376/2007. (XII. 23.) Korm. rendelete a kisebbségi önkormányzatok gazdálkodásáról.

376/2007. (XII. 23.) Korm. rendelete a kisebbségi önkormányzatok gazdálkodásáról. A Kormány a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló 1993. évi LXXVII. törvény 64. §-a (5) bekezdésének a) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, az Alkotmány 35. §-a (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el: 1. § (1) A rendelet hatálya kiterjed a) a települési kisebbségi önkormányzatokra és költ ségvetési szerveikre, b) a területi kisebbségi önkormányzatokra és költség vetési szerveikre, valamint c) az országos kisebbségi önkormányzatokra és költ ségvetési szerveikre. (2) A települési és a területi kisebbségi önkormányzatok gazdálkodására az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendeletnek (a továbbiakban: Ámr.) a helyi önkormányzatok költségvetési szerveire vonatkozó szabályait kell alkalmazni, figyelemmel a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló 1993. évi LXXVII. törvény (a továbbiakban: Nek. tv.) 60/C. §-ának (2) bekezdésében foglaltakra. (3) Az országos kisebbségi önkormányzat által felügyelt országos kisebbségi önkormányzati költségvetési szervek önállóan vagy részben önállóan gazdálkodó költségvetési szervek, gazdálkodásuk szabályait az Ámr. határozza meg. (4) Az országos kisebbségi önkormányzat hivatalának gazdálkodására, beszámolási és könyvvezetési kötelezettségére vonatkozó szabályokat a Nek. tv. 39/B. §-ának (5) bekezdésére és 39/D. §-ának (1) bekezdésére figyelemmel e rendelet határozza meg. (5) Az e rendelet által nem szabályozott kérdésekben – a (4) és a (6) bekezdésben foglalt kivételekkel – az Ámr. rendelkezései megfelelően alkalmazandóak. (6) Az országos kisebbségi önkormányzatok gazdálkodására az Ámr. 63. §-át, 63/A–63/B. §-át, 65. §-át, VII–VIII. Fejezetét, 96–102. §-át, 103–107. §-át, 108/A–118. §-át, 119–127. §-át, XI. Fejezetét, 134. § (4)–(6), (15) bekezdését, 134/A. §-át, 138/A–143/A. §-át, 146. §-át, 149/A–152. §-át, valamint 161–162/B. §-át nem kell alkalmazni. I. Fejezet ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK Az országos kisebbségi önkormányzat költségvetési javaslata, a költségvetés jóváhagyása és az elemi költségvetés 2. § Az országos kisebbségi önkormányzat költségvetési tervezése során az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvényben a helyi önkormányzatok költségvetési tervezésére megállapított határidők irányadóak. 3. § Az országos kisebbségi önkormányzat költségvetési tervezése a következő munkaszakaszokat és feladatokat foglalja magában: a) a költségvetési koncepció elkészítése, b) a költségvetési határozat-tervezet elkészítése, c) a költségvetési határozat előirányzatainak lebontása a végrehajtásért felelős országos kisebbségi önkormányzati személyekre és szervekre, d) az elemi költségvetés elkészítése. 4. § (1) Az országos kisebbségi önkormányzat költségvetése összeállításakor megtervezi bevételeit és kiadásait. (2) A költségvetés összeállítása előtt az országos kisebbségi önkormányzat elnöke, a pénzügyi bizottság elnöke és a hivatal vezetője áttekinti az országos kisebbségi önkormányzat önállóan és részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerveinek a következő költségvetési évre vonatkozó feladatait, az országos kisebbségi önkormányzat bevételi forrásait, és ennek alapján kialakítják a költségvetési koncepciót. A költségvetési koncepciót az országos kisebbségi önkormányzat elnöke terjeszti a közgyűlés elé. (3) Az országos kisebbségi önkormányzat elnöke a koncepcióról kikéri a közgyűlés által létrehozott bizottságok véleményét, amelyet a költségvetési koncepcióval együtt terjeszt a közgyűlés elé. Az eljárási szabályokat a szervezeti és működési szabályzat tartalmazza. (4) A közgyűlés a bizottsági véleményekkel együtt tárgyalja meg a költségvetési koncepciót és határozatot hoz a költségvetés-készítés további munkálatairól. 