16/2008. (III. 28.) ÖTM rendelete az önkormányzatok és jogi személyiségű társulásaik európai uniós fejlesztési pályázatai saját forrás kiegészítése 20

16/2008. (III. 28.) ÖTM rendelete az önkormányzatok és jogi személyiségű társulásaik európai uniós fejlesztési pályázatai saját forrás kiegészítése 2008. támogatásának rendjéről. A Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetéséről szóló 2007. évi CLXIX. törvény 5. számú melléklet 12. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az önkormányzati és területfejlesztési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 168/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §-ának a) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – a pénzügyminiszter feladat- és hatásköréről szóló 169/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §-ának a) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró pénzügyminiszterrel egyetértésben – a következőket rendelem el: 1. § A Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetéséről szóló 2007. évi CLXIX. törvény (a továbbiakban: Költségvetési Tv.) 5. számú mellékletének 12. pontjában foglalt előirányzat az önkormányzatok és jogi személyiségű társulásaik fejlesztési célú európai uniós pályázataihoz szükséges saját forrás kiegészítéséhez nyújt támogatást (a továbbiakban: EU Önerő Alap támogatás). Fogalomrendszer 2. § E rendelet alkalmazásában a) fejlesztési célú pályázat: felhalmozási tevékenység támogatására irányuló pályázat, amely új vagy a korábbinál műszaki, technikai szempontból korszerűbb tárgyi eszközök létrehozására irányul, vagy a meglévő tárgyi eszközök műszaki, technikai paramétereinek korszerűsítését valósítja meg; b) uniós támogatási szerződés: a megítélt uniós támogatásról szóló, az érintett felek által aláírt támogatási szerződés; c) települési önkormányzatok társulásai: ca) a helyi önkormányzatok társulásairól és együttmű ködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény (a továbbiakban: Ttv.) 16. §-a szerinti jogi személyiséggel rendelkező társulás (a továbbiakban: Ttv. szerinti társulás), továbbá cb) a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény (a továbbiakban: Ktt.) szerint megalakult többcélú kistérségi társulás (a továbbiakban: kistérségi társulás); d) saját forrás: a helyi önkormányzatok által – az uniós és az EU Önerő Alap támogatással megvalósítani tervezett fejlesztésre – képviselő-testületi, közgyűlési határozattal jóváhagyott, illetőleg a képviselő-testület, közgyűlés költségvetési rendeletébe foglalt felhatalmazása alapján a polgármester nyilatkozatával, kistérségi társulás esetén a társulási tanács határozatával jóváhagyott forrás; a ca) pont szerinti társulások esetén a saját forrás a társulás tagönkormányzatai által a megvalósítani tervezett fejlesztésre képviselő-testületi határozattal jóváhagyott, illetőleg a képviselő-testület költségvetési rendeletébe foglalt felhatalmazása alapján a polgármester nyilatkozatával jóváhagyott forrás. A lakossági hozzájárulás, az egyéb szervezetek támogatása és egyéb magánforrás nem számít bele a saját forrásba. Általános rendelkezések, pályázók köre 3. § (1) Az EU Önerő Alap támogatás igényelhető az Új Magyarország Fejlesztési Terv keretében a 2007–2013-as finanszírozási időszakban az Európai Unió strukturális alapjaiból (Európai Regionális Fejlesztési Alap és Európai Szociális Alap) és Kohéziós Alapból a (3) bekezdés szerinti célok megvalósítása érdekében elnyert uniós támogatásokhoz szükséges önkormányzati saját