54/
- (III. 31.) Korm. rendelete a sportrendezvények biztonságáról. A sportról szóló
- évi I. törvény (a továbbiakban: Stv.)
- §-a
(1)bekezdésének c) pontjában foglalt felhatalmazás alapján a Kormány a következőket rendeli el: 1. §
(1)E rendeletet kell alkalmazni:
- a)a labdarúgás, kézilabda, kosárlabda, vízilabda, jég korong sportágakban a hivatásos és vegyes versenyrendszer (nemzeti bajnokság) keretében szervezett mérkőzésekre, az első osztályú mérkőzésekre, a nemzetközi kupamérkőzésekre, a nemzeti válogatottak mérkőzéseire;
- b)a labdarúgás sportág esetében a hivatásos és vegyes versenyrendszerben (nemzeti bajnokságban) szereplő csapatok részvételével lebonyolított minden, az
- a)pontban meg nem határozott mérkőzésre, ideértve a teremlabdarúgó rendezvényt is, ha
- ba)a sportrendezvény helyszínéül szolgáló létesítmény befogadóképességének legalább 70%-ára kibocsátott je gyeket a sportrendezvény időpontját legalább egy héttel megelőzően értékesítették, és a rendelkezésre álló további információk alapján telt ház várható, vagy
- bb)a vendégszurkolók részére biztosított jegyek 90%-a, vagy 500 darab jegy a sportrendezvény időpontját legalább egy héttel megelőzően értékesítésre került, feltéve, hogy azokon néző jelen lehet;
- c)amennyiben a sportrendezvény időpontját megelőző egy éven belül a csapat részvételével zajló sportrendezvénnyel kapcsolatban súlyos rendzavarásra került sor, vagy
- d)ha a közterületen megtartott sportrendezvényen a résztvevők és a nézők együttes száma az ötezer főt várhatóan eléri, vagy a sportrendezvény megrendezése forgalomkorlátozással, illetve forgalomeltereléssel jár.
(2)A rendelet hatálya nem terjed ki az
(1)bekezdésének
- a)és
- b)pontjában meghatározott sportrendezvények esetében a korosztályos, illetve tartalékcsapatok, a női bajnokság mérkőzéseire — kivéve a kosárlabda és kézilabda mérkőzéseket —, valamint az edzőmérkőzésekre. 2. §
(1)A rendőrség, az 1. §
(1)bekezdésének
- a)és
- b)pontjában foglalt sportágak országos sportági szakszövetségei és a Személy-, Vagyonvédelmi és Magánnyomozói Szakmai Kamara (a továbbiakban: kamara) által delegált szakértőkből álló Bizottság állapítja meg, hogy az 1. §
(1)bekezdésének
- a)és
- b)pontjában meghatározott sportrendezvények közül melyek minősülnek kiemelt biztonsági kockázatú sportrendezvénynek.
(2)A Bizottság 5 tagját az
(1)bekezdésének
- a)és
- b)pontjába foglalt szakszövetségek, 7 tagját a rendőrség, 2 tagját a kamara jelöli. A Bizottság elnöke a rendőrség által delegált tag.
(3)A Bizottság akkor határozatképes, ha az ülésén legalább 8 fő jelen van úgy, hogy közöttük van a rendőrség, illetve a kamara által delegált tagok közül 1-1 fő, valamint annak a sportágnak az országos szakszövetsége által delegált tag, amely sportágba tartozó sportrendezvény biztonsági kockázatáról döntenek. A Bizottság határozatait egyszerű szótöbbséggel hozza, szavazategyenlőség esetén az elnök szavazata dönt.
(4)A Bizottság működésének részletes szabályait a Bizottság által egyszerű szótöbbséggel elfogadott — a gyermek-, ifjúsági és sportminiszter (a továbbiakban: miniszter) által jóváhagyott — ügyrend határozza meg.
