25/2012. (III. 20.) VM rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a fiatal erdők állományneveléséhez nyújtandó támogatások részletes

25/2012. (III. 20.) VM rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a fiatal erdők állományneveléséhez nyújtandó támogatások részletes feltételeiről. A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 81. § (3) bekezdés a) pontjában – a 14. § tekintetében a 81. § (5) bekezdésében – kapott felhatalmazás alapján, – az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 94. § a) és b) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – a következőket rendelem el: 1. Értelmező rendelkezések 1. § E rendelet alkalmazásában: 1. befejezett ápolás: az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény (a továbbiakban: Evt.) 71. § (1) bekezdés a) pontja és az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény végrehajtásáról szóló 153/2009. (XI. 13.) FVM rendelet (a továbbiakban: Evt. Vhr.) 44. § (1) bekezdése szerint elvégzett munka; 2. erdő: az Evt. 6. § (1) bekezdése szerint meghatározott terület; 3. erdőgazdálkodó: az a természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság, akit az Evt. 17. § (1) bekezdése szerint az erdészeti hatóságként eljáró területileg illetékes kormányhivatal erdészeti igazgatósága (a továbbiakban: erdészeti igazgatóság) nyilvántartásba vett; 4. erdősítés: az Evt. 5. § 10. pontjában meghatározott művelet; 5. erdőterv: az Evt. 40. § (1) bekezdése és a 113. § (4) bekezdése szerinti terv; 6. mérési jegyzőkönyv: a területhatár állandósítással ellátott határpontok vázrajza, az Egységes Országos Vetületi Rendszerben legalább ötven centiméter pontossággal meghatározott határpontok koordinátáinak feltüntetésével, valamint a koordináták pontosságát alátámasztó a készítő és a kérelmező által aláírt dokumentum, amely tartalmazza a mért pontok által meghatározott sokszög területét hektárban legalább két tizedes jegy pontossággal, a mérési műszer típusát és pontosságát, a körüljárási irányt; 7. területhatár állandósítás: olyan tevékenység, amely során a faállománnyal borított terület esetében a terület megközelítését szolgáló úthoz legközelebb eső határpontot határkaróval, majd a határ további pontjait az összelátást biztosítva a határon lévő fákon fehér színű festéssel jelölik meg azzal a megkötéssel, hogy ha a terület határán a támogatási időszak alatt jelölésre alkalmas fák nincsenek, a terület töréspontjain határjeleket (határkarókat) kell elhelyezni; 8. tisztítás: az Evt. 71. § (1) bekezdés a) pontja és az Evt. Vhr. 44. § (2) bekezdése szerint elvégzett munka; 9. törzsnyesés: az ágtiszta törzsek nevelése érdekében a törzsön található ágaknak – az e rendeletben meghatározott magasságig – a törzs palástjában történő eltávolítása. 2. A támogatás jellege 2. § E rendeletben meghatározott feltételek szerint, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK tanácsi rendelet 27. cikkére figyelemmel, vissza nem térítendő támogatás vehető igénybe az erdők gazdasági értékét növelő a) befejezett ápolás, b) tisztítás, valamint c) törzsnyesés céljára. 3. A támogatás igénybevételének feltételei 3. § (1) Támogatás igénybevételére jogosult az az erdőgazdálkodó, aki legalább 20 hektár olyan erdőrészlet területén gazdálkodik, amely magán- vagy önkormányzati tulajdonban van. (2) A támogatási jogosultság megállapítása során az Országos Erdőállomány Adattárban (a továbbiakban: Adattár) szereplő adatoknak a támogatási kérelem benyújtási időszakának első napja szerinti aktuális állapotát kell figyelembe venni. (3) A legkisebb támogatható terület a 2. § szerinti tevékenységenként legalább 1 hektár, amelyet a támogatási kérelemben, az adott tevékenységgel érintett erdőrészletek összterülete alapján kell megállapítani. A területszámításnál kizárólag a 0,3 hektár nagyságot elérő erdőrészletek vehetők figyelembe. (4) A 2. § b) és c) pontja szerinti tevékenységek esetén csak teljes erdőrészletre adható támogatás. (5) A 2. § a) pontja szerinti tevékenység esetén az erdőrészlet 0,3 hektár nagyságot elérő részterületére is adható támogatás, amennyiben azon a területhatár állandósítást elvégezték. 