forrás kiegészítéséhez. (2) Az 1. § szerinti előirányzat szolgál a korábbi években jóváhagyott EU Önerő Alap támogatások pénzügyi fedezetéül is. (3) 2008. évben új EU Önerő Alap támogatási igény a) a „Pécs – Európa Kulturális Fővárosa” kiemelt pro jekt, b) a Környezet és Energia Operatív Program keretében megvalósuló ivóvízminőség javítás, c) az EU-támogatásra számot tartó, 2007. évi kezdésre ütemezett projektek előkészítésének költségvetési támogatásáról szóló 1067/2005. (VI. 30.) Korm. határozatban szereplő és 2005. december 31-éig megalakult víziközmű társulattal rendelkező önkormányzati szennyvízelvezetés és -tisztítás, d) az önkormányzati tulajdonú belterületi, valamint önkormányzati külterületi közutak és kerékpárutak fejlesztése célokhoz elnyert uniós támogatás saját forrás kiegészítéséhez nyújtható be. (4) A (3) bekezdés d) pontja szerinti fejlesztések tekintetében EU Önerő Alap támogatásban részesülők a projekt megvalósítása során a felmerülő, előre nem látható vis maior események (elsősorban a megelőző régészeti feltárási munkákra külön jogszabály alapján betervezett költségek és az ezt jelentősen meghaladó tényleges költségek különbözete, az utak kivitelezése során hirtelen bekövet kező, a megvalósítást közvetlenül és súlyosan veszélyeztető pinceomlás) elhárításának biztosítással nem fedezett költségeire további támogatást igényelhetnek. (5) A (3) bekezdés b), c), d) pontok szerinti célokhoz támogatást kizárólag az alábbi helyi önkormányzatok, illetve jogi személyiségű társulásaik igényelhetnek: a) a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékéről szóló 240/2006. (XI. 30.) Korm. rendelet szerint társadalmi, gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott települések; b) a kedvezményezett térségek besorolásáról szóló 311/2007. (XI. 17.) Korm. rendelet alapján a kedvezményezett kistérségek területén lévő települések; c) a többcélú kistérségi társulások ca) az általuk fenntartott intézmények fejlesztésére, illetve cb) azon fejlesztési célú uniós pályázatukhoz szüksé ges saját forráshoz igényelhetnek támogatást, amely a kistérségi társulás vagyonának gyarapodását szolgálja, és amellyel a kistérségi társulás valamennyi tagja egyetért; d) a Ttv. szerinti társulások, amelyek támogatást kizárólag az a) vagy b) pont szerinti feltételeknek megfelelő tagjaik által – az uniós támogatási szerződés szerint – vállalt saját forrás alapján igényelhetnek; továbbá e) Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata a (3) bekezdés a) pont szerinti kiemelt projekt részprojektjeinek megvalósításához; és f) azon önkormányzat, amely a (3) bekezdés a) pontja szerinti kiemelt projekt részprojektjeinek megvalósításához saját forrást biztosít. [Az a)–f) pontok szerinti igénylők a továbbiakban együttesen: Pályázó]. (6) Az (1) bekezdés szerinti uniós alapok esetében az EU Önerő Alap támogatás akkor igényelhető, ha a) a fejlesztés nem kezdődött meg, vagy amennyiben a fejlesztés megvalósítása folyamatban van, annak műszaki-pénzügyi lezárása az EU Önerő Alap támogatási igény benyújtását követő 60 napon belül nem történik meg, vagy b) a fejlesztésnek van a 2008. vagy az azt követő év(ek)re ütemezett kifizetése, illetve része. (7) A Pályázó benyújthatja EU Önerő Alap támogatásra igényét abban az esetben is, amennyiben az uniós támogatást az általa fenntartott költségvetési szerv nyerte el. 4. § (1) A 3. § (3) bekezdésének a) pontja szerinti pályázati cél esetében az EU Önerő Alap támogatás mindösszesen legfeljebb a „Pécs – Európa Kulturális Fővárosa” kiemelt projekt részprojektjei uniós támogatásra jogosult összköltségének, 34,6 milliárd forintnak legfeljebb az 5%-a. (2) Az EU Önerő Alap támogatás mértéke nem haladhatja meg a Pályázó saját forrás százalékában kifejezve a) a 3. § (3) bekezdésének b) pontja szerinti pályázat esetén a 60%-ot, b) a 3. § (3) bekezdésének c) pontja szerinti pályázat esetén az 50%-ot, (3) A 3. § (3) bekezdésének d) pontja szerinti, az önkormányzati tulajdonú belterületi és külterületi közutak és kerékpárutak fejlesztésére irányuló pályázat esetén a fejlesztés uniós támogatásának százalékos mértékén felül legfeljebb további 5% adható EU Önerő Alap támogatásként. (4) A 3. § (4) bekezdésének alapján figyelembe vehető költségekre igényelt EU Önerő Alap támogatás nem haladhatja meg e költségek 50%-át. (5) A 3. § (3) bekezdés b) és c) pontja szerinti pályázatok esetében a jóváhagyott EU Önerő Alap támogatás pályázatonként a 900 millió forintot nem haladhatja meg. Ettől eltérni kizárólag abban az esetben lehet, ha a fejlesztés több település részvételével valósul meg, valamint a fejlesztés célja és a térség jellemzői alapján indokolt. Ekkor e határ településenként legfeljebb 250 millió forinttal megemelhető, de a támogatás nem haladhatja meg a (2) bekezdés a) és b) pontja szerinti mértéket. Pályázati nyomtatványok 5. § (1) A pályázatnak tartalmaznia kell: a) az uniós támogatási szerződést, b) önkormányzat pályázata esetén a képviselő-testület nek vagy közgyűlésnek az uniós pályázat megvalósításához biztosított saját forrás vállalását tanúsító hitelesített határozati kivonatát, vagy a képviselő-testület, közgyűlés költségvetési rendeletbe foglalt felhatalmazása alapján a polgármester nyilatkozatát, kistérségi társulás esetén a társulási tanács határozatának hitelesített kivonatát, a Ttv. szerinti társulás esetén valamennyi, a pályázatban részt vevő önkormányzat esetében a saját forrás vállalását tanúsító hitelesített határozati kivonatát vagy a képviselő-testület, közgyűlés költségvetési rendeletbe foglalt felhatalmazása alapján a polgármester nyilatkozatát, c) települési önkormányzatok társulása esetén a társulási megállapodást, d) az e rendelet mellékleteit képező – a 3. §-ban foglaltak figyelembevételével – pontosan és hiánytalanul kitöltött adatlapokat, e) a 3. § (3) bekezdésének c) pontja szerinti támogatás iránti pályázatnak tartalmaznia kell továbbá a víziközmű társulat megalakulásáról szóló alakuló közgyűlési jegyzőkönyvet, f) a 3. § (4) bekezdés szerinti pályázat esetében csatolni kell az illetékes hatóságok által kiadott dokumentumokat, valamint a költségeket igazoló bizonylatokat. (2) Az (1) bekezdés b) pontja szerinti képviselő-testületi, közgyűlési, társulási tanácsi határozatnak vagy polgármesteri nyilatkozatnak a következőket kell tartalmaznia: a) a Pályázó megnevezését, b) a képviselő-testületi, közgyűlési, társulási tanácsi határozat számát, c) a tervezett fejlesztés ca) pontos megnevezését, cb) összköltségét, cc) pénzügyi ütemezését, cd) pénzügyi forrásainak összetételét és azok éves üte mezését, d) a források biztosításának vállalt módját. (3) A 3. § (5) bekezdésének c) és d) pontja szerinti Pályázó esetében az EU Önerő Alap támogatás feltétele, hogy az (1) bekezdés c) pontja szerint az igényléshez csatolandó társulási megállapodás tartalmazza a vonatkozó külön jogszabályokban előírtak mellett a) a vállalt költségviselés nem teljesítésének következményeit, b) a társult önkormányzatok nyilatkozatát