3/
- (II. 24.) KvVM rendelete a környezetvédelmi és a vízügyi célelőirányzat felhasználásának és ellenőrzésének szabályairól. A Magyar Köztársaság
- évi költségvetéséről és az államháztartás három éves kereteiről szóló
- évi CXVI. törvény
- §-ának
(3)bekezdésében, valamint az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 49. §-ának
- o)pontjában kapott felhatalmazás alapján, az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendeletben foglaltakkal összhangban — a pénzügyminiszterrel egyetértésben — a következőket rendelem el: Általános rendelkezések 1. § A környezetvédelmi és vízügyi célelőirányzat (a továbbiakban: Kövice)
- a)a környezet védelmének általános szabályairól 1995. évi LIII. törvény 57. §-ában, a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény 69. §-ának
(2)bekezdésében, valamint b) a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 15. §-ának
(9)bekezdésében meghatározott feladatok megvalósítását szolgálja. 2. § A rendelet hatálya a Kövice felhasználása körében
- a)az igényelhető támogatás, illetve a pályázat kezelés szabályaira, a pályázatokat elbíráló bizottság összetételére, a döntéshozatallal kapcsolatos egyes szabályokra,
- b)a megítélt támogatások felhasználásával kapcsolatos szabályokra, az ezzel járó jogokra és kötelezettségekre, továbbá a támogatás felhasználásának ellenőrzésére terjed ki. 3. § A Kövice felett a környezetvédelmi és vízügyi miniszter (a továbbiakban: miniszter) rendelkezik. 4. § A miniszter — az érintett minisztériumok véleménye, valamint az Országos Környezetvédelmi Tanács ajánlásainak ismeretében — pályázati felhívást tesz közzé a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium (a továbbiakban: Minisztérium) internetes honlapján, hivatalos lapjában, továbbá a megjelenés tényét — a megjelenési hely megjelölésével — két országos terjesztésű napilapban is közli. 5. §
(1)A Kövice — nyilvános pályázati úton történő — felhasználásával kapcsolatos döntésekről a Minisztérium rendszeresen tájékoztatót készít, amelyet a döntést követő 10 munkanapon belül internetes honlapján, illetve hivatalos lapjának a döntést követően megjelenő számában közzétesz.
(2)A tájékoztató tartalmazza a támogatás kedvezményezettjének, tárgyának megnevezését, megvalósításának helyét, valamint a támogatás összegét.
(3)A döntés tényéről a Minisztérium két országos terjesztésű napilapban közleményt jelentet meg.
- § Az e rendeletben meghatározott támogatásokkal összefüggő pályázat kezelési, lebonyolítási, döntés-előkészítési és ellenőrzési feladatokat a Magyar Államkincstár, a környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok, nemzeti park igazgatóságok (a továbbiakban: közreműködő szervezetek), illetve az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főigazgatóság (a továbbiakban: Főigazgatóság) látják el. A Kövice felhasználásának általános feltételei
- §
(1)A Kövice — termékdíj visszaigényléssel csökkentett — éves előirányzatának
- a)legalább 60%-a pályáztatási eljárás keretében környezet- és természetvédelmi, vízügyi fejlesztésekre, programokra, továbbá tevékenységekre, intézkedésekre és ezek megalapozására,
- b)legalább 4%-a társadalmi célú programokra, tevékenységekre, szakmai programokra, tevékenységekre,
- c)legfeljebb 11%-a környezet- és természetvédelmi kárelhárításra, vízkárelhárításra, valamint kármentesítésre, illetve külön jogszabályban megjelölt egyéb kiadások, kötelezettségek teljesítésére,
- d)legfeljebb 25%-a környezet- és természetvédelmi, illetve vízügyi alapfeladatokra és a Kövice működtetésére használható fel.