4. § (1) E rendelet alapján az Evt. 11. §-a szerinti szabad rendelkezésű erdőkre nem vehető igénybe támogatás. (2) Egy erdőrészletre, egy kérelem benyújtási időszakban csak egy, 2. § szerinti tevékenységre igényelhető támogatás. (3) A 2. § a) pontja szerinti tevékenység a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv alapján az Európai Unió által társfinanszírozott mezőgazdasági területek erdősítéséhez nyújtott támogatás igénybevételének részletes szabályairól szóló miniszteri rendelet és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a mezőgazdasági területek erdősítéséhez nyújtandó támogatás igénybevételének részletes szabályairól szóló miniszteri rendelet alapján nyújtott támogatással telepített erdők esetében csak az 5 évesnél idősebb faállományoknál támogatható. (4) A 2. § a) és b) pontjában meghatározott tevékenység támogatására az adott erdőrészlet vonatkozásában az ügyfél nem jogosult, ha az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az erdőszerkezet átalakításához nyújtandó támogatások részletes feltételeiről szóló 139/2009. (X. 22.) FVM rendelet 3. § a) és c) pontja szerinti tevékenységek elvégzésére jóváhagyó támogatási határozattal rendelkezik. (5) A 2. § b) pontja szerinti tevékenység az erdőtervben szereplő tisztítás fahasználati előírás esetén támogatható. (6) A 2. § c) pontja szerinti tevékenység a 25 évesnél fiatalabb, de 4 évnél idősebb, az Evt. 7. § (1) bekezdés e) és f) pontja szerinti faültetvény, vagy kultúrerdő természetességi kategóriájú erdőkben támogatható. Az erdő korát elegyes állomány esetében a főfafaj kora határozza meg. 4. A támogatás keretösszege, mértéke, elszámolható kiadások 5. § A nyújtható támogatás keretösszege 6 666 000 eurónak megfelelő forintösszeg, de legfeljebb 2 milliárd forint. 6. § A jóváhagyható támogatás összege egy ügyfél egy támogatási kérelem benyújtási időszakban beadott kérelme alapján legfeljebb 70 000 eurónak megfelelő forint, de legfeljebb 21 millió forint. 7. § (1) A támogatás mértékének meghatározása erdőrészletenként, területi kategóriák megállapításán keresztül történik. Az adott erdőrészlet az Adattárban nyilvántartott területi adatai alapján: a) I. kategóriába tartozik, ha területe 0,3 és 1,20 hektár, b) II. kategóriába tartozik, ha területe 1,21 és 2,39 hektár, c) III. kategóriába tartozik, ha területe 2,4 és 4,49 hektár, d) IV. kategóriába tartozik, ha területe 4,5 és 6,59 hektár, e) V. kategóriába tartozik, ha területe 6,6 és 8,69 hektár, f) VI. kategóriába tartozik, ha területe 8,7 és 10,79 hektár, g) VII. kategóriába tartozik, ha területe 10,8 és 12,89 hektár, h) VIII. kategóriába tartozik, ha területe 12,9 és 24,99 hektár, i) IX. kategóriába tartozik, ha területe 25,0 és 44,99 hektár közé esik, valamint j) X. kategóriába tartozik, ha területe 45,0 hektár, vagy nagyobb. (2) Az adott területi kategóriában erdőrészletenként maximálisan megítélhető támogatás mértéke az 1. melléklet szerint alakul. (3) A kifizethető támogatás összege nem haladhatja meg az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet 19. § (3) és (4) bekezdés szerinti kiadásigazoló bizonylattal igazolt kiadások 50%-át. (4) E rendelet alkalmazásában a 2. § a) pontja szerinti tevékenység elvégzése során támogatható műveletnek minősül: a) kézi ápolás: kapálás, kaszálás, metszés, fakivágás; b) gépi ápolás: tárcsázás, kultivátorozás, talajmarás, kaszálás, fakivágás; c) a terepi munkák erdészeti szakirányítása. (5) E rendelet alkalmazásában a) a 2. § b) pontja szerinti tevékenység elvégzése során támogatható műveletnek minősül: aa) a kézzel vagy géppel végzett tisztítás, tisztítási anyag megsemmisítése, ab) a terepi munkák erdészeti szakirányítása. b) a 2. § b) pontja szerinti tevékenység elvégzése során az Evt. 7. § (1) bekezdés e) és f) pontja szerinti faültetvény, vagy kultúrerdő természetességi kategóriájú erdőkben az a) pontban foglaltakon felül támogatható műveletnek minősül ba) a kézi ápolás: kapálás, kaszálás, metszés; bb) a gépi ápolás: tárcsázás, kultivátorozás, talajmarás, kaszálás. (6) E rendelet alkalmazásában a 2. § c) pontja szerinti tevékenység elvégzése során támogatható műveletnek minősül: a) a kézzel vagy géppel végzett nyesés, nyesési anyag megsemmisítése; b) a terepi munkák erdészeti szakirányítása. 