5/2010. (III. 9.) IRM rendelete egyes fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról.

5/2010. (III. 9.) IRM rendelete egyes fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 124. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet 2. § 6. pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – a pénzügyminiszter feladat- és hatásköréről szóló 169/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § a) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró pénzügyminiszterrel egyetértésben – a következőket rendelem: I. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. § (1) E rendelet – a (2) bekezdésben meghatározott kivételekkel – a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) 1. számú mellékletében, a XIV. Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium fejezet (a továbbiakban: fejezet) 20. cím alatt feltüntetett fejezeti kezelésű előirányzatok (a továbbiakban: előirányzatok) felhasználási szabályait határozza meg. (2) Ez a rendelet nem alkalmazható a közrendvédelmi bírság jogcímcsoporton, továbbá a szolidaritási programok alcímen jóváhagyott előirányzatok felhasználására. (3) E rendelet előírásait a fogvatartottakat foglalkoztató gazdálkodó szervezetek támogatása előirányzat, a jogi segítségnyújtás előirányzat, a bűncselekmények áldozatainak kárenyhítése előirányzat, a hozzájárulás a hivatásos állomány kedvezményes nyugellátásához előirányzat, az Országos Baleset-megelőzési Bizottság előirányzat vonatkozásában a külön jogszabályban meghatározott eltérésekkel kell alkalmazni. 2. § (1) Nem vállalható tárgyéven túli kötelezettség, ha a) jogszabály a támogatás célját úgy jelöli meg, hogy annak megvalósítása érdekében nem szükséges éven túli kötelezettségvállalás, b) nem bizonyítható a többéves kötelezettségvállalás indokoltsága, vagy c) a támogatás célja a kedvezményezett működésének támogatása. 3. § A szakmai teljesítés igazolását a fejezet felügyeletét ellátó miniszter (a továbbiakban: miniszter) által az általa vezetett minisztérium vagy az irányítása alatt álló költségvetési szerv alkalmazásában álló, írásban felhatalmazott személyek végzik. 4. § A visszatérítés mellett nyújtott támogatások nyilvántartását, a támogatásból, illetve kölcsönökből származó követelések behajtásának, a behajthatatlannak minősített követelések lemondásának részletes szabályait az államháztartás szervezeti beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Áhsz.) foglaltak alapján belső szabályként kiadott számviteli politika tartalmazza. 5. § Az előirányzatok jogszerű felhasználását a miniszter és a külön jogszabályban erre kijelölt szervek ellenőrzik. II. AZ ELŐIRÁNYZATOK FELHASZNÁLÁSÁNAK RÉSZLETES SZABÁLYAI 1. A fogvatartottakat foglalkoztató gazdálkodó szervezetek támogatása 6. § Az előirányzat felhasználása közvetett módon, a Büntetés-végrehajtás címhez történő előirányzat-átcsoportosítással történik. 2. Energia-racionalizálás 7. § (1) Az előirányzat a fejezetet irányító szerv irányítása alá tartozó rendészeti szervek (ezen alcím alkalmazásában a továbbiakban: pályázó) energiaracionalizálási rendszerének támogatására használható fel. (2) Az előirányzat felhasználása közvetlen módon, a pályázó részére visszatérítési kötelezettség mellett nyújtott támogatás formájában történik. 8. § (1) Az energia-racionalizálás jogcímcsoportból korábbi költségvetési évben nyújtott támogatás visszatérüléséből származó, jóváhagyott bevételi előirányzat felhasználására a miniszter az általa vezetett minisztérium honlapján a költségvetési évben legalább egyszer pályázati felhívást tesz közzé. (2) Támogatás olyan beruházáshoz, rekonstrukcióhoz, átalakításhoz (a továbbiakban: korszerűsítés) kapcsolódóan igényelhető, amely a pályázó vagyonkezelésében lévő ingatlan üzemfenntartási költségeinek csökkentését az épületek hőtechnikai adottságainak javításával vagy hőveszteségének csökkentésével segítik elő. (3) A támogatás feltétele, hogy a) a pályázó a (2) bekezdés szerinti korszerűsítést a korszerűsítés összköltsége legalább 20%-ának megfelelő, költségvetési támogatásnak nem minősülő saját forrásból biztosítsa, b) a korszerűsítés megfeleljen a biztonságtechnikai és környezetvédelmi előírásoknak, c) a megvalósításra legkésőbb 2010. december 15-éig