5. § (1) Az országos kisebbségi önkormányzat elnöke a közgyűlés elé terjeszti a bizottságok által megtárgyalt, véleményezett költségvetési határozat-tervezetet, amelyhez csatolja a könyvvizsgáló írásos jelentését is. A közgyűlés ennek alapján megalkotja a költségvetési határozatot. (2) Ha a költségvetési határozatot azon év január 1-jéig, amelyre az szól, a közgyűlés nem hozta meg, akkor az átmeneti gazdálkodásról határozatban dönthet, amelyben felhatalmazást ad az országos kisebbségi önkormányzat elnökének, hogy az önkormányzatot megillető bevételeket beszedhesse és kiadásait fedezhesse, illetve meghatározza, milyen intézkedéseket tehet a határozati felhatalmazás keretein belül. Az átmeneti gazdálkodásról szóló határozatban meg kell határozni a felhatalmazás időtartamát, azonban a felhatalmazás legkésőbb az új költségvetési határozat hatálybalépésének napján megszűnik. A felhatalmazás időtartama alatt beszedett bevételeket és teljesített kiadásokat a költségvetési határozatba be kell illeszteni. (3) Ha a közgyűlés az átmeneti gazdálkodásról határozatot nem hozott, vagy az a hatályát vesztette, akkor az országos kisebbségi önkormányzat elnöke jogosult az önkormányzat költségvetését megillető bevételeknek a hatályos jogszabályok szerinti beszedésére és az előző évi kiadási előirányzatokon belül a kiadások időarányos teljesítésére. (4) A (3) bekezdés alapján folytatott gazdálkodásról a közgyűlés előtt el kell számolni, a beszedett bevételeket és teljesített kiadásokat az új költségvetési határozatba kell beilleszteni. 6. § (1) Az országos kisebbségi önkormányzat – a költségvetési törvényben elfogadott előirányzatok és szabályok szerint, illetve azok keretei között – január 10-éig megállapítja a felügyelete alá tartozó költségvetési szervek elemi költségvetésének elkészítéséhez szükséges további keretszámokat, szempontokat. (2) Az országos kisebbségi önkormányzat elemi költségvetését a közgyűlés hagyja jóvá. Az országos kisebbségi önkormányzat hivatalára, mint költségvetési szervre vonatkozó sajátos szabályok 7. § (1) Az országos kisebbségi önkormányzati hivatal (a továbbiakban: hivatal) a) a közgyűlés által meghatározott egyes előirányzatok felett rendelkezési jogosultsággal bír, b) a számára a költségvetésében meghatározott előirányzatokon kívül is felelős az országos kisebbségi önkormányzat költségvetésében részére rendelkezésre tartott működési, felhalmozási célú előirányzatok felhasználásának szükségességéért, az igénybe vett szolgáltatás mennyiségéért, mértékéért az elvárható takarékosság betartása mellett, c) az Ámr. 37. §-ában meghatározott tartalommal, a 36. §-ban foglaltak figyelembevételével elemi költségvetést készít. (2) Az országos kisebbségi önkormányzat a hivatala pénzeszközeinek kezelésére alszámlát vezethet. (3) A hivatalvezető hatáskörébe tartozik: a) az országos kisebbségi önkormányzat gazdálkodása végrehajtásának, a közgyűlés döntéseivel összhangban történő felelős irányítása, b) az országos kisebbségi önkormányzat nyilvántartásainak folyamatos vezetése. (4) A hivatalvezető a Nek. tv. 35. §-ának (7) bekezdésében foglaltak végrehajtása során szervezi és lebonyolítja a leköszönő és az új elnök közötti szabályszerű átadást és átvételt. (5) A hivatalvezető ellátja a Nek. tv. 39/B. §-ának (5)–(7) bekezdésében meghatározott feladatokat, ezekről az újonnan alakuló országos kisebbségi önkormányzat alakuló közgyűlésén beszámol. A beszámoló elfogadásáról a közgyűlés határoz, legkésőbb a Nek. tv. 39/B. § (7) bekezdése szerinti számadás elfogadásakor. 8. § Az országos kisebbségi önkormányzat közgyűlése dönthet a központosított illetményszámfejtés igénybevételéről, igénybevétel esetén az országos kisebbségi önkormányzat elnöke a Magyar Államkincstárat (a továbbiakban: Kincstár) értesíti. A központosított illetményszámfejtéssel kapcsolatos feladatokat a Kincstár ingyenesen látja el. Az országos kisebbségi önkormányzat vállalkozása 9. § Az országos kisebbségi önkormányzat közgyűlése dönt – a Nek. tv. 39/F. §-ában meghatározott keretek között – vállalkozás létesítéséről, illetve vállalkozásban való részvételről. Az országos kisebbségi önkormányzat számlái, a letéti számla 10. § (1) Az országos kisebbségi önkormányzat közgyűlése dönt a számlavezető hitelintézet kiválasztásáról. (2) Az országos kisebbségi önkormányzat felügyelete alá tartozó