(2)A miniszter évközben szükség szerint átcsoportosítást hajthat végre a rendelet módosítása nélkül a) az
(1)bekezdés c) pontjában foglalt jogcímről az
(1)bekezdés a)—b), valamint
- d)pontjában foglalt jogcímre, illetve
- b)az
(1)bekezdés d) pontjában foglalt jogcímről az
(1)bekezdés a)—b) pontjában foglalt jogcímre.
(3)A Kövice bevétel részét képező, a mezőgazdasági vízhasználatok (különösen az öntözés, az állattartó telepek vízellátása, a termálvíz mezőgazdasági hasznosítása, a halastavak vízellátása, a rizstermelés) után a tárgyévet megelőző évben ténylegesen befizetett vízkészletjárulék felhasználására vonatkozóan a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter, valamint a miniszter a tárgyév március 31-éig megállapodik.
(4)A Kövice külön jogszabály1 szerinti elkülönített előirányzatának felhasználásáról a Regionális Fejlesztési Tanácsok döntenek. 8. §
(1)A 7. §
(1)bekezdésének a)—b) pontjában megjelölt célokra rendelkezésre álló Kövice források pályázati eljárás keretében e jogszabály rendelkezései, illetve — külön jogszabály előírása esetén — a közbeszerzési eljárás szabályai, valamint a miniszteri utasításban meghatározottak szerint használhatóak fel. E kereteket terheli a közös pályázati rendszerek működtetése is.
(2)A 7. §
(1)bekezdésének c)—d) pontjában megjelölt célokra rendelkezésre álló Kövice források felhasználásáról a miniszter pályázati felhívás nélkül, szakmai programok alapján, a miniszteri utasításban meghatározottak szerint dönt.
- § A Kövice-ből támogatást — amennyiben nemzetközi szerződés eltérően nem rendelkezik — belföldi székhelyű jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság, egyéni vállalkozó, valamint természetes személy kaphat.
- § E rendelet alapján vállalkozásoknak — az
- évi I. törvénnyel kihirdetett Európai Megállapodás
- cikkének hatálya alá tartozó támogatás — a vállalkozásoknak nyújtott állami támogatások tilalma alóli mentességek egységes rendjéről szóló 163/
- (IX. 14.) Korm. rendelettel összhangban környezetvédelmi, valamint a megújuló energiaforrások felhasználását és az energiatakarékosságot célzó beruházási és működési, valamint a szennyezett területek helyreállítására irányuló támogatás, illetve kutatás-fejlesztési, képzési, valamint beruházási támogatás nyújtható. 1 A Magyar Köztársaság
- évi költségvetéséről és az államháztartás hároméves kereteiről szóló
- évi CXVI. törvény.
- §
(1)A Kövice pénzeszközeinek felhasználása
- a)vissza nem térítendő támogatás, ezen belül
- aa)támogatás,
- ab)kamattámogatás,
- b)visszatérítendő támogatás,
- c)termékdíj-visszaigénylés,
- d)egyéb kifizetés formájában történik.
(2)Kamattámogatás, a támogatást igénylő és a pénzintézet között létrejött hitelszerződésben meghatározott futamidőre, de legfeljebb a tárgyévet követő három évre nyújtható. A pályázatok tartalmi és formai követelménye 12. §
(1)A pályázatot — a külön jogszabályban2 foglalt követelményeken túl — a pályázati felhívásban meghatározott tartalommal, formában és nyomtatványon kell benyújtani.
(2)A pályázónak a pályázati felhívásban meghatározott mértékű saját forrással kell rendelkeznie és a pályázati felhívásban meghatározottak szerint kell azt biztosítania. 13. §
(1)A pályázónak — ha a pályázati felhívás eltérően nem rendelkezik — a pályázat benyújtásakor egyszeri pályázati díjat kell fizetnie, amely
- a)1 000 000 forint és ez alatti támogatási igény esetén, annak öt ezreléke,
- b)1 000 001—5 000 000 forint összegű támogatási igény esetén 10 000 forint,
- c)5 000 001—10 000 000 forint összegű támogatási igény esetén 25 000 forint,
- d)10 000 001—50 000 000 forint összegű támogatási igény esetén 50 000 forint,
- e)50 000 001 forint és ez feletti támogatási igény esetén 100 000 forint.