sor kerüljön, és d) a pályázó a támogatás visszafizetésére a korszerűsítés befejezésétől számított 6 éven belüli kötelezettséget vállal. (4) A pályázat szakmai és pénzügyi szempontú értékelését a miniszter által felkért – az általa vezetett minisztérium vagy a fejezetet irányító szerv irányítása alá tartozó rendészeti szerv alkalmazásában álló – villamos-energetikai szakismerettel rendelkező szakértékből álló bíráló bizottság végzi, és tesz javaslatot a miniszternek a támogatás odaítélésére. A támogatás odaítéléséről a pályázót a pályázati felhívásban megjelölt határidőig értesíteni kell. (5) A támogatást elnyert pályázóval a miniszter támogatási szerződést köt. (6) A támogatás kifizetése a támogatási szerződés aláírását követő 15 munkanapon belül történik. 3. A büntetőeljárásról szóló törvény alapján megállapított kártalanítás 9. § (1) Az előirányzat a büntetőeljárásról szóló törvény alapján a Magyar Állam ellen indított kártalanítási perben a felperes részére a jogerős bírósági határozatban megállapított kártalanítás kifizetésére szolgál. (2) A büntetőeljárásról szóló törvény alapján megállapított kártalanítás esetében a kötelezettségvállalás jogi alapja a jogerős bírósági határozat. (3) Az előirányzat felhasználása közvetlen módon, a felperes részére történő kifizetéssel történik. 4. Jogi segítségnyújtás és Bűncselekmények áldozatainak kárenyhítése 10. § (1) Az előirányzatok kezelő szerve az Igazságügyi Hivatal (a továbbiakban: IH), amely a Magyar Államkincstár által vezetett előirányzat-felhasználási keretszámlák feletti rendelkezési jogokat gyakorolja. (2) A jogi segítségnyújtás és a bűncselekmények áldozatainak támogatása esetében a kötelezettségvállalás jogi alapja az illetékes területi hivatal által hozott határozat vagy jogorvoslat folytán a Központi Igazságügyi Hivatal által hozott határozat vagy jogi segítségnyújtó és áldozatsegítő szolgálat határozatának felülvizsgálata tárgyában hozott jogerős bírósági határozat. (3) Az IH az előirányzatra vonatkozóan ellátja az utalványozás, a szakmai teljesítésigazolás, az utalvány ellenjegyzése és az érvényesítése feladatait. (4) A szakmai teljesítés igazolásának módjára, a nyilvántartások elkülönített vezetésére, a feladások készítésére és egyéb adminisztratív feladatokra vonatkozó részletes szabályokat a fejezeti kezelésű előirányzatok gazdálkodási szabályzata határozza meg. 11. § (1) Az előirányzatok felhasználására közvetlen módon a) a Jogi segítségnyújtás jogcímcsoport esetén vissza nem térítendő támogatásként vagy a támogatott személy visszatérítési kötelezettsége mellett a jogi segítő vagy a pártfogó ügyvéd részére történő kifizetéssel, b) a Bűncselekmények áldozatainak kárenyhítése jogcímcsoport esetén vissza nem térítendő támogatásként a támogatott személy részére történő kifizetéssel kerül sor. (2) Az IH a bűncselekmények áldozatainak kárenyhítése előirányzat terhére az azonnali pénzügyi segélyek kifizetéséhez – utólagos elszámolási kötelezettséggel – legfeljebb 10 millió Ft előleget vehet igénybe. (3) Az előleg felhasználásával a kezelő szerv a tárgyhót követő hónap 30. napjáig köteles elszámolni. 5. A társadalmi bűnmegelőzéssel összefüggő kiadások, támogatások 12. § (1) A társadalmi bűnmegelőzéssel összefüggő kiadások, támogatások előirányzat a bűnmegelőzési és büntetőpolitikai hatékonyságvizsgálatok készíttetésével, a bűnmegelőzés hazai és nemzetközi gyakorlatának megismerésével és terjesztésével, kutatások, tanulmányok megrendelésével, pilot-projektek megvalósíttatásával, a meglévő bűnmegelőzési gyakorlat utánkövetésével és továbbfejlesztésével kapcsolatos kiadások finanszírozására használható fel. (2) Az előirányzat felhasználása közvetlen módon, az (1) bekezdés szerinti feladat ellátásával megbízott személy részére történő kifizetéssel történik. 6. Informatikai rendszerekkel összefüggő kötelezettségek 13. § (1) Az előirányzat a fejezetet irányító szerv felügyelete alá tartozó, rendészeti feladatokat ellátó költségvetési szervek pénzügyi-számviteli rendszere bevezetésével és működtetésével kapcsolatos költségek finanszírozására használható fel. (2) Az előirányzat felhasználása közvetlen módon, az (1) bekezdés szerinti feladat ellátásával megbízott személy részére történő kifizetéssel történik. 