költségvetési szerv a pénzeszközeit az országos kisebbségi önkormányzat által – az erre irányadó szabályok szerint – meghatározott hitelintézetnél nyitott bankszámlán kezeli, más hitelintézetnél bankszámlát nem nyithat. (3) Az országos kisebbségi önkormányzat a kiválasztott számlavezető hitelintézetet a hónap első napjával változtathatja meg. A folyamatos pénzellátás érdekében az országos kisebbségi önkormányzat az erről szóló döntésről a Kincstár területileg illetékes igazgatósága (a továbbiakban: Igazgatóság) útján a Kincstárat értesíti. Az országos kisebbségi önkormányzat az Igazgatóságot legkésőbb a változás kitűzött időpontja előtt 30 nappal köteles írásban tájékoztatni, a döntés dokumentumainak csatolásával és a választott hitelintézettel kötött szerződésben megjelölt bankszámlaszám egyidejű közlésével. A határidőt követően megküldött tájékoztatás alapján a bankszámla nyilvántartásba vételét az Igazgatóság 30 napos határidővel teljesíti, a változás az ezt követő hónap első napján lép hatályba. (4) Az országos kisebbségi önkormányzat a költségvetési elszámolási számlájához kapcsolódóan – jogszabályban meghatározott bevételek és kiadások elkülönített elszámolására – alszámlákat nyithat. Az országos kisebbségi önkormányzat költségvetési szervének számlái 11. § (1) Az országos kisebbségi önkormányzat felügyelete alá tartozó költségvetési szerv számára bankszámla a törzskönyvi nyilvántartásba vétel után nyitható. A bankszámla megnyitása, illetve megszüntetése a költségvetési szerv létesítésének, illetve megszüntetésének időpontja szerinti határnappal a hivatal feladata. A bankszámla megnyitásáról, illetve megszüntetéséről a hivatal 5 napon belül köteles tájékoztatni az Igazgatóságot. (2) Az országos kisebbségi önkormányzat felügyelete alá tartozó költségvetési szerv a költségvetési elszámolási számláján lévő szabad pénzeszközeit betétként kizárólag a számlavezető hitelintézetnél a költségvetési elszámolási számlához kapcsolódó alszámlán kötheti le. (3) Az országos kisebbségi önkormányzat felügyelete alá tartozó költségvetési szerv a költségvetési elszámolási számlájához kapcsolódóan alszámlákat vezethet. 12. § Az országos kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv részére jogszabályban előírt letéti kezelés esetén az országos kisebbségi önkormányzat közgyűlése engedélyezi a letéti pénzeszköz elkülönített számlán való kezelését. Az országos kisebbségi önkormányzat költségvetési szerveinek finanszírozása 13. § (1) Az országos kisebbségi önkormányzatokat megillető normatív állami hozzájárulást, az országos kisebbségi önkormányzatok működésével kapcsolatos, egyéb központi költségvetési kapcsolatokból származó, költségvetési törvényben meghatározott támogatások utalandó összegét – annak megállapítását követően – a Kincstár az országos kisebbségi önkormányzat részére – az általa megjelölt számlára – folyósítja. (2) Az országos kisebbségi önkormányzat költségvetési szerveit megillető normatív állami hozzájárulások és támogatások igénylését, folyósítását, elszámolását és ellenőrzését a nem állami, nem helyi önkormányzati intézmény fenntartókra vonatkozó szabályok szerint az Igazgatóság végzi. (3) A közoktatási tevékenységet végző országos kisebbségi önkormányzat költségvetési szervének ezen tevékenységéhez kapcsolódó normatív állami hozzájárulások és támogatások igénylése, folyósítása, elszámolása és az Igazgatóság ellenőrzési tevékenysége a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény végrehajtásáról szóló 20/1997. (II. 13.) Korm. rendelet 13–17/B. §-a alapján történik. A kötelezettségvállalás, ellenjegyzés, utalványozás, teljesítés-igazolás rendje 14. § (1) Az országos kisebbségi önkormányzat nevében kötelezettséget az elnök vagy az általa írásban felhatalmazott személy vállalhat. A kötelezettségvállalás ellenjegyzésére az országos kisebbségi önkormányzat hivatalvezetője vagy az általa írásban felhatalmazott személy jogosult. (2) Ha az elnök vagy az általa írásban felhatalmazott személy az Ámr. 134. § (11) bekezdésében foglalt tájékoztatás ellenére írásban ellenjegyzésre utasítja az ellenjegyzőt, az köteles az utasításnak eleget tenni. E tényről az ellenjegyző köteles az országos kisebbségi önkormányzat közgyűlését haladéktalanul írásban értesíteni. Az országos kisebbségi önkormányzat közgyűlése köteles soron következő ülésén megvizsgálni a bejelentést, és kezdeményezni az esetleges felelősségre vonást. 