(2)A pályázati díj megfizetésének módját a pályázati felhívás tartalmazza.
(3)Nem kell az
(1)bekezdés szerinti pályázati díjat ismételten megfizetni, amennyiben a pályázó az előírt feltételeknek meg nem felelő pályázatát a pályázat kézhezvételét követő 10 munkanapon belül újra benyújtja. 2 Az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet. A pályázat benyújtásának és elbírálásának rendje 14. §
(1)A pályázatok a tárgyév folyamán a pályázati felhívásban meghatározottak szerint nyújthatók be.
(2)A pályázatokat — a pályázati felhívásban meghatározott feltételeknek megfelelően — az illetékes környezetvédelmi és vízügyi igazgatósághoz (a továbbiakban: környezetvédelmi igazgatóság) vagy az illetékes nemzeti park igazgatósághoz (a továbbiakban: igazgatóság), illetve a Főigazgatósághoz kell benyújtani.
(3)A környezetvédelmi igazgatóság, illetve az igazgatóság, valamint a Főigazgatóság (a továbbiakban együtt: pályázat befogadója) a beérkezett pályázatokat folyamatosan érkeztetik. A pályázat befogadásáról a pályázót tájékoztatni kell.
(4)A pályázat befogadója 5 munkanapon belül a pályázat előírt feltételeknek való megfelelését — a beérkezett pályázatok felbontásával — ellenőrzi, az előírt feltételeknek meg nem felelő pályázatokat a pályázó részére visszaküldi, egyidejűleg az előírt feltételeknek megfelelő pályázatokat nyilvántartásba veszi.
(5)A környezetvédelmi igazgatóság, illetve az igazgatóság a benyújtott — a pályázati felhívásban foglalt feltételeknek megfelelő — vízgazdálkodást érintő pályázatokat a
(4)bekezdésben foglalt határidőt követő 1 munkanapon belül megküldik véleményezésre a Területi Vízgazdálkodási Tanácshoz (a továbbiakban: Tanács). A Tanács 15 napon belül tájékoztatja a környezetvédelmi igazgatóságot, illetve az igazgatóságot a pályázattal kapcsolatos szakvéleményéről.
(6)A környezetvédelmi igazgatóság, illetve az igazgatóság a benyújtott, a pályázati felhívásban foglalt feltételeknek megfelelő pályázatokat a pályázat céljának megfelelően környezet-, természetvédelmi, vízgazdálkodási, műszaki, közgazdasági, pénzügyi szempontok szerint — szükség esetén külső szakértő igénybevételével —, illetve területi sajátosságok figyelembevételével értékeli. Az értékelés részeként helyszíni vizsgálat is tartható. A környezetvédelmi igazgatóság, illetve az igazgatóság az értékelést a
(4)bekezdésben foglalt határidőt követő 10 munkanapon belül — vízgazdálkodási célú pályázatok esetében a Tanács véleményére is figyelemmel 30 napon belül — megküldi a Főigazgatóság részére. 15. §
(1)A Főigazgatóság a környezetvédelmi igazgatósághoz, illetve az igazgatósághoz benyújtott, a 14. §
(6)bekezdése szerint értékelt pályázatokat környezet-, termé szetvédelmi, vízgazdálkodási, műszaki, valamint szakmai és gazdaságossági szempontból — szükség esetén külső szakértő igénybevételével — a hivatkozott bekezdésében foglalt határidőt követő 15 munkanapon belül értékeli.
(2)A Főigazgatóság a közvetlenül hozzá benyújtott pályázatokat 20 munkanapon belül, a pályázat céljának megfelelően környezet-, természetvédelmi, továbbá műszaki, közgazdasági, pénzügyi szempontok szerint — szükség esetén külső szakértő igénybevételével — értékeli. Az értékelés részeként helyszíni vizsgálat is tartható.