5. A támogatási kérelem benyújtása 8. § (1) A támogatási kérelmet a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (a továbbiakban: MVH) által rendszeresített és honlapján közzétett formanyomtatványon, postai úton, 2012. május 2. és május 31. között, ezt követően a rendelkezésre álló forrás kimerüléséig, de legkésőbb 2013. február 1. és február 28. között az erdőrészlet elhelyezkedése szerint illetékes erdészeti igazgatósághoz lehet benyújtani. (2) A formanyomtatványt a következő adattartalommal kell az MVH-nak rendszeresíteni: a) az ügyfél-azonosítási adatok, b) az erdőrészlet azonosítója és a 7. § (4)–(6) bekezdések szerint tervezett művelési tevékenység, c) a tervezett elszámolható kiadás, d) a kalkulált támogatási összeg, e) az ügyfél kérelemben szereplő erdőrészletek szerinti erdőgazdálkodói nyilvántartási száma. (3) A támogatási kérelemhez mellékelni kell az egyes erdőrészletek azonosítóihoz rendelten az erdészeti szakszemélyzet megnevezését és az erdészeti szakszemélyzet nyilvántartási kódját is. (4) A támogatási kérelemhez mellékelni kell a mérési jegyzőkönyv másolati példányát, amennyiben a 2. § a) pontja szerinti tevékenységet az erdőrészlet területhatár állandósítással elkülönített részterületén végzik. (5) A támogatási összegtől függetlenül pénzügyi tervet kell készíteni, és azt a támogatási kérelemmel együtt kell benyújtani. (6) E jogcím keretében egy ügyfél egy támogatási kérelem benyújtási időszakban egy kérelmet nyújthat be erdészeti igazgatóságonként. (7) Az ügyfél a 2. §-ban felsorolt műveleteket a támogatási kérelem benyújtását követően saját felelősségére megkezdheti. 6. A támogatási kérelem elbírálása 9. § (1) A támogatási kérelmeket az MVH, az 2. melléklet szerinti pontrendszer alapulvételével erdőrészletenkénti rangsor állításával bírálja el. A 3. mellékletben felsorolt szakmai szervezetekben való tagság, többletpontra jogosít fel. A további többletpontra jogosító szakmai végzettségeket a 4. melléklet tartalmazza. (2) Támogató döntés olyan támogatási kérelem esetében hozható, amely az (1) bekezdés szerinti rangsorban legalább 20 pontot ért el. 7. A támogatás kifizetésének feltételei, kifizetési kérelem 10. § (1) Támogatás akkor adható, ha az erdőgazdálkodó: a) a 2. § a)–c) pontja szerinti tevékenységek befejezését követően a kifizetési kérelmet a (3) bekezdés szerinti határidőben benyújtotta, b) a 2. § a) pontja szerinti tevékenységet oly módon végezte el, hogy ott a kifizetési kérelem benyújtását követő 90 napban – a védett fajok kivételével: ba) az Evt. 7. § (1) bekezdés a)–e) pontja szerinti erdőben az erdősítés erdőterv szerinti célállományának megfelelő fő- és elegy fafajain kívüli fafajok 1 évesnél idősebb egyedei, valamint a fő és elegyfajok növekedését veszélyeztető, azok csúcshajtását elérő cserjék és lágyszárú növényzet, vagy bb) az Evt. 7. § (1) bekezdés f) pontja szerinti faültetvényt alkotó fafajokon kívül egyéb lágy- vagy fás szárú növényzet 220 cm-es magasságot meghaladó egyedei nem találhatóak, c) a 2. § b) pontja szerinti tevékenységet úgy végzi el, hogy ott a kifizetési kérelem benyújtását követő 90 napban az erdősítés erdőterv szerinti célállományának megfelelő fő- és elegy fafajain kívüli fafajok 1 évesnél idősebb egyedei, valamint a fő és elegyfajok növekedését veszélyeztető, azok csúcshajtását elérő lágyszárú növényzet – a védett fajok kivételével – nem található, d) a 2. § c) pontja szerinti tevékenységet úgy végzi el, hogy ott a kifizetési kérelem benyújtását követő 90 napban, a nyesés eredményeként az erdőrészletben található faegyedek törzsrészének alsó, legalább 5 méteres magasságáig, vagy 12 