15. § (1) A kiadás teljesítésének és a bevétel beszedésének elrendelése előtt okmányok alapján ellenőrizni, szakmailag igazolni kell azok jogosultságát, összegszerűségét, a szerződés, megrendelés, megállapodás teljesítését. (2) A kiadás teljesítésének, a bevétel beszedésének vagy elszámolásának elrendelésére érvényesített okmány alapján (a továbbiakban: utalványozás) az országos kisebbségi önkormányzat közgyűlése által írásban felhatalmazott személy jogosult. (3) A hivatalnál utalványozásra az elnök vagy az általa írásban felhatalmazott személy jogosult. (4) Az utalvány ellenjegyzésére az országos kisebbségi önkormányzat közgyűlése által kijelölt személy vagy az általa írásban kijelölt személy jogosult. (5) Kötelezettségvállalásra és utalványozásra az elnöki és elnökhelyettesi tisztség egyidejű betöltetlensége, illetve tartós akadályoztatásuk esetén az országos kisebbségi önkormányzat szervezeti és működési szabályzatában meghatározottak szerint, a közgyűlés összehívására és vezetésére kijelölt testületi tag jogosult. Az országos kisebbségi önkormányzat likviditási terve, időközi költségvetési terve 16. § Az országos kisebbségi önkormányzat pénzállományának alakulásáról a hivatal vezetője – szükség szerint aktualizálva – likviditási tervet készíthet. 17. § (1) Az országos kisebbségi önkormányzat – a költségvetési szerveire vonatkozó – időközi költségvetési jelentését összesítve állítja össze és küldi meg az Igazgatósághoz az Ámr. 144. § (1) bekezdésében megállapított határidők figyelembevételével. (2) Az adatszolgáltatás során közölt adatok teljeskörűségéért és a költségvetési kapcsolatok bemutatásának valódiságáért az országos kisebbségi önkormányzat elnöke felelős. (3) A szolgáltatott adatok valódiságáért, a számviteli szabályokkal és a statisztikai rendszerrel való tartalmi egyezőségéért az országos kisebbségi önkormányzat elnöke és a hivatal vezetője együttesen felelős. II. fejezet MÓDOSULÓ RENDELKEZÉSEK 18. § Az Ámr. 1. §-a (2) bekezdésének f) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [A rendelet hatálya kiterjed:] „f) az országos kisebbségi önkormányzatokra és az or szágos kisebbségi önkormányzati költségvetési szervekre, ide nem értve az országos kisebbségi önkormányzat hivatalát.” 19. § A „helyi kisebbségi” szövegrész helyébe a „települési, illetve területi kisebbségi” szöveg lép az Ámr. 1. § (2) bekezdés b) pontjában, 2. §-a 3. és 4. pontjában, 5. § előtti címében és az 5. § (1)–(3) bekezdésében, 8. § (2) és (3) bekezdésében, 12. § (1) és (3) bekezdésében, 13. § (5) és (6) bekezdésében, 24. § (1) és (2) bekezdésében, 26. § (3) bekezdés b) pontjában és (4) bekezdés a) pontjában, 28. § (2) és (3) bekezdésében, (6) és (7) bekezdésében, 29. § (1) bekezdés i) pontjában, (2) és (3) bekezdésében, (10) bekezdésében, 32. § (1) bekezdésében, 36. § (3)–(5) bekezdésében, 38. § (1) bekezdésében, 42. § (2) és (3) bekezdésében, 52. § (1) bekezdésében, (6) és (7) bekezdésében, 53. § (1) és (2) bekezdésében, (4) bekezdésében, (7) és (8) bekezdésében, 54. § (1) bekezdés b) pontjában és (2) bekezdés b) pontjában, 57. § (10) bekezdésében, 59. § (12) bekezdésében, 66. § (7) bekezdés b) pontjában, 69. § (3) bekezdésében, 95. § (1) bekezdés b) pontjában, a 103. § előtti címben és a 103. § (1) és (2) bekezdésében, (4) bekezdésében, (6) bekezdés c) és m) pontjában, (10) bekezdésében, a 104. § előtti címben és a 104. § (1)–(3) bekezdésében, (5) és (6) bekezdésében, 108. § (2) bekezdés c) pontjában, a 119. § előtti címben, a 127. §-ban, 134. § (12) és (15) bekezdésében, 135. § (4) bekezdésében, 144. § (1) bekezdésében, 149. § (9) bekezdésében, 155. § (7) bekezdésében, 157. § (2) bekezdés d) pontjában, 160. § (2) bekezdésében. 