7. MÁK – számlavezetési díjak 14. § (1) Az előirányzat a fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámlákkal összefüggő szolgáltatások után a Magyar Államkincstár által felszámított díjak finanszírozására szolgál. (2) Az előirányzat felhasználása közvetlen módon, a Magyar Államkincstár részére történő kifizetéssel történik. 8. Hozzájárulás a hivatásos állomány kedvezményes nyugellátásához 15. § Az előirányzat felhasználása a Nyugdíjbiztosítási Alap részére történő közvetlen kifizetéssel történik. 9. Országos Baleset-megelőzési Bizottság 16. § Az előirányzat felhasználása közvetett módon, kormányrendeletben meghatározott és az előirányzaton ténylegesen elszámolt bevétel továbbutalásával történik. 10. Nemzetközi fizetési kötelezettség 17. § (1) Az előirányzat a nemzetközi szervezetekben való részvételhez szükséges forrás biztosítására és a nemzetközi kapcsolatokkal összefüggésben felmerülő kiadások finanszírozására használható fel. (2) Az előirányzat felhasználása közvetlen módon, a nemzetközi szervezet részére történő kifizetéssel, vagy közvetett módon, a fejezetet irányító szerv felügyelete alá tartozó költségvetési szervhez történő előirányzat-átcsoportosítással történik. 11. Az Európai Unió Biztonság- és Védelempolitikájából az IRM-re háruló fizetési kötelezettségek teljesítése 18. § (1) Az előirányzat az európai uniós tagságból eredő kötelezettségek teljesítésére, az Európai Unió Biztonság- és Védelempolitikájából a fejezetre háruló feladatok végrehajtására, valamint a kiemelt külpolitikai célterületként meghatározott Balkán-térség stabilitásának és biztonságának elősegítésére használható fel. (2) Az előirányzat felhasználása közvetlen módon, a kedvezményezett részére történő kifizetéssel, vagy közvetett módon, a fejezetet irányító szerv felügyelete alá tartozó költségvetési szervhez történő előirányzat-átcsoportosítással történik. 12. Közbiztonsági feladatterv támogatása 19. § (1) A közbiztonsági feladatterv célja a községi, városi, fővárosi vagy kerületi önkormányzat (a továbbiakban: települési önkormányzat) hatékonyabb szerepvállalásának biztosítása a közbiztonság helyi feladatainak ellátásában. A megvalósításhoz a települési önkormányzatok részére a Településőr-programban foglalkoztatottak alkalmazási költségeihez és az ehhez közvetlenül kapcsolódó dologi kiadások fedezésére folyósítható támogatás. (2) A támogatott tevékenység szakfeladatrendi besorolása: 842421 Közterület rendjének fenntartása. 20. § (1) Az előirányzat forrása a költségvetési törvényben erre a célra jóváhagyott fejezeti kezelésű előirányzat és a 2009. költségvetési évben folyósított támogatásból visszafizetett összeg. (2) Az előirányzat felhasználása közvetlen módon, a támogatásban részesülő személy részére történő végleges támogatás nyújtásával történik. (3) Az előirányzat terhére kell finanszírozni az előirányzat kezelésével, felhasználásával, a támogatási megállapodások előkészítésével, nyilvántartásával és ellenőrzésével kapcsolatosan felmerülő és igazolható közvetlen és közvetett költségeket. A költségek fedezetére legfeljebb az előirányzat 1%-a használható fel. (4) Az előirányzat terhére éven túli kötelezettség nem vállalható. Az elnyert támogatásra előleg kifizetés nem történik. 21. § (1) A támogatást a) települési önkormányzat, b) települési önkormányzat társulása, vagy c) önálló költségvetéssel rendelkező közterület felügyelet igényelheti. (2) A támogatás a közterület-felügyelői létszám – közterület-felügyelőnként két fő, de legfeljebb – húsz fő településőrrel való növelésére használható fel. Közterület-felügyelettel vagy közterület-felügyelővel nem rendelkező települési önkormányzat vagy települési önkormányzat társulása legfeljebb két fő településőr alkalmazásához igényelhet támogatást. (3) Ha a településőrként igénybe venni kívánt személy a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 36. § (3) bekezdése szerint közcélú munka keretében foglalkoztatható, a támogatás egyszeri mértéke 80 000 Ft, amely a településőr foglalkoztatásához szükséges felszerelések költségeinek finanszírozására használható fel. (4) Ha a településőrként igénybe venni kívánt személy a (3) bekezdés szerinti feltételnek nem felel meg, a támogatás egyszeri mértéke 