(3)A Főigazgatóság az
(1)—
(2)bekezdésben foglalt támogatható pályázatokat rangsorolja. 16. §
(1)A benyújtott pályázatokról a miniszter írásban dönt. A miniszter döntésével szemben jogorvoslatnak helye nincs.
(2)A miniszter az
(1)bekezdésben foglalt döntése helyett a helyi önkormányzatok részére ígérvény kibocsátásáról is dönthet. Az ígérvény olyan feltételes döntést jelent, amelynek során a miniszter meghatározott összegű támogatás nyújtását ígéri a helyi önkormányzat részére arra az esetre, ha az a támogatásról szóló döntés évében, vagy az azt követő évben ugyanazon műszaki tartalmú pályázatához céltámogatásban részesül. Az ígérvényes döntés érvényét veszíti, ha a helyi önkormányzat a támogatásról szóló döntés évében, vagy az azt követő évben a pályázatához céltámogatásban nem részesül.
(3)A minisztert az
(1)—
(2)bekezdésben foglalt döntésének meghozatalában, a pályázati felhívásban kiírt támogatási céloknak megfelelően, az általa létrehozott szakmai munkabizottságok (a továbbiakban: bizottságok) segítik. A bizottságok az
(1)—
(2)bekezdésben foglalt döntés meghozatalához javaslatot adnak a miniszter részére.
(4)A bizottságok
(3)bekezdés szerinti javaslatát megalapozó előterjesztés szakmai koordinációjáról a Minisztérium gondoskodik. 17. §
(1)A bizottságokban szavazati joggal vesznek részt a miniszter által kijelölt köztisztviselők, a külön jogszabály szerinti kormányzati munkamegosztásnak megfelelően az érintett minisztériumok által kijelölt egy-egy személy, a társadalmi, valamint — a miniszter által meghatározott számban — a szakmai érdekképviseleti szervezetek által kijelölt személy.
(2)A bizottságok tagjainak száma legfeljebb 15 fő lehet. A bizottságok létszámáról — az
(1)bekezdésben meghatá rozott szervezetek képviseletének ellátására kijelölt személyeket is figyelembe véve — a miniszter dönt. A bizottságok tagjainak megbízatása visszavonásig szól.
(3)A bizottságok ülésén tanácskozási joggal vesznek részt a miniszter által felkért személyek.
(4)A bizottságok ügyrendjüket maguk állapítják meg, a titkársági feladatokat a Főigazgatóság látja el.
(5)A bizottságok szükség szerint üléseznek. A bizottságok üléseinek összehívásáról a Főigazgatóság gondoskodik.
(6)A bizottságok tagja nem vehet részt az adott pályázatra vonatkozó döntési javaslat kialakításában, ha ő vagy közeli hozzátartozója [Ptk. 685. §
- b)pont]:
- a)a javaslat elfogadása esetén kötelezettség vagy felelősség alól mentesülne,
- b)a pályázó tisztségviselője vagy a pályázóval munkavégzésre irányuló jogviszonyban áll,
- c)a pályázó cégnél tulajdonosi részesedéssel rendelkezik,
- d)a pályázattal kapcsolatban bármilyen más előnyben részesül, vagy a megkötendő jogügyletben egyébként érdekelt. 18. §
(1)A Főigazgatóság a támogatásról szóló döntésre vonatkozó javaslatát 6 munkanappal a bizottság ülése előtt a tagok részére átadja.
(2)A bizottságok az ügyrendjükben meghatározott módon döntési javaslatot készítenek.
(3)A bizottsági tag a bizottságok működési körébe tartozó pályázattal kapcsolatban a Főigazgatóság rendelkezésére álló valamennyi iratba betekinthet.
(4)A miniszter a 16. §
(1)—
(2)bekezdésben foglalt döntését a bizottságok javaslatának ismeretében, a javaslat kézhezvételét követő 10 munkanapon belül hozza meg. 19. §
(1)A pályázatok elbírálása során a helyi önkormányzatok pályázatai közül előnyben részesülnek azok a pályázatok, ahol a helyi önkormányzat külön jogszabályokban meghatározott környezetvédelmi programmal rendelkezik.