arról, hogy átvállalják a fejlesztés közös megvalósításából kiváló önkormányzat(ok) saját forrás részének finanszírozását. (4) A „Pécs – Európa Kulturális Fővárosa” kiemelt projekt megvalósításában részt vevő Pályázóknak az (1) bekezdés b) és d) pontja szerinti dokumentumokat kell benyújtaniuk részprojektenként. Pályázati eljárás 6. § (1) A pályázatok benyújtása három ütemben történik. A Pályázónak az I. ütemben 2008. május 15-éig, a II. ütemben 2008. július 15-éig, a III. ütemben pedig 2008. október 1-jéig nyújthatja be a pályázatát a Magyar Államkincstár területileg illetékes szervéhez (a továbbiakban: Igazgatóság). (2) A pályázatot a) elektronikus úton szükséges kitölteni, és b) papír alapon egy eredeti és két hitelesített másolati példányban, valamint elektronikus úton kell benyújtani, a másolati példányt a helyi önkormányzat jegyzője, kistérségi társulás esetén a munkaszervezet vezetője hitelesíti. (3) Az Igazgatóság megvizsgálja a pályázatot, és – hiányosság észlelése esetén – az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 64/B. § (3) bekezdése alapján a Pályázót hiánypótlásra szólítja fel a pályázat benyújtását követő 8 napon belül. A Pályázónak a hiány pótlására a felszólítás kézhezvételétől számított 8 napon belül van lehetősége. (4) Az Igazgatóság az EU Önerő Alap támogatás iránti igényeket az Áht. 64/B. § (3) bekezdésében meghatározott vizsgálat lezárását követően – annak eredményéről szóló tájékoztatásának becsatolásával – egy eredeti és egy hiteles másolati példányban 5 napon belül megküldi az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: ÖTM) részére. (5) Amennyiben a Pályázó a hiánypótlásnak nem tesz eleget vagy azt nem megfelelően teljesíti, az Igazgatóság a támogatási igényt nem továbbítja az ÖTM részére, és erről tájékoztatja a Pályázót és az ÖTM-et. (6) Amennyiben az ÖTM a pályázatok vizsgálata során további tájékoztatást, illetve dokumentumok megküldését tartja szükségesnek, ezeket a Pályázók – külön felhívásra – kötelesek részére teljesíteni. Bírálat eljárásrendjének szabályai 7. § (1) Az EU Önerő Alap támogatásról az önkormányzati és területfejlesztési miniszter a pályázatoknak, illetőleg a hiánypótlás(ok)nak az ÖTM-be érkezését követő 60 napon belül dönt. (2) Az önkormányzati és területfejlesztési miniszter a támogatási döntésnél előnyben részesítheti a) a települési önkormányzatok társulásainak pályázatát, valamint b) a „Pécs – Európa Kulturális Fővárosa” kiemelt projekthez kapcsolódó pályázatokat. (3) Az önkormányzati és területfejlesztési miniszter az igényeltnél alacsonyabb összegű támogatás megítélésére – kivéve a 4. § (1) bekezdése szerinti esetet – is jogosult. Ebben az esetben a támogatási szerződés megkötése előtt az érintett önkormányzattal, illetve társulással egyeztetni szükséges. (4) Az önkormányzati és területfejlesztési miniszter a döntéséről az elbírálást követő 15 munkanapon belül értesíti a Pályázókat. (5) A megítélt EU Önerő Alap támogatás vissza nem térítendő támogatás, amely a fejlesztés teljes időtartamára vonatkozóan kerül megállapításra. (6) A támogatási döntést az ÖTM honlapján a döntést követő 15 napon belül nyilvánosságra kell hozni. 