(5)A Bizottság titkársági feladatait a Gyermek-, Ifjúsági és Sportminisztérium (a továbbiakban: minisztérium) látja el. A Bizottság működésével összefüggő költségeket a minisztérium éves költségvetésében tervezni kell. 3. §
(1)A Bizottság ülését az elnök hivatalból — az érintett sportágak versenyrendszereinek legkorábbi első versenyét megelőző 60 nappal — hívja össze. Az érintett sportágak versenynaptárait a Bizottság titkársága szerzi be és — legkésőbb a Bizottság ülését megelőző 8 nappal — eljuttatja a Bizottság elnökéhez. A Bizottság a versenynaptár figyelembevételével határozattal dönt, hogy az érintett sportágak versenyrendszerében mely sportrendezvények minősülnek kiemelt biztonsági kockázatúnak. A határozatban kifejezetten rendelkezni kell a nem kiemelt biztonsági kockázatúnak minősített sportrendezvényekről is.
(2)A Bizottság döntését arra figyelemmel alakítja ki, hogy az 1. §
(1)bekezdésének
- a)és
- b)pontjában meghatározott sportrendezvényről az előzetesen rendelkezésre álló adatok alapján alaposan feltehető, hogy valamely, a nézők magatartására visszavezethető ok következtében nagyobb, meghatározatlan számú résztvevő életének, testi épségének, vagyonának sérelme vagy annak közvetlen veszélye fenyeget.
(3)A Bizottság ülését az elnök bármelyik tag kezdeményezésére köteles összehívni.
(4)A Bizottság elnöke a határozatot a döntést követő 5 napon belül megküldi az 1. §
(1)bekezdésének a) pontjában meghatározott sportágak szakszövetségeinek. A szakszövetség elnöke a határozatot a kézhezvételtől számított 5 napon belül megküldi az érintett sportág verseny rendszerében az 1. §
(1)bekezdésének
- a)és
- b)pontjában meghatározott sportrendezvényt szervezőknek.
(5)A sportrendezvényt szervező a határozat ellen annak kézhezvételétől számított 15 napon belül fellebbezést nyújthat be a miniszterhez, aki arról 15 napon belül határozattal dönt. 4. §
(1)Ha a sportrendezvényt a Bizottság nem minősítette kiemelt biztonsági kockázatúnak és a biztonsági kockázatot érintően új körülmény merült fel, az 1. §
(1)bekezdésének
- a),
- c)és
- b)pontjában meghatározott sportrendezvényt szervező a sportrendezvény időpontja előtt legalább 8 nappal kezdeményezheti a Bizottság elnökénél a Bizottság ülésének összehívását.
(2)A Bizottság elnöke a kérelmet megvizsgálja és a sportrendezvény időpontját legalább 5 nappal megelőzően összehívja a Bizottság ülését.
(3)A Bizottság az
(1)bekezdés szerinti sportrendezvényt — a 3. §
(2)bekezdésében foglaltakra figyelemmel — kiemelt biztonsági kockázatúnak minősítheti, és a határozatot a döntést követő napon megküldi a sportrendezvényt szervezőnek és a szakszövetségnek. A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. 5. §
(1)A rendelet hatálya alá tartozó sportrendezvényt csak sportszervezet, szakszövetség vagy sportági szövetség szervezhet.
(2)Az 1. §
(1)bekezdésének
- c)és
- d)pontjában foglalt sportrendezvények rendezését megelőzően, valamint a Bizottság által nem kiemelt biztonsági kockázatúnak minősített sportrendezvény esetén a szervező az Stv. 68. §-ának
(3)bekezdésére figyelemmel köteles az illetékes rendőrkapitányságnál kezdeményezni a sportrendezvénynek a külön jogszabályban meghatározott szerződésbe foglalt díj ellenében történő rendőri biztosítását. A díjra a felek megállapodása az irányadó, a díj azonban nem lehet kevesebb a szolgáltatás önköltségénél.
(3)A
(2)bekezdés szerinti díjat a szervező fizeti meg. 6. §
(1)A szervező a sportrendezvényeken köteles rendező szervet, rendezőt megbízni és annak személyét a szakszövetségnek a sportrendezvény lebonyolítását megelőzően 5 munkanappal korábban írásban bejelenteni. Rendező hiányában a sportrendezvény nézők részvételével nem tartható meg.