(2)A pályázatok elbírálása során előnyben részesíthetőek azok a pályázatok, amelyek EU támogatásban részesülő projekthez kapcsolódnak, de a beruházás műszaki tartalmánál fogva EU támogatás igénybevételére nem kerülhet sor. A szerződéskötés és a szerződésmódosítás szabályai
- § A támogatásban részesülővel (a továbbiakban: kedvezményezett) a szerződéskötéshez szükséges valamennyi feltétel teljesülése esetén a támogatási szerződést a miniszter, illetve a miniszter nevében az általa megbízott személy köti meg. A kedvezményezettnek a támogatási szerződés megkötésére a Főigazgatóság által meghatározott időtartam, de legfeljebb a döntés kézhezvételétől — a
- §
(2)bekezdésében meghatározott esetben a céltámogatásról szóló döntéstől — számított 270 nap áll a rendelkezésére. 21. §
(1)A támogatási szerződés módosítására a kedvezményezettnek fel nem róható okból, vis maior, illetve adatváltozás miatt kerülhet sor.
(2)A támogatási szerződés módosítására irányuló kérelmet a közreműködő szervezethez, illetve a Főigazgatósághoz kell benyújtani. A közreműködő szervezet a hozzá benyújtott támogatási szerződés módosításra irányuló kérelmet, az arra vonatkozó javaslatával együtt 10 munkanapon belül továbbítja a Főigazgatóság részére.
(3)A Főigazgatóság a hozzá megküldött, illetve a hozzá továbbított támogatási szerződés módosításra irányuló kérelmet értékeli és javaslatával együtt — az adatváltozás miatt szükséges szerződésmódosítás, illetve a
(7)bekezdésben foglaltak kivételével — a bizottság következő ülése elé terjeszti, majd a bizottság javaslatát a miniszter elé terjeszti döntésre. Az adatváltozás miatt szükséges támogatási szerződés módosítást, illetve a
(7)bekezdésben meghatározott támogatási szerződés módosítást a Főigazgatóság jóváhagyásra a 20. §-ban meghatározott személyhez továbbítja.
(4)A támogatási szerződés módosítása iránti kérelemről — az
(5)bekezdésben foglaltak kivételével — a 20. §-ban meghatározott személy dönt.
(5)Amennyiben a támogatási szerződés módosítására irányuló kérelem a program műszaki tartalmát, kezdési és befejezési időpontját (ideértve a próbaüzem lefolytatását), a támogatás formáját, a visszatérítendő támogatás visszafizetésének időbeli ütemezését, valamint a támogatás folyósításának időbeli ütemezését érinti (ide nem értve az előző évben fel nem használt támogatás, illetve a támogatásnak a támogatási szerződésben rögzített halmozódásnak megfelelő folyósítását), úgy a támogatási szerződés módosítása iránti kérelemről a bizottság javaslata alapján a miniszter dönt.
(6)A miniszter az
(5)bekezdésben foglalt döntését a bizottság javaslatának kézhezvételét követő 10 munkanapon belül hozza meg.
(7)A támogatási szerződés módosítására a bizottság javaslata nélkül is sor kerülhet a támogatási szerződésben meghatározott befejezési határidejének egyszeri alkalommal, és legfeljebb 90 nappal történő meghosszabbítása esetén. A kérelem benyújtásának határideje a befejezési határidő utolsó napját megelőző
- nap. A támogatási előleg
- § A támogatott cél jellegétől függően — a pályázati felhívásban, valamint a külön jogszabályban3 meghatározott feltételek szerint — előleg nyújtható. A támogatások felhasználásának ellenőrzése
- §
(1)A Kövice-ből nyújtott támogatások ellenőrzésének célja, hogy elősegítse
- a)a támogatás rendeltetésszerű felhasználását,
- b)a Kövice a környezetvédelmi és természetvédelmi, valamint vízgazdálkodási céloknak megfelelő, környezeti szempontból hatásos, táj-, természetvédelmi, vízgazdálkodási szempontból eredményes, gazdaságilag hatékony felhasználását,
- c)a Kövice működési problémáinak feltárását és a tapasztalatok alapján a szükséges intézkedések megtételét.