8. § Nem részesülhet támogatásban a Pályázó, ha a) nem fejlesztési célú uniós támogatáshoz igényli a szükséges saját forrás kiegészítését, b) adósságrendezési eljárás alatt áll, c) az uniós támogatási szerződésben a Pályázó mellett olyan pályázó vagy szerződő fél is megjelenik – kivéve a 3. § (3) bekezdésének a) pontja szerinti célra benyújtott pályázatot –, aki nem tartozik a 3. § (5) bekezdése szerinti Pályázók közé, d) a hiánypótlási kötelezettségének nem tett határidőre eleget, vagy azt csak részben teljesítette, e) a hiánypótlás, valamint az ÖTM kérésére megtett kiegészítések, módosítások ellenére az igénylésben szereplő adatok, valamint a becsatolt dokumentumok hiányosak, hibásak, f) az elnyert EU támogatásra kiírt pályázathoz szükséges saját forrás finanszírozására vonatkozó előírások azt nem teszik lehetővé, g) a pályázatban foglalt adatok nem egyeznek meg az uniós támogatási szerződés pénzügyi-műszaki adataival. 9. § (1) Az EU Önerő Alap támogatás meghatározásának alapját – kivéve a „Pécs – Európa Kulturális Fővárosa” kiemelt projekthez kapcsolódó pályázatokat – az uniós támogatási szerződésben rögzített adatok alapján számított, a Pályázó költségvetésében vállalt saját forrás összege képezi. (2) Az EU Önerő Alap Támogatási Szerződésben a támogatás százalékos mértéke, összege és ütemezése – kivéve a „Pécs – Európa Kulturális Fővárosa” kiemelt projekthez kapcsolódó pályázatokat – az uniós támogatási szerződésben foglalt adatok alapján kerül rögzítésre. (3) Amennyiben az uniós támogatási szerződésben nem forintban, hanem euróban jelennek meg a finanszírozáshoz szükséges források, és az átváltás árfolyamáról nem rendelkeznek a dokumentumok, akkor 248 Ft/euró átváltási mértékkel történik a forint összegek meghatározása, és képezik a további számítások alapját. Támogatási szerződés megkötése, szerződéskötési feltételek 10. § (1) Az EU Önerő Alap támogatás felhasználásának feltételeit az önkormányzati és területfejlesztési miniszter és a Pályázó támogatási szerződésben rögzíti. (2) A támogatási szerződés önkormányzati és területfejlesztési miniszter által aláírt 4 példányát az ÖTM a Pályázónak megküldi, aki egyetértése esetén a támogatási szerződés 3 példányát legkésőbb a kézhezvételtől számított 30 napon belül az arra jogosult aláírásával ellátva visszaküldi az ÖTM részére. 11. § A támogatási szerződésnek tartalmaznia kell a) a Pályázó által megvalósítandó fejlesztésnek az uniós támogatási szerződés szerinti pontos megnevezését és azonosító adatait, b) az EU Önerő Alap támogatás százalékos mértékét, összegét és éves ütemezését, c) az EU Önerő Alap támogatás folyósításának feltételeit, d) az EU Önerő Alap támogatás felhasználásának felté teleit, e) a Pályázó által vállalt kötelezettségek nem vagy részbeni teljesítése esetén irányadó, e rendelet 13–14. §-a szerinti jogkövetkezményeket. A támogatás folyósítása 12. § (1) Az EU Önerő Alap támogatást a támogatási szerződésben foglaltak szerint, teljesítményarányosan, az ÖTM utalványozása alapján a Magyar Államkincstár folyósítja a Pályázó költségvetési elszámolási számlájára. (2) Az EU Önerő Alap támogatás folyósítása a) az uniós támogatási szerződésben foglalt kifizetési ütemezéshez igazodik, és b) évenkénti összege nem haladhatja meg az EU Önerő Alap támogatási szerződésben meghatározott évenkénti üteme(ke)t, kivéve, ha a fejlesztés megvalósítása során ba) előző évi maradvány felhasználása történik, bb) az uniós támogatási szerződés módosításával az uniós támogatás évek közötti átütemezésére kerül sor. Jogtalan felhasználás 13. § (1) Az EU Önerő Alap támogatás jogtalan felhasználásának minősül, ha a) a Pályázó a támogatás igényléséhez valótlan adatot szolgáltatott, b) a Pályázó az EU Önerő Alap támogatását nem a támogatási szerződésben rögzített támogatási célra és feltételeknek megfelelően