(2)A rendező szerv, rendező köteles a sportrendezvény időtartama alatt, valamint a rendőrség igényei szerint a sportrendezvényt megelőzően, illetve követően az illetékes rendőrségi vezetővel a sportrendezvény biztonsága érdekében együttműködni, és részére az igényelt segítséget megadni. 7. § A szervező az 1. § szerinti sportrendezvények
- a)résztvevői számára köteles felelősségbiztosítást kötni;
- b)beléptető rendszer alkalmazása esetén a belépőjegy eladáskor köteles a néző nevére szóló belépőjegyet, illetve bérletet értékesíteni;
- c)résztvevőinek személyi és vagyonbiztonsága érdekében jogosult a sportrendezvény ideje alatt annak helyszínét kamerával megfigyelni. 8. §
(1)A sportrendezvény szervezéséről az annak helye szerint illetékes rendőrkapitányságot, a fővárosban a Budapesti Rendőr-főkapitányságot legalább húsz munkanappal a sportrendezvény megtartásának tervezett időpontját megelőzően írásban tájékoztatni kell. Ha a sportrendezvény több rendőrkapitányság illetékességi területét érinti, a sportrendezvény megtartásáról a sportrendezvény helye szerint illetékes valamennyi rendőrkapitányságot, illetve a fővárosban a Budapesti Rendőr-főkapitányságot tájékoztatni kell. A tájékoztatási kötelezettség a szervezőt terheli.
(2)Az írásbeli tájékoztatásnak tartalmaznia kell:
- a)a tervezett sportrendezvény megnevezését, kezdeté nek és befejezésének várható időpontját, helyszínének leírását és vázlatrajzát, illetve útvonalát;
- b)a szervező képviseletére jogosult személy nevét és címét;
- c)a sportrendezvény zavartalan és biztonságos megtartásával megbízott rendező szerv, rendező nevét, székhelyét, illetve lakcímét;
- d)a sportrendezvény biztosítását ellátó személy- és vagyonvédelmi tevékenységet végző szervezet megnevezését, valamint a szervezet képviselőjének nevét és címét;
- e)az érvényes bérletek és a kibocsátott belépőjegyek, illetve egyéb, a belépésre jogosító igazolások (a továbbiakban: jegyeladás) számának megadásával a sportrendezvényen résztvevők várható létszámát és a jegyeladás alapján a szurkolótáborok megoszlásának előrejelzését;
- f)a sportrendezvényen részt vevő nézők szervezett utaztatására tett intézkedéseket, illetve a nézők valószínűsíthető utazási módját és útvonalát;
- g)a sportrendezvény biztonsági tervét.
(3)A
(2)bekezdés szerinti írásbeli tájékoztatáson kívül a szervező a versenynaptárt az abban meghatározott első sportrendezvény időpontját megelőzően 30 nappal megküldi az
(1)bekezdés szerinti rendőri szervnek, és az abban foglalt időpontok változásáról 10 munkanappal a sportrendezvény előtt értesíti az illetékes rendőri szervet. 9. §
(1)A sportrendezvény biztonsági tervének tartalmaznia kell:
- a)a sportrendezvény megnevezését, helyét, időpontját és időtartamát, a rendező szerv, rendező megnevezését, képviselőinek nevét és címét, továbbá a rendezvény helyszínének leírását és vázlatrajzát;
- b)a kiadható belépőjegyek számát, a jegyek vásárlásához (elosztásához) kapcsolódó esetleges korlátozásokat;
- c)a sportrendezvény helyszínére való belépés és eltávozás rendjét;
- d)a közönségnek — különösen a fogyatékos nézőknek — a sportrendezvény helyszínén történő elhelyezésére, az elhelyezés esetleges megváltoztatására vonatkozó előírásokat;
- e)a sportrendezvényre be nem vihető tárgyak körét, valamint azokat a magatartásokat, amelyek tanúsítója a sportrendezvényről eltávolítható, vagy akinek a belépése megtagadható;
- f)a sportrendezvényen való részvétel feltételei, a részvételre vonatkozó korlátozások, továbbá a sportrendezvény belső rendjére vonatkozó szabályok nyilvánosságra hozatalának módját;
- g)a rendezésben közreműködők nevét, igazolvány számát, létszámát, tevékenységük szabályait, a sportrendezvény biztonsága érdekében a rendező szerv, rendező által alkalmazni kívánt technikai-védelmi berendezéseket, azok alkalmazási módjának leírását;
- h)a sportrendezvény helyszínének baleset, elemi csapás, tömeges rendbontás esetére vonatkozó írásbeli kiürítési, menekítési tervét, figyelemmel a fogyatékos személyek menekítésének biztosítására.