80 000 Ft, amely a településőr foglalkoztatásához szükséges felszerelések költségeinek finanszírozására használható fel és havonta 73 500 Ft és annak munkaadót terhelő járuléka, amely a településőr munkabérének és közterheinek fedezetére használható fel. (5) Ha a településőrként igénybe venni kívánt személy az igazságügyi és rendészeti miniszter hatáskörébe tartozó szakképesítések megszerzésére irányuló szakmai vizsga szervezésére feljogosított intézményekről szóló 26/2008. (XI. 20.) IRM rendeletben meghatározott szakképesítéssel rendelkezik a támogatás egyszeri mértéke 80 000 Ft, amely a településőr foglalkoztatásához szükséges felszerelések költségeinek finanszírozására használható fel és havonta 100 000 Ft és annak munkaadót terhelő járuléka, amely a településőr munkabérének és közterheinek fedezetére használható fel. 22. § (1) Az előirányzat felhasználása érdekében a miniszter az általa vezetett minisztérium honlapján a költségvetési évben legalább évente egyszer felhívást tesz közzé. (2) A támogatási igényt a miniszter által közzétett felhívásban meghatározott formában és a példányszámban kell benyújtani. Egy igénylő csak egy támogatási igényt nyújthat be. (3) A támogatási igénynek tartalmaznia kell a) a hiánytalanul kitöltött és aláírt támogatási megállapodást, és b) a miniszter által közzétett felhívásban meghatározott nyilatkozatokat. (4) A hiánytalanul és a támogatási feltételeknek megfelelő támogatási igény alapján a miniszter a támogatást igénylővel a támogatási igény beérkezését követő 10 munkanapon belül támogatási szerződést köt. (5) A hiányosan kitöltött támogatási igény benyújtása esetén a támogatást igénylő 5 munkanapos határidő kitűzésével hiánypótlásra kerül felhívásra. A határidő elmulasztása vagy a támogatási feltételeknek meg nem felelő támogatási igény benyújtása a támogatási igény elutasítását vonja maga után. (6) A támogatás odaítéléséről a miniszter dönt, döntését a miniszter által vezetett minisztérium honlapján közzé teszi és az aláírt támogatási megállapodást a támogatást igénylőnek megküldi. 23. § (1) A támogatás folyósítására az előirányzat céljának megfelelő, a támogatási megállapodásban meghatározott kiadások összhangban álló és a jogszabályban meghatározott alaki és tartalmi kellékeknek megfelelő, számlával vagy egyéb számviteli bizonylattal alátámasztott és a támogatási szerződésben megállapított határidőig a támogatott által benyújtott elszámolása alapján a határidőt követő 60. napig kerül sor. (2) Az elszámolás alapbizonylata a) dologi kiadások esetén a támogatott nevére az elszámolási időszakban kiállított számla támogatott által hitelesített másolata és a számlákról készített összesítő jegyzék, b) személyi juttatások esetén az alkalmazott településőr elszámolási időszakra vonatkozó fizetési bizonylatának a támogatott által hitelesített másolata. (3) Az (1)–(2) bekezdések rendelkezésének meg nem felelő elszámolása alapján támogatás nem kerül folyósításra. 24. § (1) A támogatott a támogatás felhasználásáról elkülönített nyilvántartást köteles vezetni. (2) A településőr foglalkoztatásának módjában és a foglalkozatott létszámban bekövetkező változásokat a támogatott köteles a miniszternek írásban bejelenteni és egyben a támogatási szerződés módosítását kezdeményezni. (3) A támogatással kapcsolatos dokumentumokat és a támogatás felhasználását alátámasztó bizonylatokat az utolsó elszámolás benyújtásától számított tíz évig kell megőrizni. 13. Uniós projektek önrésze 25. § (1) Az előirányzat a 2010. évben vagy az azt követő években induló európai uniós pályázatokhoz a fejezetet irányító szerv irányítása alá tartozó intézmények – ideértve a minisztériumot is – részére a pályázat által megkövetelt önrész biztosításának forrásául és az EU által támogatott kiemelt projektek lebonyolításához szükséges kiadások megelőlegezésére szolgál. (2) A támogatás felhasználása közvetlen módon, a támogatott részére történő végleges vagy visszatérítendő támogatás nyújtásával, előirányzat-átcsoportosítással történik. 