használja fel, c) a Pályázó (illetve költségvetési szerve) elveszti az uniós támogatásra való jogosultságát. (2) Amennyiben az uniós támogatási szerződés bármely pontjának megsértése miatt a pályázónak az uniós támogatást vissza kell fizetnie, az EU Önerő Alap támogatás arányos részéről is köteles lemondani és a támogatást a központi költségvetésbe vissza kell fizetnie. (3) A Pályázó köteles az EU Önerő Alap támogatást részben vagy egészben visszafizetni, ha a) a Pályázó a fejlesztés összköltségének növekedése nélkül saját forrásból, átvett pénzeszközből, fejlesztési célú költségvetési támogatásból vagy támogatásértékű bevételként az adott fejlesztés esetében további fejlesztési forrásokhoz jut (saját forrás további kiváltása), vagy b) a jogszabályban erre feljogosított szervek vizsgálata alapján a Pályázónak (költségvetési szervének) visszafizetési kötelezettsége keletkezik. (4) Amennyiben az EU Önerő Alap támogatási szerződésben vállalt kötelezettség megvalósítása meghiúsul, tartós akadályba ütközik, valamint ha a szerződést érintő adatok és körülmények változnak, a Pályázó haladéktalanul köteles e tényt írásban az ÖTM részére bejelenteni. Ebben az esetben a Pályázónak a támogatás egészéről vagy egy részéről le kell mondania, továbbá a feleknek a támogatási szerződést fel kell bontaniuk vagy azt az új körülményeknek megfelelően módosítaniuk kell. 14. § (1) A Pályázó a 13. § alapján megállapított jogtalan felhasználás esetén a támogatást köteles haladéktalanul visszafizetni a központi költségvetésbe. (2) Az (1) bekezdés alapján visszafizetendő támogatás után a Pályázó a jegybanki alapkamat kétszeresének megfelelő mértékű kamatot köteles fizetni a jogtalan igénybevétel napjától a visszafizetés napjáig. (3) Jegybanki alapkamaton, ha a Pályázó visszafizetési kötelezettségének a) az igénybevétel évében tesz eleget, a megelőző év átlagos jegybanki alapkamatát, b) az igénybevétel évét követően tesz eleget, az igénybevétel éve átlagos jegybanki alapkamatát kell érteni. Ellenőrzés, monitoring 15. § (1) Az EU Önerő Alap támogatási szerződésben foglaltak teljesítését jogszabályban erre feljogosított szervek ellenőrzik. (2) A Pályázó köteles a) az EU Önerő Alap támogatás felhasználását – szám lákkal és az egyéb szükséges dokumentumokkal alátámasztva – elkülönítetten és naprakészen nyilvántartani, az ellenőrzésre feljogosított szervek megkeresésére az ellenőrzés lefolytatásához szükséges tájékoztatást megadni, a kért dokumentumokat rendelkezésre bocsátani, b) az EU Önerő Alap támogatás felhasználásáról tárgyév december 31-ei fordulónappal a mindenkori zárszámadás keretében és annak rendje szerint elszámolni. Az év végi elszámolás szabályszerűségének felülvizsgálatára az Áht. 64/D. §-ában foglaltak az irányadók. Átmeneti és záró rendelkezések 16. § E rendelet a kihirdetését követő 5. napon lép hatályba, ezzel egyidejűleg hatályát veszti a helyi önkormányzatok európai uniós fejlesztési pályázataihoz szükséges önkormányzati saját forrás kiegészítése 2007. évi támogatásának rendjéről szóló 28/2007. (X. 12.) ÖTM rendelet (a továbbiakban: R.) azzal, hogy a) az R. alapján benyújtott EU Önerő Alap támogatási igények esetében rendelkezéseit alkalmazni kell, b) az R. alapján az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztériumhoz benyújtott, de el nem bírált EU Önerő Alap pályázatok esetében a döntés az 1. §-ban meghatározott költségvetési forrás terhére történik. Bajnai Gordon s. k., önkormányzati és területfejlesztési miniszter