(2)A sportrendezvény biztonsági tervéhez a szervezőnek másolatban mellékelnie kell a külön jogszabályok által megkövetelt — a sportrendezvény helyszínére vonatkozó — szakhatósági engedélyeket.
(3)Amennyiben a szervező az Stv.-ben, illetve a rendeletben meghatározott kötelezettségei megszegése következtében a biztosításban résztvevőkön kívül rendőri erők alkalmazása, további rendőri erők összevonása, átcsoportosítása válik szükségessé, a szervező köteles megtéríteni a rendőrségnek az intézkedéssel összefüggésben felmerült — igazolt — költségeit.
- § Ha a szervező nyilvános helyen rendszeresen szervez a rendelet hatálya alá tartozó ugyanolyan sportrendezvényt és a sportrendezvény megtartásának biztonsági feltételei megfelelnek a rendőrség által korábban elfogadott biztonsági feltételeknek, a további ugyanolyan sportrendezvények bejelentéséhez a
- §
(2)bekezdésében meghatározott mellékleteket nem kell csatolni.
- § Ha a sportrendezvényt közterületen bonyolítják le, vagy a nézők egy része a sportrendezvényt a közterületről kísérheti figyelemmel, a szervező köteles a közterületnek a sportrendezvény lebonyolítására szolgáló részét jól láthatóan megjelölni és egyéb jelzések használatával a közterület többi részétől elhatárolni.
- § A sportszervezet köteles együttműködni a sportrendezvény szervezőjével, valamint a rendőrséggel a szurkolótáborok sportrendezvényen való biztonságos részvételének megszervezésében.
- §
(1)Az Stv. 63. §-ának
(3)bekezdése szerinti biztonságtechnikai ellenőrzést (a továbbiakban: ellenőrzés) végző szervek vizsgálják a sportlétesítmény, a nézőtéri lelátó vagy szektor, valamint a biztonságtechnikai berendezések megfelelőségét.
(2)Az ellenőrzés a sportlétesítmény vizsgálata során kiterjed:
- a)a külső kerítés állapotára;
- b)a vendégszurkolók részére szolgáló külön pénztárak meglétére;
- c)a parkolási lehetőség biztosítására;
- d)a bejáratoknál szűkítő folyosók meglétére és ezek állapotára;
- e)a beléptető rendszer alkalmazása esetén annak mű ködőképességére;
- f)a bejáratoknál és a sportlétesítmény területén a nézői magatartási szabályokra vonatkozó figyelmeztető táblák meglétére.
(3)Az ellenőrzés a nézőtéri lelátó vagy szektor vizsgálata során kiterjed:
- a)a figyelmeztető, útbaigazító táblák meglétére, ezek állapotára;
- b)a mellékhelyiségek, büfék állapotára;
- c)az ülőhelyek, aljzatbeton állapotára;
- d)az elsősegélynyújtó hely meglétére, felszereltségére;
- e)a hazai és vendégszurkolói tábor fizikai szétválasztá sának biztosítására;
- f)a szurkolók vándorlásának megakadályozására, a szektorelválasztó kerítés állapotára;
- g)az állóhelyi szektorokban tömeghullámzást megakadályozó korlátok meglétére, állapotára;
- h)a közlekedő folyosókon a nézők akadálymentes közlekedésének biztosítottságára;
- i)az átjárók, kijáratok, menekülési útvonalak szünetmentes áramforrásról működtethető világító jelzőtáblákkal történő jelölésére;
- j)a nézőteret a játéktértől elválasztó kerítés állapotára;
- k)a biztonsági irányítócsoport rendelkezésére álló he lyiség állapotára;
- l)a beépített műszaki (elektronikus, távközlési) beren dezések működőképességére.
