítésével kapcsolatos költség, e) a kulturális projektek és tevékenységek, együttműködési és csereprogramok, valamint ösztöndíjak költsége, különösen a kiválasztási eljárással kapcsolatos marketing- és a projekt eredményeként közvetlenül felmerülő költség. 11. § (1) Működési támogatás esetén a támogatás összege nem haladhatja meg a releváns időszakban keletkező működési veszteséget. (2) Működési támogatás esetén a támogatás a működési veszteségen felül fedezetet nyújthat az észszerű nyereségre is. (3) A működésből származó veszteség összegét előzetesen, megalapozott előrejelzések alapján kell meghatározni. (4) Az  (1) és (2)  bekezdésben meghatározottak teljesítése – a  (3)  bekezdéstől eltérően – visszafizetési mechanizmus alkalmazásával utólag is biztosítható. (5) A működési támogatás elszámolható költségei: a) a  kulturális intézmény vagy örökségi helyszín állandó vagy időszakos tevékenységéhez (különösen kiállításokhoz, előadásokhoz, rendezvényekhez és hasonló kulturális tevékenységekhez) kapcsolódó, a szokásos üzletmenetben felmerülő költség, b) a kulturális és művészeti oktatási tevékenység költsége, a kulturális kifejezésmódok sokfélesége védelmének és népszerűsítésének fontosságát tudatosító, oktatási és társadalmi célú, figyelemfelhívó programok költsége, különösen az új technológiák e célokra történő alkalmazásának költsége, c) a  közönség kulturális intézményhez vagy örökségi helyszínhez és tevékenységhez való hozzáférésének javítását szolgáló költség, különösen a  digitalizálással, más új technológiákkal és a  speciális szükségletű személyek hozzáférési lehetőségeinek javításával kapcsolatos költség, d) közvetlenül a kulturális projekthez vagy tevékenységhez kapcsolódó működési költség, így különösen da) az ingatlanok és kulturális helyszínek bérletének, lízingjének költsége, db) a  kulturális projektekhez vagy tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó utazási, anyag- és felszerelési költség, dc) a kiállítások és díszletek építészeti elemeinek költsége, dd) az eszközökhöz, szoftverekhez és felszerelésekhez igénybe vett hitel vagy lízing költsége, de) az  eszközök, szoftverek, felszerelések amortizációja, ha e  költséget nem fedezte beruházási támogatás, df ) szerzői jogi védelem alatt álló alkotásokhoz és egyéb kapcsolódó, szellemitulajdon-jogi védelem alatt álló tartalmakhoz való hozzáférésre vonatkozó jogokkal kapcsolatos költség, dg) a marketing költsége, dh) a projekt vagy tevékenység eredményeként közvetlenül felmerült költség, e) a kulturális intézmény, örökségi helyszín vagy projekt személyi jellegű ráfordítása, f ) a  külső tanácsadással és külső szolgáltatók által biztosított támogató szolgáltatásokkal kapcsolatos, közvetlenül a projekt eredményeként felmerülő költség. 12. § Az  egymillió eurónak megfelelő forintösszeget meg nem haladó beruházási vagy működési támogatás esetén a  támogatás összege a  10.  § (1) és (2)  bekezdésében és a  11.  § (1)–(4)  bekezdésében meghatározott módszerek alkalmazásától eltérően is meghatározható, azzal, hogy a  támogatási intenzitás nem haladhatja meg az elszámolható költségek 80%-át. 13. § (1) A 9. § (2) bekezdés f ) pontja szerinti zenei és irodalmi alkotások kiadásához nyújtott támogatás esetén a) a támogatási intenzitás nem haladhatja meg az elszámolható költségek 70%-át, vagy b) a  támogatás összege nem haladhatja meg az  elszámolható költségek és a  projektből származó bevételek jelenértékének különbségét, azzal, hogy a  bevételeket az  elszámolható költségekből előzetesen vagy visszakövetelési mechanizmus alkalmazásával kell levonni. (2) A zenei és irodalmi alkotások kiadásához nyújtott támogatás keretében a) a szerző díjazása, különösen szerzői joggal kapcsolatos költség, b) a fordító díjazása, c) a szerkesztő díjazása, d) az egyéb szerkesztési költség (különösen a korrektúrázás, a javítás és a lektorálás), e) az elrendezés és a nyomdai előkészítés költsége és f ) a nyomtatás vagy az elektronikus közzététel költsége számolható el. IV. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 14. § (1) Ez a rendelet – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – 2018. augusztus 31-én 23 órakor lép hatályba. (2) A 18–19. § és a 2. melléklet 2018. szeptember 1-jén lép hatályba. 15. § Az e rendelet alapján a) kijelölt kezelő szerv, valamint b) – ha e rendelet a hatálya alá tartozó előirányzat esetében lebonyolító szerv igénybevételét lehetővé teszi – az Ávr. szerinti megállapodás keretében kijelölt lebonyolító szerv [az a) és b) pont a továbbiakban együtt: szerv] által az e rendelet hatálya alá tartozó előirányzatok vonatkozásában az  e  rendelet hatálybalépését megelőzően tett kötelezettségvállalást, teljesített kifizetést, elszámolási döntést az  arra jogosult szerv által tett kötelezettségvállalásnak, teljesített kifizetésnek és elszámolási döntésnek kell tekinteni. 16. § E  rendelet 2018. augusztus 31-én hatályos rendelkezéseit a  2018. augusztus 31-én folyamatban lévő ügyekre is alkalmazni kell. 17. § E rendelet a) az  Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108.  cikkének a  csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2013. december 18-i 1407/2013/EU bizottsági rendelet (HL L 352., 2013.12.24., 1. o.), b) a  Szerződés 107. és 108.  cikke alkalmazásában bizonyos támogatási kategóriáknak a  belső piaccal összeegyeztethetővé nyilvánításáról szóló, 2014. június 17-i 651/2014/EU bizottsági rendelet (HL L 187., 2014.06.26., 1. o.) I. és II. fejezete, valamint 31., 33., 34., 53. és 55. cikke hatálya alá tartozó támogatást tartalmaz. 18. § (1) A 3. § (1) bekezdésében a) az „az 1. melléklet” szövegrész helyébe az „a 2. melléklet” szöveg, b) az „Az 1. mellékletben” szövegrész helyébe az „A 2. mellékletben” szöveg lép. (2) A 4. § a) és b) pontjában az „az 1. melléklet” szövegrész helyébe az „a 2. melléklet” szöveg lép. 19. § Hatályát veszti az 1. melléklet. Dr. Semjén Zsolt s. k., a miniszterelnök általános helyettese