26. § (1) A támogatás igénylése kérelem alapján történik. A támogatási kérelemnek tartalmaznia kell legalább a megpályázott program megnevezését, célját, a kérelmezett összeget forintban, a támogatás formáját (visszatérítendő vagy vissza nem térítendő), a felhasználás tervezett ütemezését, a pályázati döntés várható időpontját. (2) A támogatási kérelemről a miniszter a) a pályázatnak a támogatást kérő intézmény közfeladat ellátására gyakorolt hatása, és b) a megvalósítás gyakorlati realitása szempontjainak mérlegelésével a rendelkezésre álló forrás függvényében dönt, döntését a döntés meghozatalát követő 10 munkanapon belül közli a támogatottal. (3) A támogatottal a miniszter támogatási szerződést köt. 14. Emberi jogok védelmével kapcsolatos tevékenységek támogatása 27. § (1) Az előirányzat az Emberi Jogok Magyar Központja Közalapítvány alapító okiratában meghatározott feladatok támogatására és a Fehér Gyűrű Közhasznú Egyesület működésének támogatására szolgál. (2) Az előirányzat felhasználása közvetlen módon, az (1) bekezdésben meghatározott személy részére történő végleges támogatás nyújtásával történik. 15. Érdekvédelmi és szociális szervezetek támogatása 28. § (1) Az előirányzat a Szabadságharcosokért Közalapítvány alapító okiratában meghatározott feladatok támogatására, a Rendészeti sportszervezetek működésének támogatására, a szakszervezetek alapszabályban rögzített feladatai végrehajtásának támogatására és a Nemzedékek Biztonságáért Alapítvány működésének támogatására szolgál. (2) Az előirányzat felhasználása közvetlen módon, az (1) bekezdésben meghatározott személy részére történő végleges támogatás nyújtásával történik. 16. Országos Polgárőr Szövetség 29. § (1) Az előirányzat az Országos Polgárőr Szövetség működésének, feladatellátásának támogatására szolgál. (2) Az előirányzat felhasználása közvetlen módon, az (1) bekezdésben meghatározott személy részére történő végleges támogatás nyújtásával történik. 17. Közbiztonsági beruházások és Rendőrség lakáscélú beruházása 30. § (1) A Közbiztonsági beruházások előirányzat a rendőrség 2009. évben elkezdett és 2010. évre áthúzódó építési-beruházási munkáira, a 2010. évben induló akadálymentesítési munkákra és a következő évek beruházási munkálatai előkészítésére használható fel. (2) A Rendőrség lakáscélú beruházása előirányzat a rendvédelmi dolgozók lakásépítéséhez, lakásvásárlásához, lakásfelújításához, lakáskorszerűsítéséhez, lakásbővítéséhez nyújtható munkáltatói kölcsön forrásául szolgál. (3) Az előirányzatok felhasználása közvetett módon, feladatfinanszírozás körében rendelkezési jog átadásával, előirányzat-átcsoportosítással történik. 18. Egyéb közösségi programok 31. § (1) Az előirányzat az Európai Migrációs Hálózat önrészének finanszírozására és valamennyi olyan, a miniszter által vezetett minisztérium által megvalósított és az Európai Unió által társfinanszírozott projekt esetében az uniós forrásból nem finanszírozható tételek fedezetére használható fel, amelyek a 2010. évi költségvetés tervezésekor még nem voltak ismertek. (2) Az előirányzat felhasználása közvetlen módon, a kedvezményezett részére történő kifizetéssel történik. III. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 32. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 5. napon lép hatályba. (2) E rendelet rendelkezéseit a 2010. január 1-jét követően benyújtott, a 22. § (2) bekezdése szerinti támogatási igényekre is alkalmazni kell. (3) Hatályát veszti a) a XIV. Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium költségvetési fejezethez tartozó egyes fejezeti kezelésű előirányzatok 2009. évi felhasználásának szabályairól szóló 13/2009. (V. 6.) IRM rendelet 1–9. §-a és b) a társadalmi bűnmegelőzéssel összefüggő kiadások, támogatások fejezeti kezelésű előirányzat felhasználása szabályozásáról szóló 18/2009. (VI. 12.) IRM rendelet. (4) A 2. § (7) bekezdése szerinti előirányzat felhasználásával kapcsolatban az Ámr. 113. § (2)–(3) szerinti nyilatkozatokat a 2010. január 1. és az e rendelet hatálybalépése közötti időszakban vagy a 2009. évben kötött és 2010. évben kifizetés alapjául szolgáló megállapodások esetében a támogatásban részesülőknek 2010. április 30-áig kell benyújtaniuk. 33. § (1) A 32. § (3) bekezdése e rendelet hatálybalépését követő napon hatályát veszti. (2) A 32. § (4) bekezdése 2010. május 1-jén hatályát veszti. (3) E paragrafus 2010. május 2-án hatályát veszti. Dr. Forgács Imre s. k., igazságügyi és rendészeti miniszter