(4)Az ellenőrzés a biztonságtechnikai berendezések vizsgálata során kiterjed:
- a)a beléptető rendszer alkalmazása esetén annak működőképességére;
- b)a kamerarendszer alkalmazása esetén annak működőképességére;
- c)a hangosbemondó rendszer működőképességére, az arra való műszaki csatlakozás lehetőségeire;
- d)a szünetmentes áramforrásra;
- e)a menekítő kapuk meglétére, azok azonnali kinyit hatóságára, a szünetmentes áramforrásról működtethető jelzőtáblákkal történő jelölésekre, ezek állapotára;
- f)a rendezési forgatókönyv meglétére;
- g)a kiürítési, menekítési terv meglétére és tartalmára;
- h)a belépőjegyek biztonsági jelölésére, a nézői maga tartási szabályok feltüntetésére.
(5)Az ellenőrzést végző szervek az ellenőrzés eredménye alapján döntenek arról, hogy a sportlétesítményben nézők részvételével sportrendezvény biztonságosan megrendezhető-e. 14. §
(1)A sportrendezvény akkor tartható meg, ha
- a)a szervező rendelkezik a sportrendezvény megtartá sához szükséges, továbbá a sportrendezvény helyszínére vonatkozó, külön jogszabályok alapján előírt szakhatósági engedélyekkel;
- b)a sportrendezvény nézői az egyéb résztvevőktől, továbbá a hazai és vendégszurkolók egymástól is biztonságosan elkülöníthetők;
- c)a szervező a sportrendezvény helyszínére vonatkozóan baleset, elemi csapás, tömeges rendbontás esetére írásbeli kiürítési, menekítési tervvel rendelkezik, és biztosítottak a terv végrehajtásának személyi és technikai feltételei;
- d)a sportrendezvényen való részvétel feltételeiről, a sportrendezvény rendjéről a nyilvánosság előzetes — továbbá a sportrendezvény közönségének helyszíni folyamatos — tájékoztatása biztosított;
- e)a szervező a sportrendezvény belső rendje fenntartásának személyi és technikai feltételeit biztosítja.
(2)Az
(1)bekezdésben meghatározott szervezési feltételek meglétét a rendőrség a sportrendezvény helyszínén — a szervező felé tett előzetes bejelentés alapján — bármikor ellenőrizheti. 15. §
(1)A rendőrség az Stv. 68. §
(4)bekezdése szerint, a rendelet hatálya alá tartozó sportrendezvények esetében az Stv. 67. §
(2)—
(3)bekezdéseiben, a 68. §
(1)—
(3)bekezdéseiben, valamint a rendelet 6. §
(1)bekezdésében és 14. §
(1)bekezdésében meghatározott biztonsági követelmények vizsgálata alapján hozhat — az Stv. 68. §
(4)bekezdésére figyelemmel — a sportrendezvény nézők részvételével való megtartására vonatkozó tiltó határozatot. A határozat a nézők részvételét a sportlétesítmény meghatározott részére is korlátozhatja.
(2)Az
(1)bekezdésben meghatározott biztonsági feltételek meglétét a rendőrség hivatalból köteles vizsgálni.
(3)Az
(1)bekezdésben előírt biztonsági feltételek meglétét a 8. §
(1)bekezdésében meghatározott tájékoztatás, illetve a 13. §-ban meghatározott biztonságtechnikai ellenőrzés időpontjától számított tíz napon belül a sportrendezvény helye szerint illetékes rendőrkapitányság vezetője, a fővárosban a Budapesti Rendőr-főkapitányság vezetőjének közbiztonsági helyettese vizsgálja, és szükség esetén tiltó határozatot hoz, amelyet a döntéstől számított 24 órán belül közöl a sportrendezvény szervezőjével.