20. § (1) A költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ber.) 1. §-a (2) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [A rendelet hatálya kiterjed:] „b) a helyi önkormányzati, illetve települési és területi kisebbségi önkormányzati költségvetési szervekre (a továbbiakban: önkormányzati költségvetési szerv), valamint az országos kisebbségi önkormányzati szervekre;” (2) A Ber. VIII. fejezete a következő alcímmel és 32/A. §-sal egészül ki: „Az országos kisebbségi önkormányzatok költségvetési szerveire vonatkozó különleges szabályok 32/A. § (1) Az országos kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv belső ellenőrzési vezetője a tárgyévet követő évre vonatkozó éves ellenőrzési tervét megküldi az országos kisebbségi önkormányzati hivatal vezetőjének minden év november 15-ig. (2) Az országos kisebbségi önkormányzati hivatal belső ellenőrzési vezetője kidolgozza, és az országos kisebbségi önkormányzati hivatal vezetője az országos kisebbségi önkormányzat elnökének minden év december 15-ig megküldi a következő évre vonatkozó éves ellenőrzési tervét, valamint a felügyelete alá tartozó országos kisebbségi önkormányzati költségvetési szervek éves ellenőrzési tervei alapján összeállított összefoglaló éves ellenőrzési tervet. (3) Az országos kisebbségi önkormányzati hivatal által az országos kisebbségi önkormányzati költségvetési szerveknél lefolytatott ellenőrzések esetén az ellenőrzési jelentést az országos kisebbségi önkormányzati hivatal vezetője küldi meg az ellenőrzött szerv, illetve szervezeti egység vezetőjének, és felkéri az intézkedési terv elkészítésére. (4) Az országos kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv vezetője a 29/A. § (3) bekezdésében meghatározott beszámolót a tárgyévet követő év január 31-ig megküldi az országos kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv belső ellenőrzési vezetője és az országos kisebbségi önkormányzati hivatal vezetője részére. (5) Az országos kisebbségi önkormányzati hivatal vezetője a felügyelete alá tartozó országos kisebbségi önkormányzati költségvetési szervek összefoglaló beszámolóit, valamint a saját szervezetére vonatkozó beszámolót megküldi az országos kisebbségi önkormányzati hivatal belső ellenőrzési vezetőjének és az országos kisebbségi önkormányzat elnökének minden év április 30-ig. (6) Az országos kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv vezetője felelős az éves ellenőrzési jelentés elkészítéséért. Az éves ellenőrzési jelentést az országos kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv vezetője megküldi az országos kisebbségi önkormányzati hivatal vezetőjének a tárgyévet követő év március 15-ig. (7) Az országos kisebbségi önkormányzati hivatal vezetője köteles a tárgyévre vonatkozó éves ellenőrzési jelentést, valamint a felügyelete alá tartozó országos kisebbségi önkormányzati költségvetési szervek éves ellenőrzési jelentései alapján készített éves összefoglaló ellenőrzési jelentést – amelyben értékelést ad a felügyelete alatt működő belső ellenőrzési rendszerekről is – megküldeni az országos kisebbségi önkormányzat elnökének a tárgyévet követő év május 31-ig.” III. Fejezet ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 21. § (1) Ez a rendelet 2008. január 1-jén lép hatályba. (2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a hatályát veszti a kisebbségi önkormányzatok költségvetésének, gazdálkodásának, vagyonjuttatásának egyes kérdéseiről szóló 20/1995. (III. 3.) Korm. rendelet, a kisebbségi önkormányzatok költségvetésének, gazdálkodásának, vagyonjuttatásának egyes kérdéseiről szóló 20/1995. (III. 3.) Korm. rendelet módosításáról szóló 148/1995. (XII. 7.) Korm. rendelet, az államháztartás működéséről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 167. § a) pontja, az államháztartásról szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet módosításáról szóló 217/1999. (XII. 27.) Korm. rendelet 94. § (1) bekezdése, valamint a magyarországi nemzeti és etnikai kisebbségekkel kapcsolatos állami feladatok ellátásáról és az ehhez kapcsolódó intézményrendszer átalakításáról szóló 363/2006. (XII. 28.) Korm. rendelet 7. § e) pontja. (3) E rendelet 18–20. §-ai és 21. §-ának (2) bekezdése 2008. január 2-án a hatályát veszti. Gyurcsány Ferenc s. k., miniszterelnök