méternél alacsonyabb átlagmagasságú faállomány esetében legalább 3 méteres magasságig tőben mérve 3 cm-nél vastagabb vagy 1 évesnél idősebb ágak nem találhatók. (2) A támogatás nem fizethető ki arra a tevékenységre, amelyet az Evt. 106. § (1) bekezdése alapján az erdő fennmaradásának vagy fejlődésének veszélyeztetése miatt az erdészeti igazgatóság elrendelt. (3) A kifizetési kérelmet a támogatott tevékenység megvalósítását követően, legkésőbb 20 napon belül kell benyújtani az erdészeti igazgatóság székhelye szerint illetékes MVH területi kirendeltségéhez. (4) Az ügyfélnek a kifizetési kérelemhez csatolnia kell a munka elvégzését igazoló kiadásigazoló bizonylat másolatát és a tételes számlarészletezőt. (5) Az ügyfél a 2. §-ban felsorolt műveleteket a támogatási határozat jogerőre emelkedésétől számított két évig, de legkésőbb 2014. október 31-ig végezheti el. 8. Jogkövetkezmények 11. § (1) Amennyiben az ügyfél a 10. § (3) bekezdésben foglalt határidőn belül nem nyújt be kifizetési kérelmet, akkor az jogosulatlan részvételnek minősül az adott erdőrészlet vonatkozásában. (2) Ha a 2. § a) pontja szerinti tevékenység elvégzése után, a kifizetési kérelem benyújtását követő 90 napban az Evt. 7. § (1) bekezdés a)–e) pontja szerinti erdőben a 10. § (1) bekezdés b) pont ba) alpontja szerinti területen 1 évesnél idősebb egyedek, valamint a fő és elegyfajok növekedését veszélyeztető, azok csúcshajtását elérő cserje és lágyszárú növényzet csoportosan jelennek meg a területen, utalva az állománynevelési munkák szakszerűtlen, illetve nem kellő gondossággal történő végrehajtására, akkor az jogosulatlan részvételnek minősül az adott erdőrészlet vonatkozásában. (3) Ha a 2. § a) pontja szerinti tevékenység elvégzése után, a kifizetési kérelem benyújtását követő 90 napban az Evt. 7. § (1) bekezdés a)–e) pontja szerinti erdőben a 10. § (1) bekezdés b) pont ba) alpontja szerinti területen néhány, szálanként elkülönült 1 évesnél idősebb, a célállomány fő- és elegy fafajain kívüli egyed, valamint a fő és elegyfajok növekedését veszélyeztető, azok csúcshajtását elérő cserje és lágyszárú növényzet található, de közvetlen környezetükben az irtás elvégzése egyértelműen megállapítható, akkor az ügyfél az erdőrészletre eső támogatás összegének 10%-át köteles visszafizetni. (4) Ha a 2. § a) pontja szerinti tevékenység elvégzését és a kifizetési kérelem benyújtását követő 90 napban, az Evt. 7. § (1) bekezdés f) pontja szerinti faültetvényben a 10. § (1) bekezdés b) pont bb) alpontja szerinti területen a faültetvényt alkotó fafajokon kívül egyéb lágy- vagy fás szárú növényzet 220 cm-es magasságot meghaladó egyedei csoportosan jelennek meg, utalva az állománynevelési munkák szakszerűtlen, illetve nem kellő gondossággal történő végrehajtására, akkor az jogosulatlan részvételnek minősül az adott erdőrészlet vonatkozásában. (5) Ha a 2. § a) pontja szerinti tevékenység elvégzését és a kifizetési kérelem benyújtását követő 90 napban, az Evt. 7. § (1) bekezdés f) pontja szerinti faültetvényben a 10. § (1) bekezdés b) pont bb) alpontja szerinti területen a faültetvényt alkotó fafajokon kívül egyéb lágy- vagy fás szárú növényzet 220 cm-es magasságot meghaladó egyedei szálanként jelennek meg, de közvetlen környezetükben az irtás elvégzése egyértelműen megállapítható, akkor az ügyfél az erdőrészletre eső támogatás összegének 10%-át köteles visszafizetni. (6) Ha az ügyfél a 2. § b) pontja szerinti tevékenységet úgy végzi el, hogy az erdősítés erdőterv szerinti célállományának megfelelő fő- és elegy fafajain kívüli fafajok 1 évesnél idősebb egyedei, valamint a fő és elegyfajok növekedését veszélyeztető, azok csúcshajtását elérő lágyszárú növényzet csoportosan jelennek meg a területen, utalva az állománynevelési munkák szakszerűtlen, illetve nem kellő gondossággal történő végrehajtására, akkor az jogosulatlan részvételnek minősül az adott erdőrészlet vonatkozásában. (7) Ha az ügyfél a 2. § b) pontja szerinti tevékenységet úgy végzi el, hogy az erdősítés erdőterv szerinti