(2)A támogatások felhasználását a Minisztérium, a közreműködő szervezetek, a Főigazgatóság, továbbá a külön jogszabályokban, illetve a támogatási szerződésben meghatározott szervezetek ellenőrzik. A Minisztérium megbízásából az ellenőrzést a közreműködő szervezet, a Főigazgatóság, szükség esetén külső szakértők, illetve szakértő szervezetek is végezhetik.
(3)Az ellenőrzésre a támogatás folyósításakor, a támogatás felhasználása során, valamint a támogatás befejezését követően is sor kerül. Az ellenőrzés része lehet a helyszíni ellenőrzés is.
(4)A támogatás nem rendeltetésszerű, a szerződéssel ellentétes, illetve attól eltérő felhasználását az ellenőrző szerv jegyzőkönyvben rögzíti, és haladéktalanul javaslatot tesz a szükséges intézkedések megtételére. A kedvezményezett a jegyzőkönyvet aláírásával látja el, illetve az aláírás megtagadásának tényét az ellenőrző szerv a jegyzőkönyvben rögzíti. 3 Az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet.
(5)A Minisztérium a támogatások felhasználását teljes körű eredményességi, hatékonysági és célszerűségi elemzéssel zárja. Záró rendelkezések 24. §
(1)Ez a rendelet a kihirdetését követő
- napon lép hatályba, egyidejűleg hatályát veszti a Környezetvédelmi alap célfeladatok fejezeti kezelésű előirányzat felhasználásának és ellenőrzésének szabályairól szóló 3/
- (III. 7.) KvVM rendelet, a Vízügyi célelőirányzat felhasználásának és ellenőrzésének szabályairól szóló 4/
- (III. 7.) KvVM rendelet, valamint az e rendeleteket módosító 11/
- (VII. 18.) KvVM rendelet.
(2)E rendelet
- §-a helyébe a Magyar Köztársaság Európai Unióhoz történő csatlakozásról szóló nemzetközi szerződést kihirdető törvény hatálybalépésének napján a következő rendelkezés lép: ,,E rendelet alapján a Magyar Köztársaság Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló nemzetközi szerződést kihirdető törvény hatálybalépésének napjától a Római Szerződés
- cikk
(1)bekezdésének a hatálya alá tartózó
- a)környezetvédelmi, valamint a megújuló energiaforrások felhasználását és az energiatakarékosságot célzó beruházási és működési, valamint a szennyezett területek helyreállítására irányuló támogatás a környezetvédelem állami támogatásáról szóló közösségi iránymutatással,
- b)kutatás-fejlesztési támogatás a kutatás-fejlesztési támogatásról szóló közösségi keretszabállyal,
- c)képzési támogatás az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a képzési támogatásra való alkalmazásáról szóló 68/2001/EK bizottsági rendelettel,
- d)beruházási támogatás nemzeti regionális támogatásról szóló közösségi iránymutatással összhangban nyújtható.’’
(3)E rendelet hatálybalépését megelőzően benyújtott pályázatokra, valamint az odaítélt támogatásokra a Környezetvédelmi alap célfeladatok fejezeti kezelésű előirányzat felhasználásának és ellenőrzésének szabályairól szóló 3/
- (III. 7.) KvVM rendelet, valamint a Vízügyi célelőirányzat felhasználásának és ellenőrzésének szabályairól szóló 4/
- (III. 7.) KvVM rendelet rendelkezéseit kell alkalmazni.
(4)Az e rendeletben nem szabályozott kérdésekre az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet rendelkezéseit kell alkalmazni. Dr. Persányi Miklós s. k., környezetvédelmi és vízügyi miniszter