(4)Az első fokon eljárt szerv határozata ellen fellebbezés nyújtható be a sportrendezvény helye szerint illetékes megyei rendőr-főkapitányság közbiztonsági igazgatójához, a fővárosban az Országos Rendőr-főkapitányság közbiztonsági főigazgatójához, aki a fellebbezést a kézhezvételtől számított 5 napon belül elbírálja. A határozatot a döntéstől számított 24 órán belül közölni kell a sportrendezvény szervezőjével.
(5)A másodfokon eljárt szerv határozata ellen bírósági felülvizsgálat kérhető.
(6)Ha a sportrendezvény helyszínén, annak közvetlen megtartása előtt megállapítható, hogy az Stv.-ben és a biztonsági tervben meghatározott biztonsági követelményeknek a szervező nem tett eleget és ennek következtében a sportrendezvényen résztvevők személyi biztonsága nem biztosítható, a rendőrség a sportrendezvény nézők részvételével történő megtartását megtilthatja. A rendőrség határozatát haladéktalanul közölni kell a szervezővel. A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. 16. §
(1)Ha a sportrendezvény biztonságos megrendezésének feltételei hiányoznak, vagy a szervezési feltételek nem fe lelnek meg az Stv., valamint e rendelet előírásainak és a szervező a szakszövetség felhívására a hiányzó feltételeket nem pótolja, a szakszövetség a sportrendezvény megtartását vagy a sportrendezvény nézők részvételével való megtartását megtilthatja. A tiltásról a szakszövetség a szervezőt 5 napon belül értesíti.
(2)Meg kell tiltani a sportrendezvény megtartását abban az esetben is, ha a biztonságtechnikai ellenőrzésre a szervezőnek felróható okból nem kerülhetett sor. 17. §
(1)A sportrendezvény látogatásától való eltiltást a szervező köteles az eltiltott személlyel írásban közölni. Az eltiltás az erről szóló szervezői közlés kézbesítése napjától hatályos.
(2)Az eltiltásról szóló írásbeli közlésben ismertetni kell:
- a)az eltiltás alapjául szolgáló cselekményt, annak időpontját és helyszínét;
- b)az eltiltás időtartamát;
- c)azokat a sportrendezvényeket, illetve sportlétesít ményeket, amelyekre kiterjed az eltiltás hatálya. 18. § A sportszövetség a szervezővel szemben a szervezői feladatok elvégzésének elmulasztása miatt — fegyelmi eljárás lefolytatását követően — a következő intézkedéseket alkalmazhatja:
- a)a sportszövetség által adható juttatások csökkentése, megvonása;
- b)a rendezői létszám felemelésére kötelezés;
- c)sportrendezvény nézők nélkül, zárt sportlétesít ményben való megtartása vagy szektor lezárásának elrendelése;
- d)pályaválasztási jog legfeljebb 6 hónapra való megvonása;
- e)mérkőzés eredményének megsemmisítése, bajnoki pontok levonása;
- f)büntetőpontok megállapítása;
- g)a versenyrendszerből vagy meghatározott számú ver senyből kizárás;
- h)a sportszövetségből kizárás;
- i)pénzbüntetés. 19. § A sportrendezvény helyszíne megközelítésének közutat, illetve tömegközlekedést érintő lehetséges útvonaláról és a sportrendezvény elkerülésének lehetséges útvonalairól a szervező tájékoztatja a közút kezelőjét, valamint a többi érintett szervet. 20. § Ha a szervező a rendőrséggel külön jogszabály alapján kötött szerződésben megállapított díjat vagy a 9. §
(3)bekezdésében meghatározott költségeket 30 napon belül nem téríti meg, azt a rendőrség a sportszövetségtől igényelheti. A sportszövetség a kifizetést a sportszervezet részére adható juttatások terhére — az igénylést követő 30 napon belül — teljesíti. 21. §
(1)Ez a rendelet a kihirdetését követő 3. napon lép hatályba.
(2)A Bizottság első ülését a miniszter a rendelet hatálybalépését követő 5 napon belül köteles összehívni.
(3)A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a sportrendezvények biztonságáról szóló 33/2001. (III. 5.) Korm. rendelet hatályát veszti. Dr. Medgyessy Péter s. k., miniszterelnök