célállományának megfelelő fő- és elegy fafajain kívüli fafajok 1 évesnél idősebb egyedei, valamint a fő és elegyfajok növekedését veszélyeztető, azok csúcshajtását elérő lágyszárú növényzet szálanként jelennek meg, de közvetlen környezetükben az irtás elvégzése egyértelműen megállapítható, akkor az ügyfél az erdőrészletre eső támogatás összegének 10%-át köteles visszafizetni. (8) Ha a 2. § c) pontja szerinti tevékenység elvégzése után a kifizetési kérelem benyújtását követő 90 napban az erdőben található faegyedek törzsrészének alsó, legalább 5 méteres magasságáig, vagy 12 méternél alacsonyabb átlagmagasságú faállomány esetében legalább 3 méteres magasságig tőben mérve 3 cm-nél vastagabb vagy 1 évesnél idősebb ágak találhatóak, akkor az jogosulatlan részvételnek minősül az adott erdőrészlet vonatkozásában. (9) Amennyiben az ügyfél erdőterülete a támogatási időszak alatt a 3. § (1) bekezdésében foglalt méret alá csökken, akkor az jogosulatlan részvételnek minősül. (10) Ha a támogatott tevékenységre az erdészeti igazgatóság az Evt. 107. § (1) bekezdés j) pontja szerinti erdőgazdálkodási bírságot jogerős határozatban kiszabja, akkor az jogosulatlan részvételnek minősül a bírsággal érintett erdőrészlet vonatkozásában. (11) Amennyiben az ügyfél a 10. § (5) bekezdésben foglalt határidőn belül nem végzi el a 2. §-ban szereplő műveleteket, akkor az jogosulatlan részvételnek minősül az adott erdőrészlet vonatkozásában. (12) Amennyiben a 3. § (5) bekezdés szerinti támogatott terület lehatárolása egyáltalán nem történt meg, vagy nem megfelelően, illetve hiányosan történt meg és ez meghiúsította az objektív ellenőrzési eljárás teljes körű lefolytatását, az jogosulatlan részvételnek minősül az adott erdőrészlet vonatkozásában. (13) Amennyiben a 3. § (5) bekezdés szerinti támogatott terület lehatárolása egyáltalán nem történt meg, vagy nem megfelelően, illetve hiányosan történt meg és ez nem befolyásolta az objektív ellenőrzési eljárás lefolytatását, ide értve az esetleges mérések végrehajtását, úgy az adott erdőrészletre eső támogatás összegének 20%-át köteles visszafizetni. (14) Amennyiben a 2. mellékletben foglalt táblázat 14. sora szerinti nyilatkozat ellenére a foglalkoztatás nem valósul meg, a kedvezményezett a támogatás 20%-át köteles visszafizetni. 9. Záró rendelkezések 12. § Ez a rendelet a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba. 13. § Ez a rendelet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK tanácsi rendelet 27. cikkének végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg. 14. § Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból és az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból finanszírozott egyes támogatások tekintetében átruházott, valamint egyéb, szakértő szervezetek közreműködésével ellátott feladatokról szóló 48/2007. (VI. 20.) FVM rendelet 1. § f) pontja a következő fd) alponttal egészül ki: [A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (a továbbiakban: MVH) a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatalra (a továbbiakban: MgSzH) az alábbi feladatokat ruházhatja át: az alábbi tevékenységekkel kapcsolatos intézkedések esetében a támogatási kérelmek feldolgozását, ideértve a kérelem-feldolgozáshoz szükséges adminisztratív és helyszíni ellenőrzést, valamint a kifizetési kérelmekhez kapcsolódó helyszíni ellenőrzést:] „fd) fiatal erdők állománynevelése.” 15. § Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet 16/B. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Jogszabály eltérő rendelkezése hiányában a 2. § (1) bekezdés e) pont ea)–eb) és ed) alpontjában, f)–g) pontjában, h) pont ha)–hc) és he) alpontjában, 2. § (3) bekezdés b)–c) pontjában, d) pont da) alpontjában, e)–f) pontjában, valamint a 2. § (4) bekezdés d) pontjában meghatározott célok megvalósítását szolgáló támogatások esetén a kifizetési kérelmet 2012-től évente február 1.–május 31., valamint augusztus 1.–december 31. között lehet benyújtani. Dr. Fazekas Sándor s. k., vidékfejlesztési miniszter